楊宣高速打通滇東北振興大動脈——
通衢大道潤八方
云南日報美編 張維麟 畫
今日視點
背景
曲靖市境內(nèi)的楊柳鎮(zhèn)（滇黔界）至宣威段高速公路（以下簡稱“楊宣高速”）是目前云南省唯一以縣（市）級人民政府作為建設(shè)實施主體的高速公路建設(shè)項目,。楊宣高速于2021年10月1日正式并網(wǎng)通行,，成為云南東連貴州，北上黔,、川,、渝等地區(qū)最便捷的惠民大通道之一，深刻改變了沿線數(shù)十萬民眾出行難的歷史,。
話題
建設(shè)開通這條鄉(xiāng)村振興大道,，宣威市克服了哪些困難？破解了哪些難題,？楊宣高速能給沿線民眾以及所輻射區(qū)域帶來哪些利好,？帶著問題，記者實地體驗了這條高速公路,，采訪了楊宣高速建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部,、云南葛洲壩宣楊高速公路開發(fā)有限公司、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人和部分群眾,。
小馬拉大車——
“工作圍著企業(yè)轉(zhuǎn),，企業(yè)有事立馬辦”
楊宣高速是我省“十三五”規(guī)劃的高速公路建設(shè)項目，是省委,、省政府確定的縣域高速公路“能通全通”項目,，是跨越滇黔的鄉(xiāng)村振興大通道，群眾期盼急,、企業(yè)工期緊,、政府壓力大、建設(shè)任務(wù)重,。
按照慣例,，高速公路建設(shè)都由市一級以上人民政府承建，而楊宣高速卻開創(chuàng)先河,，由縣級市的政府來承擔(dān),。雖責(zé)任重大，但在民生任務(wù)面前,，宣威市政府以時不我待的擔(dān)當(dāng)克服了重重困難,，如期圓滿完成了任務(wù)。
作為云南省唯一一條以縣（市）級人民政府作為建設(shè)實施主體的高速公路建設(shè)項目,，這是一個典型的小馬拉大車項目,。看著眼前平坦寬闊的高速公路,，楊宣高速指揮部常務(wù)副指揮長李建榮回想三年來高速公路建設(shè)的歷歷往事,，不無感慨：“我們的核心工作就是‘政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn),，企業(yè)有事馬上辦’，我們一直這樣做……”
楊宣高速公路為雙向四車道,，項目路線全長48.198公里,，設(shè)計速度100公里/小時，主線路基寬度25.5米,。對任何一個重大建設(shè)項目來說,，資金問題都是首要問題。為全力保障資金到位,，楊宣高速指揮部積極配合高速公路項目投資方——云南葛洲壩宣楊高速公路開發(fā)有限公司（以下簡稱“葛洲壩公司”）,，多措并舉籌集資金。一方面,，他們充分利用國家給予宣威市的扶貧政策,，積極爭取政策支持，僅此一項工作就為企業(yè)節(jié)省近3億元,；另一方面,，楊宣高速指揮部想企業(yè)所想，通過信用證,、融資性保函貸款,、商票保貼等方式為企業(yè)籌集資金8.42億元。同時,，宣威市還主動協(xié)助葛洲壩公司全力推進項目貸款落地,，并根據(jù)施工進度和結(jié)算情況及時提取貸款43.4億元。有力保障了公路如期開工,，保證了三年工期的公路建設(shè)工程正常運轉(zhuǎn)。
有道是“好事多磨”,，修建楊宣高速的難題接踵而來,。修建期間，恰逢遇到新冠肺炎疫情,，宣威市一手抓疫情防控,，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，靠前指揮,、一線調(diào)度,、無縫對接。無菜吃,，李建榮從自家菜地里拔了送去工地,；無口罩，指揮部多方協(xié)調(diào)12萬只口罩及時送到工人手中,。
然而,，更困難的是,，工地上有設(shè)計、監(jiān)管等500余名管理人員系疫情重災(zāi)區(qū)湖北籍人員,，有近3000名施工人員系四川,、湖南、貴州等地的外省籍人員,。工期緊任務(wù)重咋辦,？一方面，楊宣高速指揮部做好工人的返崗工作,；另一方面,，還要做好返崗和工地施工的疫情防控工作。對此,，楊宣高速指揮部還多次組織各參建單位召開疫情防控專題視頻會,，安排部署相關(guān)防疫工作，確保了項目安全,，為順利完工通車奠定了堅實基礎(chǔ),。
從精細化做起——
“工程施工到哪里，服務(wù)保障就到哪里”
宣威市地處云南東北部,，是云南高原向貴州高原過渡的斜坡緩沖地帶,，山高坡陡溝壑縱橫是這一方水土的地貌特征。對修建高速公路來說,，道路施工難度不可謂不大,。
高速公路的修建可謂是“逢山開路遇水搭橋”，筑路之初,，楊宣高速項目就規(guī)劃有橋梁39座,、隧道7個，橋隧總長占路線總長的46.68%,。此外,，宣威市曾是國家級貧困市，屬烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū),，是國家脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一,，廣大群眾“要致富先修路”的需求和愿望異常迫切。
宣威市在強大的責(zé)任感和使命感驅(qū)使下,，勇于擔(dān)當(dāng),，乘勢而為，精細化工作保障,，做到“工程施工到哪里,，服務(wù)保障就到哪里”。
在李建榮寫得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)奈宕蟊竟ぷ魅沼浬希浾叩哪X海中不自覺地浮現(xiàn)出他們往日工作的熱火朝天：
——2019年3月,，楊柳鎮(zhèn)組織50余名鎮(zhèn)村干部,，集中10天時間對楊柳鎮(zhèn)境內(nèi)的土地進行丈量、房屋拆遷,，保障企業(yè)有一個良好的施工環(huán)境,。
——全長1100米的可渡河特大橋有380余米由貴州出資、云南建設(shè),，為加快貴州段的征地拆遷和工程建設(shè),，指揮部先后4次到貴州威寧進行協(xié)調(diào)推進工作。
——為切實節(jié)約投資方的建設(shè)資金,，宣威市建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部多次協(xié)調(diào),，最終促成一同塔雙回線路由遷改變更為在其線路下方建設(shè)鋼構(gòu)門架系統(tǒng)，為項目投資方節(jié)約遷改資金近700萬元,。
……
“為了這條民生大通道高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量準(zhǔn)時完工,，宣威市政府做到了‘工程到哪里，服務(wù)保障就到哪里’,，精細化保障企業(yè)各項工作順利開展,。”
云南葛洲壩宣楊高速公路開發(fā)有限公司副經(jīng)理萬竑對楊宣高速指揮部的工作很是感激,。他介紹,，在指揮部的協(xié)調(diào)管理幫助下，公司秉持“公路安全建設(shè)是底線,，施工難度大也要嚴格監(jiān)管,、確保質(zhì)量”的原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序,，嚴守質(zhì)量管理的各道關(guān)卡,，確保了工程質(zhì)量。
展望未來——
惠民大道助力鄉(xiāng)村振興
從宣威市城區(qū)出發(fā),，按規(guī)定時速,，驅(qū)車20分鐘就來到了倘塘鎮(zhèn)。楊宣高速通車前,，從宣威到倘塘要70分鐘，縮短的50分鐘一下拉近了城鄉(xiāng)的時空距離,，倘塘老百姓正式步入宣威“半小時經(jīng)濟圈”,。
倘塘黃豆腐是這個鎮(zhèn)的富民產(chǎn)業(yè)，也是享譽省內(nèi)外的名特食品,。在鎮(zhèn)上從事黃豆腐生產(chǎn)銷售多年的個體戶尤虹感慨：“楊宣高速開通后,，給倘塘黃豆腐至少帶來兩重利好。一是方便保鮮,，因為時間縮短了,；二是銷量更好了,，更遠地方的人也可以吃到新鮮的黃豆腐，能帶來更多經(jīng)濟收入,?！?/p>
行走在這條惠民大道上，倘塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周波一臉幸福：“我們倘塘鎮(zhèn)有98000多人,，楊宣高速通車后,，帶給我們最直接的利好就是人流、物流,、資金流源源不斷,，為我們鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐。尤其是‘十四五’期間,，我們在推進鄉(xiāng)村振興的過程中,，有楊宣高速這條‘大動脈’，可以對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展起到強有力的推動作用,。我們馬上就要建智慧冷鏈物流園,，依托楊宣高速，可以讓我們的倘塘黃豆腐,、倘塘蔬菜,、鶯窩雞、鶯窩蛋,、松林富硒土豆等高原特色農(nóng)產(chǎn)品走上一條更快更好的發(fā)展道路,。”
告別倘塘鎮(zhèn)繼續(xù)向北,，十多分鐘就抵達楊柳鎮(zhèn),。楊柳鎮(zhèn)是楊宣高速從貴州進入云南的第一站。自古以來,，宣威楊柳便是中原,、巴蜀、貴州等地人員入滇的北大門,。悠久的歷史文化給楊柳鎮(zhèn)留下了許多璀璨的文物古跡,、豐富的人文景觀。古石橋,、古戲樓等遺址遺跡多達27處,。過去的楊柳群眾，守著秀美山川卻因交通不便而致各項發(fā)展裹足不前,。
“‘楊宣高速’建成通車,，將楊柳鎮(zhèn)與附近旅游區(qū)連成一個龐大旅游網(wǎng)絡(luò)，為楊柳還原茶馬古驛道千年繁榮、建設(shè)西南最美特色小鎮(zhèn)提供了便利的交通條件,?！鳖檻讯Y是當(dāng)?shù)氐奈幕耍螚盍l(xiāng)（2017年,，楊柳鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn),，改稱楊柳鎮(zhèn)）文化站站長，雖已退休,，但依然在當(dāng)?shù)芈糜挝幕平榈囊痪€忙碌,。他介紹：“楊柳鎮(zhèn)的文化資源在滇東北、全省乃至是全國都是非常有名的,，之前因為交通不便,，外面游客對這里了解甚少；楊宣高速通車之后,，知名度瞬間提升,，我現(xiàn)在每天都要帶兩三個團，這給我們帶來新的發(fā)展機會,?！?/p>
提及楊宣高速的利好，楊柳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張國際表示：“第一,，改善了楊柳鎮(zhèn)的交通狀況,，縮短了楊柳鎮(zhèn)與宣威城區(qū)的通達時間；第二,，大為改善人民生活的便捷程度,，群眾看病、進城辦事更方便,；第三,，對鄉(xiāng)村振興能起到助推作用；第四,，區(qū)位優(yōu)勢將更明顯,，我們將進一步加大本地火腿月餅、豆面條,、干酸菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,，加大三國旅游文化和楊柳山歌、刺繡,、竹編等民俗文化宣傳力度,，努力將楊柳鎮(zhèn)打造成宣威市脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興新樣板、宣威歷史文化新地標(biāo),。”
道路通，百業(yè)興,。楊宣高速的通車,，加強了云南省與黔、川,、渝等省市之間的聯(lián)系,，為滇東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域大聯(lián)通、經(jīng)濟協(xié)調(diào)大發(fā)展貫通了一條“黃金大通道”,。
云南日報記者 劉祥元 龍敏飛 李輝
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