近年來,，省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面深化改革的重要決策部署和考察云南重要講話精神,，用好用足改革這個“關(guān)鍵一招”,，精準(zhǔn)發(fā)力、重點突破,，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立,，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，群眾獲得感顯著增強，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入新動能,。
攻堅克難堅定挺進(jìn)改革“深水區(qū)”
面對艱巨的改革任務(wù),，我省科學(xué)謀劃改革“路線圖”，高位推動各項任務(wù)落實,，著重立規(guī)矩,、建機制、提效能,。5年來,，共推出2000多個實施方案、自主創(chuàng)新改革方案,、配套方案,，其中140多項為首創(chuàng)性、差異化舉措,，全面深化改革實現(xiàn)從夯基壘臺,、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢再到系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,。省委、省政府主要負(fù)責(zé)人親力親為抓改革,，各級各部門壓實責(zé)任,、分類施策，推動改革向中心聚焦,、向難點突破,、向深處發(fā)力。
瞄準(zhǔn)“三大定位”,，制定實施推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè),、創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、開放型經(jīng)濟體制改革等一系列法規(guī),、工作方案，民族自治地方生產(chǎn)生活條件得到有效改善,，邊疆民族地區(qū)治理能力不斷增強,，生物多樣性保護(hù)走在世界前列，全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好,，生態(tài)安全屏障不斷筑牢,，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，國際大通道建設(shè)持續(xù)加快,，各類開放平臺不斷完善,，與南亞東南亞國家聯(lián)系更加緊密。
以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，經(jīng)濟體制改革不斷走深走實,?！胺殴芊备母铩傲鶄€一”行動等措施為政府瘦身、為企業(yè)松綁,，高標(biāo)準(zhǔn)建成“一部手機辦事通”“一網(wǎng)通辦”,，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)95%，政府服務(wù)更加協(xié)同,、高效,，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場主體活力持續(xù)迸發(fā),。
財稅和投融資體制改革不斷深化,，構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算管理制度體系，全省稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重超過70%,，探索投資項目“先建后驗”管理新模式,。聚焦做強做優(yōu)做大國有資本，完成省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,，構(gòu)建具有云南特色的“1+1+X”省級國資監(jiān)管和國企發(fā)展新模式,，省屬企業(yè)混改面達(dá)到63.7%，國有資產(chǎn)總額實現(xiàn)穩(wěn)步增長,。
著力破解制約農(nóng)村發(fā)展“腸梗阻”,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革亮點紛呈。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和支持保護(hù)制度體系,，出臺推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，啟動實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程,，“綠色食品牌”打造成效初顯,，83個縣（市、區(qū)）完成了產(chǎn)權(quán)制度改革,，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6.0%,。
蹄疾步穩(wěn)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力
全力打造綠色“三張牌”，制定“數(shù)字云南”建設(shè)等一系列改革舉措,，出臺加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定,，綠色鋁硅、“一部手機”系列產(chǎn)品,、“政務(wù)云”等發(fā)展步伐加快,；社會信用體系建設(shè)積極推進(jìn)，形成50個聯(lián)合獎懲備忘錄獎懲措施清單,，初步構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管機制,；深化科技體制改革,，著力完善科技創(chuàng)新、科技人才,、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等體系,，吸引更多優(yōu)秀平臺、人才落地云南,。
主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,，開放型經(jīng)濟體制改革扎實有力。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新,、國際大通道建設(shè)卓有成效,，貿(mào)易和通關(guān)更加便利，建成多層次開放平臺體系,，南博會等會展輻射力和影響力不斷提升,；創(chuàng)新建立“網(wǎng)絡(luò)招商”新模式，入滇世界500強企業(yè)累計達(dá)到124家,；持續(xù)推進(jìn)沿邊金融改革創(chuàng)新,，金融業(yè)務(wù)覆蓋境外90多個國家和地區(qū)。
生態(tài)文明體制改革全面發(fā)力,，云南成為國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū),，率先制定生物多樣性保護(hù)的地方性法規(guī)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，出臺生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,；深入推進(jìn)河（湖）長制，嚴(yán)格落實“三線一單”制度,，九大高原湖泊實現(xiàn)“一湖一策”“一湖一規(guī)”分類治理,，水質(zhì)穩(wěn)中向好；實施污染防治攻堅戰(zhàn),，建立全省流域生態(tài)保護(hù)補償機制,，構(gòu)建赤水河流域“三省共治”模式。
民主法制領(lǐng)域改革有序推進(jìn),，政治文明建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實,。健全人民當(dāng)家作主、基層群眾自治制度,，完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，健全民族宗教工作政策法規(guī)體系。聚焦黨建引領(lǐng)基層治理抓改革,，健全黨的組織制度、干部人事制度,、基層組織建設(shè)制度等,，不斷加大人才隊伍建設(shè),，黨政機構(gòu)改革任務(wù)總體完成，啟動縣（市,、區(qū)）黨委書記抓基層黨建特色項目,，持續(xù)增強紀(jì)律檢查體制改革，監(jiān)督體系進(jìn)一步健全完善,，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。
回應(yīng)期待以改革力度提升民生溫度
文化教育衛(wèi)生體制改革實現(xiàn)多點突破，群眾獲得感,、幸福感顯著增強,。張桂梅、高德榮,、朱有勇,、杜富國等成為全國重大先進(jìn)典型，實現(xiàn)省,、州（市）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村五級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和行政村農(nóng)家書屋建設(shè)全覆蓋，129個縣級融媒體中心投入使用,，在邊境口岸首創(chuàng)開辦19家“國門書社”,，全省廣播電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)99%以上；持續(xù)推進(jìn)中考體育和美育改革,，一批特色突出,、優(yōu)勢明顯的學(xué)科建設(shè)成果不斷呈現(xiàn)，建立三級社會足球青訓(xùn)體系,；加快推進(jìn)公立醫(yī)院,、醫(yī)療服務(wù)價格、分級診療等衛(wèi)生體制改革,，2020年全省群眾縣域內(nèi)就診率達(dá)到91.39%,，基本醫(yī)保、大病保險覆蓋率在95%以上,，在全國率先實施重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力“雙提升”工程,，加快推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。
全力打好脫貧攻堅戰(zhàn),，全面落實五級書記抓扶貧責(zé)任制,、貧困縣退出機制、駐村工作隊管理機制等,，開展10項精準(zhǔn)扶貧行動,，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，困擾云南千百年的絕對貧困問題得到解決，邊疆民族地區(qū)發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越,。
旅游市場秩序整治出臺22條有力措施,，全面推行“1+3+N+1”旅游市場綜合監(jiān)管模式，高起點打造大滇西旅游環(huán)線,，加快建設(shè)高品質(zhì)半山酒店,，推進(jìn)“一部手機游云南”迭代升級，云南全域旅游智慧化進(jìn)程加快,，30天無理由退貨實現(xiàn)游客“放心購”,。
創(chuàng)新社會治理實施改革，深化公共服務(wù)改革,，公安窗口服務(wù)實現(xiàn)從8小時到全天候轉(zhuǎn)變,，全面放開戶口遷移政策，基本養(yǎng)老保險,、工傷保險,、失業(yè)保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
云南網(wǎng)記者 段曉瑞
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