近年來,，省委,、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面深化改革的重要決策部署和考察云南重要講話精神,，用好用足改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”,，精準(zhǔn)發(fā)力,、重點(diǎn)突破,，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立,，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，群眾獲得感顯著增強(qiáng)，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入新動(dòng)能,。
攻堅(jiān)克難堅(jiān)定挺進(jìn)改革“深水區(qū)”
面對(duì)艱巨的改革任務(wù),，我省科學(xué)謀劃改革“路線圖”，高位推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),，著重立規(guī)矩,、建機(jī)制、提效能,。5年來,，共推出2000多個(gè)實(shí)施方案、自主創(chuàng)新改革方案,、配套方案,，其中140多項(xiàng)為首創(chuàng)性、差異化舉措,，全面深化改革實(shí)現(xiàn)從夯基壘臺(tái),、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)再到系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,。省委、省政府主要負(fù)責(zé)人親力親為抓改革,，各級(jí)各部門壓實(shí)責(zé)任,、分類施策，推動(dòng)改革向中心聚焦,、向難點(diǎn)突破,、向深處發(fā)力。
瞄準(zhǔn)“三大定位”,，制定實(shí)施推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè),、創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,、開放型經(jīng)濟(jì)體制改革等一系列法規(guī),、工作方案，民族自治地方生產(chǎn)生活條件得到有效改善,，邊疆民族地區(qū)治理能力不斷增強(qiáng),，生物多樣性保護(hù)走在世界前列，全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好,，生態(tài)安全屏障不斷筑牢,，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，國(guó)際大通道建設(shè)持續(xù)加快,，各類開放平臺(tái)不斷完善,，與南亞東南亞國(guó)家聯(lián)系更加緊密。
以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷走深走實(shí),?！胺殴芊备母铩傲鶄€(gè)一”行動(dòng)等措施為政府瘦身、為企業(yè)松綁,，高標(biāo)準(zhǔn)建成“一部手機(jī)辦事通”“一網(wǎng)通辦”,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95%，政府服務(wù)更加協(xié)同,、高效,，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力持續(xù)迸發(fā),。
財(cái)稅和投融資體制改革不斷深化,，構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算管理制度體系，全省稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重超過70%,，探索投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”管理新模式,。聚焦做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，完成省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,，構(gòu)建具有云南特色的“1+1+X”省級(jí)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企發(fā)展新模式,，省屬企業(yè)混改面達(dá)到63.7%，國(guó)有資產(chǎn)總額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng),。
著力破解制約農(nóng)村發(fā)展“腸梗阻”,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革亮點(diǎn)紛呈。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和支持保護(hù)制度體系,，出臺(tái)推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程,，“綠色食品牌”打造成效初顯,，83個(gè)縣（市、區(qū)）完成了產(chǎn)權(quán)制度改革,，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.0%,。
蹄疾步穩(wěn)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
全力打造綠色“三張牌”，制定“數(shù)字云南”建設(shè)等一系列改革舉措,，出臺(tái)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定,，綠色鋁硅、“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品,、“政務(wù)云”等發(fā)展步伐加快,；社會(huì)信用體系建設(shè)積極推進(jìn)，形成50個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄獎(jiǎng)懲措施清單,，初步構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,；深化科技體制改革,，著力完善科技創(chuàng)新、科技人才,、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等體系,，吸引更多優(yōu)秀平臺(tái)、人才落地云南,。
主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,，開放型經(jīng)濟(jì)體制改革扎實(shí)有力。中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新,、國(guó)際大通道建設(shè)卓有成效,，貿(mào)易和通關(guān)更加便利，建成多層次開放平臺(tái)體系,，南博會(huì)等會(huì)展輻射力和影響力不斷提升,；創(chuàng)新建立“網(wǎng)絡(luò)招商”新模式，入滇世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)到124家,；持續(xù)推進(jìn)沿邊金融改革創(chuàng)新,，金融業(yè)務(wù)覆蓋境外90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
生態(tài)文明體制改革全面發(fā)力,，云南成為國(guó)家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū),，率先制定生物多樣性保護(hù)的地方性法規(guī)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，出臺(tái)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,；深入推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”制度,，九大高原湖泊實(shí)現(xiàn)“一湖一策”“一湖一規(guī)”分類治理,，水質(zhì)穩(wěn)中向好；實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，建立全省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，構(gòu)建赤水河流域“三省共治”模式。
民主法制領(lǐng)域改革有序推進(jìn),，政治文明建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),。健全人民當(dāng)家作主、基層群眾自治制度,，完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，健全民族宗教工作政策法規(guī)體系。聚焦黨建引領(lǐng)基層治理抓改革,，健全黨的組織制度、干部人事制度,、基層組織建設(shè)制度等,，不斷加大人才隊(duì)伍建設(shè),，黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)總體完成，啟動(dòng)縣（市,、區(qū)）黨委書記抓基層黨建特色項(xiàng)目,，持續(xù)增強(qiáng)紀(jì)律檢查體制改革，監(jiān)督體系進(jìn)一步健全完善,，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。
回應(yīng)期待以改革力度提升民生溫度
文化教育衛(wèi)生體制改革實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，群眾獲得感,、幸福感顯著增強(qiáng),。張桂梅、高德榮,、朱有勇,、杜富國(guó)等成為全國(guó)重大先進(jìn)典型，實(shí)現(xiàn)省,、州（市）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村五級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和行政村農(nóng)家書屋建設(shè)全覆蓋，129個(gè)縣級(jí)融媒體中心投入使用,，在邊境口岸首創(chuàng)開辦19家“國(guó)門書社”,，全省廣播電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)99%以上；持續(xù)推進(jìn)中考體育和美育改革,，一批特色突出,、優(yōu)勢(shì)明顯的學(xué)科建設(shè)成果不斷呈現(xiàn)，建立三級(jí)社會(huì)足球青訓(xùn)體系,；加快推進(jìn)公立醫(yī)院,、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、分級(jí)診療等衛(wèi)生體制改革,，2020年全省群眾縣域內(nèi)就診率達(dá)到91.39%,，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)覆蓋率在95%以上,，在全國(guó)率先實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程,，加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。
全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面落實(shí)五級(jí)書記抓扶貧責(zé)任制,、貧困縣退出機(jī)制、駐村工作隊(duì)管理機(jī)制等,，開展10項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，困擾云南千百年的絕對(duì)貧困問題得到解決，邊疆民族地區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,。
旅游市場(chǎng)秩序整治出臺(tái)22條有力措施,，全面推行“1+3+N+1”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式，高起點(diǎn)打造大滇西旅游環(huán)線,，加快建設(shè)高品質(zhì)半山酒店,，推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”迭代升級(jí)，云南全域旅游智慧化進(jìn)程加快,，30天無理由退貨實(shí)現(xiàn)游客“放心購”,。
創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)施改革，深化公共服務(wù)改革,，公安窗口服務(wù)實(shí)現(xiàn)從8小時(shí)到全天候轉(zhuǎn)變,，全面放開戶口遷移政策，基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
云南網(wǎng)記者 段曉瑞
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