關(guān)于公開征求《曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理條例（草案）》意見建議的公告
根據(jù)曲靖市人大常委會2022年立法計劃安排,，曲靖市人大監(jiān)察和司法委員會與市委政法委員會共同起草了《曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理條例（草案）》,。為進一步發(fā)揚立法民主,，現(xiàn)將草案在珠江網(wǎng),、曲靖人大網(wǎng)上全文公布,，向社會各界公開征求意見,。歡迎社會各界人士通過書面,、電子郵件,、傳真或以信函的方式提出意見建議。提交意見建議時請留下姓名和聯(lián)系方式,，以便進一步聯(lián)系,。征求意見截止時間：2022年4月25日。
通信地址：曲靖市麒麟?yún)^(qū)文昌街67號市人大監(jiān)察和司法委員會辦公室
郵編：655000 電話,、傳真：0874-3123612
電子郵箱：[email protected]
附件：曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理條例（草案）征求意見稿
曲靖市人大監(jiān)察和司法委員會
2022年4月12日
曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理條例（草案）
（征求意見稿）
第一條【立法目的】 為規(guī)范城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理,，完善社會治理機制，加強基層自治,、法治,、德治融合，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例,。
第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理以及相關(guān)活動,，適用本條例。
第三條 【網(wǎng)格,、網(wǎng)格化服務(wù)管理,、網(wǎng)格員的界定】 本條例所稱的網(wǎng)格，是指根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),，在本市所轄城鄉(xiāng)村（社區(qū)）及其他特定空間區(qū)域內(nèi)劃分的基本服務(wù)管理單元,。
本條例所稱城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，是指在網(wǎng)格內(nèi)運用信息化技術(shù)等手段組織實施的基礎(chǔ)信息采集,、社情民意收集,、安全隱患排查整治、糾紛排查化解,、政策法律法規(guī)宣傳,、公共服務(wù)代辦、信息數(shù)據(jù)分析,、平安創(chuàng)建以及社會心理服務(wù)等活動,。
本條例所稱網(wǎng)格員包括網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員,、兼職網(wǎng)格員和網(wǎng)格指導(dǎo)員等。網(wǎng)格的網(wǎng)格長和專職網(wǎng)格員是城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的組成部分,。
第四條【工作原則】 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府負責(zé),、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐,、一網(wǎng)統(tǒng)管的原則,。
第五條【 市、縣,、鄉(xiāng)和聯(lián)動部門職責(zé)】 市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門，與同級社會綜合治理中心一體化運行,，負責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,。
公安,、民政、城市綜合管理,、市場監(jiān)督管理,、政務(wù)服務(wù)管理、鄉(xiāng)村振興,、司法,、財政、人力資源和社會保障,、生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃,、鄉(xiāng)村振興,、教育體育、文化旅游,、廣播電視,、退役軍人事務(wù)管理、民族宗教,、信訪等部門以及其他有關(guān)部門和單位（以下簡稱“網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的聯(lián)動部門”）按照各自職責(zé)做好網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)工作,。
第六條【鄉(xiāng)、鎮(zhèn)職責(zé)】 鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）設(shè)立網(wǎng)格化服務(wù)管理工作辦公室,，與社會治理中心合并運行，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)格化服務(wù)管理的具體工作,，履行下列職責(zé)：
（一）負責(zé)網(wǎng)格長,、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員,、網(wǎng)格指導(dǎo)員的選任,、聘任、管理,、培訓(xùn),、考核、獎懲,；
（二）執(zhí)行網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和政策,；
（三）健全網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的綜合指揮機構(gòu),；
（四）統(tǒng)籌辦理網(wǎng)格事項和相關(guān)工作；
（五）組建聯(lián)村（社區(qū)）服務(wù)團隊,；
（六）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),。
第七條【村（社區(qū)）職責(zé)】 村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)本村（社區(qū)）的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）開展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,，配合聯(lián)村（社區(qū)）服務(wù)團隊開展相關(guān)服務(wù)，發(fā)動和組織村（居）民參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,。
第八條【群團組織,、專業(yè)人員的協(xié)同】 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)工會、共青團,、婦聯(lián),、殘聯(lián)等人民團體發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助做好城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,。
網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)為人民法院,、人民檢察院、公安機關(guān),、司法行政,、信訪部門工作人員開展法律文書送達、巡回法庭審判,、行政執(zhí)法,、調(diào)查取證、法治宣傳,、便民服務(wù),、糾紛排查化解等活動提供協(xié)助。
網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)協(xié)助社會工作者,、社會心理服務(wù)人員等專業(yè)人員開展服務(wù)工作。
鼓勵,、支持和引導(dǎo)本村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員,、村（居）民委員會成員擔(dān)任網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員,。鼓勵村民,、居民以網(wǎng)格志愿者的身份參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
第九條【網(wǎng)格的劃分及公開】 網(wǎng)格的設(shè)置和劃分由市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主管部門會同相關(guān)部門和單位制定,。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依托已劃分的網(wǎng)格開展工作,，不得在村（社區(qū)）另行劃分網(wǎng)格，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)網(wǎng)格編碼編制規(guī)范,，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格編碼,，網(wǎng)格編碼具有唯一性。
網(wǎng)格名稱,、區(qū)域范圍,、網(wǎng)格員姓名及聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等信息,，應(yīng)當(dāng)在村民,、居民主要活動場所公示。內(nèi)容變更的,，應(yīng)當(dāng)及時更新,。
第十條【網(wǎng)格事項及清單】 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主要包括下列事項：
（一）宣傳法律、法規(guī)和國家方針政策,；
（二）依法采集,、登記、核實網(wǎng)格內(nèi)的實有人口,、房屋,、單位、標(biāo)準(zhǔn)地址等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、動態(tài)信息,；
（三）排查上報網(wǎng)格內(nèi)社會治安問題和公共安全隱患；
（四）協(xié)助開展公共衛(wèi)生等突發(fā)事件預(yù)防處置,、一般治安事件處置和重大活動安全保衛(wèi)工作,；
（五）協(xié)助排查處置網(wǎng)格內(nèi)信訪、婚姻家庭糾紛和鄰里糾紛以及其他影響社會安全穩(wěn)定的矛盾問題,；
（六）協(xié)助排查走訪社區(qū)矯正對象,、刑釋解教人員、吸毒人員和嚴(yán)重精神障礙患者,、生活無著落的流浪乞討人員等重點人群管理工作,；
（七）協(xié)助開展反滲透、反間諜,、反分裂,、反恐怖、反邪教等安全防范工作,；
（八）通過網(wǎng)格開展的其他事項,。
縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定建立網(wǎng)格工作事項準(zhǔn)入制度,，制定網(wǎng)格服務(wù)管理事項清單,。網(wǎng)格化服務(wù)管理工作事項可以依法通過政府購買服務(wù)等方式開展。
第十一條【網(wǎng)格員的職責(zé)】 網(wǎng)格長是所在網(wǎng)格的服務(wù)管理工作總責(zé)任人,，負責(zé)組織協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)的服務(wù)管理工作,。專職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長開展工作,，并完成網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)信息采集上報等工作,。兼職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長,、專職網(wǎng)格員開展工作。網(wǎng)格指導(dǎo)員指導(dǎo),、督促,、協(xié)調(diào)、參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,。
第十二條【網(wǎng)格員的選任及聘任】 網(wǎng)格長,、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員,、網(wǎng)格指導(dǎo)員的選任,、聘任配備、調(diào)整退出等事項的具體辦法,，由縣（市,、區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門制定。
第十三條【網(wǎng)格事項辦理】 網(wǎng)格長,、專職網(wǎng)格員,、兼職網(wǎng)格員對在工作中收集的村（居）民意見、問題隱患等事項,，應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)解決,；不能解決的，應(yīng)當(dāng)按照管理職責(zé)分別報送村（居）民委員會,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，縣（市、區(qū)）,、市有關(guān)部門和單位依法處理,。接收單位對報送的事項，應(yīng)當(dāng)及時辦理并在規(guī)定時限內(nèi)向網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門反饋,。網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門應(yīng)當(dāng)向群眾及時反饋辦理結(jié)果,。
流轉(zhuǎn)事項不屬于本部門和單位職責(zé)的，接收部門和單位應(yīng)當(dāng)及時向網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門作出說明,。流轉(zhuǎn)事項經(jīng)多次流轉(zhuǎn)無法解決的，應(yīng)當(dāng)報上一級網(wǎng)格長,、指導(dǎo)員組織相關(guān)部門研判解決,。
網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門和網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的聯(lián)動部門對于負責(zé)辦理的網(wǎng)格服務(wù)管理事項，應(yīng)當(dāng)建立全過程檔案,。
第十四條【網(wǎng)格員行為紀(jì)律】 網(wǎng)格員不得有下列行為:
（一）泄露國家秘密,、商業(yè)秘密,、敏感信息、個人隱私,；
（二）利用工作之便為自己或者他人謀取私利,；
（三）在工作中弄虛作假、推諉塞責(zé),；
（四）粗暴對待服務(wù)管理對象,；
（五）其他違法違紀(jì)行為。
有上述行為的,，除依法承擔(dān)責(zé)任外,，當(dāng)年考核確定為不合格，情形嚴(yán)重的,，不得繼續(xù)擔(dān)任網(wǎng)格員,。
第十五條【網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)】 市、縣（市,、區(qū)）人民政府負責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)的日常運行，承擔(dān)建檔受理,、分流交辦,、檢查督促、數(shù)據(jù)研判,、考核通報等工作,。
第十六條【工作保障】 各級人民政府及財政部門應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的要求，統(tǒng)籌整合網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)費,，保障網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的正常開展,。
網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)費包括市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）網(wǎng)格化管理服務(wù)指揮機構(gòu)建設(shè),、運行,、維護經(jīng)費以及網(wǎng)格工作經(jīng)費。
第十七條【網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的考核及獎懲】 縣（市,、區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務(wù)管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)格長,、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員,、網(wǎng)格指導(dǎo)員隊伍建設(shè),，建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核獎懲,、動態(tài)管理等機制,。
縣（市,、區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)格化服務(wù)管理工作考核辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務(wù)管理辦公室應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)格化服務(wù)管理工作考核細則,，實行績效考核,，對在網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中做出突出貢獻的單位和個人按相關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。
第十八條【網(wǎng)格化服務(wù)管理工作機構(gòu)的違法責(zé)任】 從事網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的相關(guān)單位（部門）,、工作人員,、網(wǎng)格員，有玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、弄虛作假,、泄露國家秘密,、商業(yè)秘密、敏感信息,、個人隱私的,，對相關(guān)人員依紀(jì)依法追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第十九條【網(wǎng)格員履職保護】 任何單位或者個人對網(wǎng)格員及其近親屬實施滋擾、恐嚇,、威脅,、侮辱、毆打,、誣告,、陷害、侵犯隱私等行為,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；造成人身、財產(chǎn)損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。
第二十條【實施日期】 本條例自2022年 月 日起施行。
滇公網(wǎng)安備 53030202000116號