原標(biāo)題：曲靖：深化社會治理制度改革 以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十屆三中全會對健全社會治理體系作出專門部署,，曲靖市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會,、省委十一屆六次全會精神,，深化社會治理制度改革,，持續(xù)深入推進(jìn)基層治理,、抓實安全生產(chǎn),、抓牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等一系列關(guān)乎人民幸福安康的政策措施,，保持社會大局和諧穩(wěn)定,，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供高水平安全保障。
精細(xì)化推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理
走出黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理新路徑
通過網(wǎng)格化服務(wù)管理,，讓群眾主動參與基層治理,，形成全面掌握實情、及時反映民情,、快速解決問題,、有效化解矛盾的社區(qū)管理長效機(jī)制，方能實現(xiàn)管理服務(wù)的精細(xì)化和全覆蓋,。
曲靖市扎實推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,，通過不斷探索、優(yōu)化,，全市網(wǎng)格化服務(wù)管理制度機(jī)制不斷健全,、水平不斷提升，走出了一條精準(zhǔn),、簡約,、高效的黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理新路徑。
按照全市統(tǒng)一要求,，在保持三級網(wǎng)格總數(shù)基本不變的前提下,，每名網(wǎng)格員服務(wù)群眾16戶左右，服務(wù)人數(shù)在60人左右,。在原有網(wǎng)格員隊伍基礎(chǔ)上,，組建兼職網(wǎng)格員隊伍，從網(wǎng)格內(nèi)黨員,、入黨積極分子,、“兩代表一委員”、志愿者,、優(yōu)秀青年、物業(yè)服務(wù)人員等人員中推選出兼職網(wǎng)格員,，確保每個網(wǎng)格都有網(wǎng)格員開展服務(wù)工作,。同時，網(wǎng)格實行新增服務(wù)內(nèi)容“準(zhǔn)入制度”,，優(yōu)化網(wǎng)格工作清單,，明確網(wǎng)格員具體工作職責(zé)。實行網(wǎng)格事項“禁入制度”，明確行業(yè)部門自身建設(shè),、內(nèi)部管理事項等7個方面的禁入事項內(nèi)容,。充分發(fā)揮三級網(wǎng)格“眼耳鼻舌”作用，切實把服務(wù)送到群眾“家門口”,。
近年來,，曲靖網(wǎng)格管理模式由“各自為戰(zhàn)”向“統(tǒng)一協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變，網(wǎng)格化治理突出縣,、鄉(xiāng),、村、組“塊”的統(tǒng)籌作用,，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各行業(yè)主管部門“條”的協(xié)同配合功能,，實現(xiàn)“一格一長、一格多員,，一網(wǎng)統(tǒng)籌”的“全科網(wǎng)格”管理模式,。管理形式由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，通過管理空間上的精細(xì)劃分,，網(wǎng)格將服務(wù)和管理“觸角”延伸至社會的每一個角落,，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋和管理無盲區(qū)。
截至目前,，全市共劃分一級網(wǎng)格137個,、二級網(wǎng)格1677個、三級網(wǎng)格25611個,，村（居）民小組以下劃分微網(wǎng)格115432個,，全市配備專兼職網(wǎng)格員115432名。
深入推進(jìn)命案防控“6+2”專項行動
深化新時代“楓橋經(jīng)驗”的曲靖實踐
曲靖市深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,，堅持以黨建引領(lǐng)基層治理,，以命案防控“6+2”專項行動為抓手，系統(tǒng)分析近年來命案發(fā)案原因,，探尋發(fā)案規(guī)律和特點,，采取系列有力有效措施，堅決打好命案防控主動戰(zhàn),、攻堅戰(zhàn),、持久戰(zhàn)，建設(shè)更高水平的“平安曲靖”,，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全,，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
曲靖市完善黨建引領(lǐng)基層治理工作機(jī)制,，堅持“五級書記抓治理”,，建立基層治理掛聯(lián)機(jī)制,，構(gòu)建層層傳導(dǎo)壓力的責(zé)任體系。構(gòu)建完善“三化一平臺”治理體系,，切實加強(qiáng)源頭治理,、系統(tǒng)治理、綜合治理,、依法治理,。扎實推進(jìn)全省黨建引領(lǐng)基層治理富源試點工作，積極探索推廣“3342”工作法,。
針對基礎(chǔ)性矛盾糾紛未全面排查掌握的實際,，曲靖市充分發(fā)揮村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員,、駐村輔警“前哨”作用,，推動矛盾糾紛應(yīng)排盡排、應(yīng)調(diào)盡調(diào),。建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期視頻接訪群眾機(jī)制,，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解信訪案件,，及時就地解決群眾急難愁盼問題,。今年以來，全市共排查受理各類矛盾糾紛11.14萬件,，化解10.13萬件,，綜合調(diào)處率達(dá)90.85%。
針對重點群體底數(shù)不清,、服務(wù)管理措施單一,、漏管失控易引發(fā)案事件的實際，曲靖市借鑒精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗,，實行常態(tài)化滾動排查,、精細(xì)化分類管理、分級式包保穩(wěn)控,、托底式救助,。
曲靖市制定進(jìn)一步做好就地就近就業(yè)10條措施，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為依托,，吸納更多群眾在“家門口”就地就近就業(yè),。今年以來，全市99.1萬人實現(xiàn)就地就近就業(yè),，5類重點人群累計實現(xiàn)就業(yè)6.26萬余人,，累計納入社會救助3.97萬余人。同時,，把末端處置與根源治理相結(jié)合,，健全完善鄰里守望、群防群治,、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,，細(xì)化末端防處工作舉措，劃分末端防處單元15.94萬個,，確定“吹哨人”25.42萬人,。
曲靖市充分發(fā)揮家庭、家教,、家風(fēng)建設(shè)在基層治理中的作用,，推動完善村規(guī)民約、居民公約,，以“八無”標(biāo)準(zhǔn)培育選樹“平安家庭”153.85萬戶,。聚焦重點地區(qū)、重點人群,、重點領(lǐng)域,，堅持分類精準(zhǔn)普法，制作警示教育片等普法視頻131個,，針對重點人員開展普法活動,，開展法治宣講3300余場次。
截至目前,，全市命案發(fā)案率同比下降43.48%,。
扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅“三年行動”
安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
今年以來，曲靖市全市上下扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅“三年行動”,，對79項重點目標(biāo)任務(wù)實施掛圖作戰(zhàn),，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
曲靖市舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升培訓(xùn)班,，開展重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹培訓(xùn)743場次,，培訓(xùn)129萬人次。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)389場次,。
曲靖市常態(tài)化開展安全風(fēng)險隱患大排查大整治大排除行動,，截至目前，共排查隱患67497項,，其中重大事故隱患2524項,、責(zé)令限期整改隱患35718項、責(zé)令立行立改31779項,，對全市2844項重大風(fēng)險建立了“4張清單”,，市政府掛牌督辦安全生產(chǎn)重大隱患54項。
曲靖市健全完善并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)舉報獎勵,、執(zhí)法通報,、駐企監(jiān)管,、安全管理人員雙重管理“四項制度”。今年以來,，全市共受理舉報221起,，核實162起，落實獎勵資金84.3萬元,；印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法通報5期,，通報典型案例21個；發(fā)出警示通報22期,，發(fā)出工作提醒函31份,，發(fā)出安全生產(chǎn)事故核查函18份，核查信訪舉報14起,，召開安全生產(chǎn)重點工作調(diào)度研判會議8次,；對錄入系統(tǒng)的86起安全生產(chǎn)事故進(jìn)行掛牌督辦。
截至目前,，全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比下降5.3%,、10%,、39.7％。
提升防災(zāi)減災(zāi)能力
積極推進(jìn)大安全大應(yīng)急體系建設(shè)
曲靖市認(rèn)真落實省委對曲靖提出的“在提升防災(zāi)減災(zāi)能力上走在前列”的要求,，積極推進(jìn)大安全大應(yīng)急體系建設(shè),，全面起底開展風(fēng)險隱患大排查大整治大排除行動，努力實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”,、做到“三個提升”,。
曲靖市建立集應(yīng)急值守、指揮調(diào)度,、視頻會商等功能于一體的聯(lián)合指揮平臺,，接入9個部門、12個監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，做到市,、縣、鄉(xiāng)三級縱向互聯(lián)互通,、協(xié)同聯(lián)動,，48個市直部門橫向視頻聯(lián)通、信息共享,。
曲靖市積極謀劃應(yīng)急救援隊伍建設(shè),，優(yōu)化裝備配置，定期組織開展培訓(xùn)和演練,，做到隊伍分級分類統(tǒng)一管理和調(diào)度指揮,、應(yīng)急救援統(tǒng)一開展,。健全市級儲備和縣級儲備相互補(bǔ)充、政府儲備和社會儲備相銜接,、實物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合的多元儲備體系,，完善應(yīng)急救災(zāi)物資統(tǒng)一調(diào)撥機(jī)制。全方位,、多層次加強(qiáng)落實重特大地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)、防汛“1262”精細(xì)化預(yù)報和響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制,，積極推進(jìn)防汛應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化建設(shè)工作,。按照“輻射到點、全面覆蓋”的原則,，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行全覆蓋,、無死角摸排。
今年以來,，曲靖市有效應(yīng)對18輪強(qiáng)降雨天氣,，富源縣后所鎮(zhèn)山洪災(zāi)害轉(zhuǎn)移避險案例獲省委、省政府通報表揚(yáng),，麒麟?yún)^(qū)白石江街道轉(zhuǎn)移避險案例獲應(yīng)急管理部通報表揚(yáng),。全市未發(fā)生較大以上自然災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)形勢總體平穩(wěn)向好,。
曲靖市將按照“主動想”“扎實干”“看效果”的抓工作“三部曲”,，持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化,，建設(shè)更高水平的“平安曲靖”,，全力以赴抓好防風(fēng)險、保安全,、護(hù)穩(wěn)定各項工作,，為高質(zhì)量發(fā)展提供高水平安全保障。（李琳娥）
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