隨著城市的不斷擴張,，社會服務(wù)功能多元化、復(fù)雜化,，資源分散,、信息不暢、分布不均,、各自為陣,，城市管理部門的工作職能和工作任務(wù)不斷增加，涉及城市管理的部件,、事件,、人員數(shù)量也迅速攀升，傳統(tǒng)的城市管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的需要,，如何用智慧引領(lǐng)城市管理,，用信息化構(gòu)建城市未來，急需破題,。按照中央,、省、市相關(guān)部門的要求,，結(jié)合當(dāng)前城市管理工作需要,，沾益區(qū)委、區(qū)政府明確提出資源必須整合,，通過信息化手段和技術(shù),，實現(xiàn)城市管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化,、快速化,、有效化。沾益區(qū)智慧城管平臺建設(shè)項目在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,，于2018年12月8日正式上線運行,，標(biāo)志著城市管理工作向精細(xì)化、規(guī)范化,、信息化的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變,。
沾益智慧城管平臺建設(shè)著力構(gòu)建城市管理“智慧”運行體系、實現(xiàn)城市“智慧”管理方式,、形成城市管理“智慧”運行模式,。平臺采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市事部件管理法相結(jié)合的方式，整合應(yīng)用多項數(shù)字城市技術(shù),，創(chuàng)新信息實時采集傳輸手段,，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督和執(zhí)行相互分離協(xié)作的管理體制，再造城市管理流程，實現(xiàn)精確高效,、全時段,、全方位覆蓋的城市管理模式。
整合資源,，著力構(gòu)建全民管城新格局,。為實現(xiàn)城市資源節(jié)約化，城市管理精細(xì)化,，責(zé)任壓實網(wǎng)格化,，監(jiān)督管理可視化，市民參與便捷化,，沾益智慧城管引入全民管城理念,，一方面，依托信息化技術(shù),，整合現(xiàn)有城市管理資源,，接入?yún)^(qū)級單位、街道,、社區(qū),，實現(xiàn)指揮平臺—部門、街道—社區(qū),、廣大市民參與的全面統(tǒng)籌,，共同參與對城市管理問題執(zhí)行環(huán)節(jié)的協(xié)同處置，達到責(zé)任明確,，處置迅速,。建立統(tǒng)一監(jiān)督、集中分派,、聯(lián)動處置,、綜合評價工作體系，實現(xiàn)城市管理力量合理調(diào)配和部門績效科學(xué)監(jiān)督,。另一方面,，通過專業(yè)普查，將建筑物,、交通設(shè)施、市政設(shè)施等部件的地理定位,、規(guī)格型號,、權(quán)屬單位、處置標(biāo)準(zhǔn)和時限信息統(tǒng)一編碼,，建檔入庫,；同時，對全城的單位、企業(yè),、個體工商戶逐一建檔,，為城市精細(xì)化管理、構(gòu)建新型全民管城格局提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ),。
創(chuàng)新模式,，著力推進城市管理信息化。按照住建部的要求,，沾益智慧城管平臺在建立了標(biāo)準(zhǔn)的9大子系統(tǒng)基礎(chǔ)之上,，結(jié)合自身特色，創(chuàng)新模式,，拓展了8大業(yè)務(wù)子系統(tǒng),，將責(zé)任單位、街道,、社區(qū)三級納入統(tǒng)一的智慧城管信息平臺,，實現(xiàn)“統(tǒng)一接入、分布受理,、分級處置”,，滿足多級多部門共享應(yīng)用，最終實現(xiàn)城市管理工作的“科學(xué),、精細(xì),、嚴(yán)格、長效”目標(biāo),，從而提高沾益區(qū)城市管理事件處理效率,，全方位、多角度提升城市精細(xì)化管理水平,。城市管理一張圖監(jiān)管子系統(tǒng)：通過智慧城管資源一張圖,，實現(xiàn)轄區(qū)事件、部件,、企業(yè),、單位、個體工商戶,、城市管理人員,、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛分布、城市管理問題分類,、分時,、分區(qū)域，利用大數(shù)據(jù)分析,，實現(xiàn)熱力展示等全局概覽,。視頻監(jiān)控接入子系統(tǒng)：整合沾益區(qū)視頻專網(wǎng)資源及自建或租賃的視頻資源,，通過調(diào)用專用接口進行視頻圖像播放、視頻源選擇,，實現(xiàn)城市全方位,、全時段可視化監(jiān)控，用于城市管理問題上報,、輔助核實核查,，對城管事件做出準(zhǔn)確判斷并及時響應(yīng)，對監(jiān)控范圍內(nèi)的城市管理事件錄像取證,，發(fā)揮綜合治理效果,。綜合執(zhí)法子系統(tǒng)：提供執(zhí)法人員在城市管理行政執(zhí)法案件辦理過程中各個流程的操作，記錄每個案件從受理到結(jié)案歸檔的所有流程狀態(tài),，實現(xiàn)執(zhí)法過程網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上結(jié)案全程監(jiān)督,，確保執(zhí)法活動更加規(guī)范,、高效。散體貨物運輸,、建筑工地管理子系統(tǒng)：通過系統(tǒng)實現(xiàn)對散體貨車從運輸許可申報到完成運輸?shù)娜^程進行軌跡跟蹤管理,，實現(xiàn)主動管理、精準(zhǔn)管理,，維護市容環(huán)境整潔,，減少城市環(huán)境污染。對全城的建筑工地納入系統(tǒng)管理,，對工地的現(xiàn)場管理,、建筑材料運輸、工地圍擋,、工地出入口等要素進行在線監(jiān)管,。違法違規(guī)建筑管理子系統(tǒng)：具有對違法違規(guī)建筑和違法用地基本信息的收集、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入,、查詢,、信息提醒等功能，滿足城市“兩違”建筑管理網(wǎng)絡(luò)化需求,，實現(xiàn)對違法違規(guī)建筑,、違法用地基本信息管理信息化。同時,，與規(guī)劃,、國土、街道等多部門實現(xiàn)信息共享,、協(xié)同配合處置,。戶外廣告、門頭牌匾管理子系統(tǒng)：實現(xiàn)城市戶外廣告,、門頭牌匾信息登記,、動態(tài)監(jiān)管等業(yè)務(wù)辦公一體化；同時,，對全城每條街按照建筑風(fēng)貌特色細(xì)化門頭牌匾標(biāo)準(zhǔn),，更加有效地提升城市形象。環(huán)衛(wèi)信息管理子系統(tǒng)：以“智慧城管”為基礎(chǔ),，融入環(huán)衛(wèi)管理業(yè)務(wù),，實現(xiàn)“全區(qū)環(huán)衛(wèi)一張網(wǎng)，監(jiān)管一條線,，展示一平臺”,，從而對環(huán)衛(wèi)作業(yè)事前、事中,、事后的全過程精細(xì)化管理,，全面提升環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理水平。城市管理誠信管理子系統(tǒng)：通過對全城企業(yè),、單位,、自然人等信息進行采集建檔，整合涵蓋城市管理各相關(guān)工作內(nèi)容,，對商鋪“門前三包”,、戶外廣告、門頭牌匾,、建筑工地,、散體貨物運輸、違章停車等違反城市管理規(guī)定行為進行誠信評級,，構(gòu)建城市管理誠信體系,，對評級較低的進行曝光，對評級較高的進行宣傳引導(dǎo),，為實現(xiàn)聯(lián)合懲戒奠定基礎(chǔ),。
搭建“微”應(yīng)用平臺，著力實現(xiàn)城市管理全民化,。為更好地管理城市,，實現(xiàn)全民管城，建立了沾益區(qū)城市管理微信公眾參與渠道,，基于“美麗沾益”微信公眾平臺進行擴展開發(fā),，引導(dǎo)民眾參與互動，打造智慧城管工作互動“微”應(yīng)用平臺,。系統(tǒng)充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念技術(shù),，提升市民互動應(yīng)用,，為市民提供參與服務(wù)、生活服務(wù),、辦事服務(wù)等內(nèi)容,，讓市民主動參與城市管理；并按照“民有所呼,、我有所應(yīng)”的工作標(biāo)準(zhǔn),，積極打造12319服務(wù)熱線快速受理處置服務(wù)品牌，提升市民對城市管理的認(rèn)同感,，實現(xiàn)從政府部門單一管理向全民共管轉(zhuǎn)變,，真正實現(xiàn)“慧”源于民，“惠”及民生,。
建立科學(xué)評價機制,，著力保障運行長效化。智慧城管平臺作為全區(qū)綜合性管理服務(wù)平臺,，承擔(dān)著全區(qū)多個部門的資源整合和調(diào)配,、智慧協(xié)調(diào)和監(jiān)督考評等工作。為充分發(fā)揮系統(tǒng)在城市管理中的綜合應(yīng)用,，沾益區(qū)成立智慧城管指揮中心,，履行智慧城管運行管理各項職能，建立監(jiān)督,、指揮,、處置運作體系，確保機構(gòu)系統(tǒng)運作的權(quán)威性,、公正性和有效性,。通過信息采集、任務(wù)建立,、任務(wù)派遣,、任務(wù)處理、處理反饋,、核查結(jié)案,、綜合評價七步工作流程，全面提升系統(tǒng)的運行效率,。在問題發(fā)現(xiàn)階段,，建立全面立體和專職常態(tài)的問題發(fā)現(xiàn)機制，以信息采集監(jiān)督網(wǎng)格員為主,，以充分發(fā)動市民參與互動舉報為輔,，將城市管理各類問題全天候、全方位予以收集,。在案件處置階段,，建立權(quán)責(zé)明晰,、高效規(guī)范的案件處置和反饋機制，通過精準(zhǔn)快速分派,，落實網(wǎng)格責(zé)任,，嚴(yán)格處置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范處理反饋流程,，全面提升案件的處置效率。在考核評價階段,，建立科學(xué)考核規(guī)則,，系統(tǒng)自動生成量化考評結(jié)果，每宗城市管理任務(wù)由信息采集監(jiān)督員現(xiàn)場核查,，處置質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)才能結(jié)案,，市民還可以對訴求處置結(jié)果進行評價，并建立督查問責(zé)機制,，實現(xiàn)城市常態(tài)化管理目標(biāo),。通過科學(xué)化的績效評價，打破了責(zé)任單位“運動員”與“裁判員”于一身的角色定位,，屏蔽了人為因素,，使監(jiān)督考核工作更加科學(xué)、客觀,、公正,。
智慧，讓管理更高效,；管理,，讓城市更美麗；城市,，讓生活更美好,。沾益智慧城管平臺正在用科技共享協(xié)同理念為城市管理賦予嶄新的色彩，閃耀著智慧的結(jié)晶,，讓城市管理問題第一時間發(fā)現(xiàn),，第一時間派單，第一時間處置,，真正實現(xiàn)“人過留痕,、事過留跡、智管全局,、惠及民生”的目標(biāo),，助推城市的智慧化發(fā)展。
（沾益區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局 文/黃亞平 圖/朱正祥 ）
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