發(fā)布日期：2023-11-16 來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 瀏覽：7056
江西省吉安市永新縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開(kāi)展打擊誣告陷害、失實(shí)檢舉控告澄清正名工作宣傳活動(dòng),，引導(dǎo)干部群眾規(guī)范有序檢舉控告,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部向干部群眾宣傳澄清正名工作。周亞茂 攝 安徽省宣城市郎溪縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合,、激勵(lì)與約束并重,，在加大懲治震懾力度的同時(shí),，通過(guò)開(kāi)展“暖心回訪、激勵(lì)有為”專項(xiàng)活動(dòng),，幫助受處理處分黨員干部卸下思想包袱,。圖為該縣紀(jì)委監(jiān)委干部對(duì)受處分干部進(jìn)行談話。唐媛 攝 吳 燕 浙江省金華市委常委,，市紀(jì)委書(shū)記,、監(jiān)委主任 孫 博 云南省曲靖市委常委，市紀(jì)委書(shū)記,、監(jiān)委主任 陳 冰 江西省上饒市委常委,，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任 各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理監(jiān)督,，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”,，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，以嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。實(shí)踐中，如何進(jìn)一步健全機(jī)制,，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力,？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。 把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為結(jié)合起來(lái),，讓干部在廉潔上管得住手腳,，在事業(yè)上放得開(kāi)手腳 記者：營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵在人,。請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐談?wù)勅绾伟选皬膰?yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一”的要求,，貫徹落實(shí)到推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全過(guò)程，持續(xù)激勵(lì)黨員干部為發(fā)展開(kāi)路,、擔(dān)當(dāng)作為,？ 吳燕：浙江金華民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，我們聚焦服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合,，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，以營(yíng)商環(huán)境新提升賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍,。實(shí)踐中,，我們以國(guó)家創(chuàng)新型城市提能升級(jí)、新時(shí)代機(jī)關(guān)效能革命,、重大招商引資項(xiàng)目落地投產(chǎn)等選題為切口，對(duì)權(quán)力集中,、資金密集,、資源富集領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位干部開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督,，堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督和激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一，通過(guò)明方向,、立規(guī)矩,、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫,，更好地把督促廉政和推動(dòng)勤政緊密結(jié)合起來(lái),。精準(zhǔn)穩(wěn)慎做好激勵(lì)鼓勁工作，貫通容錯(cuò)糾錯(cuò),、查處誣告陷害,、澄清正名、回訪幫扶等具體環(huán)節(jié),，會(huì)同組織,、發(fā)改、經(jīng)信,、科技,、商務(wù)等部門(mén)，開(kāi)展“容錯(cuò)澄清激勵(lì)擔(dān)當(dāng),、護(hù)航經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng),，全面起底2022年以來(lái)辦結(jié)的失實(shí)檢舉控告，市縣同步推進(jìn),、部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng),，精準(zhǔn)打擊誣告陷害行為。審慎穩(wěn)妥開(kāi)展澄清正名工作,，探索構(gòu)建受處理干部“四回訪”機(jī)制,，因人施策開(kāi)展回訪教育，激勵(lì)“跌倒干部”重振信心,、重拾干勁,，讓干部在廉潔上管得住手腳，在事業(yè)上放得開(kāi)手腳,，在新征程上勇挑重?fù)?dān),、勇建新功。 孫博：曲靖是云南第二大城市和第二大經(jīng)濟(jì)體,，我們將2023年定位為“監(jiān)督落實(shí)年”,，堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為“兩手抓”“兩手硬”，既用監(jiān)督加壓,，又用信任加力,，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。一方面，聚焦政策落實(shí)不到位,、吃拿卡要,、以權(quán)謀私及政商關(guān)系“不親”“不清”等問(wèn)題，深入開(kāi)展“政策落實(shí)清障”“涉企服務(wù)清?！薄靶姓徟遄琛薄氨O(jiān)管執(zhí)法清污”“政商關(guān)系清風(fēng)”等專項(xiàng)監(jiān)督,，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境清障護(hù)航。出臺(tái)政商交往正負(fù)面清單,，建立“碼上舉報(bào)”“碼上監(jiān)督”機(jī)制,，開(kāi)通“親清熱線”，建立“親清驛站”,，專門(mén)接收營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào),。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境正風(fēng)肅紀(jì)雷霆行動(dòng)，嚴(yán)懲損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題,。2022年以來(lái),，全市共受理營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索346件，處理185人,。同時(shí),，督促案發(fā)單位舉一反三、建章立制,，做實(shí)做好查辦案件通篇文章,。另一方面，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”,，抓早抓小,、防微杜漸，出臺(tái)查處誣告陷害行為及失實(shí)檢舉控告澄清正名工作辦法,，規(guī)范澄清正名工作,，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為實(shí)干者撐腰,。 陳冰：江西上饒咬定“建設(shè)制造強(qiáng)市,、打造區(qū)域中心”的目標(biāo)定位，全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。我們把監(jiān)督推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，在持續(xù)加大營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度的同時(shí),，深入推進(jìn)精準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)責(zé),、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名,、回訪受處分干部等工作,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，把治理“吃拿卡要”，不作為,、慢作為,、亂作為，以及政策落實(shí)不力,、政務(wù)服務(wù)效率不高等問(wèn)題作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保護(hù)支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的主攻方向,。成立監(jiān)督推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立工作專班，建立健全常態(tài)化調(diào)研督導(dǎo),、問(wèn)題線索移交督辦等制度機(jī)制,。專班從推動(dòng)下放行政審批事項(xiàng)、解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的歷史遺留問(wèn)題等方面,，系統(tǒng)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。突出實(shí)干導(dǎo)向，建立領(lǐng)導(dǎo)干部首問(wèn)責(zé)任制,，對(duì)歷史遺留問(wèn)題和企業(yè)群眾辦事難的問(wèn)題,，做到領(lǐng)導(dǎo)干部一線協(xié)調(diào)，掛牌督戰(zhàn),，一抓到底,。推行容缺受理服務(wù)機(jī)制，除特殊行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域外,，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)報(bào)備后，靠前解決企業(yè)群眾辦事難的問(wèn)題,。對(duì)推行容缺受理服務(wù)機(jī)制和主動(dòng)報(bào)備為企業(yè)和群眾解決問(wèn)題的,，實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)。涉及其他問(wèn)題的,，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,，精準(zhǔn)審慎實(shí)施談話函詢和問(wèn)責(zé)。推動(dòng)落實(shí)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，對(duì)在政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境中主動(dòng)為企業(yè)群眾排憂解難的集體及個(gè)人,，及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激活全市干部比學(xué)趕超,、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“一池春水”,。 落實(shí)落細(xì)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，打準(zhǔn)問(wèn)責(zé)的板子,，量準(zhǔn)容錯(cuò)的尺子,，抓準(zhǔn)糾錯(cuò)的方子 記者：激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，需要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng),、踏實(shí)做事,、不謀私利的干部撐腰鼓勁。實(shí)踐中,，如何落實(shí)落細(xì)這一要求,？ 吳燕：今年以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,，持續(xù)深化容錯(cuò)糾錯(cuò)工作,，出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)正面清單，構(gòu)建包含114項(xiàng)正反情形的“容錯(cuò)事項(xiàng)庫(kù)”,，制定受理容錯(cuò)規(guī)范程序“六步走”,，建立聯(lián)席裁定機(jī)制，從明確標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范程序,、深化應(yīng)用等方面做實(shí)工作，推動(dòng)容錯(cuò)由“事后認(rèn)定”向“事前支持”延伸,。比如,，在核查永康市某園區(qū)低效用地“騰籠換鳥(niǎo)”項(xiàng)目時(shí)，充分考慮各方面復(fù)雜因素,，對(duì)改革創(chuàng)新效果達(dá)不到預(yù)期等情況進(jìn)行了事前容錯(cuò)備案,，消除了項(xiàng)目推進(jìn)的后顧之憂。今年以來(lái),，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)12起31人次,，有力激發(fā)了干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)熱情。在此基礎(chǔ)上,，打好澄清正名,、打擊誣告陷害、開(kāi)展回訪教育組合拳,，今年以來(lái),，我們已查處誣告陷害行為10起16人，為212名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名,，開(kāi)展回訪教育2282人次,。 孫博：我們?cè)谌虚_(kāi)展誣告陷害專項(xiàng)整治，全面起底黨的十九大以來(lái)查證失實(shí)的檢舉控告,，按照市縣聯(lián)動(dòng),、分別實(shí)施、同步開(kāi)展的思路,，定期開(kāi)展失實(shí)檢舉控告“清倉(cāng)起底”,，每月開(kāi)展1次市縣聯(lián)動(dòng)澄清正名,，靈活運(yùn)用書(shū)面、當(dāng)面,、會(huì)議,、通報(bào)澄清等方式，共為受到不實(shí)舉報(bào)的35個(gè)黨組織,、304名黨員干部澄清正名,。實(shí)行“一信雙查”，與公安,、司法,、審計(jì)、信訪等部門(mén)加強(qiáng)信息共享,、線索互移、聯(lián)合懲戒,，在核實(shí)檢舉舉報(bào)問(wèn)題線索時(shí),，同步嚴(yán)查誣告陷害行為。做好澄清正名“后半篇文章”,，對(duì)受到失實(shí)舉報(bào)的黨員干部進(jìn)行暖心回訪,，跟進(jìn)了解其工作表現(xiàn)、思想認(rèn)識(shí),、履職情況和工作實(shí)績(jī),，并向其所在單位黨組織進(jìn)行通報(bào)，在干部考核考察,、選拔任用,、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中維護(hù)其權(quán)益。同時(shí),，印發(fā)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則,，從申請(qǐng)主體、容錯(cuò)情形,、認(rèn)定程序,、承辦部門(mén)等方面，對(duì)容什么,、怎么容,、容后怎么辦等問(wèn)題明確程序步驟，細(xì)化方法舉措,，持續(xù)推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作規(guī)范化,。 陳冰：我們著力推進(jìn)澄清正名規(guī)范化，聯(lián)合市委組織部制定下發(fā)為受到不實(shí)舉報(bào)對(duì)象澄清正名的操作辦法和配套工作流程圖,，對(duì)澄清正名工作的適用范圍,、界定條件,、操作主體、辦理程序等進(jìn)行了明確,，對(duì)澄清正名工作使用的文書(shū)格式進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,，讓澄清正名工作有章可依、有據(jù)可循,。著力找準(zhǔn)需要澄清問(wèn)題,，監(jiān)督檢查室在處置信訪舉報(bào)時(shí)，對(duì)經(jīng)核查不屬實(shí)的,，結(jié)合日常監(jiān)督掌握的被舉報(bào)黨員干部負(fù)面清單,、政治畫(huà)像和其所在地政治生態(tài)情況，以及其履職范圍內(nèi)有關(guān)重點(diǎn)工作情況,，對(duì)舉報(bào)目的動(dòng)機(jī),、反映問(wèn)題的真實(shí)性、違紀(jì)違法問(wèn)題類型,、是否需要澄清正名等進(jìn)行研判,，準(zhǔn)確提出處置意見(jiàn)。突出澄清正名時(shí)效,，把在一線工作,、平時(shí)表現(xiàn)好、組織群眾評(píng)價(jià)高的“三類人”作為及時(shí)澄清正名的重點(diǎn),，避免影響干部工作,。提升澄清正名說(shuō)服力，對(duì)惡意舉報(bào),、利用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公權(quán)力謀求個(gè)人不正當(dāng)利益,，甚至借信訪舉報(bào)之名行誣告陷害之實(shí)的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，增強(qiáng)黨員干部對(duì)組織的信任,。深化澄清正名成效,，堅(jiān)持一手抓實(shí)名舉報(bào)辦理結(jié)果反饋，聽(tīng)取舉報(bào)人的意見(jiàn),，做好舉報(bào)人的思想工作,；一手抓受到不實(shí)舉報(bào)黨員干部的心理疏導(dǎo)，幫助其放下思想包袱,，輕裝上陣,。 探索形成相互支撐、貫通協(xié)調(diào)的制度體系,，堅(jiān)決為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé) 記者：對(duì)干部負(fù)責(zé)、為干部擔(dān)當(dāng),，是讓干部甩開(kāi)膀子干事創(chuàng)業(yè)的有力支撐,。下一步,，如何進(jìn)一步健全完善激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為工作機(jī)制？ 吳燕：我們將持續(xù)優(yōu)化容錯(cuò)糾錯(cuò)制度規(guī)范,，把容錯(cuò)糾錯(cuò)工作與黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例,、干部能上能下機(jī)制、干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制等有機(jī)結(jié)合,，對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)中如何精準(zhǔn)區(qū)分故意和過(guò)失,、因私和因公、違規(guī)和試錯(cuò)等情形形成制度指導(dǎo),，增強(qiáng)容錯(cuò)糾錯(cuò)的針對(duì)性,、操作性和實(shí)效性。探索誣告陷害行為高效查處機(jī)制,，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開(kāi)辟案件查辦“綠色通道”,。完善常態(tài)化澄清正名工作制度，結(jié)合問(wèn)題性質(zhì),、影響范圍,、核查情況及本人意愿等，由承辦部門(mén)按照“一案一策”制定澄清工作方案,。加強(qiáng)教育幫扶工作力度，強(qiáng)化黨內(nèi)關(guān)懷,，通過(guò)教育提醒,、關(guān)愛(ài)回訪，對(duì)干部廉政檔案進(jìn)行數(shù)字化留痕管理,，“一人一檔”畫(huà)好立體畫(huà)像,，實(shí)時(shí)跟蹤教育效果，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,。 孫博：在問(wèn)責(zé)工作中,，我們將繼續(xù)聚焦重點(diǎn)工作，對(duì)不擔(dān)當(dāng),、不作為以及“庸懶散,、推拖繞、怠亂飄”和形式主義,、官僚主義等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。強(qiáng)化分析研判、厘清責(zé)任邊界,、分清重點(diǎn)主次,，精準(zhǔn)規(guī)范審慎問(wèn)責(zé)，防止泛化簡(jiǎn)單化,。此外,，常態(tài)化開(kāi)展澄清正名工作,，邀請(qǐng)清風(fēng)評(píng)論員、清風(fēng)文化使者,、清廉文明志愿者,、廉情觀察員、陽(yáng)光監(jiān)督員等全程參與,，同步開(kāi)展紀(jì)法宣傳,，引導(dǎo)干部、群眾依規(guī)依紀(jì)依法有序信訪舉報(bào),。聯(lián)合公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)等出臺(tái)查處誣告陷害行為協(xié)作辦法，進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、職責(zé)分工,、程序要求等，旗幟鮮明對(duì)誣告陷害者“亮劍”,。加大容錯(cuò)糾錯(cuò)力度,，開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作復(fù)盤(pán)，及時(shí)糾正問(wèn)責(zé)不精準(zhǔn),、處理不平衡等問(wèn)題,。進(jìn)一步細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)情形清單，力求容得合情理,、糾得合規(guī)矩,。做實(shí)做細(xì)受處理處分人員暖心回訪工作，引導(dǎo)受處理處分人員知錯(cuò)改錯(cuò),，從有錯(cuò)向有為轉(zhuǎn)變,，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。 陳冰：我們將堅(jiān)持把容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過(guò)程,、各方面,，該容的要大膽容錯(cuò)，不該容錯(cuò)的堅(jiān)決不容,，及時(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)作為者提供制度性保障,。堅(jiān)持“一人一策”量身定制個(gè)性化回訪方案，在全市開(kāi)展受處理處分人員回訪教育專項(xiàng)活動(dòng),，強(qiáng)化對(duì)受處分人員的監(jiān)督教育管理,，激勵(lì)“跌倒干部”重振信心、重拾干勁,。將嚴(yán)肅查處誣告陷害行為與開(kāi)展澄清正名工作同步推進(jìn),，采取書(shū)面澄清、當(dāng)面澄清等方式,，切實(shí)保護(hù)黨員干部工作的主動(dòng)性,、積極性,。把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置,，緊盯敷衍了事不作為,、任性決策亂作為、推諉扯皮慢作為等問(wèn)題深入開(kāi)展專項(xiàng)整治,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題嚴(yán)查快處,、及時(shí)通報(bào)，推動(dòng)黨員干部切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),，勇于擔(dān)當(dāng)作為,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（本報(bào)記者 李張光）
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