原標(biāo)題：我省高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級 嚴(yán)禁隨意拆除老建筑 堅(jiān)決防止“攤大餅”
日前，省政府辦公廳印發(fā)《云南省高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）,，將從各方面解決我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造系統(tǒng)規(guī)劃缺乏,、資金保障不足,、體制機(jī)制不順等問題，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級步伐,。
要解決什么問題,？
破解停車難內(nèi)澇等“城市病”
作為重大民生工程，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級工作不是單一問題,。《政策措施》提出,，要將這一問題與破解“城市病”,、提升城市品質(zhì),、改善群眾生活條件、擴(kuò)大內(nèi)需,、穩(wěn)定增長相結(jié)合,，在改造的過程中，著重解決停車難,、架空線,、城市內(nèi)澇等問題，實(shí)施爛尾樓動態(tài)清零,，保護(hù)歷史文化街區(qū),，推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善,、管理有序,、底蘊(yùn)深厚的城市社區(qū)、街區(qū),。
根本目的就是要提高城市發(fā)展的持續(xù)性,、宜居性。
在改造過程中,，我省明確提出,，嚴(yán)格落實(shí)國家防止大拆大建有關(guān)要求，防止城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造變形走樣,，杜絕大規(guī)模遷移砍伐城市樹木,、破壞城市自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑,、搬遷居民,、砍伐老樹，堅(jiān)決防止“攤大餅”,、破壞性“建設(shè)”等行為發(fā)生,。
要改成什么樣？
為城市戴上“綠色項(xiàng)鏈”
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級要高質(zhì)量開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,。
《政策措施》明確,，各地原則上要在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)遴選具有相應(yīng)資質(zhì)和成功案例的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平,。州,、市人民政府要探索建立總建筑師制度。
規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體性,、協(xié)調(diào)性也考驗(yàn)著城市品質(zhì),。在改造升級中，各地要開展街區(qū)設(shè)計(jì),、小區(qū)設(shè)計(jì),、單體建筑設(shè)計(jì),，確保改造工作與周邊社區(qū)景觀風(fēng)貌和建筑布局相協(xié)調(diào)、與歷史文化保護(hù)和傳承相結(jié)合,、與所在社區(qū)功能定位相符合,、與小區(qū)人口結(jié)構(gòu)和民生需求相契合。
同時,，要全面提升城市內(nèi)部規(guī)劃布局的合理性,，使住宅、商業(yè),、辦公,、文化等不同功能區(qū)相互交織、有機(jī)結(jié)合,，讓城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級成為城市美的“加分項(xiàng)”,。鼓勵各地在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，將住宅用地調(diào)整為商業(yè)用地,、商業(yè)用地調(diào)整為綠化用地,，“留白留綠”，為城市戴上“綠色項(xiàng)鏈”,。對利用小區(qū)內(nèi)空地,、荒地、綠地等加裝電梯和各類設(shè)施的,，可不增收土地價款,。
哪些小區(qū)納入改造？
可延伸至2010年年底前建成的小區(qū)
《政策措施》明確,，圍繞“功能完善,、品質(zhì)提升”要求，對2000年年底前建成需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和縣級政府認(rèn)定為改造范圍的城中村,，堅(jiān)持改造和拆除相結(jié)合,，統(tǒng)籌考慮群眾意愿、規(guī)劃布局,、安全隱患等因素,，做到應(yīng)改盡改。
鼓勵有條件的縣、市、區(qū),，推動2000年年底至2005年年底建成的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、存在安全隱患,、居民積極性高、改造意愿強(qiáng)烈的小區(qū)和街區(qū)改造,，實(shí)施成片改造的可適當(dāng)延伸至2010年年底前建成的配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū),。
改造需要征收房屋怎么辦,？
90%以上被征收人同意方可啟動實(shí)施
《政策措施》明確提出,，對國有土地上納入改造計(jì)劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村，因改造需要征收房屋的,，征收部門應(yīng)當(dāng)征求被征收人意愿，經(jīng)90%以上被征收人同意,，方可啟動實(shí)施,。
對于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，可由縣級政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案,，認(rèn)可后由有關(guān)部門直接辦理立項(xiàng),、規(guī)劃、用地審批,。鼓勵同一建設(shè)單位實(shí)施的一定區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級項(xiàng)目捆綁打包,，一次報批，分批實(shí)施,。
項(xiàng)目完工后,，可由項(xiàng)目建設(shè)單位召集有關(guān)部門、參建單位,、居民代表等進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,。
如何鞏固改造成果？
建立專項(xiàng)維修資金歸集使用續(xù)籌制度
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級需要盤活城市土地資源,?！墩叽胧饭膭顧C(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村內(nèi)或附近的閑置房屋,，通過置換,、劃轉(zhuǎn)、移交使用權(quán)等方式交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)統(tǒng)籌,。
支持加大城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)力度，探索完善市場化配置機(jī)制,，盤活利用低效和閑置用地,，把大片區(qū)統(tǒng)籌改造和跨片區(qū)組合改造與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合，“15分鐘生活圈”內(nèi)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)整理騰退出的土地,，優(yōu)先用于建設(shè)社區(qū)醫(yī)療,、衛(wèi)生、養(yǎng)老,、教育,、托育等公共服務(wù)設(shè)施，完善城市和社區(qū)功能。
此外,，更要探索長效措施,，鞏固改造成果?！墩叽胧方ㄗh,，要建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級后專項(xiàng)維修資金歸集、使用,、續(xù)籌制度,。研究制定支持小區(qū)居民提取住房公積金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策。發(fā)動群眾積極參與改造方案制定,、配合施工,、參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評價和反饋小區(qū)改造效果等,。（記者 閔楠）
滇公網(wǎng)安備 53030202000116號