原標(biāo)題：曲靖：深化社會(huì)治理制度改革 以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十屆三中全會(huì)對健全社會(huì)治理體系作出專門部署，曲靖市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì),、省委十一屆六次全會(huì)精神,，深化社會(huì)治理制度改革,，持續(xù)深入推進(jìn)基層治理、抓實(shí)安全生產(chǎn),、抓牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等一系列關(guān)乎人民幸福安康的政策措施,，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供高水平安全保障,。
精細(xì)化推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理
走出黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理新路徑
通過網(wǎng)格化服務(wù)管理,，讓群眾主動(dòng)參與基層治理，形成全面掌握實(shí)情,、及時(shí)反映民情,、快速解決問題、有效化解矛盾的社區(qū)管理長效機(jī)制,，方能實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的精細(xì)化和全覆蓋,。
曲靖市扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，通過不斷探索,、優(yōu)化,，全市網(wǎng)格化服務(wù)管理制度機(jī)制不斷健全、水平不斷提升,，走出了一條精準(zhǔn),、簡約、高效的黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理新路徑,。
按照全市統(tǒng)一要求,，在保持三級網(wǎng)格總數(shù)基本不變的前提下，每名網(wǎng)格員服務(wù)群眾16戶左右,，服務(wù)人數(shù)在60人左右,。在原有網(wǎng)格員隊(duì)伍基礎(chǔ)上，組建兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍,，從網(wǎng)格內(nèi)黨員,、入黨積極分子、“兩代表一委員”,、志愿者,、優(yōu)秀青年、物業(yè)服務(wù)人員等人員中推選出兼職網(wǎng)格員,，確保每個(gè)網(wǎng)格都有網(wǎng)格員開展服務(wù)工作,。同時(shí)，網(wǎng)格實(shí)行新增服務(wù)內(nèi)容“準(zhǔn)入制度”,，優(yōu)化網(wǎng)格工作清單,，明確網(wǎng)格員具體工作職責(zé)。實(shí)行網(wǎng)格事項(xiàng)“禁入制度”,，明確行業(yè)部門自身建設(shè),、內(nèi)部管理事項(xiàng)等7個(gè)方面的禁入事項(xiàng)內(nèi)容,。充分發(fā)揮三級網(wǎng)格“眼耳鼻舌”作用，切實(shí)把服務(wù)送到群眾“家門口”,。
近年來,，曲靖網(wǎng)格管理模式由“各自為戰(zhàn)”向“統(tǒng)一協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變，網(wǎng)格化治理突出縣,、鄉(xiāng),、村、組“塊”的統(tǒng)籌作用,，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各行業(yè)主管部門“條”的協(xié)同配合功能,，實(shí)現(xiàn)“一格一長、一格多員,，一網(wǎng)統(tǒng)籌”的“全科網(wǎng)格”管理模式。管理形式由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變,，通過管理空間上的精細(xì)劃分,，網(wǎng)格將服務(wù)和管理“觸角”延伸至社會(huì)的每一個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋和管理無盲區(qū),。
截至目前,，全市共劃分一級網(wǎng)格137個(gè)、二級網(wǎng)格1677個(gè),、三級網(wǎng)格25611個(gè),，村（居）民小組以下劃分微網(wǎng)格115432個(gè)，全市配備專兼職網(wǎng)格員115432名,。
深入推進(jìn)命案防控“6+2”專項(xiàng)行動(dòng)
深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的曲靖實(shí)踐
曲靖市深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，以命案防控“6+2”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,，系統(tǒng)分析近年來命案發(fā)案原因,，探尋發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，采取系列有力有效措施,，堅(jiān)決打好命案防控主動(dòng)戰(zhàn),、攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),，建設(shè)更高水平的“平安曲靖”,，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,。
曲靖市完善黨建引領(lǐng)基層治理工作機(jī)制,，堅(jiān)持“五級書記抓治理”，建立基層治理掛聯(lián)機(jī)制,，構(gòu)建層層傳導(dǎo)壓力的責(zé)任體系,。構(gòu)建完善“三化一平臺(tái)”治理體系,，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理,、綜合治理,、依法治理。扎實(shí)推進(jìn)全省黨建引領(lǐng)基層治理富源試點(diǎn)工作,，積極探索推廣“3342”工作法,。
針對基礎(chǔ)性矛盾糾紛未全面排查掌握的實(shí)際，曲靖市充分發(fā)揮村（社區(qū)）干部,、網(wǎng)格員,、駐村輔警“前哨”作用，推動(dòng)矛盾糾紛應(yīng)排盡排,、應(yīng)調(diào)盡調(diào),。建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期視頻接訪群眾機(jī)制，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪,、包案化解信訪案件,，及時(shí)就地解決群眾急難愁盼問題。今年以來,，全市共排查受理各類矛盾糾紛11.14萬件,，化解10.13萬件，綜合調(diào)處率達(dá)90.85%,。
針對重點(diǎn)群體底數(shù)不清,、服務(wù)管理措施單一、漏管失控易引發(fā)案事件的實(shí)際,，曲靖市借鑒精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn),，實(shí)行常態(tài)化滾動(dòng)排查、精細(xì)化分類管理,、分級式包保穩(wěn)控,、托底式救助。
曲靖市制定進(jìn)一步做好就地就近就業(yè)10條措施,，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為依托,，吸納更多群眾在“家門口”就地就近就業(yè)。今年以來,，全市99.1萬人實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè),，5類重點(diǎn)人群累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)6.26萬余人，累計(jì)納入社會(huì)救助3.97萬余人,。同時(shí),，把末端處置與根源治理相結(jié)合，健全完善鄰里守望,、群防群治,、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,，細(xì)化末端防處工作舉措，劃分末端防處單元15.94萬個(gè),，確定“吹哨人”25.42萬人,。
曲靖市充分發(fā)揮家庭、家教,、家風(fēng)建設(shè)在基層治理中的作用,，推動(dòng)完善村規(guī)民約、居民公約,，以“八無”標(biāo)準(zhǔn)培育選樹“平安家庭”153.85萬戶,。聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群,、重點(diǎn)領(lǐng)域,，堅(jiān)持分類精準(zhǔn)普法，制作警示教育片等普法視頻131個(gè),，針對重點(diǎn)人員開展普法活動(dòng),，開展法治宣講3300余場次。
截至目前,，全市命案發(fā)案率同比下降43.48%。
扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“三年行動(dòng)”
安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
今年以來,，曲靖市全市上下扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“三年行動(dòng)”,，對79項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,。
曲靖市舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升培訓(xùn)班,，開展重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹培訓(xùn)743場次，培訓(xùn)129萬人次,。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)389場次,。
曲靖市常態(tài)化開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治大排除行動(dòng)，截至目前,，共排查隱患67497項(xiàng),，其中重大事故隱患2524項(xiàng)、責(zé)令限期整改隱患35718項(xiàng),、責(zé)令立行立改31779項(xiàng),，對全市2844項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)建立了“4張清單”，市政府掛牌督辦安全生產(chǎn)重大隱患54項(xiàng),。
曲靖市健全完善并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),、執(zhí)法通報(bào)、駐企監(jiān)管,、安全管理人員雙重管理“四項(xiàng)制度”,。今年以來,，全市共受理舉報(bào)221起，核實(shí)162起,，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金84.3萬元,；印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法通報(bào)5期，通報(bào)典型案例21個(gè),；發(fā)出警示通報(bào)22期,，發(fā)出工作提醒函31份，發(fā)出安全生產(chǎn)事故核查函18份,，核查信訪舉報(bào)14起,，召開安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作調(diào)度研判會(huì)議8次；對錄入系統(tǒng)的86起安全生產(chǎn)事故進(jìn)行掛牌督辦,。
截至目前,，全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù),、受傷人數(shù)同比下降5.3%,、10%、39.7％,。
提升防災(zāi)減災(zāi)能力
積極推進(jìn)大安全大應(yīng)急體系建設(shè)
曲靖市認(rèn)真落實(shí)省委對曲靖提出的“在提升防災(zāi)減災(zāi)能力上走在前列”的要求,，積極推進(jìn)大安全大應(yīng)急體系建設(shè)，全面起底開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治大排除行動(dòng),，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”,、做到“三個(gè)提升”。
曲靖市建立集應(yīng)急值守,、指揮調(diào)度,、視頻會(huì)商等功能于一體的聯(lián)合指揮平臺(tái)，接入9個(gè)部門,、12個(gè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，做到市、縣,、鄉(xiāng)三級縱向互聯(lián)互通,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，48個(gè)市直部門橫向視頻聯(lián)通,、信息共享,。
曲靖市積極謀劃應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化裝備配置,，定期組織開展培訓(xùn)和演練,，做到隊(duì)伍分級分類統(tǒng)一管理和調(diào)度指揮、應(yīng)急救援統(tǒng)一開展。健全市級儲(chǔ)備和縣級儲(chǔ)備相互補(bǔ)充,、政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相銜接,、實(shí)物儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的多元儲(chǔ)備體系，完善應(yīng)急救災(zāi)物資統(tǒng)一調(diào)撥機(jī)制,。全方位,、多層次加強(qiáng)落實(shí)重特大地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)、防汛“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)和響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，積極推進(jìn)防汛應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化建設(shè)工作,。按照“輻射到點(diǎn)、全面覆蓋”的原則,，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全覆蓋,、無死角摸排。
今年以來,，曲靖市有效應(yīng)對18輪強(qiáng)降雨天氣,，富源縣后所鎮(zhèn)山洪災(zāi)害轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)案例獲省委、省政府通報(bào)表揚(yáng),，麒麟?yún)^(qū)白石江街道轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)案例獲應(yīng)急管理部通報(bào)表揚(yáng),。全市未發(fā)生較大以上自然災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)形勢總體平穩(wěn)向好,。
曲靖市將按照“主動(dòng)想”“扎實(shí)干”“看效果”的抓工作“三部曲”,，持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,，建設(shè)更高水平的“平安曲靖”,，全力以赴抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全,、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供高水平安全保障,。（李琳娥）
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