問：近日，曲靖市紀(jì)委市監(jiān)委出臺了《曲靖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為及失實(shí)檢舉控告澄清正名工作辦法》（以下簡稱《辦法》）,，請問制定這個(gè)《辦法》的主要目的和意義是什么？
答：誣告陷害行為嚴(yán)重影響紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)秩序,，嚴(yán)重挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,，嚴(yán)重浪費(fèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作資源，嚴(yán)重破壞政治生態(tài),、污染社會風(fēng)氣,。《辦法》的制定,，進(jìn)一步對誣告陷害行為的調(diào)查權(quán)限,、認(rèn)定權(quán)限，以及失實(shí)檢舉控告澄清的情形,、方式,、工作程序等進(jìn)行了規(guī)范。通過制定《辦法》,，堅(jiān)持實(shí)事求是,，依規(guī)依紀(jì)依法，審慎穩(wěn)妥,，嚴(yán)格審批程序,，建立懲戒誣告陷害行為、分類開展澄清的工作機(jī)制,，既規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)秩序,，營造群眾監(jiān)督的良好氛圍，又保障黨員,、干部合法權(quán)益,。釋放紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的鮮明態(tài)度,，給黨員,、干部服下?lián)?dāng)盡責(zé)的“定心丸”，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的“安全感”,，推動構(gòu)建良好的政治生態(tài)和社會風(fēng)氣,，為營造全國一流營商環(huán)境,，奮進(jìn)新征程推動新跨越三年行動落實(shí)見效提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
問：什么是誣告陷害行為,？
答：根據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》,，《辦法》對什么是誣告陷害行為進(jìn)行了界定，即行為人通過偽造相關(guān)材料,、提供虛假陳述或搜集加工未經(jīng)證實(shí)的問題等手段,，故意捏造、虛構(gòu)黨員干部或公職人員違反黨的紀(jì)律,、職務(wù)違法犯罪等問題,，以寄送舉報(bào)材料、來電來訪,、網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖,、張貼字報(bào)等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響,、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的行為,。具體來說，對惡意檢舉控告,、誹謗黨員干部,，造成嚴(yán)重后果和不良影響，具有下列行為之一的,，屬于誣告陷害：一是無中生有,，胡亂猜忌，惡意信訪,，陷害,、抹黑、詆毀他人的,；二是捏造事實(shí),，虛構(gòu)情節(jié)，攪亂局面,，擾亂正常工作秩序和他人工作生活的,；三是弄虛作假，偽造材料,，栽贓嫁禍,，干擾換屆選舉和干部選拔任用工作的；四是已有明確結(jié)論,，仍然改頭換面,，反復(fù)舉報(bào)，誣告陷害他人的,；五是其他誣告陷害的情形,。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提倡、鼓勵(lì)實(shí)名檢舉控告,，客觀真實(shí)地反映問題,，對實(shí)名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置,、給予答復(fù),。目前，云南省已出臺《獎勵(lì)實(shí)名檢舉控告實(shí)施辦法（試行）》,，對突破重大案件起重要作用和為國家,、集體挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的實(shí)名檢舉控告，給予實(shí)名檢舉控告人一定的獎勵(lì),。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對檢舉控告人的有關(guān)信息和檢舉控告的內(nèi)容將嚴(yán)格保密,，切實(shí)保護(hù)檢舉控告人的相關(guān)權(quán)益不受侵害。
問：誣告陷害行為由誰來查處,、誰來認(rèn)定,？
答：誣告陷害人是中共黨員、監(jiān)察對象的,，由縣級以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處,。誣告陷害人是中共黨員、監(jiān)察對象以外的人員,，由發(fā)現(xiàn)涉嫌誣告陷害問題線索的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)查處,。根據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》第三十九條：“認(rèn)定誣告陷害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的規(guī)定,。在《辦法》中明確,，縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，擬認(rèn)定構(gòu)成誣告陷害的,，應(yīng)當(dāng)在集體研究后報(bào)市紀(jì)委市監(jiān)委批準(zhǔn),；市紀(jì)委市監(jiān)委擬認(rèn)定誣告陷害的，誣告陷害人是市委管理干部的,，報(bào)市委批準(zhǔn),；派駐（出）機(jī)構(gòu)擬認(rèn)定誣告陷害的，報(bào)派出其的紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn),。嚴(yán)格認(rèn)定權(quán)限,，目的在于嚴(yán)格區(qū)分誣告和錯(cuò)告，防止隨意認(rèn)定誣告陷害,，切實(shí)保護(hù)干部群眾檢舉控告的積極性,。
問：對誣告陷害人如何追究處理？對通過誣告陷害獲得的不正當(dāng)利益怎么處理,？
答：《辦法》明確,，認(rèn)定屬于誣告陷害的,，按照人員身份和管理權(quán)限，對誣告陷害人依規(guī)依紀(jì)依法處理,。誣告陷害人是中共黨員,、監(jiān)察對象的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,、《中華人民共和國監(jiān)察法》,、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的組織處理或黨紀(jì),、政務(wù)處分,；誣告陷害人是中共黨員、監(jiān)察對象以外的人員,，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位依法處理；誣告陷害人涉嫌違法犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。根據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，《辦法》明確,，誣告陷害行為有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從重處理：一是手段惡劣，造成不良影響的,；二是嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的,；三是經(jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論，仍誣告陷害他人的,；四是策劃,、煽動、指使,、教唆,、冒名、組織實(shí)施誣告陷害行為的,；五是阻礙干擾調(diào)查誣告陷害行為的,；六是其他造成嚴(yán)重后果的。對通過誣告陷害行為獲得的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益,，予以收繳或責(zé)令退賠,；對通過誣告陷害行為獲得的職務(wù)、職級,、職稱,、學(xué)歷、學(xué)位,、獎勵(lì),、資格等其他不正當(dāng)利益,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以糾正。
問：在什么情況下對失實(shí)檢舉控告進(jìn)行澄清正名,？什么情況下不予澄清正名,？
答：《辦法》明確，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查認(rèn)定檢舉控告失實(shí),，同時(shí)又具備以下四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以澄清正名：一是被檢舉控告人在換屆選舉,、選拔任用,、評先評優(yōu)等工作中受到或者可能受到影響的；二是被檢舉控告人人身權(quán)利,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害或者正常工作,、生活等受到不良影響的；三是失實(shí)檢舉控告在一定范圍或者社會上造成不良影響的,；四是其他確有必要澄清的情形,。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)踐,，規(guī)定一般不予澄清正名的三種情形：一是被檢舉控告人尚有其他問題線索擬進(jìn)行核查的,；二是失實(shí)檢舉控告未造成不良影響的；三是其他原因不宜澄清的,。
問：失實(shí)檢舉控告澄清正名的方式主要有哪些,？澄清的主要內(nèi)容是什么？
答：從方式看,，根據(jù)失實(shí)檢舉控告造成影響的大小和范圍,，包括書面澄清、當(dāng)面澄清,、會議澄清,、通報(bào)澄清、其他方式等5種方式,。擬采取會議澄清,、通報(bào)澄清等方式在較大范圍公開澄清的，在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)征求澄清對象本人的意見,，尊重其意愿,，并結(jié)合澄清事項(xiàng)具體情況、工作實(shí)際需要等因素,，選擇適宜的澄清方式,。從內(nèi)容看，《辦法》所稱失實(shí)檢舉控告澄清正名,，是指各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐（出）機(jī)構(gòu)經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后,，按程序作出書面認(rèn)定結(jié)論,，采取適當(dāng)方式對所反映問題的澄清，消除負(fù)面影響,，而不是對人的“背書”,。澄清正名工作堅(jiān)持一是一，二是二,，是就是是,，非就是非，能澄清多少就澄清多少,，只對檢舉控告失實(shí)的具體問題進(jìn)行澄清,，不對澄清正名對象作出全面評價(jià)。澄清內(nèi)容主要是調(diào)查核實(shí)結(jié)果,，不涉及核查工作細(xì)節(jié),。注意保障相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益，不得公開涉及國家秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私等不宜公開的內(nèi)容。
問：如何啟動失實(shí)檢舉控告澄清正名的程序,？
答：《辦法》明確,，在兩種情況下可以啟動澄清程序：一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核實(shí)認(rèn)定檢舉控告失實(shí)的，按照《辦法》第二十一條,、第二十二條的規(guī)定,，結(jié)合被檢舉控告人一貫表現(xiàn)等進(jìn)行綜合評估。經(jīng)評估應(yīng)當(dāng)澄清正名的,，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施,。涉及重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，或者造成較大社會影響,、擬予以公開澄清正名的,，必要時(shí)呈報(bào)同級黨委主要負(fù)責(zé)人審批。二是被檢舉控告人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出澄清書面申請,，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定檢舉控告失實(shí)且有必要澄清正名的,，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，及時(shí)啟動澄清正名程序,。
問：對落實(shí)查處誣告陷害行為和澄清正名工作不力的有關(guān)單位和責(zé)任人是如何追責(zé)問責(zé)的,？
答：《辦法》明確，有四種情形之一要進(jìn)行追責(zé)問責(zé)：一是因教育,、管理不力,，連續(xù)發(fā)生或者大面積發(fā)生誣告陷害行為，干部群眾反映強(qiáng)烈，造成重大影響的,，追究有關(guān)黨組織和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,；二是對認(rèn)定為誣告陷害行為查處工作落實(shí)不力，或者對相關(guān)案件壓案不報(bào),、壓案不查,，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,；三是在組織調(diào)查核實(shí)前或者調(diào)查期間向參與誣告陷害相關(guān)人員通風(fēng)報(bào)信,，阻撓、干擾相關(guān)問題調(diào)查處理,，不如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況的,，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；四是拒不執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的澄清正名建議和上級處理意見,，不為被誣告陷害、錯(cuò)告誤告干部澄清正名或者變通執(zhí)行的,，追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。
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