【編者按】
2020年,，在省紀(jì)委常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持理念創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新,、工作創(chuàng)新，形成了一批特色亮點工作,?！扒屣L(fēng)云南”微信公眾號推出我省各州市特色亮點工作,，切實做到“邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研,、邊工作,、邊總結(jié)”,，推動云南紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,。
宣威市紀(jì)檢監(jiān)察干部在龍場鎮(zhèn)龍場村向菜農(nóng)了解惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金到位情況。（趙文/攝）
曲靖市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)把案件事實,、辦案程序,、定性量紀(jì)三道關(guān)口，積極探索市縣兩級“集中聯(lián)審,、上下聯(lián)動,、同頻共振”的案件審理新模式，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展案件集中交叉審理工作,，進(jìn)一步整合,、盤活案件審理力量，切實解決基層案件審理力量薄弱,、質(zhì)效不高等問題,，推動全市案件審理工作規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,。截至目前,，全市共組織開展集中交叉審理6次，審理違紀(jì)違法案件14件,，建議補(bǔ)證3件,，退回補(bǔ)充調(diào)查1件，1起案件的定性偏差和2起案件的量紀(jì)偏輕得到了糾正,。
以制度建設(shè)為根本,，壓緊壓實工作責(zé)任。制定出臺《曲靖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件集中審理工作實施辦法（試行）》,，成立曲靖市紀(jì)委監(jiān)委案件審理委員會,，明確該委員會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并集中審理在全市有影響的重大、復(fù)雜,、疑難案件,，社會高度關(guān)注的案件，對違紀(jì)違法行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的案件,，以及其他應(yīng)啟動集中審理的案件,；明確市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室每月分析一次全市移送審理案件情況，對需要集中審理的案件進(jìn)行匯總,，報經(jīng)審理委員會主任同意后,，按照分工負(fù)責(zé),、分類審理的原則，適時組織進(jìn)行集中審理,。集中審理的案件,，不改變現(xiàn)行干部管理權(quán)限和處分黨員干部違紀(jì)違法案件批準(zhǔn)權(quán)，由案件審理組制作好審理文書,，撰寫好審理報告,，提出定性處理意見，移送有管轄權(quán)的單位履行報批手續(xù),，完成后續(xù)處置工作,。
以集中交叉為核心，確保案件質(zhì)量效率,。一是集中閱卷,。按照屬地回避原則，將案件審理組分成多個聯(lián)審小組,，臨時指定主審人,，對重點自辦案件、報批案件進(jìn)行指定審理,，對各縣（市,、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委篩選出的復(fù)雜疑難案件進(jìn)行異地交叉審理。每個聯(lián)審小組由主審人將每一個案件的具體審理任務(wù)分配到小組成員,，負(fù)責(zé)對指定案件進(jìn)行閱卷,、制作閱卷筆錄等。二是集中討論,。各聯(lián)審小組集中閱卷過程中遇到問題隨時提出,，由主審人主持集體討論，形成統(tǒng)一的審理意見,，列出“問題清單”提交案件審理組,。無法形成統(tǒng)一意見的，做好記錄并提交案件審理組進(jìn)行研究,。各聯(lián)審小組完成各自的審理任務(wù)后,，由市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室隨機(jī)抽選、安排各聯(lián)審小組進(jìn)行交叉檢查,、現(xiàn)場評查,，對案件細(xì)節(jié)、審批程序,、違紀(jì)事實,、證據(jù)鏈條、定性量紀(jì),、條規(guī)適用等環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行甄別和審核把關(guān),。三是集中反饋,。案件審理組組織全體聯(lián)審人員，針對各聯(lián)審小組提交的“問題清單”進(jìn)行集中討論,，對主要事實不清,、證據(jù)不足、定性和責(zé)任劃分存在重大問題等足以影響審理工作繼續(xù)進(jìn)行的,，形成詳實的集中會審反饋“意見清單”,，報案件審理委員會研究并經(jīng)審理委員會主任批準(zhǔn)后，召開集中會審意見反饋會,，建議進(jìn)行補(bǔ)證或者退查,，既爭取對審理工作的配合和支持,，又解決市縣兩級審理室分別反饋溝通不暢的問題,，提升溝通效率和效果。四是集中定性量紀(jì),。案件審理組準(zhǔn)確界定違紀(jì)主體,、認(rèn)定違紀(jì)表現(xiàn)、把握情節(jié)程度,，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，準(zhǔn)確適用處分檔次，堅決杜絕“人情案”“關(guān)系案”,。
以教育培訓(xùn)為重點,，建強(qiáng)審理工作隊伍。安排各縣（市,、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委案審室干部到市紀(jì)委監(jiān)委跟班輪訓(xùn),，通過協(xié)審方式參與市級自辦案件的審理工作，著力解決案件審理過程中主體身份不清,、案件起因不明,、過程不完整、相關(guān)涉案人員陳述不一致,、違紀(jì)違法責(zé)任劃分不清,、適用新舊黨紀(jì)處分條例不全面、案件材料不規(guī)范等常見問題,。采取專家輔導(dǎo),、業(yè)務(wù)骨干授課、座談交流等方式,，對審查調(diào)查和案件審理戰(zhàn)線的干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，進(jìn)一步明晰做好審理工作的理念和方法，切實提高運用法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)的能力,。對已辦案件,，案件審理委員會還將組織進(jìn)行檢查和分析,、研討，并向市紀(jì)委監(jiān)委推薦優(yōu)秀案件卷宗,，供全市學(xué)習(xí)參考,。
以案件考評為抓手，倒逼案件質(zhì)量提升,。組織案件評查組,，采取聽取匯報、閱卷和交叉評查等方式,，定期對縣級紀(jì)委監(jiān)委,、市紀(jì)委監(jiān)委及派駐機(jī)構(gòu)審結(jié)的案件進(jìn)行質(zhì)量評查，從事實證據(jù),、定性處理,、程序手續(xù)、涉案款物處理等方面,，對案件卷宗進(jìn)行全面審核把關(guān),，對發(fā)現(xiàn)的問題及時形成案件質(zhì)量評查情況報告及個案問題清單，反饋至案件審理部門進(jìn)行整改,。同時,，將案件評查結(jié)果納入紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)年度綜合考核，對認(rèn)定違紀(jì)違法事實證據(jù)不充分,、同一案件取證不規(guī)范,、違紀(jì)違法定性不準(zhǔn)確、違紀(jì)違法行為表述不規(guī)范,、適用處分檔次不準(zhǔn)確等問題,，在年度綜合考核時進(jìn)行扣分，倒逼案件查辦規(guī)范有序進(jìn)行,，不斷提升案件審理質(zhì)量,。
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