中共云南省委貫徹落實(shí)
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》的意見
（2024年7月29日中國共產(chǎn)黨云南省第十一屆委員會
第六次全體會議通過）
為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》 ( 以下簡稱《決定》),，結(jié)合云南實(shí)際,，提出如下意見。
一,、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《決定》的部署要求上來
黨的十八屆三中全會以來，云南堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央全面深化改革決策部署,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域改革取得決定性成果,，為與全國同步全面建成小康社會、闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展路子提供了有力制度保障,。
黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》,，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件,。云南要解決好發(fā)展不平衡不充分的突出問題,，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，必須堅(jiān)定不移把改革推向前進(jìn),，把進(jìn)一步全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐的根本動(dòng)力，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
進(jìn)一步全面深化改革,，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn),、新論斷,，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn),、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力,，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，以促進(jìn)社會公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“三大經(jīng)濟(jì)”為重要路徑,，以“六個(gè)大抓”為具體抓手,，以系列三年行動(dòng)為工作載體,，以深化“兩場革命”為作風(fēng)保障，更加注重系統(tǒng)集成,，更加注重突出重點(diǎn),，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,，譜寫好中國式現(xiàn)代化云南篇章,。
進(jìn)一步全面深化改革，必須貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持以人民為中心,、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,、堅(jiān)持全面依法治國,、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等重大原則，貫徹聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,、聚焦發(fā)展全過程人民民主,、聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、聚焦提高人民生活品質(zhì),、聚焦建設(shè)美麗中國,、聚焦建設(shè)更高水平平安中國、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力等重大改革部署,，處理好經(jīng)濟(jì)和社會,、政府和市場、效率和公平,、活力和秩序,、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性。到二〇三五年,，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加完善,，邊疆民族地區(qū)治理能力顯著提升，我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得更大進(jìn)展,，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。到二〇二九年，完成本意見提出的改革任務(wù),。
二,、實(shí)施經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域十大改革攻堅(jiān),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展
緊緊圍繞破解制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)施十大改革攻堅(jiān),，加快培育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢,。
（1）深化國資國企改革,。聚焦管理、發(fā)展,、脫困,、改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制,。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價(jià)機(jī)制,。以經(jīng)營效果為導(dǎo)向完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)壓縮管理層級,。支持二三級企業(yè)擴(kuò)大市場化選聘范圍和數(shù)量,。分類建立企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才庫。
優(yōu)化國有資本在生物醫(yī)藥,、新材料,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的深度布局。明晰國有企業(yè)的主責(zé)功能和主業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，加快建設(shè)一批一流企業(yè)。制定實(shí)施全省國企“一盤棋”整合重組方案,，將資源向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)集中,。
進(jìn)一步深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革,。建立研發(fā)投入剛性增長機(jī)制,，打造省屬企業(yè)科技創(chuàng)新關(guān)鍵資源信息協(xié)同及交易平臺，逐步實(shí)現(xiàn)全省科創(chuàng)資源一網(wǎng)通配,、協(xié)同創(chuàng)效,。
完善防范化解國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，持續(xù)實(shí)施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控,。分類推進(jìn)地方融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型,。實(shí)施國有資產(chǎn)盤活工程，加快盤活國有企業(yè)存量土地,、房產(chǎn)等有效資產(chǎn),。
?。?）促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。完善經(jīng)營主體分型分類提質(zhì)措施。建設(shè)一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地,。
建立省級重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫,，納入省級重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)范圍，引導(dǎo)和支持民間資本參與新型城鎮(zhèn)化,、交通,、水利、能源,、物流,、社會事業(yè)等領(lǐng)域重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。吸引一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)扎根云南,。實(shí)施民營企業(yè)家孵化成長計(jì)劃,。鼓勵(lì)和支持企業(yè)逐步建立覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃,、投融資,、市場運(yùn)營等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
建立健全民營企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系,，創(chuàng)新中小微企業(yè)融資機(jī)制,，深化融信服平臺建設(shè)運(yùn)用，推動(dòng)融信服平臺與惠企政策申報(bào)系統(tǒng)全面對接,、數(shù)據(jù)共享,。
（3）發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì),。堅(jiān)持大資源觀,，健全資源有效開發(fā)利用機(jī)制，強(qiáng)化全省資源開發(fā)利用一盤棋統(tǒng)籌,，著力解決資源分散,、供需錯(cuò)配、惡性競爭,、利用不充分等問題,。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略資源保障基地，確保重要戰(zhàn)略資源供應(yīng)安全,。完善資源綜合開發(fā),、集約節(jié)約利用激勵(lì)政策。布局建立稀貴金屬等資源二次循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系及規(guī)范，加快補(bǔ)齊固體廢物高端利用短板,。
優(yōu)化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策體系,，鞏固提升綠色能源、煙草,、有色金屬等產(chǎn)業(yè),。創(chuàng)新方式做大做強(qiáng)稀貴金屬產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)稀貴金屬向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，打造國家戰(zhàn)略性有色金屬產(chǎn)業(yè)基地,。完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)綠色鋁,、硅光伏,、新能源電池等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、集群集聚發(fā)展,。完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,，做專做精生物醫(yī)藥、新材料,、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè),。實(shí)施培育壯大中藥材產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)，打造集科研,、種植、加工,、營銷為一體的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈,，把云南中藥材產(chǎn)業(yè)培育成世界一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制,，推動(dòng)人工智能,、生物制造、衛(wèi)星應(yīng)用,、低空經(jīng)濟(jì),、氫能及儲能等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。?）發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè),，發(fā)展壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。創(chuàng)新園區(qū)招商引資模式,，健全產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制,，建立龍頭企業(yè)培引機(jī)制。健全園區(qū)資產(chǎn)利用機(jī)制，聯(lián)動(dòng)金融工具加強(qiáng)園區(qū)配套建設(shè),。
創(chuàng)新園區(qū)管理運(yùn)營機(jī)制,，探索“管委會+公司”等運(yùn)營模式。建立完善差異化園區(qū)考核評價(jià)體系,。優(yōu)化園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與市縣兩級政府有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。推進(jìn)“一區(qū)多園”、“共建協(xié)作”,、“飛地經(jīng)濟(jì)”,、“園中園”等多種發(fā)展模式。推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)試點(diǎn),。
探索以授權(quán),、委托行使行政審批權(quán)力等方式對園區(qū)賦權(quán)。強(qiáng)化“畝均效益”導(dǎo)向,，深化工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革,。建立完善產(chǎn)業(yè)基金體系，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資,、股權(quán)投資,，壯大耐心資本。
?。?）發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟(jì),。明確口岸定位和發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)能,，加快倉儲物流,、集散分撥、電子商務(wù),、金融結(jié)算等口岸配套,，打造外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。鼓勵(lì)有條件的地方開展口岸投資,、建設(shè),、管理、運(yùn)營一體化改革,。
加快智慧口岸建設(shè),。創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，優(yōu)化國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能,，推進(jìn)“提前申報(bào)”,、“兩步申報(bào)”、“多卡合一”改革,。開展邊境地區(qū)外籍人員入境務(wù)工試點(diǎn),。
探索建立產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)分享機(jī)制，跨區(qū)域合作共建口岸產(chǎn)業(yè)基地,。鼓勵(lì)在跨境物流體系建設(shè)等方面先行先試,，建設(shè)邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完善邊民互市組織化措施,，推行“多地備案,、多區(qū)交易”模式。健全邊民互市商品落地加工機(jī)制和項(xiàng)目支撐,。
?。?）做優(yōu)做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走現(xiàn)代化,、設(shè)施化,、高端高品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，聚焦“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力,。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快培育“滇系”種業(yè)當(dāng)家品種,。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工,、精深加工、綜合利用加工,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,、提高附加值。健全一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體制機(jī)制,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全鏈條提質(zhì)增效,。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng),。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè),，打造綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地,，完善“綠色云品”品牌目錄制度,。推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,。強(qiáng)化耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制落實(shí),。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購銷和儲備管理體制機(jī)制改革，建立監(jiān)管新模式,。深化農(nóng)田水利改革,，加強(qiáng)大中型灌區(qū)骨干工程和田間配套設(shè)施建設(shè)銜接，建立健全水利投融建管營一體化機(jī)制,。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制,。
積極推動(dòng)干熱河谷保護(hù)性開發(fā),。深化國有林場和集體林權(quán)制度改革。推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)辦合作社,。引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé),。推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
?。?）加快建設(shè)新型能源體系,。推進(jìn)國家清潔能源基地建設(shè)，構(gòu)建高比例清潔能源新型電力系統(tǒng),，推進(jìn)“風(fēng)光水火儲一體化”多能互補(bǔ),、“源網(wǎng)荷儲一體化”供需協(xié)同，推進(jìn)電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、市場化改革,。健全新能源開發(fā)建設(shè)、消納利用機(jī)制,，完善抽水蓄能電站,、新型儲能電站等建設(shè)機(jī)制。建立煤炭清潔高效利用機(jī)制,。推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā),。
推動(dòng)綠色能源與綠色制造深度融合，強(qiáng)化“度電效益”導(dǎo)向,，建立優(yōu)電優(yōu)用機(jī)制,，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目流動(dòng)集聚,。推廣“光伏+農(nóng)業(yè)”,、“光伏+生態(tài)修復(fù)”、“光伏+交通”,、“光伏+園區(qū)”等多場景應(yīng)用,。協(xié)同推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)與能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加快推進(jìn)綠電綠證交易及消費(fèi)認(rèn)證,、溯源體系建設(shè),。探索開展優(yōu)勢產(chǎn)品碳足跡核算。完善電力市場化交易機(jī)制和電價(jià)市場化形成機(jī)制,，建立健全電力中長期市場,、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場。推進(jìn)能源價(jià)格改革,，優(yōu)化居民階梯電價(jià),、氣價(jià)制度,。
積極探索建立與周邊國家清潔能源合作開發(fā)機(jī)制，推動(dòng)瀾湄區(qū)域能源互聯(lián)互通,。推進(jìn)聯(lián)接藏東南水電,、西北清潔能源電網(wǎng)建設(shè)。提高中緬油氣管道利用效率,。
?。?）打造文旅產(chǎn)業(yè)升級版,。聚焦打造“有一種叫云南的生活”品牌，培育豐富多樣的消費(fèi)新場景新增長點(diǎn),，在休閑度假,、康養(yǎng)旅居,、研學(xué)旅行,、特色美食、戶外運(yùn)動(dòng)、非遺技藝等領(lǐng)域拓展旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式,，打造一批世界級旅游精品線路,，發(fā)展一批體育旅游精品賽事。培育一批世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，建設(shè)一批云嶺旅游名縣,、名鎮(zhèn),、名村,，推出一批傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品加工和銷售基地,。研究制定旅游商品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。盤活城鄉(xiāng)閑置房屋等各類資源，打造“旅居云南”新品牌,。打造以野生菌美食為代表的“舌尖名片”，將昆明野生菌市場改造提升為農(nóng)文旅商綜合體,。
常態(tài)化開展旅游市場秩序整治,。深化國有景區(qū)所有權(quán),、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革,。整合組建云南文旅集團(tuán),。創(chuàng)新旅游宣傳推介、營銷策劃,，搭建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政企溝通平臺,，建立與知名旅行博主、旅游平臺公司合作新機(jī)制,。創(chuàng)新開發(fā)微短劇、紀(jì)錄片、沉浸式戲劇等新文藝形態(tài)作品。實(shí)施文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、“5G＋智慧旅游”應(yīng)用試點(diǎn),。
加快建設(shè)跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū),。制定入境旅游促進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)144小時(shí)過境免簽政策,，推動(dòng)設(shè)置團(tuán)隊(duì)游客通關(guān)綠色通道,。
（9）完善現(xiàn)代物流體系,。集中省級物流行政管理職能,，統(tǒng)籌推進(jìn)全省物流建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化重塑全省物流體系。圍繞中老鐵路培育物流大平臺，支持有條件的州（市）建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐,。推廣跨境集裝箱運(yùn)輸,、直達(dá)運(yùn)輸?shù)瓤缇澄锪髂Ｊ?，支持搭建跨境智慧物流平臺,。建立多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,，大力發(fā)展國際多式聯(lián)運(yùn),，持續(xù)推進(jìn)海公鐵聯(lián)運(yùn)新通道常態(tài)化運(yùn)行。
引進(jìn)知名物流企業(yè),，培育一批省級物流樞紐,，一體化布局全省冷鏈物流骨干網(wǎng)，形成與國內(nèi)國際物流樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展的運(yùn)行體系,。建立監(jiān)測評估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，優(yōu)化調(diào)整物流樞紐和基地布局。
制定有效降低物流成本的政策措施,。探索收費(fèi)公路特許經(jīng)營有效模式,，推進(jìn)鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)改革試點(diǎn)工作。
?。?0）打造一流營商環(huán)境,。完善誠信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度,，健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長效機(jī)制,。推進(jìn)數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù),，用好一張政務(wù)服務(wù)清單。做好簽約項(xiàng)目全生命周期服務(wù),，建立破除營商環(huán)境“中梗阻”長效機(jī)制,，開展省市縣三級審批效率提升行動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策取向一致性評估,。
持續(xù)完善“廳局長坐診接訴”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制,。建立政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，規(guī)范涉企行政檢查,，落實(shí)“有求必應(yīng),，無事不擾”要求。優(yōu)化營商環(huán)境投訴平臺功能,，建立窗口服務(wù)評價(jià)與窗口單位業(yè)績考核掛鉤制度,。優(yōu)化政商交往正負(fù)面清單。開展?fàn)I商環(huán)境第三方評價(jià)和考核,。推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信,、依法履責(zé)。
三,、完善經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制,，著力提升發(fā)展整體效能
規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管,，更好維護(hù)市場秩序,，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能,。
?。?1）健全新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展機(jī)制。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力,。統(tǒng)籌創(chuàng)新資源,，聚焦稀貴金屬,、生物多樣性、種質(zhì)資源等重點(diǎn)領(lǐng)域,，加快高能級創(chuàng)新平臺建設(shè),，助推新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動(dòng)能加快形成,、競相涌現(xiàn)。支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù),、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。
以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，改革完善不適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度政策。完善生產(chǎn)要素配置機(jī)制,，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,。
促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系,，建設(shè)和運(yùn)營數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,，構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。
?。?2）深化區(qū)域合作,。主動(dòng)服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，落實(shí)新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，深化與長江經(jīng)濟(jì)帶,、長三角地區(qū)對接合作，主動(dòng)對接融入粵港澳大灣區(qū),。積極引入金融,、科技、人才等高端要素資源落地云南,。加強(qiáng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)銜接。深化“央企入滇”,。深化東西部協(xié)作,，完善“上海企業(yè)+云南資源”、“上海研發(fā)+云南制造”,、“上海市場+云南產(chǎn)品”,、“上海總部+云南基地”等協(xié)作模式,，持續(xù)推動(dòng)?xùn)|企西引,、東才西用、東網(wǎng)西擴(kuò),、東需西保,。
（13）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì),。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì),，完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，減少限制性措施,，合理增加公共消費(fèi),。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造若干產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，形成產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢,。積極發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn),、模式創(chuàng)新、成長性好的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),。推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,，完善規(guī)范和引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措。建立政府部門與平臺企業(yè)數(shù)據(jù)交流機(jī)制,，依法合規(guī)推動(dòng)平臺企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,。完善平臺經(jīng)濟(jì)稅收征管機(jī)制。
?。?4）健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,。構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,。推動(dòng)滇中城市群高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市,，打造昆明總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),，加快建成西南地區(qū)先進(jìn)裝備制造基地。推動(dòng)曲靖建設(shè)云南副中心城市,。加快沿邊開放,，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心開放合作的前沿和窗口。推動(dòng)滇東北開發(fā),，強(qiáng)化云南融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要支撐,。推動(dòng)滇西一體化發(fā)展，打造與南亞東南亞經(jīng)濟(jì)交流合作樞紐,，一體推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級,。
（15）深化財(cái)稅金融改革,。把依托行政權(quán)力,、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理,。深化零基預(yù)算改革,。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價(jià)制度。規(guī)范非稅收入管理,。有序推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系,。推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè),，提升財(cái)政管理科學(xué)化、智能化,、精細(xì)化水平,。
完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。
深化稅收征管改革,，穩(wěn)妥承接消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)下劃地方改革,，受權(quán)在規(guī)定幅度內(nèi)合理確定地方附加稅具體適用稅率。完善社保費(fèi),、非稅收入征繳爭議跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,。
深化金融改革，優(yōu)化國有金融資本管理體制,。探索開展金融特派員試點(diǎn),。深化農(nóng)信社改革。鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)建設(shè)普惠金融網(wǎng)點(diǎn),，鼓勵(lì)在滇金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建全生命周期的養(yǎng)老金融服務(wù)體系,。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立“政銀企”合作機(jī)制,。依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管,，建立健全聯(lián)動(dòng)打擊非法金融活動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置和維穩(wěn)責(zé)任,。
四,、深化教育科技人才體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)
深入實(shí)施科教興滇,、人才強(qiáng)滇戰(zhàn)略,，深化教育科技人才體制機(jī)制一體化改革，充分發(fā)揮教育科技人才基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性支撐作用,，提升創(chuàng)新體系整體效能。
?。?6）深化教育綜合改革,。堅(jiān)持立德樹人，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè),，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系,。落實(shí)好師德師風(fēng)建設(shè)長效工作機(jī)制和負(fù)面清單制度。建立學(xué)生心理健康教育,、監(jiān)測,、干預(yù)等機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)防學(xué)生溺水工作,。
優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制改革和集團(tuán)化辦學(xué),，積極爭取國家擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍改革試點(diǎn),。加強(qiáng)高中階段教育,，深化普通高中育人方式改革。加快構(gòu)建職普融通,、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系,，實(shí)施中等職業(yè)教育兜底招生、免費(fèi)教育政策,，逐步提高中職學(xué)生升入高職?？啤⒈究凭妥x比例,，完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度,。分類推進(jìn)高校改革，調(diào)整優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高校學(xué)科設(shè)置,。加快云南大學(xué)“雙一流”建設(shè),，支持昆明理工大學(xué)“雙一流”創(chuàng)建，辦好西南聯(lián)合研究生院和云南高等研究院,。健全學(xué)前教育,、特殊教育、專門教育保障機(jī)制,。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展,。大力推進(jìn)教育數(shù)字化，運(yùn)用人工智能,、大數(shù)據(jù)賦能等方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,，助力云南學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。
完善教育評價(jià)體系和學(xué)校管理,，建立與各學(xué)段學(xué)生培養(yǎng)重點(diǎn)任務(wù)相適應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)體系,。優(yōu)化教育“組團(tuán)式”幫扶，完善“省管校用”,、“省管縣用”機(jī)制,。完善地方領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好“編外校長”工作機(jī)制。深入實(shí)施銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃,。健全“雙減”長效工作機(jī)制,。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
建設(shè)面向南亞東南亞區(qū)域教育中心,，加大力度引進(jìn)國外高水平理工類大學(xué)來滇合作辦學(xué),，支持云南高校和企業(yè)到南亞東南亞國家開辦漢語學(xué)習(xí)中心、基礎(chǔ)教育學(xué)校,、職教學(xué)院,、工程技術(shù)學(xué)院等辦學(xué)機(jī)構(gòu)。
（17）深化科技體制機(jī)制改革,。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè),，強(qiáng)化創(chuàng)新資源和力量整合,，高水平建設(shè)稀貴金屬,、特色植物提取、種子種業(yè),、疫苗等云南實(shí)驗(yàn)室,，建立科研儀器設(shè)備共享平臺。打造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合的創(chuàng)新鏈,，以創(chuàng)新鏈推動(dòng)布局產(chǎn)業(yè)鏈,，貫通從研發(fā)到產(chǎn)品的前端、中端,、后端全鏈條,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，完善企業(yè)參與重大科技項(xiàng)目機(jī)制,，組建相同或相近領(lǐng)域“創(chuàng)新聯(lián)合體”,。加強(qiáng)與在滇科研機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化央地協(xié)同創(chuàng)新,。大力發(fā)展科技金融,，吸引知名專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等入滇發(fā)展,，降低創(chuàng)新型企業(yè)融資成本,。
建立“企業(yè)出卷+校院所答卷+市場評價(jià)”機(jī)制，構(gòu)建集技術(shù)供需,、融資服務(wù),、知識產(chǎn)權(quán)、中介服務(wù)等為一體的技術(shù)市場體系,。健全完善基礎(chǔ)性,、公益性研究成果評價(jià)機(jī)制和利益共享機(jī)制。健全科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán),、分紅等激勵(lì)機(jī)制,，增強(qiáng)科技、財(cái)政,、審計(jì),、紀(jì)檢等政策取向一致性。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)轉(zhuǎn)化改革,，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán),。
改進(jìn)科技計(jì)劃管理，優(yōu)化項(xiàng)目管理流程,。完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制,，鼓勵(lì)開展原創(chuàng)性,、高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究,。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍,。探索對科研類事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理。
建設(shè)面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心,，開展跨國科技交流,、聯(lián)合創(chuàng)新平臺共建。
?。?8）深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,。完善“引育用留”人才工作機(jī)制，突出“高精尖缺”導(dǎo)向,，探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)模式,，優(yōu)化“興滇英才支持計(jì)劃”。打破人才流動(dòng)壁壘和限制,，建立靈活的人才流動(dòng)機(jī)制,。
建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、實(shí)效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的多元化評價(jià)體系。支持用人單位創(chuàng)新人才激勵(lì)措施,。探索用人單位編制管理,、人事管理、科研經(jīng)費(fèi)管理等用人主體自主權(quán)改革,。
落實(shí)人才優(yōu)惠政策和各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，健全人才服務(wù)制度和專家聯(lián)系制度，更好滿足和服務(wù)保障各類人才的發(fā)展需求,。加快面向南亞東南亞人才新高地和區(qū)域性人才中心建設(shè),。
五、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展
統(tǒng)籌新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、治理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng),，縮小城鄉(xiāng)差別。
（19）健全新型城鎮(zhèn)化體系,。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級,、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制,。完善由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險(xiǎn)、住房保障,、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利,。探索進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)的辦法。將集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到成員,，保障符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體收益分配權(quán),。
健全國土空間規(guī)劃體系，深化城市建設(shè),、運(yùn)營,、治理改革，完善以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)制,，深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)改革,。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強(qiáng)老舊管線改造,。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化改革,，逐步推行城鄉(xiāng)供水“水網(wǎng)電網(wǎng)化”運(yùn)營。
?。?0）堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)。深化承包地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,。
發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固提升集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn),構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰,、分配合理的運(yùn)行機(jī)制。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn),，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場機(jī)制,，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易互聯(lián)互通。
（21）完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)常態(tài)長效機(jī)制,。完善鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制,，鼓勵(lì)支持科技下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng),、企業(yè)下鄉(xiāng),、能人下鄉(xiāng)、大學(xué)生下鄉(xiāng),。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善多層次農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系,。
完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧機(jī)制,，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。健全脫貧攻堅(jiān)國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制,。
完善利益聯(lián)結(jié)模式，探索承包地經(jīng)營流轉(zhuǎn)價(jià)格合理確定機(jī)制,，拓寬農(nóng)民經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性增收渠道,。壯大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主體實(shí)力，健全新型經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制,，把土地,、資金、人才,、技術(shù)等資源要素組織起來,，推動(dòng)企業(yè)、農(nóng)戶,、村集體各方利益合理分配,。對使用銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)的、使用滬滇協(xié)作資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的,、流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地發(fā)展規(guī)?；N植養(yǎng)殖的，一律建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。創(chuàng)新推出更多“334”,、“622”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。
?。?2）優(yōu)化土地要素配置,。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，各類耕地占用納入統(tǒng)一管理,，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制,，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,、質(zhì)量不降。完善退化耕地治理機(jī)制,，實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng),。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系，分類穩(wěn)妥推進(jìn)撂荒地,、違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕,。
完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，落實(shí)工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)分級審批制度,。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租,、入股、合作等方式盤活利用,。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,。
優(yōu)化土地管理，持續(xù)推進(jìn)用地計(jì)劃指標(biāo)配置與各地區(qū)資源稟賦條件,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,、節(jié)約集約用地綜合水平掛鉤,。在確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量基礎(chǔ)上,，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制,。支持村“兩委”依法合規(guī)利用村集體閑置土地,、林地、草地,、荒地等資源發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,，完善二級市場交易平臺、交易規(guī)則和市場服務(wù),。開展全域土地綜合整治,，開展批而未供和閑置土地清理行動(dòng)，有效盤活存量土地和低效用地,。優(yōu)化工商業(yè)土地利用,，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換,。
六,、建設(shè)高水平對外開放新機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)
堅(jiān)持以開放促改革,、促發(fā)展,，提高全省對外開放水平,，統(tǒng)籌推進(jìn)通道、對外貿(mào)易,、外資利用等重點(diǎn)工作,，全面提升云南對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響力、輻射力和帶動(dòng)力,。
?。?3）加快建設(shè)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入實(shí)施云南沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,，積極構(gòu)建“以昆明,、曲靖為支撐，以河口,、磨憨,、瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同發(fā)展”的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“2+3+N”發(fā)展格局,。推進(jìn)與上海,、廣東、江蘇,、浙江等東部?。ㄊ校┊a(chǎn)業(yè)協(xié)作和園區(qū)共建，加快推動(dòng)滬滇“16+16”產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建,，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,。
?。?4）加快構(gòu)建南向國際陸海大通道。積極推進(jìn)境內(nèi)外通道,、港口航道,、民航機(jī)場建設(shè)，進(jìn)一步提升互聯(lián)互通水平,。加快多層級物流樞紐,、跨區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和國際班列集結(jié)中心建設(shè)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)增強(qiáng)市場競爭力,。加快數(shù)字信息,、能源大通道建設(shè)，促進(jìn)金融賦能大通道能級提升,。完善大通道管理運(yùn)營體系,，打造云南樞紐通道品牌。
?。?5）提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,。推進(jìn)與周邊國家貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新,，促進(jìn)人員、物資,、信息等要素雙向流動(dòng)和聚集,。創(chuàng)新加工貿(mào)易發(fā)展模式，大力發(fā)展中間品貿(mào)易,，加快邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,，推進(jìn)跨境電商擴(kuò)量提質(zhì)。創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易,、市場采購貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，積極引進(jìn)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),。規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本,。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)入后國民待遇,。做好境外投資項(xiàng)目備案和服務(wù),，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
持續(xù)深化中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)性,、集成式探索,。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū),、綜合保稅區(qū)等開放合作功能區(qū)建設(shè)，發(fā)揮中國—南亞博覽會等平臺作用,，深入拓展周邊國家市場，加快我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與周邊國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈融合發(fā)展,。
?。?6）深化跨境經(jīng)濟(jì)合作。促進(jìn)中越合作優(yōu)化升級,，支持河口口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善口岸通行條件，主動(dòng)服務(wù)中越跨境準(zhǔn)軌鐵路建設(shè),。支持昆明創(chuàng)新托管模式,，加快建設(shè)中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)中緬經(jīng)濟(jì)走廊,，促進(jìn)中緬開放合作,，推動(dòng)商簽國際道路跨境運(yùn)輸、金融合作等協(xié)議,。積極參與共建“一帶一路”重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目,。
?。?7）加快中老鐵路沿線綜合開發(fā),。創(chuàng)新打造“滇中+中老鐵路+境內(nèi)外園區(qū)”的開放體系。積極打造昆明國際陸港，依托中老鐵路沿線資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件,，打造特色鮮明的中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)中老鐵路境內(nèi)沿線形成錯(cuò)位協(xié)同,、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。提升中老鐵路運(yùn)營能力和水平，積極打造“瀾湄快線+”國際貨運(yùn)品牌,，推動(dòng)跨境客運(yùn)“一地兩檢”查驗(yàn)?zāi)Ｊ铰涞貙?shí)施,。
七、增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力,，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)我國根本政治制度,、基本政治制度、重要政治制度,，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項(xiàng)工作的主線,，加快推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理能力現(xiàn)代化。
?。?8）健全全過程人民民主運(yùn)行機(jī)制,。落實(shí)好人民當(dāng)家作主制度、人民代表大會制度,。健全落實(shí)人大監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督,。健全人大議事規(guī)則和論證,、評估、評議,、聽證制度,。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。健全吸納民意,、匯集民智工作機(jī)制,。
落實(shí)協(xié)商民主機(jī)制，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，豐富協(xié)商形式,。完善“院壩協(xié)商”機(jī)制，健全對重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督等機(jī)制,。健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制,，完善協(xié)商成果采納、落實(shí),、反饋機(jī)制,。
落實(shí)基層民主制度,，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制。拓寬各類組織和群眾有序參與基層治理渠道,。完善辦事公開制度,，堅(jiān)持以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式,。
?。?9）深化法治各環(huán)節(jié)改革。統(tǒng)籌地方性法規(guī)規(guī)章立改廢釋,，加強(qiáng)營商環(huán)境,、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域立法,，探索區(qū)域協(xié)同立法，完善備案審查制度,。
推進(jìn)依法行政,，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,。健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制,，進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理和備案審查,，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域跨部門銜接,，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化,。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局,，強(qiáng)化公益性。
完善公正執(zhí)法司法工作機(jī)制,。深化司法體制綜合配套改革,。推進(jìn)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，強(qiáng)化當(dāng)事人,、檢察機(jī)關(guān)和社會公眾對執(zhí)法活動(dòng)的全程監(jiān)督。完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度,。深化和規(guī)范司法公開,，落實(shí)和完善司法責(zé)任制。穩(wěn)妥有序推進(jìn)全省公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革,，規(guī)范警務(wù)輔助人員管理,。完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的工作機(jī)制,。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋,。建立輕微犯罪記錄封存制度。
健全法律服務(wù)體系,，深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板行動(dòng),。改進(jìn)和加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)專門矯治教育,。加強(qiáng)涉外法治工作,，加快昆明中央法務(wù)區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事調(diào)解中心等平臺建設(shè),，提升涉外法律服務(wù)效能,。
（30）完善基層治理體系,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，深入踐行“四下基層”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，深入實(shí)施矛盾糾紛多元化解“十百千萬”工程,。完善人民調(diào)解機(jī)制,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè),。健全社會工作體制機(jī)制,，完善黨建引領(lǐng)基層治理工作機(jī)制，加強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍建設(shè),，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè),。發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。推進(jìn)信訪工作法治化,，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和掛聯(lián)包案規(guī)范化常態(tài)化,。提高市域社會治理能力。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,。深化行業(yè)協(xié)會商會改革。健全社會組織管理制度,。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力,、資源相匹配制度。完善社會治安整體防控體系,，健全掃黑除惡,、掃黃打非、禁毒防艾、打擊拐賣人口,、命案防控長效機(jī)制,。
（31）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,。實(shí)施“云嶺同心工程”,，健全黨外知識分子和新社會階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制。完善黨外代表人士加強(qiáng)培養(yǎng),、提高素質(zhì),、科學(xué)使用、發(fā)揮作用的機(jī)制,。加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作,，把統(tǒng)戰(zhàn)工作一體納入基層黨建和社會治理體系。完善港澳臺和僑務(wù)工作機(jī)制,，豐富平臺載體,，提升爭取人心實(shí)效。
?。?2）提高民族宗教事務(wù)治理水平,。實(shí)施“枝繁干壯”、“幸?；ㄩ_”,、“石榴紅”工程和各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，加強(qiáng)互嵌式社區(qū)建設(shè),，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展,，健全鑄牢中華民族共同體意識工作機(jī)制。
系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化,，深入實(shí)施“潤土培根”工程,，加強(qiáng)宗教界自身建設(shè)，完善宗教事務(wù)治理機(jī)制,。
八,、深化文化體制機(jī)制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力
增強(qiáng)文化自信,，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，培育壯大優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍,，推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
?。?3）落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝,，提高黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)效,。加強(qiáng)思想政治工作,，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，建立“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想百縣千鄉(xiāng)萬村行”宣講機(jī)制,，深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,。完善意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)防、提前發(fā)現(xiàn),、提前處置機(jī)制,。實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新、立德樹人工程和云嶺思政“個(gè)十百千萬”工程,。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制,。推進(jìn)廣電新媒體協(xié)作機(jī)制建設(shè),。完善正能量網(wǎng)絡(luò)精品推送機(jī)制。建立健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機(jī)制,。
?。?4）健全文化服務(wù)和產(chǎn)品供給機(jī)制。實(shí)施“文化興滇”行動(dòng),，深入推進(jìn)千里邊疆文化長廊建設(shè),。完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制,，推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化,。推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù),、引導(dǎo),、組織工作機(jī)制，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作提升,。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革,。深化文娛領(lǐng)域綜合治理。健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),。深化國有文藝院團(tuán)、省屬文化企業(yè)改革,。
建立優(yōu)秀民族文化保護(hù),、傳承、發(fā)展體系,，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展。落實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護(hù)利用模式,，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。改革完善高原特色競技體育管理運(yùn)行機(jī)制,。大力發(fā)展高原特色體育產(chǎn)業(yè),。擴(kuò)大體育對外交往。
?。?5）構(gòu)建更有效力的面向南亞東南亞國際傳播體系,。統(tǒng)籌外事外宣力量，發(fā)揮南亞東南亞媒體聯(lián)盟作用,，做實(shí)做強(qiáng)云南省南亞東南亞區(qū)域國際傳播中心,，推進(jìn)國家區(qū)域國別研究中心建設(shè)試點(diǎn)，打造面向南亞東南亞影視譯制基地,，提升國際傳播效能,。
（36）健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,。構(gòu)建新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理機(jī)制,，完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè),。完善輿情分析研判和預(yù)警,、社會熱點(diǎn)引導(dǎo)、重大輿情協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,。
九,、深化民生保障體制機(jī)制改革，不斷提高人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，不斷滿足人民對美好生活的向往,。
（37）深化收入分配改革,。完善勞動(dòng)者工資決定,、合理增長、支付保障機(jī)制,，健全完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估和調(diào)整機(jī)制,。加強(qiáng)義務(wù)教育教師待遇保障落實(shí)情況監(jiān)督檢查,，深化事業(yè)單位薪酬制度改革，向國家爭取高校和科研機(jī)構(gòu)薪酬制度改革試點(diǎn),。支持發(fā)展公益慈善事業(yè),。
（38）落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人、婦女等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。完善防止返貧就業(yè)保障機(jī)制。創(chuàng)新“創(chuàng)業(yè)云南”,、“彩云雁歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)制度體系,，支持更多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推廣永仁“幸福里”就業(yè)服務(wù)做法,。拓展就地就近就業(yè)渠道,，盤活“扶貧車間”等資產(chǎn)，扶持一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè),，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。推進(jìn)戶籍、用人,、檔案等服務(wù)改革,。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障,。
?。?9）完善社會保障體系。全面落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度要求,。健全基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制。健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工,、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，完善失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,。擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍,，全面推行個(gè)人養(yǎng)老金制度,。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保長效機(jī)制,，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度,。加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管,。健全分層分類的社會救助體系,。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障和退役軍人服務(wù)保障，完善殘疾人社會保障和關(guān)愛服務(wù)體系,。
加大保障性住房建設(shè)和供給,，有效保障新市民、青年人的住房問題,。探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房,。完善長租房政策。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求,。支持各城市政府用好房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán),。打好商品住房爛尾風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速土地,、金融,、司法等一攬子政策落地，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展,。
?。?0）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全公共衛(wèi)生體系,，強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同和醫(yī)防融合,，加強(qiáng)重大傳染病防控。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容,，建好心血管病,、呼吸和腫瘤等國家區(qū)域醫(yī)療中心和省級區(qū)域醫(yī)療中心、省級臨床醫(yī)學(xué)中心,。完善基層醫(yī)療服務(wù)體系,，實(shí)施縣醫(yī)院“百縣工程”，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，推進(jìn)重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì),，逐步推行兒科夜間門診便民服務(wù)，發(fā)展壯大社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍,。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,，加快建設(shè)分級診療體系。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革,。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展,。深化醫(yī)保支付方式改革,。常態(tài)化制度化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購。健全支持創(chuàng)新藥發(fā)展機(jī)制,，完善中醫(yī)藥,、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。推廣醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶,，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系本地區(qū)薄弱醫(yī)院機(jī)制,。實(shí)施銀齡醫(yī)師計(jì)劃。
?。?1）健全以“一老一小”為重點(diǎn)的人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,。加大輔助生殖、婦幼保健,、婦產(chǎn)專科和綜合性醫(yī)院婦產(chǎn)中心支持力度,。落實(shí)生育補(bǔ)貼制度,，完善生育休假制度，實(shí)施憑新生兒出生醫(yī)學(xué)證明“出生即參保,、出院即報(bào)銷”,，推動(dòng)普惠托育服務(wù)發(fā)展。健全兒童關(guān)愛服務(wù)體系,，完善農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,。完善兒童福利機(jī)構(gòu)孤棄兒童養(yǎng)育政策體系。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，創(chuàng)造適合老年人的多樣化,、個(gè)性化就業(yè)崗位。培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制,，按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)新建城區(qū)、新建居住區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，提升老年助餐服務(wù)覆蓋率,，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)。健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。改善對孤寡等特殊困難老年人的服務(wù),，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
十,、深化生態(tài)文明體制改革,，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵
踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持保護(hù)為先,、治污為重,、擴(kuò)綠為基,、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本,，加快建設(shè)美麗云南,。
（42）完善生態(tài)文明基礎(chǔ)保障機(jī)制,。健全完善生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制,，積極申報(bào)建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置中心。加強(qiáng)城市黑臭水體,、農(nóng)業(yè)面源污染治理,，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和“兩污”治理。加強(qiáng)國土空間用途管制,，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和管理制度,。落實(shí)水資源剛性約束制度，全面推行水資源費(fèi)改稅,。推進(jìn)水價(jià)改革,，優(yōu)化居民階梯水價(jià)制度。
建立健全多元投入機(jī)制,。制定完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)績效管理辦法,。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,。
（43）完善高原湖泊和六大水系治理機(jī)制,。強(qiáng)化河湖長制,，堅(jiān)持“一湖一策”推進(jìn)高原湖泊治理，一體推進(jìn)治污水,、治農(nóng)業(yè)面源污染,、治垃圾、改善湖泊水生態(tài)“三治一改善”,。完善高原湖泊流域空間管控和生態(tài)減負(fù)機(jī)制,，推動(dòng)高原湖泊流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型，建立高原湖泊流域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算常態(tài)化機(jī)制,。堅(jiān)決落實(shí)長江十年禁漁,，以長江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn),完善六大水系上下游、干支流,、左右岸協(xié)同保護(hù)治理體系,。
（44）大力推進(jìn)美麗云南建設(shè),。提升昆明,、曲靖,、玉溪、大理等大中城市生態(tài)環(huán)境治理效能,，實(shí)施中小城市和縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng),，建設(shè)新時(shí)代美麗城市。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),，總結(jié)推廣牟定縣牌坊村“五個(gè)三”等工作機(jī)制,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“美麗中國,，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng),，廣泛開展綠色生活建設(shè)行動(dòng)。
?。?5）健全生物多樣性保護(hù)利用機(jī)制,。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，推動(dòng)生物多樣性體驗(yàn)地建設(shè),，積極申報(bào)創(chuàng)建高黎貢山生物多樣性與生態(tài)安全全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，創(chuàng)建亞洲象,、香格里拉、高黎貢山,、哀牢山國家公園,。健全跨省跨境生物生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)物種保護(hù)和外來入侵物種防控,，完善以高黎貢山為重點(diǎn)的區(qū)域生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)體系,。
（46）健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，開展流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，完善生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度,。實(shí)施“碳匯云南”行動(dòng),，建設(shè)涵蓋全省的林草碳匯數(shù)據(jù)信息平臺，加強(qiáng)碳匯方法學(xué)研究和人才儲備,，探索碳匯監(jiān)測計(jì)量核算機(jī)制,、碳匯產(chǎn)品開發(fā)和交易實(shí)現(xiàn)機(jī)制。探索排污權(quán),、用能權(quán),、用水權(quán)等市場化交易。
?。?7）完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制,。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,，普遍實(shí)行垃圾分類和資源化利用，分類推進(jìn)綠色礦山建設(shè),，完善磷石膏,、冶煉渣、煤矸石等大宗固體廢物和廢塑料,、廢電池等廢舊物資回收循環(huán)利用體系,。推動(dòng)落實(shí)政府綠色采購政策。推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型,。
十一,、健全維護(hù)國家安全體系，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障
堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀,，堅(jiān)持統(tǒng)籌改革與穩(wěn)定,、發(fā)展和安全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),，促進(jìn)邊境安寧,、社會安定、生態(tài)安全,、經(jīng)濟(jì)安穩(wěn),、人民安康。
?。?8）完善新時(shí)代強(qiáng)邊固防體制機(jī)制,。打造黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防升級版。推進(jìn)“智慧邊防”建設(shè)應(yīng)用,。持續(xù)開展打擊走私,、偷渡、賭博,、電信詐騙等跨境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),。強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),。健全維護(hù)周邊安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。完善云南海外利益安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好海外涉我突發(fā)事件危機(jī)管控和應(yīng)急處置,。完善雙擁工作機(jī)制,。落實(shí)跨軍地改革相關(guān)任務(wù)。持續(xù)深化國防動(dòng)員建設(shè),。
?。?9）持續(xù)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)。制定增加邊境地區(qū)人口的政策措施，完善守邊固邊群眾政策支持體系,。落實(shí)好邊民補(bǔ)助政策,。持續(xù)實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”引領(lǐng)工程，打造374個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村升級版,，建設(shè)沿邊城鎮(zhèn)帶和興邊富民中心城鎮(zhèn),，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、村鎮(zhèn)城立體支撐的穩(wěn)邊固防新體系,。統(tǒng)籌推進(jìn)邊境城鎮(zhèn),、口岸、特色產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,。
?。?0）健全公共安全治理機(jī)制。完善重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機(jī)制,，提升災(zāi)害應(yīng)對能力,。完善防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控,、排危除險(xiǎn),，持續(xù)推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷。完善森林草原防滅火一體化機(jī)制,。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系,，深化應(yīng)急管理機(jī)制改革，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè),。建立完善燃?xì)?、危化品,、食品、礦山,、建筑,、消防、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治長效機(jī)制,。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。
十二,、加強(qiáng)黨對進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),，不折不扣抓好改革落實(shí)工作
堅(jiān)決維護(hù)黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,，著力推進(jìn)健全全面從嚴(yán)治黨體系,，加強(qiáng)清廉云南建設(shè)，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命,。
?。?1）深化黨的建設(shè)制度改革。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作，形成以學(xué)鑄魂,、以學(xué)增智,、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制,。深化干部人事制度改革,，樹立重一線、重實(shí)干,、重實(shí)績,、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，大力選拔政治過硬,、敢于擔(dān)當(dāng),、銳意改革、實(shí)績突出,、清正廉潔的干部,，著力解決干部亂作為、不作為,、不敢為,、不善為問題。樹立和踐行正確政績觀,，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制,。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，健全改革容錯(cuò)落實(shí)機(jī)制,，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取,、干事創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化,，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度,。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉,，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力,。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力,。
深化邊疆黨建長廊建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“百企聯(lián)村”行動(dòng)和“四位一體”項(xiàng)目建設(shè),，深化“國門黨建”聯(lián)建和“雙強(qiáng)口岸”爭創(chuàng),。完善新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織,、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑,。健全抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，深化縣級“群團(tuán)聯(lián)盟”建設(shè)改革,。完善黨員教育管理,、作用發(fā)揮機(jī)制。
?。?2）深化紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制改革,。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化機(jī)制,。落實(shí)經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制,，深化整治權(quán)力集中,、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗,，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題,，完善對重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)誣告行為治理,。健全追逃防逃追贓機(jī)制,。健全加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。健全巡視巡察工作機(jī)制,。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能,，推進(jìn)向省屬企業(yè)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革,。
（53）深化作風(fēng)革命效能革命,。牢固樹立“今天再晚也是早,、明天再早也是晚”的效率意識，深入踐行“三法三化”,，以“主動(dòng)想”,、“扎實(shí)干”、“看效果”的“三部曲”抓實(shí)抓細(xì)改革任務(wù)。解決黨員干部“十種典型問題”,，倡導(dǎo)和樹立“十種鮮明導(dǎo)向”,。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全防治形式主義,、官僚主義制度機(jī)制,。完善基層組織履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制,。改進(jìn)調(diào)查研究方式,，提高調(diào)查研究質(zhì)量。
?。?4）完善改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制,。堅(jiān)持以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。建立上下協(xié)同落實(shí)改革工作機(jī)制,，推動(dòng)省級政策供給和基層現(xiàn)實(shí)需求有效結(jié)合,、無縫對接?？茖W(xué)制定改革任務(wù)書,、時(shí)間表，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容,。鼓勵(lì)基層探索可復(fù)制,、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。加大改革宣傳力度,，在全社會營造新時(shí)代解放思想,、創(chuàng)新求變的濃厚氛圍。
全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉改革開放旗幟,，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底,，為進(jìn)一步全面深化改革,，譜寫好中國式現(xiàn)代化云南篇章而努力奮斗。
滇公網(wǎng)安備 53030202000116號