珠江網(wǎng)訊（通訊員：吳理會、代亞龍）為加強(qiáng)和規(guī)范貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理和使用,，發(fā)揮財(cái)政涉農(nóng)資金在脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用和聚集效應(yīng),，提高資金使用效益,，根據(jù)《預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》(國辦發(fā)〔2016〕22號),、《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困縣涉農(nóng)資金整合工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)農(nóng)〔2016〕151號),、《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2017〕8號)、中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳《貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)方案》(云廳字〔2016〕20號),、《云南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》(云財(cái)農(nóng)〔2017〕213號),、《曲靖市貧困縣整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)方案》(曲辦字〔2016〕50號)等文件精神，結(jié)合曲靖市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作實(shí)際,，曲靖市財(cái)政局,、市扶貧辦研究制定了《曲靖市統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法（暫行）》,，并于近期印發(fā)執(zhí)行。
《管理辦法》共五章二十四條,，分為總則,、資金整合范圍及使用范圍、管理使用,、績效評價、監(jiān)督檢查五個部分,?？倓t部分主要明確了統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的定義及使用管理原則。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金是指圍繞脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)和要求,，將中央,、省、市,、縣級財(cái)政安排用于脫貧攻堅(jiān)及鞏固提升脫貧成果的涉農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合集中使用的資金,。使用管理堅(jiān)持四條原則，即：規(guī)劃引領(lǐng),，統(tǒng)籌兼顧,；瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力,；加強(qiáng)管理,，注重實(shí)效；強(qiáng)化責(zé)任,，跟蹤問效,。資金整合范圍及使用范圍部分主要明確了統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的整合范圍及使用負(fù)面清單。整合范圍包括各級財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金,。使用負(fù)面清單主要有十項(xiàng),，即：脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃外項(xiàng)目，行政事業(yè)單位基本支出,，交通工具及通訊設(shè)備,，各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助,，彌補(bǔ)企業(yè)虧損,，修建樓堂館所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅,，彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù),，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧，易地扶貧搬遷項(xiàng)目(農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展除外),，教育,、科學(xué),、文化、衛(wèi)生,、醫(yī)療,、社保等社會事業(yè)支出(“雨露計(jì)劃”中農(nóng)村貧困家庭子女初中、高中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育,，對家庭給予扶貧助學(xué)補(bǔ)助的事項(xiàng)除外),。管理使用部分主要明確了加強(qiáng)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用管理的具體措施。對統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的使用管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo),、部門主抓,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主體,、群眾監(jiān)督”的工作機(jī)制,，重點(diǎn)要落實(shí)九條措施。即：建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫,， 科學(xué)編制年度統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案,，切實(shí)加快統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的下達(dá)進(jìn)度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),，切實(shí)做好批復(fù)項(xiàng)目及資金的備案工作,，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和資金撥付進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理,，加強(qiáng)整合資金賬務(wù)管理,，建立統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金臺賬?？冃гu價部分主要對如何開展績效評價作了規(guī)定,。具體要求有三個：一是建立績效評價體系，二是嚴(yán)格組織實(shí)施績效評價,，三是強(qiáng)化績效評價成果運(yùn)用,。監(jiān)督檢查部分主要對如何開展監(jiān)督檢查作了規(guī)定。具體要求有三個：一是加強(qiáng)資金監(jiān)管,，二是嚴(yán)格落實(shí)公告公示制,，三是嚴(yán)格考核獎懲。
《曲靖市統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法（暫行）》對管理和使用統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金作出了具體,、明確的規(guī)定,，為貧困縣管好用好統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金提供了政策支撐，對規(guī)范統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理有了剛性約束,，有利于提高統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的使用效率,，充分發(fā)揮統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金在貧困縣脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用和聚集效應(yīng)，支持貧困縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。
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- 2019-11-18
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