為加強(qiáng)和規(guī)范全市扶貧資產(chǎn)管理,，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，長期發(fā)揮效益,，切實(shí)維護(hù)扶貧資產(chǎn)所有者,、管理者和受益者合法權(quán)益，曲靖市人民政府扶貧開發(fā)辦公室研究制定了《曲靖市扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）》,，并于2020年5月25日印發(fā)執(zhí)行,。
《管理辦法》共有七章，分為：總則,、職責(zé)和分工,、權(quán)屬確定、使用和管理,、資產(chǎn)處置,、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究、附則七個(gè)部分,。
總則部分對(duì)制定《管理辦法》的目的進(jìn)行了說明,，明確了扶貧資產(chǎn)的定義和扶貧資產(chǎn)管理的內(nèi)容。本辦法所稱扶貧資產(chǎn),，是指使用各級(jí)各類扶資金投入扶貧領(lǐng)域形成的各類資產(chǎn),。主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（資產(chǎn)收益）以及易地扶貧搬遷類資產(chǎn)等,，不包括權(quán)屬明確到農(nóng)戶（包含建檔立卡貧困戶）的資產(chǎn)。
職責(zé)和分工部分明確了市級(jí)相關(guān)部門的職責(zé),，縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府的職責(zé)，以及占有,、使用扶貧資產(chǎn)單位的職責(zé),。由曲靖市人民政府扶貧開發(fā)辦公室牽頭，曲靖市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位及曲靖市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)分工協(xié)作,，共同負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市各級(jí)各部門抓好扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各行業(yè),、部門抓好縣域內(nèi)扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)抓好本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)的日常管理,、監(jiān)督和資產(chǎn)收益分配等工作。占有,、使用扶貧資產(chǎn)的各級(jí)各類行政事業(yè)單位,、村（社區(qū)）集體及其集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的扶貧資產(chǎn)實(shí)施具體管理,。
權(quán)屬確定部分明確了扶貧資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記制度,，資產(chǎn)所有者或管理者、使用者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理國有資產(chǎn),、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),；明確了扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記、注銷登記的情形,；明確了扶貧資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)的處理辦法,。
使用和管理部分明確了扶貧資產(chǎn)的使用方式，扶貧資產(chǎn)管理者的責(zé)任,。扶貧資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外有償使用,。扶貧資產(chǎn)管理者要加強(qiáng)對(duì)外有償使用扶貧資產(chǎn)的管理，不得擅自改變扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì),。扶貧資產(chǎn)管理者應(yīng)建立扶貧資產(chǎn)使用管理責(zé)任制,，明確負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，規(guī)范扶貧資產(chǎn)使用行為,，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)的使用效益,，防止扶貧資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)，保障扶貧資產(chǎn)的安全完整,。資產(chǎn)處置部分明確了扶貧資產(chǎn)可以處置的情形及處置要求,。
扶貧資產(chǎn)出現(xiàn)下列6種情形之一的，占有者,、管理者可以依法進(jìn)行處置,，即：閑置資產(chǎn)；報(bào)廢,、報(bào)損的資產(chǎn),；所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；盤虧,、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；已超過使用年限無法使用的資產(chǎn),；按照國家有關(guān)規(guī)定需處置的其他資產(chǎn),。扶貧資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置,，扶貧資產(chǎn)處置的審批權(quán)限由縣級(jí)人民政府按照相關(guān)法律法規(guī)確定,。扶貧資產(chǎn)處置收入歸國家或集體所有,。
監(jiān)督檢查和責(zé)任追究部分明確了各級(jí)各部門的監(jiān)督責(zé)任，以及應(yīng)該追究責(zé)任的行為,。各級(jí)資產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)扶貧資產(chǎn)的監(jiān)督，定期或不定期地對(duì)扶貧資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，及時(shí)糾正和查處扶貧資產(chǎn)管理使用中的違法違規(guī)行為,。有下列5種行為之一的，由有關(guān)部門依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,，造成損失的責(zé)令賠償,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；即：非法改變扶貧資產(chǎn)所有權(quán)的,；不按照規(guī)定進(jìn)行扶貧資產(chǎn)登記或者資產(chǎn)評(píng)估造成扶貧資產(chǎn)損失的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置或低價(jià)處理扶貧資產(chǎn)的,；因不作為或不當(dāng)作為造成扶貧資產(chǎn)損失的,；其他造成扶貧資產(chǎn)損失的行為。附則部分明確了《管理辦法》的生效日期和解釋部門,。本《管理辦法》自印發(fā)之日起30日后施行,，由曲靖市人民政府扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
《曲靖市扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）》對(duì)扶貧資產(chǎn)管理,、使用和監(jiān)督作出了具體,、明確的規(guī)定，為管好用好扶貧資產(chǎn)提供了政策支撐,，對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理起到了剛性約束,，有利于提高扶貧資產(chǎn)的使用效率和管理水平，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)脫貧攻堅(jiān)中的支撐作用和長期效益,，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,，助力全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。
（通訊員：吳理會(huì),、馮雙鵬）
滇公網(wǎng)安備 53030202000116號(hào)