為加強(qiáng)和規(guī)范全市扶貧資產(chǎn)管理,，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅成果，確保扶貧資產(chǎn)保值增值,，長期發(fā)揮效益,，切實維護(hù)扶貧資產(chǎn)所有者、管理者和受益者合法權(quán)益,，曲靖市人民政府扶貧開發(fā)辦公室研究制定了《曲靖市扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）》,，并于2020年5月25日印發(fā)執(zhí)行。
《管理辦法》共有七章,，分為：總則,、職責(zé)和分工、權(quán)屬確定,、使用和管理,、資產(chǎn)處置、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,、附則七個部分,。
總則部分對制定《管理辦法》的目的進(jìn)行了說明，明確了扶貧資產(chǎn)的定義和扶貧資產(chǎn)管理的內(nèi)容,。本辦法所稱扶貧資產(chǎn),，是指使用各級各類扶資金投入扶貧領(lǐng)域形成的各類資產(chǎn)。主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（資產(chǎn)收益）以及易地扶貧搬遷類資產(chǎn)等,，不包括權(quán)屬明確到農(nóng)戶（包含建檔立卡貧困戶）的資產(chǎn)。
職責(zé)和分工部分明確了市級相關(guān)部門的職責(zé),，縣,、鄉(xiāng)兩級人民政府的職責(zé)，以及占有,、使用扶貧資產(chǎn)單位的職責(zé),。由曲靖市人民政府扶貧開發(fā)辦公室牽頭，曲靖市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位及曲靖市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會分工協(xié)作,，共同負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市各級各部門抓好扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各行業(yè),、部門抓好縣域內(nèi)扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)抓好本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)的日常管理、監(jiān)督和資產(chǎn)收益分配等工作,。占有,、使用扶貧資產(chǎn)的各級各類行政事業(yè)單位、村（社區(qū)）集體及其集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)對本單位占有,、使用的扶貧資產(chǎn)實施具體管理,。
權(quán)屬確定部分明確了扶貧資產(chǎn)實行產(chǎn)權(quán)登記制度，資產(chǎn)所有者或管理者,、使用者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理國有資產(chǎn),、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；明確了扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記,、注銷登記的情形,；明確了扶貧資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛時的處理辦法。
使用和管理部分明確了扶貧資產(chǎn)的使用方式,，扶貧資產(chǎn)管理者的責(zé)任,。扶貧資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外有償使用。扶貧資產(chǎn)管理者要加強(qiáng)對外有償使用扶貧資產(chǎn)的管理,，不得擅自改變扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì),。扶貧資產(chǎn)管理者應(yīng)建立扶貧資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，明確負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員,，規(guī)范扶貧資產(chǎn)使用行為,，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)的使用效益，防止扶貧資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi),，保障扶貧資產(chǎn)的安全完整,。資產(chǎn)處置部分明確了扶貧資產(chǎn)可以處置的情形及處置要求。
扶貧資產(chǎn)出現(xiàn)下列6種情形之一的，占有者,、管理者可以依法進(jìn)行處置,，即：閑置資產(chǎn)；報廢,、報損的資產(chǎn)；所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),；盤虧,、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；已超過使用年限無法使用的資產(chǎn),；按照國家有關(guān)規(guī)定需處置的其他資產(chǎn),。扶貧資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置,，扶貧資產(chǎn)處置的審批權(quán)限由縣級人民政府按照相關(guān)法律法規(guī)確定,。扶貧資產(chǎn)處置收入歸國家或集體所有。
監(jiān)督檢查和責(zé)任追究部分明確了各級各部門的監(jiān)督責(zé)任,，以及應(yīng)該追究責(zé)任的行為,。各級資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對扶貧資產(chǎn)的監(jiān)督,，定期或不定期地對扶貧資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，及時糾正和查處扶貧資產(chǎn)管理使用中的違法違規(guī)行為。有下列5種行為之一的,，由有關(guān)部門依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,，造成損失的責(zé)令賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；即：非法改變扶貧資產(chǎn)所有權(quán)的；不按照規(guī)定進(jìn)行扶貧資產(chǎn)登記或者資產(chǎn)評估造成扶貧資產(chǎn)損失的,；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置或低價處理扶貧資產(chǎn)的,；因不作為或不當(dāng)作為造成扶貧資產(chǎn)損失的；其他造成扶貧資產(chǎn)損失的行為,。附則部分明確了《管理辦法》的生效日期和解釋部門,。本《管理辦法》自印發(fā)之日起30日后施行，由曲靖市人民政府扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
《曲靖市扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）》對扶貧資產(chǎn)管理,、使用和監(jiān)督作出了具體、明確的規(guī)定,，為管好用好扶貧資產(chǎn)提供了政策支撐,，對規(guī)范和加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理起到了剛性約束，有利于提高扶貧資產(chǎn)的使用效率和管理水平，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)脫貧攻堅中的支撐作用和長期效益,，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果,，助力全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。
（通訊員：吳理會,、馮雙鵬）
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