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《曲靖市多元化解糾紛促進條例》今日起施行
發(fā)布日期:2022-03-01    來源:珠江網(wǎng)    瀏覽:2480

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珠江網(wǎng)訊(記者:徐武)2月28日,,記者從曲靖新聞發(fā)布會上獲悉,《曲靖市多元化解糾紛促進條例》(以下簡稱條例) 于3月1日起施行,,條例的頒布實施為進一步規(guī)范和促進曲靖市矛盾糾紛多元化解工作提供了法治保障,。

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市人大常委會副主任繆應(yīng)虎參加新聞發(fā)布會并就有關(guān)情況進行介紹,。

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據(jù)悉,,近年來,曲靖市法治政府建設(shè)和司法改革深入推進,,人民調(diào)解,、行政調(diào)解、仲裁等非訴糾紛解決方式不斷完善,,社會組織自治功能逐漸成熟,,社會治理能力不斷提升。但是,,隨著改革進入攻堅期和深水區(qū),,各種利益沖突日益加劇,原有的糾紛化解機制已不能適應(yīng)社會急劇轉(zhuǎn)型,、糾紛日趨多樣復雜的形勢需要,,在國家層面尚未對多元化解糾紛立法的情況下,有必要通過地方立法對實踐中行之有效的體制機制,、經(jīng)驗做法予以總結(jié),、固化和提升,,通過發(fā)揮立法指引作用,強化黨委領(lǐng)導,,政府推動,,調(diào)動非訴訟解紛資源和力量,暢通和引導公眾訴求表達,、權(quán)益保障通道,,加強訴源治理,構(gòu)建優(yōu)勢互補,、有機銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動的化解矛盾糾紛“一站式”平臺,為節(jié)約司法成本,,健全完善多元化解糾紛機制,,提供更加有力的法治保障,夯實法治國家,、法治政府,、法治社會的根基。
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條例分為8章,,包括總則,、和解與調(diào)解,、仲裁與公證,、行政調(diào)解、行政裁決與行政復議,、程序銜接,、保障制度、監(jiān)督管理和附則,,共54條,。條例堅持從曲靖市實際出發(fā),注重把握貫徹落實黨中央和省,、市委決策部署,,突出地方特色,主要對以下幾個方面進行規(guī)范:一是明確多元化解糾紛工作的指導思想,、基本原則和工作機制,,二是構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作格局,三是推動完善仲裁與公證體制機制,,四是健全完善行政裁決與行政復議工作機制,,五是明確多元化解糾紛銜接機制,六是完善相關(guān)保障性制度,,七是加強監(jiān)督管理,。


曲靖市多元化解糾紛促進條例

(2021年12月14日曲靖市第五屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2022年1月17日

云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準)


目錄

第一章 總則

第二章 和解與調(diào)解

第三章 仲裁與公證

第四章 行政調(diào)解,、行政裁決與行政復議

第五章 程序銜接

第六章 保障制度

第七章 監(jiān)督管理

第八章 附則


第一章 總 則

第一條為了規(guī)范和促進多元化解糾紛工作,保障當事人合法權(quán)益,,維護社會和諧穩(wěn)定,,推進社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,,結(jié)合本市實際,制定本條例,。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的多元化解糾紛工作和活動,,適用本條例。

本條例所稱多元化解糾紛,,是指通過和解,、調(diào)解、公證,、仲裁,、行政裁決、行政復議,、訴訟等方式和途徑,,形成多方參與、協(xié)調(diào)配合,、銜接聯(lián)動的糾紛化解體系,,為當事人提供便捷、高效的化解糾紛服務(wù),。

第三條多元化解糾紛工作應(yīng)當遵循下列原則:

(一)遵守法律法規(guī),、國家政策,尊重公序良俗,;

(二)尊重當事人依法選擇糾紛化解途徑的意愿,;

(三)和解、調(diào)解優(yōu)先,;

(四)公平,、公正、高效,、便民,;

(五)預(yù)防與化解相結(jié)合。

第四條少數(shù)民族聚居的地方在不違反法律法規(guī)的情況下,,可以按照少數(shù)民族風俗習慣開展糾紛化解工作,。

第五條市、縣(市,、區(qū))應(yīng)當建立多元化解糾紛工作部門聯(lián)席會議制度,,定期研究和部署多元化解糾紛工作,,協(xié)調(diào)解決多元化解糾紛工作中的重大問題。

市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當將多元化解糾紛機制納入法治政府建設(shè)規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門落實多元化解糾紛工作職責,,支持,、培育各類糾紛化解組織,引導社會力量參與化解糾紛,。

第六條統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多元化解糾紛工作的機構(gòu)負責多元化解糾紛工作的協(xié)調(diào)指導,、考核評估、督導檢查,,促進各類糾紛化解途徑有機銜接,。

第七條建立健全社會穩(wěn)定風險防范、糾紛排查化解制度及會商機制,,加強聯(lián)動配合,,促進多元化解糾紛機制建設(shè):

(一)市、縣(市,、區(qū))人民政府及其部門應(yīng)當建立健全社會糾紛排查預(yù)警機制,,加強分析研判和預(yù)警,依法妥善處置糾紛,,防止糾紛擴大或者激化,;

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依托社會治理中心,,建設(shè)綜合調(diào)解室,,組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)中心(辦、所),、村(居)民委員會和各類調(diào)解組織開展糾紛預(yù)防、排查和化解,;

(三)人民法院,、人民檢察院、人民團體,、企業(yè)事業(yè)單位,、基層群眾性自治組織和其他社會組織,按照各自職責,,及時發(fā)現(xiàn)糾紛線索,,從源頭上預(yù)防和化解糾紛。

第八條司法行政部門負責指導人民調(diào)解,、行政調(diào)解和行業(yè)性,、專業(yè)性調(diào)解工作,,促進各類調(diào)解的銜接聯(lián)動;指導仲裁工作,;建立完善行政裁決,、行政復議、行政應(yīng)訴等工作機制,;推動律師事務(wù)所,、法律援助、基層公共法律服務(wù),、公證,、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)機構(gòu)和法律工作者,、志愿者參與糾紛化解,。

公安機關(guān)負責建立完善人民調(diào)解與接報警對接分流、道路交通事故損害賠償糾紛和輕微刑事案件的和解,、調(diào)解工作機制,;會同司法行政部門在符合條件的公安派出所設(shè)立駐所人民調(diào)解室,在必要時邀請人民調(diào)解員參與治安調(diào)解工作,。對于符合人民調(diào)解的糾紛報警,,應(yīng)當當場調(diào)解,調(diào)解不成的,,依法處理或者引導當事人選擇其他途徑解決,。

人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)草原,、自然資源規(guī)劃部門按照各自職責,負責勞動人事爭議,、農(nóng)村土地承包經(jīng)營,、林權(quán)、農(nóng)村宅基地糾紛調(diào)解,、仲裁工作,。

信訪工作機構(gòu)應(yīng)當堅持訴訪分離,依法分類處理信訪事項,,指導,、督促有關(guān)單位依法開展信訪工作,建立信訪事項辦理與其他化解糾紛途徑有機銜接的工作機制,,促進糾紛依法,、及時化解。

政府其他有關(guān)職能部門和機構(gòu),,應(yīng)當按照各自職責依法開展行政調(diào)解,、行政復議,、行政裁決,培育和推動本系統(tǒng)行業(yè)性,、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),。

第九條人民法院應(yīng)當發(fā)揮在多元化解糾紛中的司法引領(lǐng)、推動和保障作用,,健全訴訟與非訴訟銜接的糾紛化解機制,,完善特邀調(diào)解、委派,、委托調(diào)解制度,,在程序分流、效力確認,、生效法律文書執(zhí)行等方面加強對接,,為實質(zhì)性化解糾紛提供司法保障?;鶎尤嗣穹ㄔ簯?yīng)當對各類調(diào)解組織調(diào)解糾紛進行業(yè)務(wù)指導,。

人民檢察院應(yīng)當依法履行法律監(jiān)督職責,健全公益訴訟,、檢調(diào)對接,、檢察聽證、司法救助等制度,,完善參與化解糾紛工作機制,。

第十條工會、共青團,、婦聯(lián),、文聯(lián)、僑聯(lián),、殘聯(lián),、社科聯(lián)、紅十字會,、科協(xié),、工商聯(lián)、消費者權(quán)益保護,、法學會等組織應(yīng)當按照各自職責,發(fā)揮各自優(yōu)勢,,參與多元化解糾紛機制建設(shè),,共同做好糾紛化解工作。

調(diào)解,、公證,、仲裁,、律師等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律,依法開展糾紛化解,、權(quán)益維護,、行業(yè)懲戒等工作,參與糾紛化解機制建設(shè),。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位,、社會組織和個人積極參與多元化解糾紛工作,提供捐助或者志愿服務(wù),。

鼓勵和支持人民調(diào)解員,、法律專家和法律服務(wù)工作者等人員依托調(diào)解組織依法設(shè)立個人調(diào)解工作室。

第十一條國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位,、社會組織、村(居)民委員會和新聞媒體按照各自職責普及多元化解糾紛法律知識,,宣傳典型案例,,弘揚和踐行社會主義核心價值觀,增進公眾對多元化解糾紛的理解和認同,,引導公民依法理性表達訴求,、維護合法權(quán)益,營造知法守法,、理性平和,、互諒互讓的社會氛圍。

第二章 和解與調(diào)解

第十二條鼓勵當事人在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),,通過協(xié)商,、談判等方式自行達成和解協(xié)議。

當事人可以邀請調(diào)解員,、基層法律服務(wù)工作者,、律師、公證人員或者其他人員參與協(xié)商,,促進和解,。

第十三條村(居)民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處,、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或者其他組織根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會,,依法配置人民調(diào)解員,,調(diào)解民間糾紛。

村(居)民委員會應(yīng)當健全人民調(diào)解組織,組織人民調(diào)解員,、網(wǎng)格管理員,、社區(qū)(村)工作者、法律顧問等,,就地預(yù)防,、排查、化解糾紛,。

鼓勵人民調(diào)解委員會聘任專職人民調(diào)解員,,選聘高等院校畢業(yè)生充實人民調(diào)解員隊伍。

第十四條市,、縣(市,、區(qū))應(yīng)當設(shè)立醫(yī)患、消費,、物業(yè),、交通事故、知識產(chǎn)權(quán),、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),、林權(quán)、勞動人事等糾紛的專業(yè)人民調(diào)解委員會,,在司法行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門的指導下,,依法調(diào)解相關(guān)領(lǐng)域糾紛。

第十五條鼓勵登記為社會服務(wù)機構(gòu)的調(diào)解組織發(fā)展,,探索設(shè)立市場化運行的調(diào)解組織,。

鼓勵在投資、貿(mào)易,、金融,、保險、房地產(chǎn),、工程承包,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域設(shè)立調(diào)解組織,,依法提供商事糾紛調(diào)解服務(wù),。

鼓勵大型企業(yè)、電子商務(wù)平臺,、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)等設(shè)立調(diào)解組織或者建立糾紛化解機制,,及時化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的糾紛,。

第十六條支持律師依法引導當事人通過調(diào)解的方式化解糾紛,。

鼓勵律師和依法設(shè)立的律師調(diào)解工作室,,參與調(diào)解活動,,提供調(diào)解服務(wù),協(xié)助糾紛當事人自愿協(xié)商達成協(xié)議,。

第十七條當事人可以向人民調(diào)解組織申請調(diào)解,,人民調(diào)解組織也可以主動調(diào)解,通過說服,、疏導等方法,,促使當事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議,解決民間糾紛,。當事人一方明確拒絕調(diào)解的糾紛,,不得調(diào)解。

第十八條經(jīng)調(diào)解無法達成調(diào)解協(xié)議或者當事人要求終止調(diào)解的,,調(diào)解組織應(yīng)當終止調(diào)解,,告知當事人可以通過仲裁、訴訟等途徑解決糾紛,。

調(diào)解組織或者調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中,,發(fā)現(xiàn)當事人惡意串通,損害國家利益,、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,,應(yīng)當終止調(diào)解,并在調(diào)解筆錄中記載調(diào)解終止理由,。

人民調(diào)解組織在調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)社區(qū)(村)治理問題或者糾紛隱患的,,應(yīng)當及時向村(居)民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處提出意見和建議,。

第十九條調(diào)解組織依法調(diào)解民間糾紛,在不違反法律,、法規(guī)和政策的前提下,,可以依據(jù)自治章程、行業(yè)慣例,、交易習慣,、村規(guī)民約和居民公約等進行調(diào)解。

調(diào)解民間糾紛應(yīng)當尊重當事人意愿,,以調(diào)和為目的,,緩和當事人之間的對立,促進當事人互諒互讓,,引導當事人達成調(diào)解協(xié)議,;發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的,,應(yīng)當及時采取預(yù)防措施。

鼓勵人大代表,、政協(xié)委員,、鄉(xiāng)賢、親友,、鄰里等當事人認可的人員參與調(diào)解民間糾紛,。

第二十條當事人在調(diào)解過程中就全部或者部分爭議事項達成協(xié)議的,調(diào)解組織可以制作調(diào)解協(xié)議,;當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議的,,調(diào)解組織應(yīng)當記入調(diào)解筆錄,并由雙方當事人簽名或者蓋章,。

當事人未達成調(diào)解協(xié)議的,,調(diào)解組織在征得各方當事人同意后,可以用書面形式記載調(diào)解過程中沒有爭議的事實,,并由雙方當事人簽字或者蓋章確認,。

第二十一條鼓勵和支持公道正派、熱心調(diào)解,、群眾認可的社會人士,、專業(yè)人員或者有法律工作經(jīng)歷的退休人員等擔任調(diào)解員。行業(yè)和專業(yè)調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當具備相關(guān)的專業(yè)知識或者工作經(jīng)驗,。

支持有調(diào)解專長的人員設(shè)立專業(yè)調(diào)解類社會組織,,培育職業(yè)調(diào)解員隊伍。

鼓勵調(diào)解組織,、人民調(diào)解員協(xié)會等為調(diào)解員購買人身意外傷害保險,,加強對調(diào)解員的人身安全保護。

第二十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)司法所應(yīng)當加強對村(居)民委員會人民調(diào)解工作的指導,。

第三章 仲裁與公證

第二十三條當事人之間發(fā)生符合《中華人民共和國仲裁法》的合同糾紛或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛,可以向依法登記設(shè)立的仲裁機構(gòu)申請仲裁,。

第二十四條仲裁機構(gòu)應(yīng)當推廣網(wǎng)上立案,、開庭等線上仲裁方式,提高仲裁效率,。

第二十五條勞動人事爭議當事人不愿協(xié)商,、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請調(diào)解,;不愿調(diào)解,、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,;對仲裁裁決不服的,,除法律另有規(guī)定的外,,可以向人民法院提起訴訟。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛當事人和解,、調(diào)解不成或者不愿和解,、調(diào)解的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁,,也可以直接向人民法院起訴,。

第二十六條公證機構(gòu)根據(jù)當事人的申請,依法辦理合同,、繼承、親屬關(guān)系,、財產(chǎn)分割,、證據(jù)保全等公證,及時明確權(quán)利義務(wù),,預(yù)防和減少糾紛的發(fā)生,。

第四章 行政調(diào)解、行政裁決與行政復議

第二十七條行政機關(guān)根據(jù)當事人的申請,,依法開展行政調(diào)解,,促使各方當事人平等協(xié)商,自愿達成調(diào)解協(xié)議,;調(diào)解不成的,,告知當事人依法通過行政裁決、行政復議或者訴訟等方式解決,。

糾紛涉及人數(shù)較多,、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的,,行政機關(guān)應(yīng)當依法主動進行調(diào)解,。

第二十八條公安機關(guān)辦理道路交通事故案件,處理交通事故損害賠償爭議,,當事人一致申請調(diào)解的,,應(yīng)當依法調(diào)解;辦理治安案件,,對符合調(diào)解條件的,,可以依法調(diào)解;辦理刑事案件,,對符合刑事和解條件的,,可以引導當事人和解。

公安機關(guān)進行調(diào)解或者引導和解的,,可以邀請人民調(diào)解員或者當事人認可的第三方參與調(diào)解,。調(diào)解或者和解不成的,,應(yīng)當依法處理或者引導當事人依法選擇其他途徑解決糾紛。

第二十九條法律,、行政法規(guī)授權(quán)的行政機關(guān)可以根據(jù)當事人申請,,對下列當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛作出行政裁決:

(一)自然資源權(quán)屬爭議,;

(二)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補償爭議,;

(三)政府采購活動爭議;

(四)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項,。

第三十條依法承擔行政裁決職責的行政機關(guān),應(yīng)當明確具體負責辦理行政裁決案件的機構(gòu),,將行政裁決事項納入權(quán)力清單,,編制標準化工作流程和辦事指南并向社會公布。

第三十一條當事人申請行政裁決的,,應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)向具有行政裁決職能的行政機關(guān)提出行政裁決申請,。

行政機關(guān)依法裁決與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛應(yīng)當先行調(diào)解,當事人達成調(diào)解協(xié)議的,,由行政機關(guān)制作調(diào)解協(xié)議書,;調(diào)解不成的,及時作出裁決,。

第三十二條當事人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,,可以向行政復議機關(guān)提出行政復議申請。

行政復議機關(guān)對符合法定條件的行政復議申請,,應(yīng)當受理,,依法對行政行為的合法性、適當性進行審查,,保護當事人合法權(quán)益,,保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)。

第三十三條建立由行政復議機關(guān)主導,,相關(guān)部門,、專家學者參與的行政復議咨詢委員會,為重大,、復雜,、疑難以及新型行政復議案件提供咨詢意見,提高行政復議辦案質(zhì)量和公信力,。

第五章 程序銜接

第三十四條人民政府及其部門,、人民法院、人民檢察院,、仲裁機構(gòu),、公證機構(gòu),、調(diào)解組織應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合,通過委派,、委托,、邀請、移送等方式,,推動程序銜接,,促進糾紛化解。

第三十五條公民,、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律,、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復議,申請人與被申請人在行政復議決定作出前自愿和解的,,應(yīng)當向行政復議機關(guān)提交書面和解協(xié)議,;和解協(xié)議內(nèi)容不損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,,行政復議機關(guān)應(yīng)當準許,并終止行政復議,。

第三十六條有下列情形之一的,,行政復議機關(guān)按照自愿、合法的原則可以進行調(diào)解:

(一)公民,、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復議的糾紛,;

(二)行政賠償或者行政補償糾紛。

經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的,,行政復議機關(guān)應(yīng)當制作行政復議調(diào)解書,;調(diào)解不成或者調(diào)解書生效前一方反悔的,行政復議機關(guān)應(yīng)當及時作出行政復議決定,。

第三十七條人民法院在立案前應(yīng)當進行訴訟風險告知,,引導當事人選擇和解、調(diào)解等適宜的非訴訟解決方式,,或者經(jīng)當事人同意委派特邀調(diào)解組織,、特邀調(diào)解員進行調(diào)解。當事人自愿調(diào)解的,,人民法院應(yīng)當將案件材料移交給調(diào)解糾紛的組織,、機構(gòu)。

推動基層人民法院對家事糾紛,、相鄰關(guān)系,、小額債務(wù)、消費權(quán)益保護,、交通事故賠償,、物業(yè)糾紛,、醫(yī)療糾紛等適宜調(diào)解的案件,探索建立訴前調(diào)解機制,。當事人堅持以訴訟方式解決糾紛的,,應(yīng)當保障當事人的訴訟權(quán)益。

第三十八條人民法院對于經(jīng)審查符合立案條件且依法可以調(diào)解的行政訴訟案件,,根據(jù)案件具體情況和當事人意愿,,在立案前進行調(diào)解。

第三十九條 人民檢察院依法開展刑事和解工作,,健全檢調(diào)對接制度,,完善參與化解糾紛工作機制,引導當事人選擇適宜的途徑解決糾紛,。

第四十條當事人應(yīng)當履行依法自愿達成的和解協(xié)議,、調(diào)解協(xié)議。調(diào)解組織應(yīng)當引導,、督促當事人自覺履行調(diào)解協(xié)議,。

具有給付內(nèi)容、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確,、載明債務(wù)人愿意接受強制執(zhí)行承諾的和解,、調(diào)解協(xié)議,當事人可以依法向公證機構(gòu)申請辦理具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書,。

對以金錢,、有價證券為給付內(nèi)容的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議,,當事人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請支付令,。

第四十一條經(jīng)行政機關(guān)、人民調(diào)解組織,、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織,、商事調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議,以及在登記立案前由人民法院委派給特邀調(diào)解組織,、特邀調(diào)解員調(diào)解達成的協(xié)議,,當事人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認。

人民法院加強與轄區(qū)內(nèi)行政機關(guān)和調(diào)解組織的對接,,完善相關(guān)審查工作程序,,依法對調(diào)解協(xié)議進行法律審查和效力確認。

人民法院應(yīng)當通過推進在線司法確認等方式,,提高司法確認效率,。

第四十二條調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)等糾紛化解主體應(yīng)當防范虛假調(diào)解、和解,。

第六章 保障制度

第四十三條司法行政部門,、有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當建立健全調(diào)解組織和調(diào)解員名冊管理制度,公開調(diào)解組織和調(diào)解員名冊,。

人民法院應(yīng)當結(jié)合審判工作實際,,建立特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員名冊制度,。

基層人民法院應(yīng)當建立指導人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛的法官名冊,,健全庭審指導、案例指導,、案件講評等業(yè)務(wù)指導形式,。

市、縣(市,、區(qū))司法行政部門負責制定人民調(diào)解員培訓規(guī)劃,,每年至少開展一次人民調(diào)解員任職培訓,每三年完成一次人民調(diào)解員輪訓,。

第四十四條鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)辦理案件在線受理,、開庭、司法確認等活動,,推進多元化解糾紛工作,。

第四十五條當事人在糾紛解決過程中符合法律援助條件的,法律援助機構(gòu)應(yīng)當依法提供援助,;符合司法救助或者其他社會救助條件的,司法機關(guān)或者其他社會救助機構(gòu)應(yīng)當提供救助,。

第四十六條市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將多元化解糾紛工作經(jīng)費依法納入預(yù)算,。

對人民法院的特邀調(diào)解員,、委派調(diào)解員,人民調(diào)解委員會選聘的人民調(diào)解員,,勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會選聘的調(diào)解員,、仲裁員,農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解組織選聘的調(diào)解員,,應(yīng)當結(jié)合實際情況,,根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實相關(guān)保障。

符合政府購買服務(wù)主體資格的各級國家機關(guān),,可以通過政府購買服務(wù)等方式,,支持有條件的社會組織化解糾紛,所需服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導性目錄。

第四十七條人民調(diào)解,、行政調(diào)解不收取費用,。

實行市場化運行的調(diào)解組織調(diào)解糾紛,可以收取合理費用,,收費標準應(yīng)當符合價格管理的有關(guān)規(guī)定,,并向社會公開。

第七章 監(jiān)督管理

第四十八條統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多元化解糾紛工作的機構(gòu)應(yīng)當將多元化解糾紛工作納入平安建設(shè)考核內(nèi)容,,對作出顯著成績的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵,。

第四十九條公民、法人或者其他組織有權(quán)對違反本條例的行為進行投訴,、舉報,。接到投訴、舉報的部門,、調(diào)解組織或者行業(yè)協(xié)會應(yīng)當及時處理,。

第五十條人民政府及其部門、人民法院,、人民檢察院,、人民團體、基層群眾性自治組織和其他社會組織有下列行為之一的,,由有關(guān)主管機關(guān)責令改正,;拒不改正或者造成嚴重后果的,依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任:

(一)未建立或者未落實糾紛預(yù)防化解工作機制的,;

(二)負有糾紛化解職責,,無正當理由,拒不受理糾紛化解申請的,;

(三)沒有采取有效措施預(yù)防糾紛,,或者化解糾紛不及時的;

(四)對排查出的糾紛遲報,、漏報,、瞞報的;

(五)工作中存在重大決策失誤和失職失責的,;

(六)未履行本條例規(guī)定的其他義務(wù)的,。

第五十一條調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的,由其所在調(diào)解組織給予批評教育,、責令改正,;情節(jié)嚴重的,由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘,;造成嚴重后果的,,依法追究相應(yīng)責任:

(一)偏袒一方當事人的;

(二)侮辱、恐嚇當事人的,;

(三)收取,、索取當事人財物或者牟取其他不正當利益的;

(四)泄漏國家秘密,、當事人隱私或者商業(yè)秘密的,。

第五十二條當事人在糾紛化解過程中擾亂糾紛化解工作秩序,侮辱糾紛化解工作人員或者對方當事人的,,糾紛化解工作人員可以終止糾紛化解工作,,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)依法予以處罰,。

第五十三條違反本條例的行為,,法律、法規(guī)已有規(guī)定的,,從其規(guī)定,。

第八章 附則

第五十四條本條例自2022年3月1日起施行。


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