中共曲靖市委 曲靖市人民政府
關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的實施意見
（2020年5月28日）
為認真貫徹落實《中共中央,、國務院關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》和《中共云南省委,、云南省人民政府關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的實施意見》精神,，結合曲靖實際,，提出如下實施意見,。
一,、總體要求
2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年,，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要意義,。全市“三農(nóng)”工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察云南重要講話精神,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，按照中央和省委,、市委農(nóng)村工作會議部署要求，對標對表全面建成小康社會目標,，聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領域突出短板兩大重點任務,，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收,，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革,，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,，全面提升農(nóng)民群眾獲得感,、幸福感、安全感,，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官,、農(nóng)村同步全面建成小康社會。
二,、堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)
（一）如期全面完成各項目標任務,。繼續(xù)保持攻堅拔寨強勁勢頭，全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題,，2020年6月底前，剩余9.92萬建檔立卡貧困人口,、171個未出列貧困村全部達到脫貧退出標準,，如期實現(xiàn)“戶戶達標、村村提升,、縣縣清零”,。強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,，確保以就業(yè)為主的貧困家庭勞動力有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，以種養(yǎng)業(yè)或其他經(jīng)營性項目為主的貧困家庭生產(chǎn)經(jīng)營良好,，貧困人口穩(wěn)定達到或超過脫貧標準,。加強貧困村基礎設施建設，完善公共服務體系,，建強基層組織,，提升村莊人居環(huán)境質(zhì)量。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”,、脫貧攻堅成效考核,、監(jiān)督檢查等各級各類反饋問題全部整改清零，脫貧攻堅政策,、責任,、工作全面落實到位。建立完善掛牌督戰(zhàn)機制,，嚴格落實“黃,、紅”牌警告制度，圓滿完成市級掛牌督戰(zhàn)和縣級作戰(zhàn)任務,。全面落實城鄉(xiāng)低保,、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等兜底幫扶政策,，實現(xiàn)應保盡保,、兜準兜牢。持續(xù)加大財政,、金融支持力度,，用好用足扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷,、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策,。
（二）持續(xù)鞏固提升脫貧成果。堅決貫徹落實中央和省關于鞏固脫貧成果,、防止返貧的部署要求,，建立健全返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，有效防止脫貧人口返貧,、邊緣人口致貧,。健全完善“三聯(lián)三爭”機制，全面提高三個組織化程度,。大力提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量,，貧困縣產(chǎn)業(yè)扶貧投入資金不低于財政整合涉農(nóng)資金總額的30％。完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)綁定專業(yè)合作社,、專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶的“雙綁”利益聯(lián)結機制,，加大帶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補支持力度,，提升帶貧成效。加強貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng),，著力解決扶貧產(chǎn)品銷路問題,。扎實做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，著力補齊集中安置點基本公共服務短板,，做好搬遷群眾后續(xù)扶持和權益保障工作,，加強社區(qū)管理和服務，引導搬遷群眾適應新環(huán)境,、融入新生活,，確保搬得出、穩(wěn)得住,、能致富,。擴大貧困地區(qū)退耕還林還草規(guī)模。深化扶志扶智,，健全激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力長效機制,。
（三）強化脫貧攻堅保障力度。嚴格落實“四個不摘”要求和“市縣抓落實”“黨政一把手負總責,、五級書記抓扶貧”責任制,，壓實攻堅責任。深化東西部扶貧協(xié)作,，深入開展定點扶貧和“萬企幫萬村”精準扶貧行動,。強化一線幫扶力量，穩(wěn)定貧困村第一書記,、駐村工作隊等扶貧工作隊伍,。持續(xù)推進抓黨建促脫貧，大力開展有針對性的業(yè)務培訓,，提升基層攻堅實戰(zhàn)能力,。圍繞脫貧決戰(zhàn)決勝目標，聚焦脫貧工作績效,、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性以及脫貧摘帽后“四個不摘”情況,，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，以鐵的紀律護航脫貧攻堅,。
（四）做好考核驗收和宣傳總結工作,。嚴把貧困退出關，嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序,，堅決杜絕數(shù)字脫貧,、虛假脫貧，做好考核驗收工作,。扎實開展脫貧攻堅普查,，排查“三落實”“三精準”“三保障”突出問題，逐村逐戶逐項查漏補缺,、補齊短板,、對賬銷號。深入開展“決勝全面小康,、決戰(zhàn)脫貧攻堅”系列宣傳報道,，全方位宣傳總結脫貧攻堅成就，深入挖掘脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出的先進人物,、先進事跡,，講好曲靖減貧故事，充分展示脫貧攻堅成果,。
（五）超前謀劃接續(xù)減貧工作,。脫貧攻堅任務完成后，扶貧工作重心轉(zhuǎn)向解決相對貧困,，工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進,，工作內(nèi)容和政策都要相應做好過渡銜接。選擇羅平縣開展相對貧困常態(tài)化幫扶試點探索,，研究接續(xù)推進減貧工作,，為2020年后政策轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗、做好準備,。聚焦建立穩(wěn)定脫貧和解決相對貧困的扶弱幫困長效機制,，科學編制好“十四五”規(guī)劃，持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量,，促進扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興的有機銜接,，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織等全面振興,。
三,、加快補齊全面小康“三農(nóng)”領域短板
（六）強化村莊規(guī)劃引領。嚴格村莊規(guī)劃許可和宅基地審批,，規(guī)范鄉(xiāng)村建房管理,，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理水平。建立健全巡查,、發(fā)現(xiàn),、報告、處置等工作機制,，堅決遏制鄉(xiāng)村違法違規(guī)無序建房亂象,，做到先規(guī)劃再審批,，先審批后建設。按照優(yōu)化布局,、分類指導,、典型示范、整體推進的要求,，因地制宜,、超前謀劃、公眾參與,、簡明實用的原則,，通盤考慮村莊發(fā)展目標、土地利用,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、居民點布置、人居環(huán)境整治,、生態(tài)保護和歷史文化傳承等內(nèi)容,，發(fā)動群眾積極參與、出謀劃策,，科學合理編制村莊建設規(guī)劃,。加強村莊風貌管控，提高民居建設質(zhì)量,，由市級統(tǒng)一編制符合各地實際的民居圖紙,，每個村莊選擇使用的民居圖紙不超過5個。結合國土空間規(guī)劃編制,，確保2020年年底前,，在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有條件,、有需求的村莊應編盡編,，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村群眾生活質(zhì)量水平，建設風貌特色濃郁,、生態(tài)宜居,，看得見山、望得見水,、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村,。
（七）推動農(nóng)村公共基礎設施提檔升級。落實“四好農(nóng)村路”建設,，新建改建農(nóng)村公路700公里,，窄路基路面改造80公里，扎實推進“建設、養(yǎng)護,、管理,、運營”協(xié)調(diào)發(fā)展，具備條件的建制村通客車率達100％,，通郵率達100％,。抓好重大水利工程建設，確保阿崗水庫完成主體工程建設并下閘蓄水,、車馬碧水庫完成樞紐工程建設，黑灘河大型水庫可研報告獲批,，實施小型病險水庫除險加固工程133件,，新開工建設骨干水源工程4件。實施農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級工程,，新建和改造10千伏輸電線路598公里,，鄉(xiāng)村供電可靠率達99.8％，鄉(xiāng)村綜合電壓合格率達98.5％,。建設通信鐵塔1500座,、通信基站2800套，推動4G（5G）網(wǎng)絡建設向自然村延伸,，實現(xiàn)行政村和自然村光纖寬帶覆蓋率達75％以上,，無線4G（5G）通信網(wǎng)絡農(nóng)村覆蓋率達81％。落實農(nóng)村公共基礎設施管護責任,，管護費用應由政府承擔的要納入政府預算,。
（八）有效保障農(nóng)村供水和飲水安全。加快推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,、水源工程,，統(tǒng)籌開展農(nóng)村供水基礎設施建設，農(nóng)村飲用水集中供水率達95.5％以上,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設施覆蓋率達94.5％以上,，農(nóng)村自來水普及率達88％以上。有條件的地區(qū)城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,，推進城鄉(xiāng)供水一體化,。加大農(nóng)村飲水行業(yè)監(jiān)管力度，建立合理的供水水價機制,。加強農(nóng)村飲用水水源保護,，做好水質(zhì)監(jiān)測。提前謀劃“十四五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃,，做實做細農(nóng)村供水保障工作,。
（九）扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。緊盯農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務不放松，以新冠肺炎疫情防控為切入點,，開展村莊大清潔,、大掃除，集中整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差等問題,，積極開展愛國衛(wèi)生運動,，全市村莊達到農(nóng)村人居環(huán)境1檔標準。完成改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁17.59萬座,，改造提升行政村村委會所在地公廁433座,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)公廁50座，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達55％以上,，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達85％以上,。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施51座，基本實現(xiàn)村莊生活垃圾全收集全處理,。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設施14座,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設施覆蓋率達100％，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋,。健全完善縣,、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村人居環(huán)境整治管護機制,，鼓勵有條件的地方對農(nóng)村人居環(huán)境公共設施維修養(yǎng)護進行補助,。完善自然村保潔制度和收費制度，確保覆蓋率達100％,。引導村民開展村莊清潔和綠化行動,，村莊綠化覆蓋率達30％以上。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點示范工作,，新增完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的行政村94個,，創(chuàng)建省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個。按照“五型”村莊建設要求,，打造旅游特色型,、美麗宜居型、提升改善型示范村55個,。深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)評工作,，評定100個美麗鄉(xiāng)村(含500個自然村)。啟動實施30個省級農(nóng)村危房改造規(guī)劃示范村建設,。
（十）全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量,。統(tǒng)籌實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等工作，合理布局鄉(xiāng)村中小學校,，基本補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校短板,，辦學條件達到省定標準,。全面推行義務教育階段教師“縣管校聘”管理體制改革，有計劃安排縣城學校教師到鄉(xiāng)村支教,，符合條件的鄉(xiāng)村學校教師納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系,。落實中小學教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平的政策，教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學校教師傾斜,。實施學前教育惠民普及工程,，整合利用一批農(nóng)村閑置校舍辦好“一村一幼”，新建改擴建幼兒園100所,，學前教育三年毛入園率達88％以上,。持續(xù)推進農(nóng)村義務教育控輟保學專項行動，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,，九年義務教育鞏固率達95％以上,，實現(xiàn)全市義務教育基本均衡發(fā)展目標。實施普通高中教育普及攻堅,，高中階段毛入學率達90％以上。加強職業(yè)院?；A能力建設,，擴大其在農(nóng)村的招生規(guī)模，原則上每個縣（市,、區(qū)）至少辦好1所職業(yè)學校職教中心,。增加學位供給，有效解決農(nóng)民工隨遷子女上學問題,。
（十一）完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務,。實施縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達標晉級行動計劃，確?？h域就診率達90％以上,。堅持醫(yī)保、醫(yī)藥,、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動”,，各縣（市、區(qū)）,、曲靖經(jīng)開區(qū)開展縣域緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點建設,，遠程醫(yī)療實現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋。推進標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設,，改造提升村衛(wèi)生室,，消除醫(yī)療服務空白點。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個,、衛(wèi)生村207個,，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達60％以上，省級衛(wèi)生村覆蓋率達40％以上。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設,，適當簡化本科及以上學歷醫(yī)學畢業(yè)生或經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的全科醫(yī)生招聘程序,。對應聘到艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村工作的應屆高校醫(yī)學畢業(yè)生，給予大學期間學費補償,、國家助學貸款代償,。允許各地盤活用好基層衛(wèi)生機構現(xiàn)有編制資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī),。加強基層疾病預防控制隊伍建設,，做好重大疾病和傳染病防控，依法依規(guī),、分區(qū)分級開展疫情防控工作,，構建精準防線，防止新冠肺炎疫情外部輸入,。按照基本公共衛(wèi)生服務要求,，將農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛(wèi)生服務范圍。推進健康曲靖建設,，確保通過國家衛(wèi)生城市復審,，50％以上縣城達到國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建標準，居民健康素養(yǎng)水平提高到20％以上,。
（十二）提高農(nóng)村社會保障水平,。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，適當提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和個人繳費標準,，城鄉(xiāng)居民參保率達95％以上,，建檔立卡貧困人口100％參加基本醫(yī)療保險和大病保險。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,、大病保險,、醫(yī)療救助經(jīng)辦服務水平，市域范圍內(nèi)實現(xiàn)“一站式服務,、一窗口辦理,、一單制結算”。加強農(nóng)村低保對象動態(tài)精準管理,，實現(xiàn)應保盡保,、應退盡退。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系,，做好農(nóng)村社會救助兜底工作,。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人,、殘疾人關愛服務體系,。加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務設施改造提升工程,。加強鄉(xiāng)村退役軍人服務，落實退役金,、撫恤金,、優(yōu)待金等動態(tài)調(diào)整機制。
（十三）健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系,。鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果,，推進鄉(xiāng)村公共文化服務標準化、均等化,。堅持一院多能,、一室多用，整合基層宣傳文化,、黨員教育,、科學普及、體育健身等設施,，完善提升村（社區(qū)）綜合性公共文化服務中心建設,，實施鄉(xiāng)村流動服務提升工程，圖書館,、文化館積極開展流動服務,，每年面向農(nóng)村開展流動服務不低于20次，組織流動演出,、展覽6場以上。推動縣級圖書館,、文化館總分館制,，發(fā)揮縣級公共文化機構輻射作用。實施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程,，支持鄉(xiāng)土文藝團組發(fā)展,，扶持農(nóng)村非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝,，發(fā)展優(yōu)秀戲曲曲藝,、少數(shù)民族文化、民間文化,。保護好歷史文化名鎮(zhèn)（村）,、傳統(tǒng)村落、民族村寨,、傳統(tǒng)建筑,、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、古樹名木等,。鼓勵開展群眾性節(jié)日民俗活動,，以“慶豐收,、迎小康”為主題辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)，各縣（市,、區(qū)）,、曲靖經(jīng)開區(qū)至少選擇1個村舉辦慶祝活動,。
（十四）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設,。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，抓好以牛欄江,、南盤江,、北盤江等流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。深入開展農(nóng)藥,、化肥,、殘膜、農(nóng)作物秸稈,、養(yǎng)殖糞污等污染物治理,，化肥農(nóng)藥利用率達40％以上、廢舊農(nóng)膜廢棄物回收率達85％以上,、主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達88％以上,、畜禽糞污資源化綜合利用率達75％以上、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達95％以上,。穩(wěn)步推進農(nóng)用地土壤污染管控和修復利用,，受污染耕地安全利用率達76.4％以上。加快推進覆蓋飼養(yǎng),、屠宰,、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系建設,，完善無害化處理與保險聯(lián)動機制,。加強村莊水體清理，逐步消除農(nóng)村各類黑臭水體,。落實河（湖）長制,，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動。以各縣（市,、區(qū)）,、曲靖經(jīng)開區(qū)行政區(qū)域為單位，全面調(diào)查縣域區(qū)域農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀,，編制完成農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃,。深入實施退耕還林還草和陡坡地生態(tài)治理、防護林建設,、退化濕地修復,、人工種草等重點林草生態(tài)修復工程,。完成營造林40萬畝，森林覆蓋率達47.5％,，草原綜合植被覆蓋度達84.5％,，濕地保護率達52％。
四,、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)增收
（十五）毫不動搖抓好糧食生產(chǎn),。強化糧食安全行政首長責任制考核，穩(wěn)字當頭抓好糧食生產(chǎn),，做到穩(wěn)政策,、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量,。加強“兩區(qū)”建設和管護工作,，糧食種植面積穩(wěn)定在970萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在320萬噸左右,，確?！皟蓞^(qū)”劃得準、建得好,、管得住,。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，全市耕地保有量不少于1189萬畝,，永久基本農(nóng)田保護面積不少于882.43萬畝,。嚴格執(zhí)行耕地地力保護補貼等扶糧惠農(nóng)政策，落實產(chǎn)糧大縣獎勵支持政策,，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標,。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，大力推廣優(yōu)質(zhì)專用和節(jié)水品種,、綠色高產(chǎn)高效集成技術。開展輪作休耕試點,，擴大糧改飼規(guī)模,，加快構建協(xié)調(diào)穩(wěn)定的糧經(jīng)飼三元種植結構。建立農(nóng)業(yè)保險保障水平動態(tài)調(diào)整機制,，推動各類農(nóng)業(yè)保險向“保價格,、保收入”轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災害應急預案和應對措施,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對各類自然災害的防災減災應對能力,，密切跟蹤境外蝗災動態(tài)，實施外來蟲害草地貪夜蛾周年監(jiān)測,，加強對主要農(nóng)作物病蟲害,、制種育苗基地的監(jiān)測和監(jiān)管,，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種,、土地托管服務模式,，推動糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。
（十六）全力推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,。壓實“菜籃子”市長負責制,，強化縣級抓落實責任，實施生豬復產(chǎn)增養(yǎng)行動計劃,，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復到正常年份水平,。力爭生豬規(guī)模化養(yǎng)殖800萬頭,，規(guī)模養(yǎng)殖率提高達60％以上,。引導生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步減少活豬長距離調(diào)運,，按照全市生豬屠宰加工優(yōu)化布局總體要求,，重點在沾益區(qū)、陸良縣,、羅平縣,、會澤縣和宣威市建設年屠宰加工100萬頭以上生產(chǎn)線各1條，改造升級現(xiàn)有生豬定點屠宰場,，全面提升生豬標準化屠宰能力,，最終實現(xiàn)“變調(diào)運生豬為調(diào)運豬肉及其產(chǎn)品”的“點對點”外調(diào)新模式。嚴格落實生豬生產(chǎn)各項政策舉措,，打通環(huán)評,、用地、信貸等瓶頸,，糾正隨意擴大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)等問題,。加快溫氏100萬頭生豬屠宰加工項目建設，確保2020年5月底前完成土建工程,，12月底前完成主體工程,。壓實非洲豬瘟等重大動物疫病防控屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和養(yǎng)殖場（戶）防疫主體責任,，嚴格落實防控措施,。加強動物防疫體系建設，完善動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構設置,，強化經(jīng)費保障,，落實防疫人員獸醫(yī)衛(wèi)生津貼，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫特聘計劃,，穩(wěn)定基層動物防疫隊伍,。加強防疫技術服務工作,，提升生物安全防范意識和能力，確保非洲豬瘟疫情不發(fā)生,、不反彈,。加強市場監(jiān)測和調(diào)控，做好豬肉保供穩(wěn)價工作,。推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖,，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達16萬畝。加強蔬菜,、肉蛋奶,、糧食等生活必需品的生產(chǎn)供應，確保農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定,。
（十七）加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設,。謀劃實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項目，支持項目及早落地,，有效擴大農(nóng)業(yè)投資,。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點加快推進高標準農(nóng)田建設，年內(nèi)新建高標準農(nóng)田30萬畝,、高效節(jié)水灌溉10萬畝以上,，新增流轉(zhuǎn)土地40萬畝，為產(chǎn)業(yè)培育和新型經(jīng)營主體培育創(chuàng)造有利條件,，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,。加快重大水利工程建設進度，加快大中小灌區(qū)的渠系配套建設,，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達0.527以上,。落實冷鏈物流龍頭企業(yè)投資鼓勵政策，落地建設一批冷鏈物流項目,。支持家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社、供銷合作社,、郵政快遞企業(yè),、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮,、倉儲運輸,、初加工等設施,，對龍頭企業(yè)在農(nóng)村建設的保鮮倉儲設施用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格,。依托曲靖市政務信息資源共享交換平臺及曲靖市云計算中心，建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心,，加快物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈、人工智能,、第五代移動通信網(wǎng)絡,、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)領域普及應用，擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面,，支持供銷合作社,、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務網(wǎng)絡，加強村級電商服務站點建設,，推動農(nóng)產(chǎn)品進城,、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。積極培育農(nóng)村資金合作組織,，恢復改造提升9個基層社,、20個綜合服務社，領辦創(chuàng)辦40個專業(yè)合作社,。
（十八）發(fā)展壯大富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。加快編制曲靖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅定不移打造世界一流“綠色食品牌”,，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式,，以種植業(yè)結構調(diào)整為重點，推進高原特色農(nóng)業(yè)由單一種植向種,、養(yǎng),、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，著力打造新業(yè)態(tài),、扶持新主體、拓寬新渠道,，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。加快實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，突出縣域優(yōu)勢,，高質(zhì)量建設“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣,，建設一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村，力爭更多的“曲字號”農(nóng)特產(chǎn)品進入省級“10大名品”,。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商,、智慧農(nóng)業(yè),、數(shù)字農(nóng)業(yè)等，加快構建市、縣產(chǎn)業(yè)園體系,，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。引導和鼓勵工商資本參與鄉(xiāng)村振興、盤活鄉(xiāng)村資源,，建立完善風險防范和監(jiān)督管理機制,，切實保護好企業(yè)家的合法權益。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結,，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范建設。新增省級龍頭企業(yè)10個以上,、市級龍頭企業(yè)15個以上,，農(nóng)民合作社市級示范社18個以上，示范型家庭農(nóng)場120個以上,，確保農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達1.8:1以上,。培育新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15個以上、示范創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個以上,，打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)5個以上,。強化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，建立健全追溯體系,，全市主要農(nóng)產(chǎn)品綜合抽檢合格率保持在98％以上,，確保人民群眾“舌尖上的安全”，新增認證“三品一標”企業(yè)20戶以上,、產(chǎn)品90個以上,。推進蔬菜、花卉等重點農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計調(diào)查方法改革試點,，落實農(nóng)業(yè)及有關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類并加強統(tǒng)計核算,，全面準確反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工,、物流,、營銷、服務等全產(chǎn)業(yè)鏈價值,。
（十九）穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè),。堅持多措并舉，著力增加農(nóng)民工資性收入,、經(jīng)營性收入,、財產(chǎn)性收入,、轉(zhuǎn)移性收入。繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗“護航行動”,，落實涉企減稅降費等支持政策，放寬失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申領條件,，提高農(nóng)民工技能提升補貼標準,。積極克服新冠肺炎疫情影響，解決農(nóng)民工就業(yè)難問題,，擴大向長三角,、珠三角等地區(qū)的勞務輸出，提高勞務輸出組織化程度,，打造區(qū)域性勞務品牌,。深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策巡回宣講專項活動，做好“就業(yè)援助月”“春風行動”“高校畢業(yè)生服務行動”“民營企業(yè)招聘周”等專項就業(yè)服務,。堅持政策推動,、鄉(xiāng)情感動、項目帶動,，引導支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，在創(chuàng)業(yè)擔保貸款等方面予以傾斜。加強農(nóng)民工技能培訓,，完成農(nóng)村勞動力培訓42萬人次,，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)7.5萬人。把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與易地扶貧搬遷,、農(nóng)村基礎設施建設等結合起來,，就近就地吸納農(nóng)民就業(yè)，鼓勵地方統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位,，合理設立鄉(xiāng)村保潔員,、水管員、護路員,、生態(tài)護林員等崗位,。落實保障農(nóng)民工工資支付政策措施，以工程建設領域特別是政府投資工程建設項目為重點,，開展保障農(nóng)民工工資支付專項檢查,，執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，落實根治欠薪各項舉措,，完善欠薪失信聯(lián)合懲戒機制,。深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍,。農(nóng)民工失業(yè)后,，可在常住地進行失業(yè)登記,，享受均等化公共就業(yè)服務。
五,、加強農(nóng)村基層治理
（二十）加強基層黨組織建設,。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，組織群眾發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，動員群眾參與鄉(xiāng)村治理,，教育引導群眾移風易俗，密切聯(lián)系群眾,，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎,。持續(xù)推進農(nóng)村黨支部標準化、規(guī)范化建設,，力爭年內(nèi)全市農(nóng)村領域黨支部規(guī)范化建設實現(xiàn)全部達標,。全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制,。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織,、合作經(jīng)濟組織負責人,，穩(wěn)步提高“一肩挑”比例。嚴格村黨組織書記監(jiān)督管理,，建立健全黨委組織部門牽頭協(xié)調(diào),，民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同參與,、加強指導的村務監(jiān)督機制,，全面落實“四議兩公開”和村級事務陽光工程，大力推行黨務,、村務,、財務“全透明”公開制度。加大對村（社區(qū)）巡察工作力度,，進一步促進基層干部擔當作為,，強化政治功能，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎,。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部作用,，加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。持續(xù)向貧困村,、軟弱渙散村,、集體經(jīng)濟空殼村選派第一書記。健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度,，開展扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作,，推進全市村級集體經(jīng)濟不斷提質(zhì)增量,，年內(nèi)全面消除集體經(jīng)濟收入的“空殼村”、集體經(jīng)濟年收入不足5萬元的“薄弱村”,。健全激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)機制,，持續(xù)用力深化“紅旗村”推選工作。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,。在鄉(xiāng)村開展“聽黨話,、感黨恩、跟黨走”宣講活動,。
（二十一）提升鄉(xiāng)村治理水平。強化抓基層工作導向,，堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動,，強化黨建引領提升鄉(xiāng)村治理水平，推動社會治理和服務重心向基層下移,，把更多資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,，提高鄉(xiāng)村治理效能?？h級是“一線指揮部”,，要加強縣級統(tǒng)籌謀劃，落實領導責任,，強化大抓基層的工作導向,，增強群眾工作本領。建立縣級領導干部和縣直部門主要負責人包村制度,。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務,，整合審批、服務,、執(zhí)法等方面力量,，充實農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理,、集體資產(chǎn)管理,、民生保障、社會服務等工作力量,，打造統(tǒng)一管理服務,、一站式辦理的綜合服務中心。強化村級自我管理,、自我服務,、自我教育、自我監(jiān)督,。扎實開展自治,、法治,、德治鄉(xiāng)村治理體系建設試點，各縣（市,、區(qū)）,、曲靖經(jīng)開區(qū)培育選樹2-3個示范村，推廣鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新性典型案例,。注重發(fā)揮家教家風,、公序良俗、村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的重要作用,。推進民族團結進步示范鄉(xiāng)村建設,，促進民族團結和諧穩(wěn)定。
（二十二）調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，健全完善農(nóng)村矛盾糾紛多元化解機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達,、利益協(xié)調(diào),、權益保障通道，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，發(fā)揮好仲裁,、行政復議,、訴訟等作用，以多元方式化解不同矛盾糾紛,。持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的行為,，妥善化解土地承包、征地拆遷,、農(nóng)民工工資,、環(huán)境污染等方面矛盾。實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,，組織開展“一村一法律顧問”等形式多樣的法律服務,。推行縣級設立信訪超市和領導干部特別是市、縣領導干部定期下基層接訪制度,，積極化解信訪積案,，最大限度把矛盾化解在本地。對直接關系農(nóng)民切身利益,、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風險的重大決策事項,，必須嚴格落實風險評估制度。
（二十三）深入推進平安鄉(xiāng)村建設,?？v深推進掃黑除惡專項斗爭,，嚴厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為,，推進反腐敗斗爭和基層“拍蠅”,，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件。依法管理農(nóng)村宗教事務,，制止非法宗教活動,，防范邪教向農(nóng)村滲透，防止封建迷信蔓延,。持續(xù)推動綜治中心和網(wǎng)格化服務管理中心規(guī)范化建設,，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設置，整合各類網(wǎng)格,，梳理完善網(wǎng)格化服務管理責任清單,，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)格一支部”,。加強和改進食品藥品安全監(jiān)管制度,，強化農(nóng)村安全生產(chǎn),、防災減災救災,、食品、藥品,、交通,、消防等安全管理責任。全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患,。
六,、強化農(nóng)村補短板保障措施
（二十四）加強黨對農(nóng)村工作的全面領導。各級黨委和政府要深入學習習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述,，把制度建設和治理能力建設擺在“三農(nóng)”工作更加突出位置,，穩(wěn)定農(nóng)村基本政策，完善新時代“三農(nóng)”工作制度框架和政策體系,。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和省委《貫徹<中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例>實施辦法》,，加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任,，落實縣委書記主要精力抓“三農(nóng)”工作要求。充分發(fā)揮縣（市,、區(qū)）黨委農(nóng)辦決策參謀,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導,、推動落實,、監(jiān)督檢查等職能,，明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員具體負責落實縣級黨委農(nóng)村工作領導小組交辦的工作。加強“三農(nóng)”干部隊伍的培養(yǎng),、配備,、管理、使用,，鍛造一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,，大力推行村干部“基本報酬+績效補貼+村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵”的崗位補貼長效機制,，提高村組干部待遇。堅持從農(nóng)村實際出發(fā),，尊重農(nóng)民意愿,，力戒形式主義、官僚主義,，把當務之急的事一件一件解決好,。各地各部門要抓緊梳理全面建成小康社會“三農(nóng)”領域必須完成的硬任務，強化目標導向和工作舉措,，確保圓滿完成各項任務,。完善市、縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核制度,，考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據(jù),。把黨的十九大以來“三農(nóng)”政策貫徹落實情況作為巡察重要內(nèi)容，強力推進“三農(nóng)”政策落地見效,。
（二十五）構建“三農(nóng)”多元投入格局,。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用結構,，確保財政投入與補上“三農(nóng)”領域短板、鄉(xiāng)村振興目標任務相適應,。各級政府要在一般債券支出中安排一定規(guī)模,，重點保障符合條件的易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)村振興項目建設。有序擴大用于支持鄉(xiāng)村振興的專項債券發(fā)行規(guī)模,。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍,，分階段提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑收益,，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興,。發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)政策導向作用，引導金融機構擴大對“三農(nóng)”領域的信貸支持,，推動降低涉農(nóng)經(jīng)濟實體融資成本,。深化農(nóng)村信用社改革，堅持縣域法人地位,。落實農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠政策,，符合條件的家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)有關貸款稅收減免政策。合理設置農(nóng)業(yè)貸款期限,，使其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配,。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用，做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔保業(yè)務,。推動溫室大棚,、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機,、土地經(jīng)營權依法合規(guī)抵押融資,。積極推進中小（微）企業(yè),、農(nóng)戶信用評價和“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評定,，強化信用評價結果應用。支持發(fā)展“銀擔?！憋L險共擔的普惠金融,，推出一批免抵押、免擔保,、低利率,、可持續(xù)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品,。抓好農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策落實,，督促保險機構及時足額理賠。
（二十六）保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地,。堅守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線,。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式,，實行分類管理,。農(nóng)業(yè)設施用地可以使用耕地，將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏,、晾曬存貯,、農(nóng)機庫房、分揀包裝,、廢棄處理,、管理看護房等輔助設施用地納入農(nóng)用地管理，根據(jù)生產(chǎn)實際合理確定輔助設施用地規(guī)模上限。強化農(nóng)業(yè)設施用地監(jiān)管,，嚴禁以農(nóng)業(yè)設施用地為名從事非農(nóng)建設,。開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn),、生活,、生態(tài)空間布局。在符合國土空間規(guī)劃的前提下,，通過村莊整治,、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設用地，除保障項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民安置,、農(nóng)村基礎設施建設和公益事業(yè)等用地外,，優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應預留不少于10％的建設用地指標,，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,。市級制定土地利用年度計劃時，至少安排5％新增建設用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地,。農(nóng)村集體建設用地可以通過入股,、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。按照“放管服”改革要求,，對農(nóng)村集體建設用地審批進行全面梳理,，簡化審批審核程序，下放審批權限,。推進鄉(xiāng)村建設用地審批“多審合一,、多證合一”改革。研究支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的政策措施,。
（二十七）推動人才下鄉(xiāng),。鼓勵知農(nóng)愛農(nóng)的人才扎根鄉(xiāng)村，推動實用科技成果應用到田間地頭,。暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道,，支持大學生、退役軍人,、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè),。整合利用農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源,，加快構建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓體系，培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,。落實縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度和農(nóng)村人才定向委托培養(yǎng)制度,，招募100名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī),、扶貧服務,。有組織地動員城市科研人員、工程師,、規(guī)劃師,、建筑師、教師,、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務,。城市中小學教師、醫(yī)生晉升高級職稱前,，原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務經(jīng)歷,。
（二十八）強化科技支撐作用。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體平臺建設,，新建國家,、省級“星創(chuàng)天地”3家，省,、市級涉農(nóng)領域院士專家工作站5個,，農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)5家。加強農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關,，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力,。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護和利用，研發(fā)推廣“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)特色品種,。加大農(nóng)機購置補貼政策的實施力度,，引進、研發(fā)和推廣適宜本地丘陵山區(qū)需求的農(nóng)機裝備,，開展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造,，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達53％。完善科技特派員制度,，進一步壯大服務“三農(nóng)”科技特派員隊伍,。加強農(nóng)技推廣服務體系建設,，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,、推廣和應用。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設,，健全基層農(nóng)技推廣體系,，構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣協(xié)同服務新機制。推進國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建,。發(fā)展智慧氣象,，加快現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務體系建設。
（二十九）推進農(nóng)村重點領域改革。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包地“長久不變”政策落地落實,，在試點基礎上研究制定第二輪土地承包到期后再延長三十年具體辦法，實現(xiàn)有序銜接過渡,。堅持延包原則,，不得將承包地打亂重分，不得以退出土地承包權作為農(nóng)戶進城落戶條件,，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定,。鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務體系,。探索開展農(nóng)村集體性建設用地入市試點,。嚴格農(nóng)村宅基地管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批宅基地的監(jiān)管,，防止土地占用失控,。扎實推進宅基地使用權確權登記頒證。以探索宅基地所有權,、資格權,、使用權“三權分置”為重點，積極爭取農(nóng)村宅基地制度改革試點,。全面推進完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整市試點工作,，切實做好集體成員身份確認、資產(chǎn)折股量化,、集體經(jīng)濟組織登記賦碼等工作,，確保2020年10月底前高質(zhì)量完成整市試點任務?？偨Y推廣資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東經(jīng)驗,。持續(xù)深化戶籍制度改革,，大力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化落實“人地錢”掛鉤激勵機制和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制,，實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達到50％以上,。繼續(xù)深化供銷合作社綜合改革，支持實施鄉(xiāng)村流通工程,，提高為農(nóng)服務能力,，加快推進國有林場、集體林權制度,、農(nóng)業(yè)綜合水價等改革,。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,，整合行政執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法能力,，落實執(zhí)法經(jīng)費保障,。
- 珠江網(wǎng)訊
- 2023-06-19
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