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珠江網(wǎng)訊（記者 朱洪良）為認(rèn)真貫徹落實省委,、省政府《關(guān)于支持曲靖市建設(shè)云南副中心城市的若干意見》精神,，近日,，省衛(wèi)生健康委正式出臺了《關(guān)于支持曲靖市建設(shè)云南省醫(yī)療康養(yǎng)副中心城市的實施意見》（以下簡稱《意見》）,，從“重塑重構(gòu)醫(yī)療服務(wù)體系,、建成高水平區(qū)域醫(yī)療中心,、建設(shè)質(zhì)效雙優(yōu)的醫(yī)教研基地,、建成國內(nèi)知名養(yǎng)生養(yǎng)老基地、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域”5大重點工作19條措施入手,，覆蓋面廣,、“干貨”十足，將最大限度地支持曲靖市建成云南省醫(yī)療康養(yǎng)副中心城市,，為曲靖市建成云南副中心城市提供有力支撐,。
《意見》明確：
從構(gòu)建優(yōu)質(zhì)市級醫(yī)療服務(wù)體系、推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容布局,、開展縣級醫(yī)療服務(wù)體系重構(gòu)試點,、打造標(biāo)準(zhǔn)化基層服務(wù)體系、全面提升健康保障能力5個方面,，支持曲靖重塑重構(gòu)醫(yī)療服務(wù)體系,。
從國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心項目落地、建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心,、衛(wèi)生健康信息化建設(shè)3個方面,，支持曲靖建成高水平區(qū)域醫(yī)療中心。
從建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展基地,、普惠高質(zhì)檢驗檢查基地,、示范性教學(xué)培訓(xùn)基地、創(chuàng)新型醫(yī)療科研基地4個方面,，支持曲靖建設(shè)質(zhì)效雙優(yōu)的醫(yī)教研基地,。
從支持曲靖建設(shè)康復(fù)醫(yī)院、打造高端康養(yǎng)基地,、打造高端食療品牌地,、打造醫(yī)美產(chǎn)業(yè)示范項目4個方面，支持曲靖建成國內(nèi)知名養(yǎng)生養(yǎng)老基地,。
從推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),、深化人才培養(yǎng)引進(jìn)機制改革、改革試點項目申報3個方面，支持曲靖建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域,。
《意見》的出臺,，對助推曲靖高質(zhì)量建設(shè)省委、省政府提出的5大中心之一的區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心具有重要意義,。
《意見》還從強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、聯(lián)動機制、要素保障等3個方面明確保障措施,，推動曲靖市汲取優(yōu)秀經(jīng)驗做法,，打響醫(yī)療康養(yǎng)品牌效應(yīng)，全面建成云南省醫(yī)療康養(yǎng)副中心城市,。
云南省衛(wèi)生健康委
關(guān)于支持曲靖市建設(shè)
云南省醫(yī)療康養(yǎng)副中心城市的實施意見
(2023年4月17日)
為認(rèn)真貫徹落實《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于支持曲靖市建設(shè)云南副中心城市的若干意見》(云發(fā)〔2022〕23號)精神,，支持曲靖市建成云南醫(yī)療康養(yǎng)副中心城市，特制定本實施意見,。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國的重要論述和對衛(wèi)生健康工作重要指示批示精神,，深入實施省委“3815”戰(zhàn)略,，堅持以人民健康為中心，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，重塑重構(gòu)曲靖市衛(wèi)生健康服務(wù)體系,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，統(tǒng)籌推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和醫(yī)康養(yǎng)深度融合,，加快區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心建設(shè)步伐,，為曲靖市建成云南副中心城市提供有力支撐。
二,、重點工作
（一）重塑重構(gòu)醫(yī)療服務(wù)體系,。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，全面盤活市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療資源,，按照“市優(yōu),、縣強、基層穩(wěn),、公衛(wèi)實”的思路重新優(yōu)化布局,，建成高質(zhì)量整合型現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
（二）構(gòu)建高水平區(qū)域醫(yī)療中心,。支持曲靖市按照“強綜合,、精專科”的原則，科學(xué)規(guī)劃市域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展路徑,，統(tǒng)籌推進(jìn)國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),。積極爭取國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心落地曲靖，支持曲靖市加強與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作,，建設(shè)腫瘤,、心血管病等專業(yè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，推動相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)盡快達(dá)到省級區(qū)域醫(yī)療中心命名標(biāo)準(zhǔn),。
(三)建設(shè)質(zhì)效雙優(yōu)的醫(yī)教研基地。深化醫(yī)教研融合發(fā)展,，構(gòu)建臨床,、教學(xué)、科研相互促進(jìn),、一體發(fā)展機制,，通過打造一批科研創(chuàng)新、示范培訓(xùn),、普惠高質(zhì)的醫(yī)教研融合基地,，為國內(nèi)省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間人員培訓(xùn)和交流搭建平臺，全面帶動滇東北片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員診療水平和服務(wù)能力提升,。
(四)建成國內(nèi)知名養(yǎng)生養(yǎng)老基地,。依托曲靖豐富的生物醫(yī)藥資源和得天獨厚的氣候資源，推動省級康養(yǎng)資源逐步下沉,，支持曲靖建設(shè)云南康復(fù)基地,、醫(yī)養(yǎng)基地、省級醫(yī)藥器械研產(chǎn)地,、食療品牌地,，打造醫(yī)美產(chǎn)業(yè)示范項目，提升片區(qū)輻射力,、影響力,、帶動力，吸引全國各地老年群體和追求養(yǎng)生的群體到曲靖定居,。
(五)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域,。做深做實縣域醫(yī)共體，推動人事薪酬制度,、編制管理方式,、職稱評審、人才引培等系列改革,，全面推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,，充分釋放醫(yī)改紅利，讓群眾就近、就便享受優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。
三,、支持措施
(一)支持曲靖重塑重構(gòu)醫(yī)療服務(wù)體系
1.支持曲靖構(gòu)建輻射力強的優(yōu)質(zhì)市級醫(yī)療服務(wù)體系。堅持“重塑重構(gòu),、提質(zhì)提效”,，指導(dǎo)曲靖市公立醫(yī)療機構(gòu)形成差異化發(fā)展、功能互補,、輻射帶動的發(fā)展格局,。加強國家級和省級臨床重點專科建設(shè),，“十四五”期間支持曲靖建設(shè)不少于2個國家級,、不少于20個省級臨床重點專科,。
2.推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在曲靖擴容布局,。幫助曲靖市與省第一人民醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院,、昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院,、省中醫(yī)醫(yī)院等省級醫(yī)院建立幫扶合作關(guān)系，暢通人員進(jìn)修培養(yǎng),、專家站設(shè)立渠道,，加強臨床診療技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化,，指導(dǎo)開展再生醫(yī)學(xué),、精準(zhǔn)醫(yī)療、生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)等前沿?zé)狳c領(lǐng)域研究,，推動曲靖在重大疾病診治和疑難雜癥收治方面取得重大突破,。支持曲靖人才隊伍、優(yōu)勢重點學(xué)科等建設(shè),，運用先進(jìn)的診療理念,，建立區(qū)域多學(xué)科聯(lián)合診療(MDT)、中西醫(yī)結(jié)合等診療模式,，圍繞提升DRG績效考核指標(biāo),，重點幫扶曲靖市合理降低平均住院日，明顯提升醫(yī)院CMI值,、三四級手術(shù)占比及危重患者診療人數(shù)等,，進(jìn)一步提升醫(yī)療技術(shù)水平、增強曲靖醫(yī)療輻射能力,。深化“組團式幫扶”,、“對口幫扶”,，包含且不限于對會澤縣、宣威市的幫扶,，“十四五”期間,，在曲靖市9個縣(市、區(qū))均派出由省級專家組成的幫扶團隊駐點指導(dǎo),。
3.支持曲靖開展縣級醫(yī)療服務(wù)體系重構(gòu)試點,。支持曲靖做好縣域醫(yī)共體建設(shè)工作，構(gòu)建縣級公立綜合醫(yī)院,、中醫(yī)醫(yī)院,、婦幼保健院為主體，民營醫(yī)療機構(gòu)為補充的新型縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。根據(jù)曲靖疾病譜和臨床?？颇芰ΜF(xiàn)狀，重點支持縣級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)消化系統(tǒng)疾病,、外科創(chuàng)傷性疾病,、康復(fù)等?？?，“十四五”期間支持指導(dǎo)曲靖各縣(市、區(qū))建設(shè)不少于20個州(市)級,、縣級臨床重點?？啤＜訌娍h級公立綜合醫(yī)院薄弱?？平ㄔO(shè),，支持曲靖市開展縣級公立綜合醫(yī)院精神科、眼科,、老年病科,、口腔科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科,、臨床營養(yǎng)科等薄弱?？平ㄔO(shè)，逐步實現(xiàn)9個縣(市,、區(qū))縣級公立綜合醫(yī)院均設(shè)有以上科室,。
4.支持曲靖打造標(biāo)準(zhǔn)化基層服務(wù)體系。以縣域醫(yī)共體為依托,，推動衛(wèi)生健康工作重心下移,、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉和城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)創(chuàng)等達(dá)標(biāo)建設(shè),，支持曲靖新增15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)創(chuàng)成國家推薦標(biāo)準(zhǔn),。集中安排一批基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力提升項目,，在曲靖安排重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)建設(shè)項目 9個，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院心腦血管救治站,、基層標(biāo)準(zhǔn)化慢性病診療?？啤⒒鶎涌祻?fù)科室,、基層中醫(yī)館服務(wù)能力提升建設(shè)方面適當(dāng)給予曲靖傾斜,，推動曲靖基層服務(wù)能力加快發(fā)展，充分發(fā)揮健康“守門人”作用,，兜牢基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)“雙網(wǎng)底”,。
5.支持曲靖全面提升健康保障能力。加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè),，指導(dǎo)幫助曲靖建立“云南東大門”重大傳染病,、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件監(jiān)測預(yù)警及處置機制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)市,、縣疾控體系改革,，在疾病預(yù)防控制人才培養(yǎng)、實驗室高精尖設(shè)備引進(jìn)等方面給予曲靖傾斜,，支持疾控機構(gòu)能力提升,。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生新“7個專項行動”和健康縣城建設(shè)，加大技術(shù)指導(dǎo)力度,，支持曲靖市6個縣(市)通過國家衛(wèi)生城市(縣)復(fù)審,，3個縣(市)創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市(縣)。支持曲靖繼續(xù)申報國家嬰幼兒照護服務(wù)示范城市,，持續(xù)完善嬰幼兒普惠托育服務(wù)體系,，增加托位數(shù)量，提高托位利用率,，幫助申報曲靖市婦幼保健院托育綜合服務(wù)中心建設(shè)項目中央補助資金5000萬元,。
(二)支持曲靖建成高水平區(qū)域醫(yī)療中心
1.支持國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心落地曲靖。推動曲靖市中醫(yī)醫(yī)院與上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院合作,，建設(shè)國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心項目,。
2.支持省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。到“十四五”末,，將云南省曲靖中心醫(yī)院打造為高質(zhì)量的臨床診療中心,、人才培養(yǎng)基地、醫(yī)學(xué)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺,，全面實現(xiàn)立足曲靖,、服務(wù)云南、輻射周邊目標(biāo),。支持曲靖市設(shè)置獨立的康復(fù)醫(yī)院,、口腔醫(yī)院,。支持省級專家團隊通過定期巡回義診、巡回手術(shù),、巡回指導(dǎo)的方式,，加大對云南省曲靖中心醫(yī)院的人力資源幫扶。支持云南省曲靖區(qū)域醫(yī)療中心項目申報中央預(yù)算內(nèi)補助資金1.5億元,。
3.加大對曲靖衛(wèi)生健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)幫助,。指導(dǎo)曲靖市醫(yī)療信息互聯(lián)互通和智慧醫(yī)療建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程,，構(gòu)建覆蓋診前,、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式,。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,，支持曲靖市第一人民醫(yī)院、會澤縣人民醫(yī)院申報互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,。
(三)建設(shè)質(zhì)效雙優(yōu)的醫(yī)教研基地
1.建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展基地,。以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點和落腳點，堅持中西醫(yī)并重,，中西醫(yī)相互補充協(xié)調(diào)發(fā)展,。支持曲靖市申報國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新示范試點項目。支持曲靖市申報建設(shè)中醫(yī)藥重點實驗室和中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心,，搭建中醫(yī)藥科研平臺,，引進(jìn)先進(jìn)裝備,，支持中藥新藥研發(fā),。指導(dǎo)曲靖持續(xù)開展中藥醫(yī)療機構(gòu)制劑品質(zhì)再提升工作，打造紫丹軟膏,、加味三烏膠等一批制劑名牌,，充分釋放品牌效應(yīng)。支持曲靖市建設(shè)5個省級中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)分中心,、25個中醫(yī)特色?？萍案咚街形麽t(yī)協(xié)同協(xié)作發(fā)展基地，推動曲靖市中醫(yī)藥服務(wù)能力整體提升,，力爭曲靖市中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力達(dá)到全省領(lǐng)先水平,。
2.建設(shè)普惠高質(zhì)檢驗檢查基地。以保證質(zhì)量安全為底線,、以質(zhì)量控制合格為前提,、以降低患者負(fù)擔(dān)為導(dǎo)向、以滿足診療需求為根本,，支持云南省曲靖中心醫(yī)院建設(shè)醫(yī)學(xué)影像,、醫(yī)學(xué)檢驗檢測2個市級醫(yī)療共享中心,。指導(dǎo)曲靖建立完善技術(shù)質(zhì)控體系，逐步實現(xiàn)全市醫(yī)技資源統(tǒng)籌管理,、檢驗檢查結(jié)果互認(rèn),、信息數(shù)據(jù)共建共享、醫(yī)療服務(wù)效率提質(zhì)提升,。
3.建設(shè)示范性教學(xué)培訓(xùn)基地,。持續(xù)深化醫(yī)教協(xié)同，加強附屬醫(yī)院,、教學(xué)醫(yī)院,、實習(xí)醫(yī)院臨床教學(xué)基地建設(shè)，支持曲靖提升現(xiàn)有的3個國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地,、3個國家級助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地和9個省級實訓(xùn)基地教學(xué)質(zhì)量,，規(guī)范教學(xué)管理，擴大招生容量,，加大實用,、緊缺醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)力度，逐步建成省內(nèi)示范性,、吸引力較強的教學(xué)培訓(xùn)基地,。
4.建設(shè)創(chuàng)新型醫(yī)療科研基地。聚焦疑難重癥診療,、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新,、醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域，幫助曲靖引進(jìn)一批腫瘤精準(zhǔn)治療,、手術(shù)機器人應(yīng)用等新技術(shù),、新項目，推動云南省曲靖中心醫(yī)院建成醫(yī)學(xué)培訓(xùn)科研中心,、臨床藥物研究中心和臨床分子檢驗,、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等實驗室，曲靖市婦幼保健院建成產(chǎn)前新生兒遺傳代謝性疾病診斷等實驗室,。
(四)建成國內(nèi)知名養(yǎng)生養(yǎng)老基地
1.支持曲靖建設(shè)康復(fù)醫(yī)院,。支持曲靖整合資源建設(shè)康復(fù)醫(yī)院，打造集醫(yī)療,、康復(fù),、養(yǎng)老為一體的康養(yǎng)服務(wù)平臺。
2.支持曲靖打造高端康養(yǎng)基地,。依托曲靖區(qū)域醫(yī)療中心片區(qū)開發(fā),，支持曲靖布局建設(shè)高端醫(yī)養(yǎng)基地，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會資本,，建設(shè)集療養(yǎng),、住宿,、休閑、養(yǎng)護為一體的大型醫(yī)養(yǎng)基地,，吸引國內(nèi)高端消費老年群體到曲靖健康養(yǎng)老,。優(yōu)先安排康復(fù)醫(yī)院、護理院,、中醫(yī)養(yǎng)生保健中心建設(shè)方面項目落地曲靖,，加強健康養(yǎng)老服務(wù)保障，構(gòu)建“醫(yī)療+康復(fù)+康養(yǎng)+養(yǎng)老”的醫(yī)康養(yǎng)護服務(wù)模式,。
3.支持曲靖打造高端食療品牌地,。結(jié)合“高端食品基地”建設(shè)，支持打造“曲靖綠色食療”品牌,。依托各地中藥材種植基地,，指導(dǎo)曲靖建立曲靖藥膳地方標(biāo)準(zhǔn)和目錄。幫助曲靖協(xié)調(diào)引進(jìn)綠色食品,、養(yǎng)生藥膳,、特醫(yī)食品相關(guān)項目，建設(shè)一批食療養(yǎng)生重點項目,，支持發(fā)展?fàn)I養(yǎng)食品等健康食品產(chǎn)業(yè),，培育打造一批中醫(yī)藥食療養(yǎng)生基地。
4.支持曲靖打造醫(yī)美產(chǎn)業(yè)示范項目,。支持幫助曲靖引進(jìn)醫(yī)美研發(fā)企業(yè),，加大中藥材研發(fā)力度，縱深拓展中藥材利用率,，研發(fā)一批具有中醫(yī)藥特色的護膚美容產(chǎn)品,。
(五)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域
1.支持曲靖建設(shè)縣域醫(yī)共體。全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),，整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源,，每個縣(市,、區(qū))組建1個成熟的縣域醫(yī)共體,，創(chuàng)新縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、管理體制和運行機制,，形成縣鄉(xiāng)村整合型醫(yī)療健康服務(wù)模式,。
2.支持曲靖深化人才培養(yǎng)引進(jìn)機制改革。幫助曲靖搭建骨干人才培養(yǎng),、高端人才引進(jìn),、離退休專家返聘平臺。積極促成省內(nèi)外醫(yī)學(xué)院校和科研院所及省級醫(yī)療機構(gòu)與曲靖市密切合作,，采取人員掛職與進(jìn)修結(jié)合的方式,，加強省級公立醫(yī)院對曲靖市級公立醫(yī)院的人才培養(yǎng),。
3.支持曲靖申報改革試點項目。積極支持曲靖市申報各類國家級,、省級醫(yī)改試點項目,、示范項目。
四,、保障措施
(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。省衛(wèi)生健康委加強對曲靖建設(shè)云南省醫(yī)療康養(yǎng)副中心城市的幫助指導(dǎo)。曲靖市委,、市政府要將落實本實施意見納入重要議事日程,，強化市級層面保障和跟蹤問效。曲靖市衛(wèi)生健康委承擔(dān)主體責(zé)任,，對各項建設(shè)任務(wù)采取一線工作法,、項目工作法、典型引路法進(jìn)行管理,，細(xì)化工作方案,，明確年度目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位，量化到月,，細(xì)化到人,。
(二)強化聯(lián)動機制。省衛(wèi)生健康委與曲靖市委,、市政府建立衛(wèi)生健康工作聯(lián)席會議制度,，及時研究解決曲靖市衛(wèi)生健康領(lǐng)域的重大問題、重點項目,、重要工作,。省衛(wèi)生健康委支持召開曲靖建設(shè)云南省醫(yī)療康養(yǎng)副中心城市現(xiàn)場會，推動曲靖市汲取優(yōu)秀經(jīng)驗做法,，打響醫(yī)療康養(yǎng)品牌效應(yīng),，全面建成云南省醫(yī)療康養(yǎng)副中心城市。
(三)強化要素保障,。省衛(wèi)生健康委對曲靖市在政策制定,、項目建設(shè)、資金安排等方面給予傾斜支持,，指導(dǎo)曲靖建立完善建設(shè)云南省醫(yī)療康養(yǎng)副中心城市的工作措施,。在符合項目申報條件基礎(chǔ)上，優(yōu)先幫助協(xié)調(diào)爭取各類省級補助資金,、中央預(yù)算內(nèi)補助資金及專債項目,。
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