原標(biāo)題:中共中央關(guān)于印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》的通知
一,、深化黨中央機構(gòu)改革(1-20條)
1,、組建國家監(jiān)察委員會,不再保留國家監(jiān)察部,、國家預(yù)防腐敗局,。
2、組建中央全面依法治國委員會,。
3,、組建中央審計委員會。
4,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會,。
5、組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。
6,、組建中央和國家機關(guān)工作委員會,不再保留中央直屬機關(guān)工作委員會,、中央國家機關(guān)工作委員會,。
7、組建新的中央黨校(國家行政學(xué)院),。一個機構(gòu)兩塊牌子,,作為黨中央直屬事業(yè)單位。
8,、組建中央黨史和文獻研究院,。不再保留中央黨史研究室、中央文獻研究室,、中央編譯局,。
9、中央組織部統(tǒng)一管理中央機構(gòu)編制委員會辦公室,。
10,、中央組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。不再保留單設(shè)的國家公務(wù)員局,。
11,、中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作。國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)劃入中央宣傳部,。
12,、中央宣傳部統(tǒng)一管理電影工作。國家新聞出版廣電總局的電影管理職責(zé)劃入中央宣傳部,。
13,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家民族事務(wù)委員會。國家民族事務(wù)委員會仍作為國務(wù)院組成部門,。
14,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理宗教工作。國家宗教事務(wù)局并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部,。中央統(tǒng)戰(zhàn)部對外保留國家宗教事務(wù)局牌子,。
15、中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作,。將國務(wù)院僑務(wù)辦公室并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部,,中央統(tǒng)戰(zhàn)部對外保留國務(wù)院僑務(wù)辦公室牌子。
16、優(yōu)化中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室職責(zé),。將國家計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心由工業(yè)和信息化部管理調(diào)整為由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室管理,。
17、不再設(shè)立中央維護海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。有關(guān)職責(zé)交由中央外事工作委員會及其辦公室承擔(dān),,在中央外事工作委員會辦公室內(nèi)設(shè)維護海洋權(quán)益工作辦公室。
18,、不再設(shè)立中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室,。有關(guān)職責(zé)交由中央政法委員會承擔(dān)。
19,、不再設(shè)立中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,,有關(guān)職責(zé)交由中央政法委員會承擔(dān)。
20,、將中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)劃歸中央政法委員會,、公安部。
二,、深化全國人大機構(gòu)改革(21-23條)
21,、組建全國人大社會建設(shè)委員會,整合全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會,、財政經(jīng)濟委員會,、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會的相關(guān)職責(zé)。
22,、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會更名為全國人大監(jiān)察和司法委員會,。
23、全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會,。
三,、深化國務(wù)院機構(gòu)改革(24—46條)
24、組建自然資源部,,對外保留國家海洋局牌子,,不再保留國土資源部、國家海洋局,、國家測繪地理信息局,。
25,、組建生態(tài)環(huán)境部,,不再保留環(huán)境保護部。
26,、組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,,不再保留農(nóng)業(yè)部,。
27、組建文化和旅游部,將文化部,、國家旅游局的職責(zé)整合,,不再保留文化部、國家旅游局,。
28、組建國家衛(wèi)生健康委員會,,不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,,不再設(shè)立國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
29,、組建退役軍人事務(wù)部,。
30、組建應(yīng)急管理部,。中國地震局,、國家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部管理,不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,。
31,、重新組建科學(xué)技術(shù)部,對外保留國家外國專家局牌子,,國家自然科學(xué)基金委員會改由科學(xué)技術(shù)部管理,,不再保留單設(shè)的國家外國專家局。
32,、重新組建司法部,,不再保留國務(wù)院法制辦公室。
33,、優(yōu)化審計署職責(zé),,不再設(shè)立國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會。
34,、組建國家市場監(jiān)督管理總局,,不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,、國家食品藥品監(jiān)督管理總局,。
35、組建國家廣播電視總局,,不再保留國家新聞出版廣電總局,。
36、組建中央廣播電視總臺,,撤銷中央電視臺(中國國際電視臺),、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺建制。對內(nèi)保留原呼號,,對外統(tǒng)一呼號為“中國之聲”
37,、組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會,不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會,、中國保險監(jiān)督管理委員會,。
38、組建國家國際發(fā)展合作署,。
39,、組建國家醫(yī)療保障局。
40,、組建國家糧食和物資儲備局,,不再保留國家糧食局。
41,、組建國家移民管理局,。
42、組建國家林業(yè)和草原局,,由自然資源部管理,,國家林業(yè)和草原局加掛國家公園管理局牌子,不再保留國家林業(yè)局,。
43,、重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局,由國家市場監(jiān)督管理總局管理,。
44,、國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室并入水利部,,不再保留國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室,、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室。
45,、調(diào)整全國社會保障基金理事會隸屬關(guān)系,,將全國社會保障基金理事會由國務(wù)院管理調(diào)整為由財政部管理,不再明確行政級別,。
46,、改革國稅地稅征管體制,將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并,,實行以國家稅務(wù)總局為主與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制,。
四,、深化全國政協(xié)機構(gòu)改革(47—49條)
47,、組建全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。
48,、全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會更名為全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會,。
49、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會更名為全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會,。
五,、深化行政執(zhí)法體制改革(50—54條)
50、整合組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍,。整合工商,、質(zhì)檢、食品,、藥品、物價,、商標(biāo),、專利等執(zhí)法職責(zé)和隊伍,組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍,,由國家市場監(jiān)督管理總局指導(dǎo),。
51、整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍,。整合環(huán)境保護和國土,、農(nóng)業(yè)、水利,、海洋等部門相關(guān)污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責(zé),、隊伍,統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法,。由生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo),。
52、整合組建文化市場綜合執(zhí)法隊伍,。將旅游市場執(zhí)法職責(zé)和隊伍整合劃入文化市場綜合執(zhí)法隊伍,,統(tǒng)一行使文化、文物,、出版廣播電視,、電影、旅游市場等行政執(zhí)法職責(zé),,由文化和旅游部指導(dǎo),。
53、整合組建交通運輸綜合執(zhí)法隊伍,。整合交通運輸系統(tǒng)內(nèi)路政,、運政等設(shè)計交通運輸?shù)膱?zhí)法職責(zé),、隊伍,實行統(tǒng)一執(zhí)法,。由交通運輸部指導(dǎo),。
54、整合組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍,。將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)獸藥,、生豬屠宰、種子,、化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)機,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法隊伍整合,,實行統(tǒng)一執(zhí)法。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo),。
六,、深化跨軍地改革(55—60條)
55、公安邊防部隊改制,。公安邊防部隊不再列武警部隊序列,,全部退出現(xiàn)役。公安邊防部隊轉(zhuǎn)到地方后,,成建制劃歸公安機關(guān),,并結(jié)合新組建國家移民管理局進行適當(dāng)調(diào)整配合。現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制,。
56,、公安消防部隊改制。公安消防部隊不再列武警部隊序列,,全部退出現(xiàn)役,。公安消防部隊轉(zhuǎn)到地方后,現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為行政編制,,成建制劃歸應(yīng)急管理部,,承擔(dān)滅火救援和其他應(yīng)急救援工作,充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國家隊的作用,。
57,、公安警衛(wèi)部隊改制。公安警衛(wèi)部隊不再列武警部隊序列,,全部退出現(xiàn)役,。公安警衛(wèi)部隊轉(zhuǎn)到地方后,警衛(wèi)局(處)由同級公安機關(guān)管理的體制不變,,承擔(dān)規(guī)定的警衛(wèi)任務(wù),,現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制,。
58、海警隊伍轉(zhuǎn)隸武警部隊,。按照先移交,、后整編的方式,將國家海洋局(中國海警局)領(lǐng)導(dǎo)管理的海警隊伍及相關(guān)職能全部劃歸武警部隊,。
59,、武警部隊不再領(lǐng)導(dǎo)管理武警黃金、森林,、水電部隊,。按照先移交、后整編的方式,,將武警黃金,、森林、水電部隊整體移交國家有關(guān)職能部門,,官兵集體轉(zhuǎn)業(yè)改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍,。
60、武警部隊不再承擔(dān)海關(guān)執(zhí)勤任務(wù),。參與海關(guān)執(zhí)勤的兵力一次性整體撤收,歸建武警部隊,。
七,、深化群團組織改革
堅持眼睛向下,面向基層,,將力量配備,、服務(wù)資源服務(wù)資源向基層傾斜,更好適應(yīng)基層和群眾需要,。促進黨政機構(gòu)同群團組織功能有機銜接,,支持和鼓勵群團組織承接適合由群團組織承擔(dān)的公共服務(wù)職能,增強群團組織團結(jié)教育,、維護權(quán)益,、服務(wù)群眾功能,充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用,。
八,、深化地方機構(gòu)改革
賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán),突出不同層級職責(zé)特點,,允許地方根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際,,在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機構(gòu)和配置職能。
統(tǒng)籌設(shè)置黨政群機構(gòu),,在省市縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公,,市縣要加大黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度,。構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。
加強各級黨政機構(gòu)限額管理,,地方各級黨委機構(gòu)限額與同級政府機構(gòu)限額統(tǒng)一計算,。
強化機構(gòu)編制管理剛性約束,堅持總量控制,,嚴禁超編進人,、超額設(shè)置機構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部,。
中央國家機關(guān)機構(gòu)改革要在2018年年底前落實到位,。省級黨政機構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批,在2018年年底前機構(gòu)調(diào)整基本到位,。省以下黨政機構(gòu)改革,,由省級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在2018年年底前報黨中央備案,。所有地方機構(gòu)任務(wù)在2019年3月底前基本完成,。