發(fā)布日期：2023-11-16 來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報 瀏覽：4769
江西省吉安市永新縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開展打擊誣告陷害,、失實檢舉控告澄清正名工作宣傳活動,，引導(dǎo)干部群眾規(guī)范有序檢舉控告，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部向干部群眾宣傳澄清正名工作,。周亞茂 攝 安徽省宣城市郎溪縣紀(jì)委監(jiān)委堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合,、激勵與約束并重,，在加大懲治震懾力度的同時,，通過開展“暖心回訪、激勵有為”專項活動,，幫助受處理處分黨員干部卸下思想包袱,。圖為該縣紀(jì)委監(jiān)委干部對受處分干部進(jìn)行談話。唐媛 攝 吳 燕 浙江省金華市委常委,，市紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任 孫 博 云南省曲靖市委常委，市紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任 陳 冰 江西省上饒市委常委,，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對干部的教育管理監(jiān)督,，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”,，以嚴(yán)管厚愛結(jié)合激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實踐中,，如何進(jìn)一步健全機(jī)制,，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志,。 把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為結(jié)合起來,，讓干部在廉潔上管得住手腳，在事業(yè)上放得開手腳 記者：營商環(huán)境,，關(guān)鍵在人,。請結(jié)合實踐談?wù)勅绾伟选皬膰?yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一”的要求，貫徹落實到推動優(yōu)化營商環(huán)境全過程,，持續(xù)激勵黨員干部為發(fā)展開路,、擔(dān)當(dāng)作為？ 吳燕：浙江金華民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，我們聚焦服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,，以營商環(huán)境新提升賦能民營經(jīng)濟(jì)新飛躍,。實踐中，我們以國家創(chuàng)新型城市提能升級,、新時代機(jī)關(guān)效能革命,、重大招商引資項目落地投產(chǎn)等選題為切口,，對權(quán)力集中、資金密集,、資源富集領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位干部開展專項監(jiān)督,，堅持從嚴(yán)管理監(jiān)督和激勵擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一，通過明方向,、立規(guī)矩,、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫,，更好地把督促廉政和推動勤政緊密結(jié)合起來,。精準(zhǔn)穩(wěn)慎做好激勵鼓勁工作，貫通容錯糾錯,、查處誣告陷害,、澄清正名、回訪幫扶等具體環(huán)節(jié),，會同組織,、發(fā)改、經(jīng)信,、科技,、商務(wù)等部門，開展“容錯澄清激勵擔(dān)當(dāng),、護(hù)航經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”專項行動,，全面起底2022年以來辦結(jié)的失實檢舉控告，市縣同步推進(jìn),、部門協(xié)作聯(lián)動,，精準(zhǔn)打擊誣告陷害行為。審慎穩(wěn)妥開展澄清正名工作,，探索構(gòu)建受處理干部“四回訪”機(jī)制,，因人施策開展回訪教育，激勵“跌倒干部”重振信心,、重拾干勁,，讓干部在廉潔上管得住手腳，在事業(yè)上放得開手腳,，在新征程上勇挑重?fù)?dān),、勇建新功。 孫博：曲靖是云南第二大城市和第二大經(jīng)濟(jì)體,，我們將2023年定位為“監(jiān)督落實年”,，堅持從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為“兩手抓”“兩手硬”，既用監(jiān)督加壓，又用信任加力,，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力,。一方面，聚焦政策落實不到位,、吃拿卡要,、以權(quán)謀私及政商關(guān)系“不親”“不清”等問題，深入開展“政策落實清障”“涉企服務(wù)清?！薄靶姓徟遄琛薄氨O(jiān)管執(zhí)法清污”“政商關(guān)系清風(fēng)”等專項監(jiān)督,，為優(yōu)化營商環(huán)境清障護(hù)航。出臺政商交往正負(fù)面清單,，建立“碼上舉報”“碼上監(jiān)督”機(jī)制,，開通“親清熱線”，建立“親清驛站”,，專門接收營商環(huán)境投訴舉報,。開展?fàn)I商環(huán)境正風(fēng)肅紀(jì)雷霆行動，嚴(yán)懲損害營商環(huán)境問題,。2022年以來,，全市共受理營商環(huán)境問題線索346件，處理185人,。同時,，督促案發(fā)單位舉一反三、建章立制,，做實做好查辦案件通篇文章。另一方面,，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”,，抓早抓小、防微杜漸,，出臺查處誣告陷害行為及失實檢舉控告澄清正名工作辦法,，規(guī)范澄清正名工作，切實為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),，為實干者撐腰,。 陳冰：江西上饒咬定“建設(shè)制造強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”的目標(biāo)定位,，全面融入長三角一體化發(fā)展,，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。我們把監(jiān)督推動營商環(huán)境優(yōu)化升級作為一項重要政治任務(wù)來抓,，在持續(xù)加大營商環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度的同時,，深入推進(jìn)精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)、容錯糾錯、澄清正名,、回訪受處分干部等工作,。堅持問題導(dǎo)向，把治理“吃拿卡要”,，不作為,、慢作為、亂作為,，以及政策落實不力,、政務(wù)服務(wù)效率不高等問題作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保護(hù)支持經(jīng)營主體發(fā)展的主攻方向,。成立監(jiān)督推動營商環(huán)境優(yōu)化升級領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立工作專班，建立健全常態(tài)化調(diào)研督導(dǎo),、問題線索移交督辦等制度機(jī)制,。專班從推動下放行政審批事項、解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的歷史遺留問題等方面,，系統(tǒng)推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。突出實干導(dǎo)向，建立領(lǐng)導(dǎo)干部首問責(zé)任制,，對歷史遺留問題和企業(yè)群眾辦事難的問題,，做到領(lǐng)導(dǎo)干部一線協(xié)調(diào)，掛牌督戰(zhàn),，一抓到底,。推行容缺受理服務(wù)機(jī)制，除特殊行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域外,，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部主動報備后，靠前解決企業(yè)群眾辦事難的問題,。對推行容缺受理服務(wù)機(jī)制和主動報備為企業(yè)和群眾解決問題的,，實行容錯糾錯。涉及其他問題的,，按照“三個區(qū)分開來”要求,，精準(zhǔn)審慎實施談話函詢和問責(zé)。推動落實及時獎勵制度,，對在政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境中主動為企業(yè)群眾排憂解難的集體及個人,，及時進(jìn)行獎勵，激活全市干部比學(xué)趕超,、創(chuàng)先爭優(yōu)“一池春水”,。 落實落細(xì)“三個區(qū)分開來”,，打準(zhǔn)問責(zé)的板子，量準(zhǔn)容錯的尺子,，抓準(zhǔn)糾錯的方子 記者：激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力,，需要認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng),、踏實做事,、不謀私利的干部撐腰鼓勁。實踐中,，如何落實落細(xì)這一要求,？ 吳燕：今年以來，我們深入貫徹落實“三個區(qū)分開來”要求,，持續(xù)深化容錯糾錯工作,，出臺容錯糾錯正面清單，構(gòu)建包含114項正反情形的“容錯事項庫”,，制定受理容錯規(guī)范程序“六步走”,，建立聯(lián)席裁定機(jī)制，從明確標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范程序,、深化應(yīng)用等方面做實工作，推動容錯由“事后認(rèn)定”向“事前支持”延伸,。比如,，在核查永康市某園區(qū)低效用地“騰籠換鳥”項目時，充分考慮各方面復(fù)雜因素,，對改革創(chuàng)新效果達(dá)不到預(yù)期等情況進(jìn)行了事前容錯備案,，消除了項目推進(jìn)的后顧之憂。今年以來,，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已實施容錯糾錯12起31人次,，有力激發(fā)了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情。在此基礎(chǔ)上,，打好澄清正名、打擊誣告陷害,、開展回訪教育組合拳,，今年以來，我們已查處誣告陷害行為10起16人,，為212名受到不實舉報的黨員干部澄清正名,，開展回訪教育2282人次。 孫博：我們在全市開展誣告陷害專項整治,，全面起底黨的十九大以來查證失實的檢舉控告,，按照市縣聯(lián)動,、分別實施、同步開展的思路,，定期開展失實檢舉控告“清倉起底”,，每月開展1次市縣聯(lián)動澄清正名，靈活運(yùn)用書面,、當(dāng)面,、會議、通報澄清等方式,，共為受到不實舉報的35個黨組織,、304名黨員干部澄清正名。實行“一信雙查”,，與公安,、司法、審計,、信訪等部門加強(qiáng)信息共享,、線索互移、聯(lián)合懲戒,，在核實檢舉舉報問題線索時,，同步嚴(yán)查誣告陷害行為。做好澄清正名“后半篇文章”,，對受到失實舉報的黨員干部進(jìn)行暖心回訪,，跟進(jìn)了解其工作表現(xiàn)、思想認(rèn)識,、履職情況和工作實績,，并向其所在單位黨組織進(jìn)行通報，在干部考核考察,、選拔任用,、評先評優(yōu)等工作中維護(hù)其權(quán)益。同時,，印發(fā)容錯糾錯實施細(xì)則,，從申請主體、容錯情形,、認(rèn)定程序,、承辦部門等方面，對容什么,、怎么容,、容后怎么辦等問題明確程序步驟，細(xì)化方法舉措,，持續(xù)推動容錯糾錯工作規(guī)范化,。 陳冰：我們著力推進(jìn)澄清正名規(guī)范化,，聯(lián)合市委組織部制定下發(fā)為受到不實舉報對象澄清正名的操作辦法和配套工作流程圖，對澄清正名工作的適用范圍,、界定條件,、操作主體、辦理程序等進(jìn)行了明確,，對澄清正名工作使用的文書格式進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,，讓澄清正名工作有章可依、有據(jù)可循,。著力找準(zhǔn)需要澄清問題,，監(jiān)督檢查室在處置信訪舉報時，對經(jīng)核查不屬實的,，結(jié)合日常監(jiān)督掌握的被舉報黨員干部負(fù)面清單,、政治畫像和其所在地政治生態(tài)情況，以及其履職范圍內(nèi)有關(guān)重點(diǎn)工作情況,，對舉報目的動機(jī),、反映問題的真實性、違紀(jì)違法問題類型,、是否需要澄清正名等進(jìn)行研判,，準(zhǔn)確提出處置意見。突出澄清正名時效,，把在一線工作,、平時表現(xiàn)好、組織群眾評價高的“三類人”作為及時澄清正名的重點(diǎn),，避免影響干部工作,。提升澄清正名說服力，對惡意舉報,、利用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公權(quán)力謀求個人不正當(dāng)利益,，甚至借信訪舉報之名行誣告陷害之實的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，增強(qiáng)黨員干部對組織的信任,。深化澄清正名成效,，堅持一手抓實名舉報辦理結(jié)果反饋，聽取舉報人的意見,，做好舉報人的思想工作,；一手抓受到不實舉報黨員干部的心理疏導(dǎo)，幫助其放下思想包袱,，輕裝上陣。 探索形成相互支撐,、貫通協(xié)調(diào)的制度體系,，堅決為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé) 記者：對干部負(fù)責(zé)、為干部擔(dān)當(dāng),，是讓干部甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)的有力支撐,。下一步，如何進(jìn)一步健全完善激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為工作機(jī)制,？ 吳燕：我們將持續(xù)優(yōu)化容錯糾錯制度規(guī)范,，把容錯糾錯工作與黨內(nèi)問責(zé)條例、干部能上能下機(jī)制,、干部考核評價機(jī)制等有機(jī)結(jié)合,，對容錯糾錯中如何精準(zhǔn)區(qū)分故意和過失、因私和因公,、違規(guī)和試錯等情形形成制度指導(dǎo),，增強(qiáng)容錯糾錯的針對性、操作性和實效性,。探索誣告陷害行為高效查處機(jī)制,，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開辟案件查辦“綠色通道”。完善常態(tài)化澄清正名工作制度,，結(jié)合問題性質(zhì),、影響范圍、核查情況及本人意愿等,，由承辦部門按照“一案一策”制定澄清工作方案,。加強(qiáng)教育幫扶工作力度，強(qiáng)化黨內(nèi)關(guān)懷,，通過教育提醒,、關(guān)愛回訪，對干部廉政檔案進(jìn)行數(shù)字化留痕管理,，“一人一檔”畫好立體畫像,，實時跟蹤教育效果，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,。 孫博：在問責(zé)工作中,，我們將繼續(xù)聚焦重點(diǎn)工作，對不擔(dān)當(dāng),、不作為以及“庸懶散,、推拖繞、怠亂飄”和形式主義,、官僚主義等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。強(qiáng)化分析研判、厘清責(zé)任邊界,、分清重點(diǎn)主次,，精準(zhǔn)規(guī)范審慎問責(zé),，防止泛化簡單化。此外,，常態(tài)化開展澄清正名工作,，邀請清風(fēng)評論員、清風(fēng)文化使者,、清廉文明志愿者,、廉情觀察員、陽光監(jiān)督員等全程參與,，同步開展紀(jì)法宣傳,，引導(dǎo)干部、群眾依規(guī)依紀(jì)依法有序信訪舉報,。聯(lián)合公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)等出臺查處誣告陷害行為協(xié)作辦法，進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、職責(zé)分工,、程序要求等，旗幟鮮明對誣告陷害者“亮劍”,。加大容錯糾錯力度,，開展問責(zé)工作復(fù)盤，及時糾正問責(zé)不精準(zhǔn),、處理不平衡等問題,。進(jìn)一步細(xì)化容錯糾錯情形清單，力求容得合情理,、糾得合規(guī)矩,。做實做細(xì)受處理處分人員暖心回訪工作，引導(dǎo)受處理處分人員知錯改錯,，從有錯向有為轉(zhuǎn)變,，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。 陳冰：我們將堅持把容錯糾錯機(jī)制貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程,、各方面,，該容的要大膽容錯，不該容錯的堅決不容,，及時為敢于擔(dān)當(dāng)作為者提供制度性保障,。堅持“一人一策”量身定制個性化回訪方案，在全市開展受處理處分人員回訪教育專項活動,，強(qiáng)化對受處分人員的監(jiān)督教育管理,，激勵“跌倒干部”重振信心、重拾干勁。將嚴(yán)肅查處誣告陷害行為與開展澄清正名工作同步推進(jìn),，采取書面澄清,、當(dāng)面澄清等方式，切實保護(hù)黨員干部工作的主動性,、積極性。把糾治形式主義,、官僚主義擺在更加突出位置,，緊盯敷衍了事不作為、任性決策亂作為,、推諉扯皮慢作為等問題深入開展專項整治,，對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題嚴(yán)查快處、及時通報,，推動黨員干部切實改進(jìn)作風(fēng),，勇于擔(dān)當(dāng)作為，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障,。（本報記者 李張光）
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