隨著城市的不斷擴張，社會服務功能多元化,、復雜化,，資源分散,、信息不暢、分布不均,、各自為陣,，城市管理部門的工作職能和工作任務不斷增加，涉及城市管理的部件,、事件,、人員數量也迅速攀升，傳統(tǒng)的城市管理模式已經不能適應現代化城市管理的需要,，如何用智慧引領城市管理,，用信息化構建城市未來，急需破題,。按照中央,、省、市相關部門的要求,，結合當前城市管理工作需要,，沾益區(qū)委、區(qū)政府明確提出資源必須整合,，通過信息化手段和技術,，實現城市管理精細化,、精準化、快速化,、有效化,。沾益區(qū)智慧城管平臺建設項目在充分調研論證的基礎上，于2018年12月8日正式上線運行,，標志著城市管理工作向精細化,、規(guī)范化、信息化的實質性轉變,。
沾益智慧城管平臺建設著力構建城市管理“智慧”運行體系,、實現城市“智慧”管理方式、形成城市管理“智慧”運行模式,。平臺采用萬米單元網格管理法和城市事部件管理法相結合的方式,，整合應用多項數字城市技術，創(chuàng)新信息實時采集傳輸手段,，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督和執(zhí)行相互分離協(xié)作的管理體制,，再造城市管理流程，實現精確高效,、全時段,、全方位覆蓋的城市管理模式。
整合資源,，著力構建全民管城新格局,。為實現城市資源節(jié)約化，城市管理精細化,，責任壓實網格化,，監(jiān)督管理可視化，市民參與便捷化,，沾益智慧城管引入全民管城理念,，一方面，依托信息化技術,，整合現有城市管理資源,，接入區(qū)級單位、街道,、社區(qū),，實現指揮平臺—部門、街道—社區(qū),、廣大市民參與的全面統(tǒng)籌,，共同參與對城市管理問題執(zhí)行環(huán)節(jié)的協(xié)同處置，達到責任明確,，處置迅速,。建立統(tǒng)一監(jiān)督,、集中分派、聯動處置,、綜合評價工作體系,，實現城市管理力量合理調配和部門績效科學監(jiān)督。另一方面,，通過專業(yè)普查,，將建筑物、交通設施,、市政設施等部件的地理定位,、規(guī)格型號、權屬單位,、處置標準和時限信息統(tǒng)一編碼,，建檔入庫；同時,，對全城的單位,、企業(yè)、個體工商戶逐一建檔,，為城市精細化管理,、構建新型全民管城格局提供數據基礎。
創(chuàng)新模式,，著力推進城市管理信息化。按照住建部的要求,，沾益智慧城管平臺在建立了標準的9大子系統(tǒng)基礎之上,，結合自身特色，創(chuàng)新模式,，拓展了8大業(yè)務子系統(tǒng),，將責任單位、街道,、社區(qū)三級納入統(tǒng)一的智慧城管信息平臺,，實現“統(tǒng)一接入、分布受理,、分級處置”,，滿足多級多部門共享應用，最終實現城市管理工作的“科學,、精細,、嚴格、長效”目標,，從而提高沾益區(qū)城市管理事件處理效率,，全方位,、多角度提升城市精細化管理水平。城市管理一張圖監(jiān)管子系統(tǒng)：通過智慧城管資源一張圖,，實現轄區(qū)事件,、部件、企業(yè),、單位,、個體工商戶、城市管理人員,、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛分布,、城市管理問題分類、分時,、分區(qū)域,，利用大數據分析，實現熱力展示等全局概覽,。視頻監(jiān)控接入子系統(tǒng)：整合沾益區(qū)視頻專網資源及自建或租賃的視頻資源,，通過調用專用接口進行視頻圖像播放、視頻源選擇,，實現城市全方位,、全時段可視化監(jiān)控，用于城市管理問題上報,、輔助核實核查,，對城管事件做出準確判斷并及時響應，對監(jiān)控范圍內的城市管理事件錄像取證,，發(fā)揮綜合治理效果,。綜合執(zhí)法子系統(tǒng)：提供執(zhí)法人員在城市管理行政執(zhí)法案件辦理過程中各個流程的操作，記錄每個案件從受理到結案歸檔的所有流程狀態(tài),，實現執(zhí)法過程網上受理,、網上審批、網上結案全程監(jiān)督,，確保執(zhí)法活動更加規(guī)范,、高效。散體貨物運輸,、建筑工地管理子系統(tǒng)：通過系統(tǒng)實現對散體貨車從運輸許可申報到完成運輸的全過程進行軌跡跟蹤管理,，實現主動管理、精準管理,，維護市容環(huán)境整潔,，減少城市環(huán)境污染。對全城的建筑工地納入系統(tǒng)管理,，對工地的現場管理,、建筑材料運輸,、工地圍擋、工地出入口等要素進行在線監(jiān)管,。違法違規(guī)建筑管理子系統(tǒng)：具有對違法違規(guī)建筑和違法用地基本信息的收集,、基礎數據錄入、查詢,、信息提醒等功能,，滿足城市“兩違”建筑管理網絡化需求，實現對違法違規(guī)建筑,、違法用地基本信息管理信息化,。同時，與規(guī)劃,、國土,、街道等多部門實現信息共享、協(xié)同配合處置,。戶外廣告,、門頭牌匾管理子系統(tǒng)：實現城市戶外廣告、門頭牌匾信息登記,、動態(tài)監(jiān)管等業(yè)務辦公一體化,；同時，對全城每條街按照建筑風貌特色細化門頭牌匾標準,，更加有效地提升城市形象,。環(huán)衛(wèi)信息管理子系統(tǒng)：以“智慧城管”為基礎，融入環(huán)衛(wèi)管理業(yè)務,，實現“全區(qū)環(huán)衛(wèi)一張網,，監(jiān)管一條線，展示一平臺”,，從而對環(huán)衛(wèi)作業(yè)事前、事中,、事后的全過程精細化管理,，全面提升環(huán)衛(wèi)精細化管理水平。城市管理誠信管理子系統(tǒng)：通過對全城企業(yè),、單位,、自然人等信息進行采集建檔，整合涵蓋城市管理各相關工作內容,，對商鋪“門前三包”,、戶外廣告、門頭牌匾,、建筑工地,、散體貨物運輸,、違章停車等違反城市管理規(guī)定行為進行誠信評級，構建城市管理誠信體系,，對評級較低的進行曝光,，對評級較高的進行宣傳引導，為實現聯合懲戒奠定基礎,。
搭建“微”應用平臺,，著力實現城市管理全民化。為更好地管理城市,，實現全民管城,，建立了沾益區(qū)城市管理微信公眾參與渠道，基于“美麗沾益”微信公眾平臺進行擴展開發(fā),，引導民眾參與互動,，打造智慧城管工作互動“微”應用平臺。系統(tǒng)充分運用“互聯網+”理念技術,，提升市民互動應用,，為市民提供參與服務、生活服務,、辦事服務等內容,，讓市民主動參與城市管理；并按照“民有所呼,、我有所應”的工作標準,，積極打造12319服務熱線快速受理處置服務品牌，提升市民對城市管理的認同感,，實現從政府部門單一管理向全民共管轉變,，真正實現“慧”源于民，“惠”及民生,。
建立科學評價機制,，著力保障運行長效化。智慧城管平臺作為全區(qū)綜合性管理服務平臺,，承擔著全區(qū)多個部門的資源整合和調配,、智慧協(xié)調和監(jiān)督考評等工作。為充分發(fā)揮系統(tǒng)在城市管理中的綜合應用,，沾益區(qū)成立智慧城管指揮中心,，履行智慧城管運行管理各項職能，建立監(jiān)督,、指揮,、處置運作體系，確保機構系統(tǒng)運作的權威性、公正性和有效性,。通過信息采集,、任務建立、任務派遣,、任務處理,、處理反饋、核查結案,、綜合評價七步工作流程,，全面提升系統(tǒng)的運行效率。在問題發(fā)現階段,，建立全面立體和專職常態(tài)的問題發(fā)現機制,，以信息采集監(jiān)督網格員為主，以充分發(fā)動市民參與互動舉報為輔,，將城市管理各類問題全天候,、全方位予以收集。在案件處置階段,，建立權責明晰,、高效規(guī)范的案件處置和反饋機制，通過精準快速分派,，落實網格責任,，嚴格處置標準，規(guī)范處理反饋流程,，全面提升案件的處置效率,。在考核評價階段，建立科學考核規(guī)則,，系統(tǒng)自動生成量化考評結果,，每宗城市管理任務由信息采集監(jiān)督員現場核查，處置質量符合標準才能結案,，市民還可以對訴求處置結果進行評價,，并建立督查問責機制，實現城市常態(tài)化管理目標,。通過科學化的績效評價,，打破了責任單位“運動員”與“裁判員”于一身的角色定位，屏蔽了人為因素,，使監(jiān)督考核工作更加科學、客觀,、公正,。
智慧，讓管理更高效,；管理,，讓城市更美麗,；城市，讓生活更美好,。沾益智慧城管平臺正在用科技共享協(xié)同理念為城市管理賦予嶄新的色彩,，閃耀著智慧的結晶，讓城市管理問題第一時間發(fā)現,，第一時間派單,，第一時間處置，真正實現“人過留痕,、事過留跡,、智管全局、惠及民生”的目標,，助推城市的智慧化發(fā)展,。
（沾益區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局 文/黃亞平 圖/朱正祥 ）
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