2020年云南省政府工作報告公布了10件惠民實事，涉及就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、交通、老舊小區(qū)改造,、民族文化保護傳承等多個方面,。1月28日，在2021年云南省兩會新聞發(fā)布會第4場發(fā)布會上,，我省曬出了2020年10件惠民實事的“成績單”,，相關(guān)目標任務(wù)已基本完成，向全省人民交出了一份合格的民生答卷,。
1 普高21.6萬個學(xué)位缺口補齊
目標任務(wù)
通過新建67所,、改擴建66所普通高中學(xué)校，新增校舍約360萬平方米,，解決全省高中階段21.6萬個學(xué)位缺口問題,。
完成情況
通過新建、改擴建133所普通高中,，規(guī)劃投入資金181億元,，共施工新增校舍面積365.6萬平方米，占目標任務(wù)的101.5%,，解決了全省高中階段21.6萬個學(xué)位缺口問題,，2020年全省高中階段毛入學(xué)率可達90%以上。
為完成目標任務(wù),，我省通過3種途徑解決學(xué)位缺口：一是挖掘潛力,，解決學(xué)位1.8萬個；二是通過改擴建解決學(xué)位4.19萬個,；三是新建普通高中學(xué)校,，解決學(xué)位15.65萬個。按照“一件實事,，一套制度,，一班人馬，一本臺賬,、一抓到底”的管理要求,，我省克服新冠肺炎疫情等帶來的不利影響，對85所學(xué)校采取省級打捆EPC總承包方式建設(shè),，實行“任務(wù)清單制”“聯(lián)合檢查制”,，進度“旬報制”“現(xiàn)場調(diào)研制”“通報制”“約談制”，高效推進普通高中建設(shè)項目,。積極落實資金,，通過整合中央,、省級資金，加大省級財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,，截至目前已下達建設(shè)補助資金72.75億元,，確保省委、省政府的部署落到實處,、取得實效,。
2 民族傳統(tǒng)文化得到保護傳承
目標任務(wù)
繼續(xù)實施少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護項目120個。持續(xù)推進民族文化“雙百”工程,，培育扶持10名民族民間傳統(tǒng)文化突出人才,，打造20個少數(shù)民族文化精品。
完成情況
2020年,，省民族宗教委共投入資金4186萬元,，實施民族文化保護傳承和“雙百”工程。實施少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護項目120個,；繼續(xù)推進民族文化“百名人才,、百項精品”工程，扶持10名民族民間傳統(tǒng)文化突出人才開展文化傳承,，完成20項少數(shù)民族文化精品項目建設(shè),。
2020年,，我省保護傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，增強對中華文化的認同；打造少數(shù)民族文化精品,，滿足各族人民的精神文化需求,；培養(yǎng)民族文化優(yōu)秀傳承人，促進民族文化資源可持續(xù)發(fā)展,。實施的民族文化保護傳承和“雙百”工程,，覆蓋全省16個州（市）、93個縣,，以及28個省屬相關(guān)單位,、5所大中專院校，涵蓋了云南26個世居民族,，共涉及民族文物,、古籍、建筑,、服飾,、音樂、舞蹈,、戲劇,、傳統(tǒng)工藝,、醫(yī)藥、體育,、節(jié)慶等10余種文化類型,，豐富了各民族群眾的精神文化生活，促進了各民族交往交流交融,。
3 惠老陽光工程持續(xù)落到實處
目標任務(wù)
提質(zhì)改造100個公辦養(yǎng)老機構(gòu),。建設(shè)示范型城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施300個。充分激發(fā)市場活力,，支持社會力量建設(shè)一批,、公建民營一批、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式,，推動“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年人家庭進行適老化改造,，持續(xù)增加養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域有效供給,，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。
完成情況
2020年,，中央,、省級共投入資金2.46億元，全省補助提質(zhì)改造100個公辦養(yǎng)老機構(gòu),，建設(shè)示范型城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施300個,。各地積極自籌資金，克服新冠肺炎疫情,、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行封閉管理等影響,，較好地完成工程建設(shè)。
目前,，100個公辦養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)改造項目已全部建成并投入使用,。示范型城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施300個建設(shè)項目已全部開工。此外,，全省發(fā)放支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補貼5000萬元,，養(yǎng)老機構(gòu)綜合運營補貼1億元，為疫情期間封閉管理的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放一次性運營補貼360余萬元,。
2020年以來,，我省啟動實施云南省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動計劃（2020—2022年）、云南省民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程,，積極組織實施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項行動，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。切實加大福利彩票發(fā)行銷售力度,，努力籌集更多的福彩公益金,，并采取整合資金、調(diào)減其他項目的辦法,，從福彩公益金中統(tǒng)籌安排1.54億元,，資助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，占省本級福彩公益金的55%以上,。同時建立旬調(diào)度,、月分析、季通報等工作機制,，開展績效評估,，盯死目標、倒逼進度,，督促工作進展,、項目建設(shè)，確?；菝窆こ痰捻樌七M,。
4 全民健康提升工程廣泛鋪開
目標任務(wù)
全省嬰兒死亡率控制在6‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在17.5/10萬以下,。繼續(xù)為18歲以上人群首診測量血壓,，實行高血壓、糖尿病患者登記報告制度,，規(guī)范管理率達到70%,，腫瘤登記隨訪工作實現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋，重大慢性病過早死亡率下降到18.15%,，慢性病綜合防控示范區(qū)達到56個,。實施健康知識普及行動,，推進健康教育和健康科普宣傳進黨校,、進機關(guān)、進學(xué)校,、進醫(yī)療機構(gòu),、進企事業(yè)單位、進鄉(xiāng)村,、進社區(qū),。居民健康素養(yǎng)水平力爭達到20%。全力推進“雙提升工程”,，確保20個國門疾控中心具備核酸檢測能力,。
完成情況
據(jù)初步數(shù)據(jù)顯示：2020年全省孕產(chǎn)婦死亡率12.65/10萬，較去年下降12.58%,；5歲以下兒童死亡率6.67‰,，較去年下降9.38%,；嬰兒死亡率4.56‰，較去年下降10.06%,。相關(guān)指標再創(chuàng)歷史新低,，連續(xù)3年優(yōu)于全國平均水平。
在慢性病防控方面,，全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供門診首診患者免費測血壓服務(wù),，在全國較早實施了基層高血壓和糖尿病防治管理工作，通過在省,、州,、縣三級成立由公衛(wèi)和臨床醫(yī)師組建的專家組、將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入骨干培訓(xùn)和患者管理等,，促進醫(yī)防融合,，提高了患者早診率、治療率和管理率,。全省高血壓規(guī)范管理率為82.11%,、糖尿病規(guī)范管理率為79.98%。腫瘤隨訪登記工作2019年就已實現(xiàn)全省129個縣（市,、區(qū)）全覆蓋,，2020年該項工作全面進入常態(tài)化。
此外,，通過積極推動慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作,，共建成省級慢性病綜合防控示范區(qū)67個，含國家級慢性病綜合防控示范區(qū)20個,。全省啟動實施了健康知識普及行動,，廣泛開展 “六進”活動共18.48萬場次?！半p提升”工程扎實推進,，25個邊境縣（市）疾控中心核酸檢測實驗室改造工作和設(shè)備配備已全面完成，全部具備核酸檢測能力,。
5 基層醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升
目標任務(wù)
實施縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升行動,。爭取30所縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力達到《云南省縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力標準（試行）》要求?？h級公立醫(yī)院提質(zhì)達標率達到90%,。繼續(xù)實施縣級公立醫(yī)療機構(gòu)“五大中心”建設(shè)，50%的縣完成胸痛中心,、卒中中心建設(shè)驗收,，38%的縣完成創(chuàng)傷中心建設(shè)驗收，46%的縣完成危重孕產(chǎn)婦救治中心或新生兒救治中心建設(shè)驗收,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)100個基層慢病管理中心,、60個基層心腦血管救治站,。
完成情況
2020年已有39所縣級中醫(yī)醫(yī)院第一批達到標準?？h級公立醫(yī)院累計達到國家《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標準》數(shù)為122家,，達標率為94.57%，超目標任務(wù)4.57個百分點,。28家縣級醫(yī)院胸痛中心,、46家縣級醫(yī)院卒中中心、39家縣級醫(yī)院創(chuàng)傷中心通過省級驗收,。全省建成基層慢病管理中心211個,、心腦血管救治站92個，超額完成年度目標任務(wù),。
2020年,，我省啟動縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升行動，力爭通過3年實現(xiàn)91家縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升全覆蓋,。推進縣級公立綜合醫(yī)院提質(zhì)達標工作,，16所縣級醫(yī)院通過驗收。實施縣級公立醫(yī)療機構(gòu)“五大中心”建設(shè),，胸痛中心,、卒中中心、創(chuàng)傷中心累計完成數(shù)分別為99家,、91家,、63家，158家縣級危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治建設(shè)通過評審驗收,。
截至目前,，全省基層慢病管理中心覆蓋率達53.57%，全省95%以上的建檔立卡貧困人口4種慢病患者有效獲得家庭醫(yī)生簽約服務(wù),?；鶎有哪X血管救治站覆蓋率36.22%，初步搭建了急性胸痛和腦卒中患者的快速救治網(wǎng)絡(luò),，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對危急重癥的識別,、緊急救治、轉(zhuǎn)診能力逐步提升,，項目實施效果已初步顯現(xiàn)。
6 完善公共場所心臟急救設(shè)施
目標任務(wù)
在全省人員密集公共場所設(shè)置1000臺自動體外除顫儀（AED） ,， 對1萬名AED配備場所管理單位（機構(gòu)）人員進行心肺復(fù)蘇（CPR）和AED使用技能培訓(xùn),， 加強AED管理和宣傳，發(fā)揮公共場所心臟驟停時AED急救作用,， 提高公共場所心臟驟停的救治成功率,。
完成情況
截至2020年底,，全省累計安裝1329臺AED設(shè)備，累計分級培訓(xùn)師資911人,，5.4萬使用人通過線上理論考核,、3.17萬人通過實踐操作考核。
省衛(wèi)健委聯(lián)合省委宣傳部,、省教育廳等13個廳局共同組成“云南省公共場所心臟急救設(shè)施配備工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,，確保工程建設(shè)快速推進。通過抽調(diào)省一院,、昆醫(yī)大附一院,、昆明市延安醫(yī)院等9家醫(yī)院院前急救、心血管救治,、危急重癥救治等領(lǐng)域的40名專家組成省級專家組,，為工程建設(shè)提供技術(shù)支撐和意見咨詢，分級組織開展師資同質(zhì)化培訓(xùn),。并組建8個省級現(xiàn)場工作指導(dǎo)組,，對16個州（市）AED建設(shè)推進工作進行現(xiàn)場指導(dǎo)，科學(xué)合理設(shè)置AED設(shè)備安裝點,，優(yōu)先保障公共交通站,、高等院校和住宿制高中、政務(wù)中心等7大類人員密集公共場所,。同時,，組織省級專家制作心肺復(fù)蘇和AED設(shè)備操作視頻、宣傳畫,、折頁等宣傳材料,，積極協(xié)調(diào)4位知名主持人和文藝工作者作為公益形象大使，開展全方位,、多維度,、立體化宣傳。
7 勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)加快推進
目標任務(wù)
新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人（其中建檔立卡貧困勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人）,，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到60%以上,；通過“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持8萬人以上自主創(chuàng)業(yè),。
完成情況
2020年,，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1515.52萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達70.2%,。全省共扶持創(chuàng)業(yè)項目主體8.7萬個,，發(fā)放貸款134.2億元，完成年度扶持創(chuàng)業(yè)8萬人目標任務(wù)的109.9%，實現(xiàn)帶動（吸納）就業(yè)22.7萬人,。
在促進全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面,，我省采取“爭崗”“引崗”“保崗”“穩(wěn)崗”等各項有力措施。人力資源和社會保障部門早行動,、加快輸出,，加強省際勞務(wù)對接，合力推進轉(zhuǎn)移就業(yè),，協(xié)調(diào)開通專車,、專列、包機,，點對點安全轉(zhuǎn)運62.16萬人,。我省先后實施3個波次招聘活動，開展線上線下招聘活動7177場次,，提供崗位464.86萬個,。組建69個“穩(wěn)就業(yè)工作組”分赴浙江、廣東等省市,，對接51個地區(qū)159家人社部門,，涉及云南務(wù)工人員28.71萬人，及時幫助6798名失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗再就業(yè),，收集儲備崗位25萬多個,。監(jiān)測服務(wù)省外返鄉(xiāng)人員1.5萬人，實現(xiàn)再就業(yè)1.4萬人,，再就業(yè)率達94.49%,。同時出臺“免、減,、緩,、延、返,、補”20余份援企穩(wěn)崗保就業(yè)文件,，實施45項減負、穩(wěn)崗,、擴就業(yè)的突破性政策,，累計減免社保費161.07億元，緩繳,、延繳社保費49.29億元,，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金13.6億元，階段性降低社保費95.84億元,。
在扶持創(chuàng)業(yè)方面,，2020年我省加大政策傾斜力度支持創(chuàng)業(yè),，將個人自主創(chuàng)業(yè)和合伙創(chuàng)業(yè)貸款的最高額度分別提高到20萬元和110萬元,，將創(chuàng)辦小微企業(yè)的貸款額度從200萬元提高到300萬元,。強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)助力創(chuàng)業(yè)，累計組織5類群體共2.3萬人開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道,。
8 農(nóng)村公路建設(shè)助力脫貧攻堅
目標任務(wù)
全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快推進“直過民族”及沿邊,、抵邊地區(qū)自然村通硬化路,、農(nóng)村公路安全生命防護工程等項目建設(shè)，新建,、改擴建農(nóng)村公路1萬公里以上,。
完成情況
2020年，我省共完成農(nóng)村公路建設(shè)投資106.07億元,，新改建農(nóng)村公路1.2萬公里,，超額完成全年1萬公里的目標任務(wù)。完成農(nóng)村公路安全生命防護工程3.01萬公里,，農(nóng)村公路危橋改造205座,。
2020年，我省加快推進以“直過民族”及沿邊地區(qū)20戶以上自然村通硬化路項目,、撤并建制村農(nóng)村公路建設(shè)項目,、窄路基路面加寬項目、旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路項目,、27個深度貧困縣50戶以上不搬遷自然村通硬化路項目為主要內(nèi)容的農(nóng)村公路建設(shè),。圍繞“建好、管好,、護好,、運營好”的總目標，出臺了《云南省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》,，全面實施“路長制”,，農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%，優(yōu),、良,、中等路率達84.8%。
“十三五”以來,，在國家政策關(guān)心支持下,，優(yōu)先在民族地區(qū)實施“直過民族”、人口較少民族及沿邊地區(qū)20戶以上自然村通硬化路項目,，累計投入資金87.5億元,，完成2.5萬公里建設(shè)任務(wù),。
9 “廁所革命”改善人居環(huán)境
目標任務(wù)
新建和改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁100萬座以上、衛(wèi)生公廁1500座以上,、A級以上旅游廁所1100座,。
完成情況
2020年，省級共下達財政資金14.75億元用于農(nóng)村“廁所革命”,，全省共改建新建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁165.48萬座,、衛(wèi)生公廁4407座；全省旅游廁所已完工1462座,，完工率132.31%,。
全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門強化部署推動，按照一,、二,、三類縣差異化要求精準施策，科學(xué)選擇改廁模式,，推進廁所糞污資源化利用,，確保農(nóng)村“廁所革命”不松懈不暫停。將農(nóng)村“廁所革命”納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,，壓實各級主體責任,。開展工作督導(dǎo)和隨機調(diào)研，實行每月一調(diào)度,、每季度一通報,。強化技術(shù)支撐，舉辦5期全省農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“廁所革命”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,，實現(xiàn)對州（市）,、縣（市、區(qū)）全覆蓋,。同時建立了農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)員制度,，設(shè)置指導(dǎo)員2.12萬名，指導(dǎo)農(nóng)戶做好廁所改建和后期管護,。堅持建管并重,、制度管理原則，督促指導(dǎo)各村（組）將廁所管護納入村規(guī)民約,，建立完善公廁清掃保潔制度,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的如廁文明習慣。
省文化和旅游廳牽頭與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門共同合力完成全省新建,、改建1105座旅游廁所建設(shè)任務(wù),。我省編制建設(shè)指南和管理實施辦法，采取有效措施加強旅游廁所管理,，創(chuàng)新商業(yè)運作模式,，旅游廁所整體管理水平和服務(wù)質(zhì)量有所提升,。
10 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造10萬戶受益
目標任務(wù)
以城市更新為契機，尊重群眾意愿,，統(tǒng)籌安排符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時序,，建立完善監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強試點示范引領(lǐng),，創(chuàng)新投融資模式,，推進水電氣路等配套基礎(chǔ)設(shè)施改造,，實施1000個以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目,，讓10萬戶以上城鎮(zhèn)居民受益。
完成情況
完成2019年度2236個小區(qū)18.38萬戶改造任務(wù),，2020年度完成1356個小區(qū)10.3萬戶改造任務(wù),，累計完成3592個小區(qū)共28.68萬戶改造績效目標。
2020年,，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委,、省財政廳積極探索建立“省級統(tǒng)籌、州（市）組織,、縣級實施,、居民參與”工作機制，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,。申報爭取國家專項資金,、特別國債、地方政府專項債共計36.3億元,。引導(dǎo)居民合理出資,、管線單位參與管線設(shè)施設(shè)備提升改造贊助，總投入3億多元,，金融機構(gòu)提供信貸支持,。
各地圍繞“基礎(chǔ)類、完善類,、提升類”改造內(nèi)容,，打破傳統(tǒng)“小區(qū)”概念，將具備條件的多個老舊小區(qū),、棚戶區(qū),、城中村統(tǒng)籌整合為社區(qū)連片實施改造，按照“先地下,、后地面,、再空中”的改造時序進行改造，實現(xiàn)了“地下管網(wǎng)配套,、地面環(huán)境整潔,、空中視角美觀,，具備條件的小區(qū)加裝電梯”的改造目標，真正讓老舊小區(qū)資源高效利用,，環(huán)境顯著改善,、房產(chǎn)大幅增值，居民幸福感,、獲得感,、安全感大幅提升。
云南網(wǎng)記者 李承韓 朱丹 王淑娟
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