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《曲靖市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》2022年1月1日起施行
發(fā)布日期:2021-11-26    來源:珠江網(wǎng)    瀏覽:3658

曲靖市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公  告

(第六號(hào))

《曲靖市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》已于2021年10月29日曲靖市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過,,并于2021年11月24日經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn),,現(xiàn)予公布,自2022年1月1日起施行,。


曲靖市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年11月26日

 

 

曲靖市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例

 

(2021年10月29日曲靖市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過  2021年11月24日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn))

 

目  錄

第一章 總 則

第二章 設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第三章 居家養(yǎng)老服務(wù)

第四章 社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)

第五章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第六章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第七章 扶持與保障

第八章 監(jiān)督管理

第九章 法律責(zé)任

第十章 附則


第一章  總 則

第一條  為了規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作,,健全養(yǎng)老服務(wù)體系,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,,根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《云南省老年人權(quán)益保障條例》等法律,、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,,制定本條例,。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其扶持保障、監(jiān)督管理等活動(dòng),,適用本條例,。

本條例所稱的養(yǎng)老服務(wù),是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上,,由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、康復(fù)護(hù)理,、醫(yī)療保健,、安寧療護(hù)、精神慰藉,、文體娛樂,、緊急救援等服務(wù)。

第三條  養(yǎng)老服務(wù)堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、統(tǒng)籌發(fā)展,、保障基本,、普惠多樣的原則,健全以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四條  市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、人口老齡化程度相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,,所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作,,指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第五條  市,、縣(市,、區(qū))民政部門是養(yǎng)老服務(wù)工作的行政主管部門,負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌組織,、督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理,,并作為本級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)成員,組織編制養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,,履行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的審核職能,。

衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

發(fā)展改革,、財(cái)政,、審計(jì)、自然資源規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保,、公安,、教育體育、市場(chǎng)監(jiān)管,、應(yīng)急管理,、消防救援等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)工作。

工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體,,根據(jù)職責(zé)或者章程,,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),積極參與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條  鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù),,采取政府和社會(huì)資本合作,、公建民營(yíng)等方式,,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織以捐贈(zèng),、捐助,、提供志愿服務(wù)等方式參與、支持養(yǎng)老服務(wù),。

廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老,、養(yǎng)老、助老公益宣傳,,營(yíng)造尊重,、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì)氛圍,。

第七條  老年人的子女及其他負(fù)有贍養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)的人員,應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng),、生活照料,、精神慰藉等義務(wù)。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能,。


第二章 設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第八條  市,、縣(市、區(qū))人民政府在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí),,應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,,并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。

第九條  新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于25平方米建筑面積配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房,,且單處建筑面積不少于300平方米,。自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中明確小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的配建要求。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房應(yīng)當(dāng)與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收、同步交付民政部門,。因小區(qū)規(guī)模較小,、場(chǎng)地限制和周邊環(huán)境影響等因素,無法在小區(qū)內(nèi)足額配建的,由自然資源規(guī)劃部門會(huì)同民政部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究批準(zhǔn),,可以實(shí)施異地配建,,由所在地人民政府組織集中配建。在確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,,異地配建的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求由市人民政府制定,。

新建住宅小區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房竣工后,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房和有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交所在地縣(市,、區(qū))民政部門。移交民政部門的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房實(shí)行市級(jí)監(jiān)管,、縣(市,、區(qū))統(tǒng)管、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道管理并安排使用,。

第十條  已建成居住小區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,所在地的縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn),,通過新建、改建,、購(gòu)置,、置換、租賃等方式逐步配置,。

第十一條  市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的交通,、文化等公共設(shè)施的無障礙改造,。為老年人提供公共服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)充分尊重老年人的習(xí)慣,,完善傳統(tǒng)服務(wù)方式,。

支持為老年人提供家庭適老化及無障礙改造、適老性產(chǎn)品安裝,、康復(fù)輔助器具配備和使用指導(dǎo)等服務(wù),。優(yōu)先支持老年人住宅加裝電梯,改善老年人居住環(huán)境,。

第十二條  政府投資建設(shè)或者產(chǎn)權(quán)歸屬政府的公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,,可以采取委托管理、租賃經(jīng)營(yíng)等方式,,交由社會(huì)力量依法運(yùn)營(yíng)管理,。

公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由所在地的縣(市,、區(qū))人民政府及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理,、維護(hù),。

第十三條  任何單位和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì),不得侵占,、損壞或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。

因公共利益需要,經(jīng)法定程序批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,,應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建或者置換,。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)期間,,應(yīng)當(dāng)安排過渡用房,滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求,。


第三章 居家養(yǎng)老服務(wù)

第十四條  支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上門為居家老年人提供生活起居,、衛(wèi)生護(hù)理、康復(fù)輔助,、環(huán)境清潔,、助餐、助浴,、助行等生活照料服務(wù),。

支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所(室),、醫(yī)務(wù)室,、護(hù)理站等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),為居家老年人提供常見病,、慢性病治療護(hù)理等基本臨床護(hù)理服務(wù),。

第十五條  縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)通過扶持政策或者其他激勵(lì)措施,,引導(dǎo),、支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在老年人住所設(shè)立家庭照護(hù)床位,提供連續(xù),、穩(wěn)定,、專業(yè)的照護(hù)服務(wù)。

第十六條  鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他專業(yè)機(jī)構(gòu),,為失能老年人家庭照護(hù)者提供下列支持服務(wù):

(一)家庭照護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn),;

(二)心理健康咨詢和健康管理;

(三)其他有助于支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能的服務(wù),。

第十七條  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全巡訪制度,對(duì)高齡、獨(dú)居,、空巢,、留守、失能,、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人進(jìn)行探訪與幫扶服務(wù),。


第四章 社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)

第十八條  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,,發(fā)揮平臺(tái)作用,,整合日間照料、短期托養(yǎng),、社區(qū)(村)助餐,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問等養(yǎng)老服務(wù)資源,,提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)支持,。

有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道應(yīng)當(dāng)在社區(qū)(村)建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)社區(qū)(村)采取社會(huì)捐贈(zèng),、自籌、互助等方式開辦幸福院和養(yǎng)老大院,。

鼓勵(lì)老年人開展社區(qū)(村)鄰里服務(wù),、低齡健康老年人與高齡老年人結(jié)對(duì)關(guān)愛等互助性養(yǎng)老服務(wù)。

第十九條  支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依托社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者場(chǎng)所為老年人提供下列服務(wù):

(一)社區(qū)(村)日間照護(hù)服務(wù),,為有需要的老年人提供照料護(hù)理,、康復(fù)輔助、精神慰藉,、文化娛樂,、交通接送等服務(wù);

(二)社區(qū)(村)短期托養(yǎng)服務(wù),,為失能,、認(rèn)知障礙、術(shù)后康復(fù)等老年人,,提供階段性的全日集中住宿和照料護(hù)理,、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù),;

(三)開辟社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者其他公共服務(wù)設(shè)施專區(qū),,為老年人提供康復(fù)輔助器具的演示、體驗(yàn)等服務(wù),;

(四)其他符合養(yǎng)老需求的服務(wù),。

第二十條  鼓勵(lì)社區(qū)(村)開設(shè)老年幸福食堂,、老年助餐點(diǎn),提供集中用餐,、送餐等服務(wù),,應(yīng)當(dāng)保證食品安全。

支持社會(huì)餐飲企業(yè),、商業(yè)零售企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)等,,為老年人提供社區(qū)(村)助餐服務(wù)。

鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位的食堂,,為老年人提供社區(qū)(村)助餐服務(wù)。

第二十一條  支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,,為老年人提供緊急救援服務(wù),即時(shí)接收和處理老年人的緊急呼叫,,協(xié)助聯(lián)系救援,。

對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡,、獨(dú)居老年人,,可以通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式,為其提供緊急救援服務(wù),。


第五章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十二條  設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)依法在市場(chǎng)監(jiān)管或者行政審批部門辦理登記。設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),,符合事業(yè)單位條件的,,應(yīng)當(dāng)依法在事業(yè)單位登記機(jī)關(guān)辦理登記。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個(gè)工作日內(nèi)向縣(市,、區(qū))民政部門辦理備案,。

第二十三條  政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下,重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能,、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無償或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù),。

支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收城鄉(xiāng)特困老年人以及政府承擔(dān)照料責(zé)任的其他老年人。

第二十四條  養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評(píng)估制度,,對(duì)老年人的身心狀況進(jìn)行評(píng)估,,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定照料護(hù)理等級(jí)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)確定或者變更老年人照料護(hù)理等級(jí),,應(yīng)當(dāng)經(jīng)老年人或者其代理人同意,,并在服務(wù)合同中予以載明。

第二十五條  養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入院的老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同,,明確各方的權(quán)利義務(wù),,并按照服務(wù)合同約定的內(nèi)容為老年人提供相應(yīng)的服務(wù),,保證服務(wù)質(zhì)量。

政府投資舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi),,按照規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià),;其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

第二十六條  養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照服務(wù)合同,,為集中養(yǎng)老的老年人提供下列養(yǎng)老服務(wù):

(一)滿足日常生活需求的集中住宿、膳食營(yíng)養(yǎng),、生活起居照料,、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內(nèi)外活動(dòng)等生活照護(hù)服務(wù),;

(二)建立健康檔案,,宣傳日常保健知識(shí),并提供疾病預(yù)防,、藥物管理,、醫(yī)療康復(fù)等日常健康服務(wù);

(三)運(yùn)用專業(yè)社會(huì)工作方法,,提供情緒疏導(dǎo),、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù),;

(四)提供適合老年人的文化,、教育、體育,、娛樂活動(dòng)等服務(wù),。

第二十七條  養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)依法登記、備案承諾,、履約服務(wù),、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理,、消防安全,、食品藥品、傳染病預(yù)防,、設(shè)施設(shè)備,、康復(fù)輔具、安全值守等承擔(dān)主體責(zé)任,,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,。

禁止在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物。禁止利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地,、建筑物和設(shè)施,,開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動(dòng),。


第六章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第二十八條  市、縣(市,、區(qū))人民政府及其衛(wèi)生健康,、民政、醫(yī)保等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建立醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合機(jī)制,。整合醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源,,支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè),在醫(yī)療診治,、康復(fù)護(hù)理,、健康管理、技術(shù)支持,、人員培訓(xùn),、資源共享等方面建立合作關(guān)系,完善醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系,,為老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù),。

第二十九條  鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展康復(fù)和護(hù)理的醫(yī)療服務(wù),支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),,支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),,支持社會(huì)力量開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

第三十條  醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè),,為老年人提供基本醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù),。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制,組建全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì),,與有意愿的老年人家庭建立醫(yī)療簽約服務(wù)關(guān)系,為老年人建立健康信息檔案,,提供上門巡診,、保健咨詢、康復(fù)護(hù)理,、健康檢查,、健康管理等基本服務(wù)。

有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年病學(xué)科建設(shè),,開展老年友好醫(yī)院創(chuàng)建,,提升老年病診治能力,推進(jìn)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約服務(wù),,為老年人看病就醫(yī)開通綠色通道,,建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。

第三十一條  鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體執(zhí)業(yè),,支持在職醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體多點(diǎn)執(zhí)業(yè),。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體中,,專職從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員同等的職稱評(píng)定、繼續(xù)教育等待遇,。

第三十二條  依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu),,推廣老年人健康生活理念和方式,開展老年疾病防治,、認(rèn)知障礙干預(yù),、意外傷害預(yù)防、心理健康與關(guān)懷等健康促進(jìn)活動(dòng),,提供健身輔導(dǎo),、身體機(jī)能訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)干預(yù)等體養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。

鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療健康養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體,,整合醫(yī)療、康復(fù),、養(yǎng)老和護(hù)理資源,,為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理,、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的醫(yī)療,、健康和養(yǎng)老服務(wù)。

第三十三條  推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保障工作,,探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,,為長(zhǎng)期失能老年人的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供資金或者服務(wù)保障。

根據(jù)認(rèn)知障礙老年人的長(zhǎng)期照護(hù)需求,,發(fā)展專門服務(wù)機(jī)構(gòu)或者在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置專區(qū),,制定認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為認(rèn)知障礙老年人提供專業(yè)照護(hù)服務(wù),。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)積極支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理床位,,需要申請(qǐng)醫(yī)保定點(diǎn)的,醫(yī)保部門按照規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)管理和支付范圍,。

第三十四條  市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥康養(yǎng)示范園,、中醫(yī)治未病中心,、中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè),支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)診療,、康復(fù),、治未病方面的優(yōu)勢(shì),為老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù),。


第七章 扶持與保障

第三十五條  市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布基本養(yǎng)老服務(wù)清單,將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,。

第三十六條  市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政補(bǔ)貼制度,,對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),,給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)減免,、建設(shè)補(bǔ)助,、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水,、電,、氣按照居民生活類最低檔價(jià)格執(zhí)行,免收有線電視安裝費(fèi),、入網(wǎng)費(fèi),,有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)按照不高于所在地居民用戶主終端收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)的按照規(guī)定獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)老年人投保意外傷害保險(xiǎn),。

對(duì)納入特殊困難老年人范圍的高齡、失能,、殘疾等老年人家庭實(shí)施居家適老化改造,,按照相關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼。

第三十七條  市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額撥付養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金,不得截留,、挪用專項(xiàng)資金,,實(shí)行專款專用,。

市、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的福利彩票公益金,,按照不低于百分之六十的比例用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),并隨老年人口的增加逐步提高比例,。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過銀行貸款,、融資租賃、信托計(jì)劃等方式,,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資支持,。

第三十八條  市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),,整合養(yǎng)老服務(wù)信息資源,,建立健全養(yǎng)老服務(wù)信息共享機(jī)制,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化應(yīng)用,,為老年人提供家庭養(yǎng)老床位,、生活呼叫、應(yīng)急救援,、遠(yuǎn)程安全監(jiān)測(cè),、智能技術(shù)設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)等服務(wù)。

第三十九條  鼓勵(lì)和支持高等院校,、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),,開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目,擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)規(guī)模,。

依托職業(yè)院校和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員專業(yè)培訓(xùn),,對(duì)符合條件參加養(yǎng)老照護(hù)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員,按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼,。

第四十條  市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)老年教育,,建立和完善市,、縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)、村(社區(qū))老年教育網(wǎng)絡(luò),,實(shí)行老年教育資源,、課程、師資共享,,為老年人學(xué)習(xí),、社交生活搭建平臺(tái)。

市,、縣(市,、區(qū))人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康宣傳教育,推動(dòng)老年健身,、老年保健,、老年疾病防治與康復(fù)、心理健康等方面教育活動(dòng)的開展,預(yù)防疾病的發(fā)生和發(fā)展,,提升老年人健康水平,。

引導(dǎo)和支持社會(huì)力量提供老年教育、旅居養(yǎng)老,、老年文化,、老年休閑娛樂等方面的服務(wù)。

鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下從事傳播文化和科技知識(shí),、參與科技開發(fā)和應(yīng)用,、興辦社會(huì)公益事業(yè)等社會(huì)活動(dòng)。

第四十一條  發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,,擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給,,重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、康復(fù)輔助器具,、智慧養(yǎng)老,、老年宜居、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,由發(fā)展改革部門編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展,,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,,培育各具特色、管理規(guī)范,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè),,加快形成產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,。

支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織將所屬的度假村,、培訓(xùn)中心,、招待所、療養(yǎng)院等培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和管理養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。


第八章 監(jiān)督管理

第四十二條  市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)督管理機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)督管理。

第四十三條  政府投資舉辦或者接受政府補(bǔ)貼,、補(bǔ)助資金的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、審計(jì),、民政等部門的監(jiān)督檢查,。

第四十四條  民政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康,、醫(yī)保等部門,,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員管理。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員不得有下列行為:

(一)歧視,、侮辱,、虐待、毆打老年人,;

(二)偷盜,、騙取、強(qiáng)行索要或者故意損毀老年人的財(cái)物,;

(三)泄露在服務(wù)活動(dòng)中知悉的老年人及相關(guān)人員的個(gè)人信息和隱私,;

(四)其他違反法律、法規(guī)的行為,。

第四十五條  支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織,,加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè),促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,,依法維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益,。

第四十六條  民政、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)舉報(bào)投訴機(jī)制,,公布舉報(bào)電話,、信箱、電子郵箱等,,受理有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的投訴和舉報(bào),。


第九章 法律責(zé)任

第四十七條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在養(yǎng)老服務(wù)工作中,濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 違反本條例第九條第三款規(guī)定,,由民政部門責(zé)令限期改正,;逾期不改正的,,處配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房建設(shè)工程造價(jià)2倍的罰款。

第四十九條  違反本條例第三十六條第一款,、第四款規(guī)定,,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他組織、個(gè)人采取虛報(bào),、隱瞞,、偽造等手段,騙取補(bǔ)貼,、補(bǔ)助的,,由民政部門依法追回,可以處騙取補(bǔ)貼,、補(bǔ)助金額1倍以上3倍以下罰款,。

第五十條  違反本條例規(guī)定,未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的,,由民政部門責(zé)令限期改正,,逾期不改正的,責(zé)令退賠已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)助,、補(bǔ)貼,,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定,,損壞,、擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,由民政部門責(zé)令限期改正,;逾期不改正或者情形嚴(yán)重的,,責(zé)令退賠已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)助、補(bǔ)貼,,處損壞,、拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程造價(jià)2倍的罰款。

第五十一條  違反本條例規(guī)定的行為,,法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定,。


第十章 附則

第五十二條  本條例自2022年1月1日起施行,。


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