發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 供圖
5月11日,，“奮斗百年路 啟航新征程”云南省慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列新聞發(fā)布會(huì)第九場(chǎng)——全面深化改革專題發(fā)布會(huì)在昆舉行,。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中央部署的改革任務(wù)在我省得到全面貫徹落實(shí),，在各方面制度更加成熟更加定型上取得了明顯成效，省級(jí)層面共出臺(tái)改革方案3000多個(gè),，為人民群眾解決了許多揪心事,、操心事、煩心事,，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力和動(dòng)力,，為邊疆民族地區(qū)治理能力提升提供了可靠制度保障。
加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)
省委深改委對(duì)標(biāo)對(duì)表貫徹中央頂層設(shè)計(jì),，聚焦阻礙云南高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題,，專題研究、謀劃推進(jìn)打造世界一流“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌等重大改革舉措,。
圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位”目標(biāo),，頒布實(shí)施《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn),、生態(tài)文明體制改革總體方案,、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制改革工作總體方案等一系列制度機(jī)制，形成了一套系統(tǒng)的改革舉措,，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位”提供了制度支撐,。
圍繞貫徹新發(fā)展理念，全力打造世界一流“三張牌”,，制定“數(shù)字云南”發(fā)展等一系列改革發(fā)展舉措,；率先在全國(guó)實(shí)行行政許可目錄省級(jí)集中管理；率先在全國(guó)深化電力體制改革,，建立“市場(chǎng)交易+分類(lèi)補(bǔ)償”新機(jī)制,；建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，制定滇中城市群發(fā)展規(guī)劃,，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向高質(zhì)量邁進(jìn),。2013年至2020年，全省GDP年均增長(zhǎng)8.5%,，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14.0%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.9%和10.1%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.6%。
圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康,，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,，全面落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓扶貧責(zé)任制、貧困縣退出機(jī)制,、駐村工作隊(duì)管理機(jī)制,，建立扶貧保險(xiǎn)兜底機(jī)制，開(kāi)展十項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),，推動(dòng)困擾云南千百年的絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性地得到解決,，邊疆民族地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)歷史性跨越。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，8502個(gè)貧困村全部出列,，88個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽，11個(gè)“直過(guò)民族”和人口較少民族實(shí)現(xiàn)整族脫貧,。
圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的路子,，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等改革,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)制度體系,，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。2020年,，全省糧食產(chǎn)量達(dá)1896萬(wàn)噸，認(rèn)定200個(gè)“綠色食品牌”省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地,，電商進(jìn)農(nóng)村示范縣數(shù)量居全國(guó)前列,，農(nóng)產(chǎn)品出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%,，高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯,。
圍繞增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力，制定云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例實(shí)施細(xì)則,，推進(jìn)宗教領(lǐng)域法治體系建設(shè),、市域社會(huì)治理創(chuàng)新，建立適應(yīng)邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化制度體系,，織密維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全,、制度安全工作機(jī)制，率先創(chuàng)建黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，不斷筑牢祖國(guó)西南安全穩(wěn)定屏障,。
圍繞全面從嚴(yán)治黨,，建立健全習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示、黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)和督查問(wèn)責(zé)機(jī)制,、落實(shí)情況和督查結(jié)果通報(bào)制度,，制定鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果實(shí)施意見(jiàn),、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神正面,、負(fù)面清單實(shí)施方案，在全國(guó)率先試行領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突規(guī)定,，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,、巡視巡察監(jiān)督機(jī)制，建立肅清白恩培,、仇和等特別是秦光榮流毒長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)全省政治生態(tài)修復(fù)凈化建設(shè)步入了由亂而治、因治轉(zhuǎn)好的全新階段,。
推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年,，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭,，省委深改委對(duì)我省“十四五”時(shí)期重要改革舉措進(jìn)行了部署安排，明確了9大領(lǐng)域,、145項(xiàng)重要改革舉措,，形成我省未來(lái)五年全面深化改革的路線圖和總臺(tái)賬。
——經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域提出50項(xiàng)改革舉措
重點(diǎn)是：圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng),，加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，全面完善產(chǎn)權(quán)制度,，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，深化國(guó)資國(guó)企,、財(cái)稅金融,、投融資體制改革，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。圍繞更好融入新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造世界一流“綠色能源牌”,，深化能源體制機(jī)制,、全產(chǎn)業(yè)鏈布局改革，加快構(gòu)建綠色制造體系，加快制造業(yè)數(shù)字化步伐,，打造先進(jìn)制造業(yè)集群,，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。打造世界一流“健康生活目的地牌”,，健全健康產(chǎn)業(yè)與旅游,、體育、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制,，健全完善法治化,、規(guī)范化旅游市場(chǎng)秩序。深化數(shù)字化改革,，推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè),。深入推進(jìn)科技體制改革，健全完善科技治理體系,，優(yōu)化科技管理和運(yùn)行機(jī)制,，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的”定位,，深化住房制度改革。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變,，深入推進(jìn)“放管服”改革,，深化行政管理和服務(wù)方式改革系統(tǒng)集成，穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,，深化行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。圍繞建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,，推動(dòng)滇中城市群一體化發(fā)展和滇中新區(qū)深化改革創(chuàng)新,，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，深化物流要素配置改革,，深化交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革,。
——開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域提出9項(xiàng)改革舉措
重點(diǎn)是：深化自由貿(mào)易體制機(jī)制改革，加大賦權(quán)改革力度,，高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，實(shí)施八個(gè)跨境攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。聚焦RCEP簽署帶來(lái)的新機(jī)遇,，健全促進(jìn)和保障外貿(mào),、外資、對(duì)外投資,、內(nèi)貿(mào),、物流、開(kāi)放平臺(tái)、口岸等領(lǐng)域的法規(guī),、政策和服務(wù)體系,，推進(jìn)與周邊國(guó)家戰(zhàn)略、規(guī)劃,、機(jī)制對(duì)接,，加強(qiáng)政策、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,。推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),。推動(dòng)建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革領(lǐng)域提出16項(xiàng)改革舉措
重點(diǎn)是：圍繞打造世界一流“綠色食品牌”,，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，大力推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”建設(shè)，大力實(shí)施“一二三行動(dòng)”,，建設(shè)“一縣一業(yè)”特色縣,、“一村一品”示范村，深化種業(yè)發(fā)展體制機(jī)制改革,，完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系,，建立地理標(biāo)志品牌培育和保護(hù)機(jī)制。開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“一平臺(tái),、三機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，在縣級(jí)政府層面建設(shè)面向困難群眾的救助平臺(tái),，建立五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系和考核機(jī)制,，層層壓實(shí)責(zé)任。深化農(nóng)村土地制度,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán),、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式,，制定自愿有償轉(zhuǎn)讓的具體辦法、貫徹落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等措施,，全面推行林長(zhǎng)制,，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革，深化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化,、墾區(qū)集團(tuán)化改革,。
——民主法制領(lǐng)域提出13項(xiàng)改革舉措
重點(diǎn)是：完善人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理情況向人大報(bào)告等制度，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通,、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制,，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,。完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)的體制機(jī)制，健全充滿活力的基層群眾自治制度,，著力推進(jìn)基層直接民主制度化,、規(guī)范化、程序化,。推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革,，深化司法責(zé)任制綜合配套改革。
——文化教育衛(wèi)生體制改革領(lǐng)域提出22項(xiàng)改革舉措
重點(diǎn)是：深化文化體制改革,，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系,，實(shí)施媒體深度融合發(fā)展工程，深化文藝院團(tuán)改革,，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略,，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。深化教育體制改革,，完善立德樹(shù)人體制機(jī)制,，建立德智體美勞教育有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,，健全基本公共教育資源均衡配置機(jī)制,，完善特殊教育、專門(mén)教育保障機(jī)制,，推進(jìn)基礎(chǔ)教育校長(zhǎng)職級(jí)制,、義務(wù)教育教師縣管校聘、職業(yè)教育,、教育評(píng)價(jià),、高校學(xué)分制等改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制,，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生、分級(jí)診療,、現(xiàn)代醫(yī)院管理,、藥品供應(yīng)保障等制度建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判,、評(píng)估,、決策、防控協(xié)同機(jī)制,，健全養(yǎng)老,、生育等政策配套銜接體制機(jī)制。
——社會(huì)體制改革領(lǐng)域提出15項(xiàng)改革舉措
重點(diǎn)是：推動(dòng)形成健全社會(huì)治理體系系統(tǒng)集成改革方案,，開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),，建立健全掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化機(jī)制，健全鄉(xiāng)村治理體系,，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,。完善收入分配制度，著力擴(kuò)大中等收入群體,。健全就業(yè)公共服務(wù)體系,、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。健全基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。深化戶籍制度,、城市管理,、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革。
——生態(tài)文明體制改革領(lǐng)域提出11項(xiàng)改革舉措
重點(diǎn)是：全面完善生態(tài)環(huán)境治理體系,，深化河湖長(zhǎng)制改革,，健全省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法,，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,。建立健全國(guó)土空間用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控機(jī)制和資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,，完善生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系和執(zhí)法司法制度。健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度,，編制實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,，落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)制度。健全生物多樣性保護(hù)機(jī)制,。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，科學(xué)謀劃碳排放達(dá)峰和碳中和行動(dòng)。
——黨建和紀(jì)律檢查兩個(gè)體制改革領(lǐng)域提出9項(xiàng)改革舉措
重點(diǎn)是：完善貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神的督查考核機(jī)制,，健全完善習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)教育,、研究闡釋,、宣傳普及等方面的制度機(jī)制，建立健全經(jīng)常性查改違背初心使命問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,，健全貫徹黨中央重大決策部署督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，制定巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn),，有序推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè),、金融企業(yè)、高校等單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的制度配套,，完善紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的機(jī)制和制度,。
下一步，省委深改委將結(jié)合慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,，提高政治站位,、突出系統(tǒng)集成、強(qiáng)化協(xié)同高效,、細(xì)化成果形式,、加強(qiáng)督察落實(shí)，推動(dòng)“十四五”時(shí)期重要改革舉措落地見(jiàn)效,。
省委政研室,、省委改革辦、省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了我省“全面深化改革”有關(guān)工作情況,。
云南網(wǎng)記者 楊抒燕
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