關(guān)于公開征求《曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例（草案）》意見建議的公告
根據(jù)曲靖市人大常委會(huì)2022年立法計(jì)劃安排,，曲靖市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)與市委政法委員會(huì)共同起草了《曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例（草案）》,。為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)立法民主，現(xiàn)將草案在珠江網(wǎng)、曲靖人大網(wǎng)上全文公布，向社會(huì)各界公開征求意見。歡迎社會(huì)各界人士通過書面,、電子郵件、傳真或以信函的方式提出意見建議,。提交意見建議時(shí)請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式,，以便進(jìn)一步聯(lián)系。征求意見截止時(shí)間：2022年4月25日,。
通信地址：曲靖市麒麟?yún)^(qū)文昌街67號(hào)市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)辦公室
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附件：曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例（草案）征求意見稿
曲靖市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)
2022年4月12日
曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例（草案）
（征求意見稿）
第一條【立法目的】 為規(guī)范城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善社會(huì)治理機(jī)制,，加強(qiáng)基層自治,、法治、德治融合,，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理以及相關(guān)活動(dòng),，適用本條例,。
第三條 【網(wǎng)格、網(wǎng)格化服務(wù)管理、網(wǎng)格員的界定】 本條例所稱的網(wǎng)格,，是指根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),，在本市所轄城鄉(xiāng)村（社區(qū)）及其他特定空間區(qū)域內(nèi)劃分的基本服務(wù)管理單元。
本條例所稱城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理,，是指在網(wǎng)格內(nèi)運(yùn)用信息化技術(shù)等手段組織實(shí)施的基礎(chǔ)信息采集,、社情民意收集、安全隱患排查整治,、糾紛排查化解,、政策法律法規(guī)宣傳、公共服務(wù)代辦,、信息數(shù)據(jù)分析,、平安創(chuàng)建以及社會(huì)心理服務(wù)等活動(dòng)。
本條例所稱網(wǎng)格員包括網(wǎng)格長(zhǎng),、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員和網(wǎng)格指導(dǎo)員等,。網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)和專職網(wǎng)格員是城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的組成部分,。
第四條【工作原則】 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐,、一網(wǎng)統(tǒng)管的原則。
第五條【 市,、縣,、鄉(xiāng)和聯(lián)動(dòng)部門職責(zé)】 市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門,，與同級(jí)社會(huì)綜合治理中心一體化運(yùn)行,，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
公安,、民政,、城市綜合管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)管理,、鄉(xiāng)村振興,、司法、財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障,、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理,、衛(wèi)生健康,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源和規(guī)劃,、鄉(xiāng)村振興、教育體育,、文化旅游,、廣播電視、退役軍人事務(wù)管理,、民族宗教,、信訪等部門以及其他有關(guān)部門和單位（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的聯(lián)動(dòng)部門”）按照各自職責(zé)做好網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)工作。
第六條【鄉(xiāng),、鎮(zhèn)職責(zé)】 鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）設(shè)立網(wǎng)格化服務(wù)管理工作辦公室，與社會(huì)治理中心合并運(yùn)行,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)格化服務(wù)管理的具體工作,，履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員,、兼職網(wǎng)格員,、網(wǎng)格指導(dǎo)員的選任、聘任,、管理,、培訓(xùn)、考核,、獎(jiǎng)懲,；
（二）執(zhí)行網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和政策；
（三）健全網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的綜合指揮機(jī)構(gòu),；
（四）統(tǒng)籌辦理網(wǎng)格事項(xiàng)和相關(guān)工作,；
（五）組建聯(lián)村（社區(qū)）服務(wù)團(tuán)隊(duì)；
（六）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),。
第七條【村（社區(qū)）職責(zé)】 村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)本村（社區(qū)）的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）開展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，配合聯(lián)村（社區(qū)）服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展相關(guān)服務(wù),，發(fā)動(dòng)和組織村（居）民參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,。
第八條【群團(tuán)組織、專業(yè)人員的協(xié)同】 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，協(xié)助做好城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,。
網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)為人民法院、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān),、司法行政、信訪部門工作人員開展法律文書送達(dá),、巡回法庭審判,、行政執(zhí)法、調(diào)查取證,、法治宣傳,、便民服務(wù)、糾紛排查化解等活動(dòng)提供協(xié)助,。
網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)協(xié)助社會(huì)工作者、社會(huì)心理服務(wù)人員等專業(yè)人員開展服務(wù)工作,。
鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)本村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員、村（居）民委員會(huì)成員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng),、專職網(wǎng)格員,。鼓勵(lì)村民、居民以網(wǎng)格志愿者的身份參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,。
第九條【網(wǎng)格的劃分及公開】 網(wǎng)格的設(shè)置和劃分由市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主管部門會(huì)同相關(guān)部門和單位制定,。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依托已劃分的網(wǎng)格開展工作，不得在村（社區(qū)）另行劃分網(wǎng)格,，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)網(wǎng)格編碼編制規(guī)范，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格編碼,，網(wǎng)格編碼具有唯一性,。
網(wǎng)格名稱、區(qū)域范圍,、網(wǎng)格員姓名及聯(lián)系方式,、監(jiān)督電話等信息,，應(yīng)當(dāng)在村民、居民主要活動(dòng)場(chǎng)所公示,。內(nèi)容變更的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
第十條【網(wǎng)格事項(xiàng)及清單】 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主要包括下列事項(xiàng)：
（一）宣傳法律,、法規(guī)和國家方針政策,；
（二）依法采集、登記,、核實(shí)網(wǎng)格內(nèi)的實(shí)有人口,、房屋、單位,、標(biāo)準(zhǔn)地址等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、動(dòng)態(tài)信息；
（三）排查上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)治安問題和公共安全隱患,；
（四）協(xié)助開展公共衛(wèi)生等突發(fā)事件預(yù)防處置,、一般治安事件處置和重大活動(dòng)安全保衛(wèi)工作；
（五）協(xié)助排查處置網(wǎng)格內(nèi)信訪,、婚姻家庭糾紛和鄰里糾紛以及其他影響社會(huì)安全穩(wěn)定的矛盾問題,；
（六）協(xié)助排查走訪社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋解教人員,、吸毒人員和嚴(yán)重精神障礙患者,、生活無著落的流浪乞討人員等重點(diǎn)人群管理工作；
（七）協(xié)助開展反滲透,、反間諜,、反分裂、反恐怖,、反邪教等安全防范工作,；
（八）通過網(wǎng)格開展的其他事項(xiàng)。
縣（市,、區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定建立網(wǎng)格工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度,，制定網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)清單。網(wǎng)格化服務(wù)管理工作事項(xiàng)可以依法通過政府購買服務(wù)等方式開展,。
第十一條【網(wǎng)格員的職責(zé)】 網(wǎng)格長(zhǎng)是所在網(wǎng)格的服務(wù)管理工作總責(zé)任人,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)的服務(wù)管理工作。專職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)開展工作,，并完成網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、動(dòng)態(tài)信息采集上報(bào)等工作。兼職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng),、專職網(wǎng)格員開展工作,。網(wǎng)格指導(dǎo)員指導(dǎo),、督促、協(xié)調(diào),、參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,。
第十二條【網(wǎng)格員的選任及聘任】 網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員,、兼職網(wǎng)格員,、網(wǎng)格指導(dǎo)員的選任、聘任配備,、調(diào)整退出等事項(xiàng)的具體辦法,，由縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門制定,。
第十三條【網(wǎng)格事項(xiàng)辦理】 網(wǎng)格長(zhǎng),、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員對(duì)在工作中收集的村（居）民意見,、問題隱患等事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決；不能解決的,，應(yīng)當(dāng)按照管理職責(zé)分別報(bào)送村（居）民委員會(huì),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣（市,、區(qū)）,、市有關(guān)部門和單位依法處理。接收單位對(duì)報(bào)送的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門反饋,。網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門應(yīng)當(dāng)向群眾及時(shí)反饋辦理結(jié)果。
流轉(zhuǎn)事項(xiàng)不屬于本部門和單位職責(zé)的,，接收部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門作出說明。流轉(zhuǎn)事項(xiàng)經(jīng)多次流轉(zhuǎn)無法解決的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng),、指導(dǎo)員組織相關(guān)部門研判解決。
網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門和網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的聯(lián)動(dòng)部門對(duì)于負(fù)責(zé)辦理的網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)建立全過程檔案,。
第十四條【網(wǎng)格員行為紀(jì)律】 網(wǎng)格員不得有下列行為:
（一）泄露國家秘密、商業(yè)秘密,、敏感信息,、個(gè)人隱私；
（二）利用工作之便為自己或者他人謀取私利,；
（三）在工作中弄虛作假,、推諉塞責(zé),；
（四）粗暴對(duì)待服務(wù)管理對(duì)象；
（五）其他違法違紀(jì)行為,。
有上述行為的,，除依法承擔(dān)責(zé)任外，當(dāng)年考核確定為不合格,，情形嚴(yán)重的,，不得繼續(xù)擔(dān)任網(wǎng)格員。
第十五條【網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)】 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)的日常運(yùn)行,，承擔(dān)建檔受理,、分流交辦、檢查督促,、數(shù)據(jù)研判,、考核通報(bào)等工作。
第十六條【工作保障】 各級(jí)人民政府及財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的要求,，統(tǒng)籌整合網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi),，保障網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的正常開展。
網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)包括市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）網(wǎng)格化管理服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)建設(shè),、運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)以及網(wǎng)格工作經(jīng)費(fèi),。
第十七條【網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的考核及獎(jiǎng)懲】 縣（市,、區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務(wù)管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員,、兼職網(wǎng)格員,、網(wǎng)格指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn),、考核獎(jiǎng)懲,、動(dòng)態(tài)管理等機(jī)制。
縣（市,、區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主管部門應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)格化服務(wù)管理工作考核辦法,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務(wù)管理辦公室應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)格化服務(wù)管理工作考核細(xì)則，實(shí)行績(jī)效考核,，對(duì)在網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按相關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。
第十八條【網(wǎng)格化服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任】 從事網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的相關(guān)單位（部門）,、工作人員、網(wǎng)格員,，有玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、弄虛作假,、泄露國家秘密、商業(yè)秘密,、敏感信息,、個(gè)人隱私的，對(duì)相關(guān)人員依紀(jì)依法追究法律責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條【網(wǎng)格員履職保護(hù)】 任何單位或者個(gè)人對(duì)網(wǎng)格員及其近親屬實(shí)施滋擾,、恐嚇,、威脅、侮辱,、毆打,、誣告、陷害,、侵犯隱私等行為,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；造成人身,、財(cái)產(chǎn)損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十條【實(shí)施日期】 本條例自2022年 月 日起施行,。
滇公網(wǎng)安備 53030202000116號(hào)