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曲靖市推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)三年工作綜述
發(fā)布日期:2023-04-17    來(lái)源:珠江網(wǎng)    瀏覽:7432

以建設(shè)云南副中心城市的政治擔(dān)當(dāng) 探索具有曲靖辨識(shí)度的市域社會(huì)治理新模式——曲靖市推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)三年工作綜述

自2020年4月曲靖市被中央政法委確定為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建城市以來(lái),,全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神和關(guān)于加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要論述,站在改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,,把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作為重要政治任務(wù)來(lái)推進(jìn),,以實(shí)施“十二大工程”為抓手,以打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為突破,,不斷革新治理理念,、創(chuàng)新治理模式、增強(qiáng)治理效能,,努力探索具有時(shí)代特征,、西部特色、曲靖特點(diǎn)的市域社會(huì)治理新模式,,有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序,,助力曲靖建成名副其實(shí)的云南副中心城市,。

通過(guò)3年試點(diǎn),黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與的社會(huì)治理格局逐步形成,。“四級(jí)書(shū)記抓社會(huì)治理”的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步樹(shù)牢,,縱向建立了市縣鄉(xiāng)村分級(jí)負(fù)責(zé),、同向發(fā)力、逐級(jí)落實(shí)的“指揮鏈”,,橫向建立了連通各成員單位的治理“同心圓”,,有效整合分散在各條塊的資源力量,,實(shí)現(xiàn)了在市域范圍內(nèi)治理“碎片化”向治理“系統(tǒng)性”的轉(zhuǎn)變。

通過(guò)3年試點(diǎn),,創(chuàng)新探索出一批在全省乃至全國(guó)都叫得響,、立得住的社會(huì)治理“曲靖品牌”。全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研會(huì)在曲靖召開(kāi),,“蜂巢,、蜂眼、蜂蜜”工程,、社會(huì)治理陣地“三心融合”,、黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)治理、鄉(xiāng)賢參與基層社會(huì)治理等系列市域社會(huì)治理工作品牌在省內(nèi)外形成了較好的示范帶動(dòng)作用,,具有曲靖辨識(shí)度的社會(huì)治理現(xiàn)代化工作體系愈發(fā)成形,,初步探索了具有曲靖特色的市域社會(huì)治理“新模式”,為全省提供了曲靖實(shí)踐,、曲靖經(jīng)驗(yàn),。

通過(guò)3年試點(diǎn),助推統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加高質(zhì)高效,。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó),、全省得到交流推廣,曲靖市平安建設(shè)成效考核全省排名從2019年度的第11位躍升至2022年度的第5位,,有力助推全市GDP增速連續(xù)多年位居全省第一位,,GDP總量在全國(guó)城市中排名持續(xù)上升,較2020年前進(jìn)46位,、排第79位,,全市正呈現(xiàn)出政治更安全、社會(huì)更安定,、人民更安寧,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。

3年來(lái),,我市全力以赴抓好防風(fēng)險(xiǎn),、保安全、護(hù)穩(wěn)定,、促發(fā)展各項(xiàng)工作,,風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提高,共建共治共享工作格局初步形成,,影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題得到有效解決,,社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化,、智能化水平大幅提升,,3年試點(diǎn)工作成效得到檢驗(yàn)。

 ——黨對(duì)市域社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng),、能力全面提升,。緊緊圍繞“走在全省前列”的要求,將試點(diǎn)工作作為重大政治任務(wù)擺上重要議事日程,。成立由省委常委,、市委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,把創(chuàng)建工作納入各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建和年終述職,、綜合考核重要內(nèi)容,,構(gòu)建了強(qiáng)有力的組織保障體系。

大力實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理三年行動(dòng)計(jì)劃,,融合推進(jìn)抓黨建,、施發(fā)展、謀治理,,著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的市域社會(huì)治理,、基層社會(huì)治理體系。深化鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)賦權(quán)擴(kuò)能改革,,大力充實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)編制資源,,推行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“一件事模塊化運(yùn)行”改革,,全市137個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政法委員全部配備到位,,選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)掛職,向1688個(gè)村(社區(qū))選派黨建引領(lǐng)基層治理工作隊(duì)員5147名,。

 ——政治引領(lǐng),、法治保障、德治教化,、自治強(qiáng)基,、智治支撐的社會(huì)治理方式更加現(xiàn)代多元。充分發(fā)揮政治,、法治,、德治、自治、智治“五治”方式作用,,為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。堅(jiān)持以“政治”強(qiáng)引領(lǐng),構(gòu)筑“紅色堡壘”凝聚治理合力,。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神作為首要政治任務(wù),,引導(dǎo)黨員干部忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。堅(jiān)持以“法治”做保障,,構(gòu)建良法矩陣夯實(shí)善治根基,。出臺(tái)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施意見(jiàn),,全面建立政府法律顧問(wèn)制度,市縣鄉(xiāng)三級(jí)法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,,市縣鄉(xiāng)三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)覆蓋率在99%以上,,制定頒布實(shí)施《曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》《曲靖市多元化解糾紛促進(jìn)條例》等10部社會(huì)治理領(lǐng)域地方性法規(guī),。“八五”普法順利開(kāi)展,,全面推開(kāi)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),,3年來(lái)開(kāi)展各類(lèi)普法主題活動(dòng)110萬(wàn)余場(chǎng)次,。堅(jiān)持以“德治”潤(rùn)人心,,打造崇德向善向上社會(huì)氛圍,。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),,深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程,群眾性精神文明創(chuàng)建取得歷史性突破,。大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神,,2020年以來(lái)全市表彰獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)群體108人,。全面開(kāi)展“最美人物”“道德模范”“身邊好人”等系列選樹(shù)活動(dòng),,常態(tài)化開(kāi)展模范家庭選樹(shù)和宣傳展示活動(dòng),。堅(jiān)持以“自治”增活力,,推動(dòng)微治理釋放治理大能量。進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群眾自治制度,,全面實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))黨組織書(shū)記,、主任“一肩挑”,。梳理制定村(社區(qū))工作準(zhǔn)入清單,、為民服務(wù)事項(xiàng)清單,,全面推行村級(jí)組織“大崗位制”改革,全市1688個(gè)村(社區(qū))100%實(shí)現(xiàn)可代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),,村(社區(qū))組織動(dòng)員和服務(wù)能力得到全面增強(qiáng),。統(tǒng)籌推進(jìn)市域各類(lèi)協(xié)商渠道,全覆蓋對(duì)全市16168個(gè)村(居)民小組的村規(guī)民約(居民公約)進(jìn)行修訂完善,,大力開(kāi)展“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè),,創(chuàng)成全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))9個(gè)、省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))88個(gè),。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù),,全市注冊(cè)志愿者86.4萬(wàn)余人。堅(jiān)持以“智治”為支撐,,不斷為治理裝上“科技引擎”,。“雪亮工程”建設(shè)水平穩(wěn)步提升,;曲靖“城市大腦”上線(xiàn)運(yùn)行,,為打造“數(shù)字曲靖”提供強(qiáng)勁引擎。

 ——政治安全,、社會(huì)治安,、社會(huì)矛盾、公共安全,、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力顯著提升,。緊緊圍繞“風(fēng)險(xiǎn)不外溢”目標(biāo),從最明顯的短板補(bǔ)齊,,從最突出的漏洞堵起,,從最嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)防起,堅(jiān)決防止“黑天鵝”“灰犀?!笔录l(fā)生,。著力防范政治安全風(fēng)險(xiǎn),抵御各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的“壓艙石”更加穩(wěn)固,。健全維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系,,完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制,嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng),。著力防范社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn),,市域安全穩(wěn)定的“基本面”更加堅(jiān)實(shí)。始終對(duì)人民群眾深?lèi)和唇^的突出違法犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),,2021年以來(lái),,全市共打掉黑惡勢(shì)力犯罪組織20個(gè)。部署開(kāi)展“全國(guó)社會(huì)治安防控體系示范城市”創(chuàng)建工作,,加強(qiáng)立體化,、社會(huì)化,、專(zhuān)業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè),。深入開(kāi)展“社會(huì)治安大清查”“緝槍治爆”“獵狐”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),戰(zhàn)果位居全省前列,。將命案防范治理列為市域社會(huì)治理“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一,,創(chuàng)新實(shí)施“蜂巢,、蜂眼、蜂蜜”工程,,2022年命案發(fā)案起數(shù)較2019年下降75%,發(fā)案總數(shù)和十萬(wàn)人命案發(fā)案率均為歷史同期最低水平,。深入推進(jìn)“全民反詐”,、打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),牢牢守住人民群眾的“錢(qián)袋子”,。著力防范社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn),,市域愈發(fā)成為社會(huì)矛盾的“終點(diǎn)站”。2022年全市因婚戀糾紛,、家庭糾紛引發(fā)命案較2019年下降62.5%,。以貫徹實(shí)施《信訪(fǎng)工作條例》為牽引,積極構(gòu)建“大信訪(fǎng)”格局,,信訪(fǎng)總量較試點(diǎn)前下降36%,。建立勞動(dòng)糾紛“一站式”多元化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,設(shè)立區(qū)域性行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織72個(gè),。制定出臺(tái)《曲靖市物業(yè)管理辦法(試行)》,推動(dòng)中心城區(qū)609個(gè)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)管理全覆蓋,。著力防范公共安全風(fēng)險(xiǎn),,人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全更有保障,。出臺(tái)《曲靖市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施辦法》,,全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,,推動(dòng)各類(lèi)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)等4項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降,。深入推進(jìn)道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作,2022年全市道路交通事故死亡人數(shù)同比2019年下降47.76%,。全力防范化解消防領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,,積極構(gòu)建區(qū)域協(xié)同,、軍地協(xié)同,、政企協(xié)同,、多元參與的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)格局,。組建市,、縣“心理人才庫(kù)”,,全市137鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)100%建立精神衛(wèi)生綜合管理小組,,9個(gè)縣(市,、區(qū))全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城(城市)標(biāo)準(zhǔn),。著力防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn),,市域網(wǎng)絡(luò)安全“防護(hù)網(wǎng)”的屏障作用更加凸顯,。建立健全政府依法監(jiān)管、網(wǎng)站自?xún)?、網(wǎng)民自律,、社會(huì)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)市域社會(huì)治理模式,。充分發(fā)揮主流媒體特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體主陣地作用,,講好“平安好故事”,、傳播“法治好聲音”,展示社會(huì)治理現(xiàn)代化新氣象,。

 ——服務(wù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)水平逐步提升,。3年來(lái),全市上下以“十進(jìn)十創(chuàng)”示范單位為載體,,深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,,民族地區(qū)治理能力顯著增強(qiáng),。已創(chuàng)成省級(jí)示范縣(區(qū))6個(gè)、示范單位169個(gè),、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地3個(gè),。服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。3年來(lái),,全市上下以建好我國(guó)西南生態(tài)安全屏障為目標(biāo),,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理有機(jī)結(jié)合,加快建設(shè)生態(tài)家園,。共創(chuàng)建101個(gè)國(guó)家級(jí),、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),1個(gè)行政村被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)村,。大力推動(dòng)馬龍區(qū),、師宗縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),羅平縣獲得“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地命名,。服務(wù)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)邁出重大步伐,。3年來(lái),全市上下貫徹新發(fā)展理念,,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,,打造綠色硅光伏等引領(lǐng)性先進(jìn)制造業(yè)集群,全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),,按照“一主一副,、多點(diǎn)支撐”布局優(yōu)化城市空間,推動(dòng)曲靖成為滇中城市群重要增長(zhǎng)極,,我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心重要支撐點(diǎn),。

謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),行固本之舉,,方能建久安之勢(shì),、成長(zhǎng)治之業(yè)。在新的征程上,,曲靖市將深入貫徹黨的二十大關(guān)于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的新要求新部署,,進(jìn)一步深化試點(diǎn)創(chuàng)建和工作創(chuàng)新,推動(dòng)曲靖市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作邁上新臺(tái)階,,奮力譜寫(xiě)平安曲靖,、法治曲靖更加壯麗的篇章,以市域社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化來(lái)鞏固和提高國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,,為推動(dòng)全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。


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