12月29日,，云南省“回眸‘十三五’奮進彩云南”系列新聞發(fā)布會社會民生建設專題發(fā)布會介紹,，“十三五”時期,，云南省進一步聚焦醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老,、社保,、托幼等民生熱點問題,，進一步織密扎牢民生保障網(wǎng)，推動就業(yè),、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配,、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,，有力解決人民群眾后顧之憂，激發(fā)社會活力,，實現(xiàn)民生保障事業(yè)的跨越發(fā)展,。
切實保障困難群眾生活加快發(fā)展基本社會服務
為切實保障特殊困難群眾基本生活，“十三五”期間,，我省民政部門先后出臺完善農(nóng)村最低生活保障制度等20多個政策措施,，不斷加強社會救助制度體系建設，穩(wěn)步提升社會救助水平,。目前,，全省城市、農(nóng)村低保年保障標準分別為不低于7680元,、4500元,，比2015年增長60%、94.6%,；特困人員月基本生活標準統(tǒng)一提高到不低于832元,；全省5年累計投入困難群眾救助金560億元,，年均有430萬困難群眾獲得經(jīng)常性生活救助、85萬人次獲得臨時性生活救助,。同時,，不斷提升社會救助的效率和管理水平，開發(fā)使用“一部手機辦低?！?，實現(xiàn)低保申請、查詢,、管理等“掌上辦”,，群眾申請辦理低保的時間大幅縮短，實現(xiàn)辦低?！安磺笕恕薄安怀龃濉?，經(jīng)按規(guī)定及時審核審批后，通過在全國率先實行的救助資金“社銀一體化”系統(tǒng)直接發(fā)放到群眾手中,，第一時間提供救助,，全程加強監(jiān)管，實時提供幫助,，真正便民利民,。“十三五”期間,，省民政廳將完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力,、無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的150萬建檔立卡貧困人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng),。同時，出臺易地扶貧搬遷集中安置有關專項政策,，為30余萬困難群眾提供低保等后續(xù)扶持,；建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調整機制，累計發(fā)放殘疾人兩項補貼22.49億元,，年均惠及73.53萬殘疾人,；加強流浪乞討人員救助工作，全省年均救助2.8萬人次,。
今年,，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在省委,、省政府的堅強領導下,，全省民政工作者把老年人、孤兒、困難群眾等身體最弱,、最易受感染的民政對象生命安全放在第一位,，第一時間實施最有力的防控措施，迅速出臺防控指南,，加強防控演練,，全員奮戰(zhàn)加班值守，保障了全省養(yǎng)老,、兒童,、精神衛(wèi)生等機構服務對象和工作人員零病例、無感染,。加大對受疫情影響特殊困難群眾的救助,，對受疫情影響的23.3萬人次第一時間雪中送炭，給予臨時救助,，送上溫暖,。
就業(yè)形勢穩(wěn)中向好社保體系不斷健全
“十三五”期間，我省大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，完善落實積極就業(yè)政策。通過抓實援企穩(wěn)崗穩(wěn)定就業(yè),，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè),，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展拓展就業(yè)，深化東西部勞務協(xié)作促進轉移就業(yè),，不斷擴大就業(yè)容量,，在經(jīng)濟下行壓力不斷增大、新冠肺炎疫情嚴重沖擊的背景下,，我省農(nóng)村勞動力就業(yè)規(guī)模創(chuàng)下新高,，確保了全省就業(yè)局勢穩(wěn)定。
截至2020年11月底,，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)246.49萬人,，完成規(guī)劃目標的112%；全省農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)人數(shù)總量達1515.52萬人,，就業(yè)規(guī)模創(chuàng)下新高,。通過“貸免扶補”和創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等10類人群創(chuàng)業(yè)52.03萬人,，發(fā)放貸款617.2億元,，帶動（吸納）就業(yè)137.8萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應明顯,。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款突破1000億元,，成為全國第三個貸款總量突破千億元大關的省份。持續(xù)加大重點群體就業(yè)幫扶力度,，5年累計幫助就業(yè)困難人員就業(yè)58.77萬人,，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持較高水平,。
為讓群眾增收有渠道、生活有保障,、致富有引領,，在穩(wěn)就業(yè)的同時，全省上下狠抓就業(yè)扶貧,、社保扶貧,、技能扶貧、人才扶貧,。在易地扶貧搬遷集中安置點設立658個服務站（點）,、471個服務窗口；認定2451個就業(yè)扶貧車間,，吸納貧困勞動力就業(yè),；開發(fā)44.31萬個鄉(xiāng)村公益性崗位，托底安置就業(yè),。累計實現(xiàn)貧困勞動力轉移就業(yè)318.19萬人,，轉移率達70.7%。建立“橫跨9部門,、連通省市縣”的技能扶貧工作機制,，深入實施“技能扶貧行動”，累計培訓貧困勞動力609.53萬人次,。全省546.26萬符合條件的建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,，260.8萬困難群體100%由政府代繳100元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，104.8萬60周歲以上貧困老年人100%按時足額領取養(yǎng)老金,。
截至今年11月底,，全省基本養(yǎng)老保險、工傷保險,、失業(yè)保險參保人數(shù)達3923.48萬人,，基本實現(xiàn)各類群體全覆蓋，三項基金累計結余1779.83億元,，比“十二五”末增長90%,，可持續(xù)能力進一步增強。社保待遇穩(wěn)步提高,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金達到108元,，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“16連調”，工傷保險三項長期待遇標準實現(xiàn)“15連調”,，失業(yè)保險金平均標準比“十二五”末提高47%,。5年累計支付養(yǎng)老、工傷保險基本待遇3948.62億元，惠及730余萬人,。按照黨中央和國家決策部署,，在調整降低失業(yè)、工傷,、生育保險費率的基礎上,，我省實施了更大規(guī)模、更大力度的調整繳費基數(shù),、階段性減免企業(yè)社保費等政策,，5年共減少企業(yè)社會保險費支出450.49億元。
改善義務教育辦學條件“20條底線”全達標
“十三五”期間,，我省通過各教育專項工程的實施,，全省義務教育學校辦學條件得到進一步改善，全省所有義務教育學校辦學條件“20條底線”全部達標,。
我省通過“全面改薄”項目實施,，逐步改善農(nóng)村義務教育學校辦學條件。全省累計投入資金347.28億元,，完成校舍建設面積1408.68萬平方米,，完成設施設備購置資金51.36億元，全省所有義務教育學校辦學條件“20條底線”全部達標,。2018年,，省級財政籌集資金16億元，啟動C級校舍加固改造工作,，覆蓋義務教育學校2785所,，改造單體4708幢,，改造面積264.88萬平方米,。2018年底，全省中小學,、幼兒園C級校舍加固改造工程任務全面完成,，徹底告別了C、D級危房,。
統(tǒng)籌實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程,，解決大班額和超大班額問題，加強兩類學校建設,，推進農(nóng)村學校信息化建設,。全省投入專項資金75億元，規(guī)劃新建校舍面積248.5萬平方米,，繼續(xù)改善義務教育學校辦學條件,，逐步補齊我省義務教育學校辦學條件短板。
根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省扎實推進“廁所革命”工作實施方案的通知》要求，省教育廳印發(fā)《中小學幼兒園“廁所革命”實施方案》,，對不衛(wèi)生廁所進行改廁,、衛(wèi)生廁所管理作出規(guī)定，明確“廁所革命”建設,、管理的具體目標和要求,，加快推進中小學幼兒園“廁所革命”。2019-2020年全省中小學幼兒園“廁所革命”規(guī)劃完成8126所學校8943座旱廁62.5萬平方米改造任務,。省級財政按照1000元/平方米的標準對公辦義務教育學校旱廁改造給予補助,，下達專項資金5.9億元，義務教育階段學校改廁補助資金已全部落實到位,。其中,，2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地及以上1193所學校1823座18.3萬平方米旱廁改造任務全部完成。2020年完成6933所學校7120座44.2萬平方米旱廁改造任務,。
體育事業(yè)成果豐碩向高原特色體育強省邁進
“十三五”期間,，我省體育事業(yè)快速發(fā)展，取得了豐碩成果,，為開啟云南高原特色體育強省建設奠定堅實基礎,。經(jīng)省委、省政府研究同意,，省政府辦公廳印發(fā)了加快建設體育強省的意見,分三個階段規(guī)劃部署了到2050年云南高原特色體育強省建設的目標任務和重要舉措,，搭建了云南體育改革發(fā)展的“四梁八柱”。省政府辦公廳還印發(fā)了加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè),、加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)等政策文件,。省足球協(xié)會實體化運營，全省擁有男子中乙和女子中甲2支職業(yè)球隊,，注冊業(yè)余足球俱樂部55家,。體教融合有所突破，后備人才培養(yǎng)體系逐步形成,。省級35家體育協(xié)會脫鉤全面完成,。
我省持續(xù)打造體育民生品牌，實施“七彩云南全民健身工程”,，建成全民健身步道3110公里,，冰雪場地6個，室外健身器材14035套,，大中小型公共體育場館242個,；人均體育場地面積從“十二五”末的1.23平方米提升到1.8平方米；每千人公益社會體育指導員數(shù)從0.5人增加到1.31人,；每年舉辦縣級及以上全民健身賽事和活動次數(shù)超過1400場次,；全省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例從“十二五”末的31.5%上升到36.01%,，國民體質測定合格率由89.1%提升到89.8%。云南競技體育佳績頻現(xiàn),。2016年里約奧運會,，蔡澤林奪得我省田徑項目在奧運會上的首枚獎牌；2017年第十三屆全運會,，云南省代表隊獲8金14銀8銅,，創(chuàng)造了近年來全運會上的最佳戰(zhàn)績；2018年雅加達亞運會,，云南省運動員獲8金2銀4銅,，實現(xiàn)參賽人數(shù)最多、參賽項目最多,、參賽成績最好的歷史性突破,；2019年全國年度比賽取得145枚金牌、136枚銀牌,、128枚銅牌;全國二青會,勇奪27金15銀22銅,實現(xiàn)爭先進位,。2020年云南首次組團參加第十四屆全國冬季運動會，前期舉行了五個項目的比賽,，獲4金3銀2銅,，創(chuàng)造了云南冬季項目運動員從無到有、比賽成績從零到金的歷史性突破,。
培育體育旅游精品賽事,，促進云南與世界各國特別是南亞東南亞國家之間的交流合作，形成以上合昆明馬拉松,、格蘭芬多國際自行車節(jié),、國際紅土網(wǎng)球公開賽、國際汽車拉力賽,、國際龍舟賽,、國際足球公開賽、怒江野水皮劃艇世界杯賽7大賽事為主體的“一帶一路·七彩云南”系列國際品牌賽事體系,，上合昆明馬拉松賽等22項次獲得“中國體育旅游精品賽事”稱號,。體育彩票堅持國家公益彩票屬性,，有效促進云南體育事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)展,銷售額連續(xù)多年列全國前十,、西部前茅。2016至2019年,，累計銷售337.41億元,，籌集公益金90.64億元。2020年克服新冠疫情影響,，銷售積極作為,、強勢復蘇,，超過80億元。體育彩票有力支撐了體育事業(yè)和扶貧,、助殘等其他公益事業(yè),。
精準施策完善健康服務體系
保障人民健康
“十三五”期間，省委,、省政府堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,，把保障人民健康作為重大民生工程，緊扣影響群眾健康主要指標,，針對重點疾病,、重點人群精準施策，大力實施衛(wèi)生健康領域惠民實事,，“十三五”期間,，云南各族群眾各方面健康水平都得到了顯著提升，成為全國人均期望壽命進步幅度最大的省份,。
“十三五”期間全省規(guī)劃建設了119所胸痛中心,、115所卒中中心、79所創(chuàng)傷中心和30所危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心,。截至2019年底,，云南每千常住人口醫(yī)療機構床位數(shù)6.42張；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.35人,，每千人口注冊護士數(shù)3.26人,，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)2.25人。這些主要說明我省醫(yī)療機構數(shù)量,、質量都在提升,，是解決人均期望壽命能夠正增長、能夠持續(xù)增長的有力硬件,。國家心血管病,、呼吸、中醫(yī)三個區(qū)域醫(yī)療中心落地云南,。全省人均期望壽命從2015年的72.76歲提升到2019年的75.1歲,，是全國進步幅度最大的省份。
全省持續(xù)開展關愛婦女兒童健康行動計劃,，孕產(chǎn)婦死亡率從2015年的23.63/10萬下降到2019年底的14.47/10萬,，嬰兒死亡率從2015年的8.7‰下降到2019年的5.07‰，連續(xù)2年優(yōu)于全國平均水平,。孕期保健水平穩(wěn)步提高,，全省住院分娩率保持在99.5%以上，產(chǎn)前檢查率保持在97%以上,，7歲以下兒童健康管理率達到90%,。2016年至2019年出生人口性別比均保持在109以下,，出生人口持續(xù)高于“十二五”水平。新修訂的《云南省老年人權益保障條例》于2019年10月1日施行,，老年人享受到了更多的優(yōu)待,。覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系基本建立，每年為全省65歲以上老年人提供兩次醫(yī)養(yǎng)結合服務,，對失能老年人提供至少一次的健康服務,，老年人健康養(yǎng)老有保障。醫(yī)養(yǎng)結合深入推進,，全省醫(yī)養(yǎng)結合機構總數(shù)突破100家,，床位3萬多張，有效滿足了老年人健康養(yǎng)老服務需求,。全省28.28萬戶的112.49萬因病致貧返貧人口如期全部實現(xiàn)脫貧,，貧困人口“基本醫(yī)療有保障”突出問題得到基本解決。
2012年,，我省開始率先在肺結核患者中探索建立了“以患者為中心的關懷與支持”模式,，為全國首創(chuàng)，在國家疾控中心引領下,，成功將該模式推廣到全國13個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率持續(xù)保持在90%以上,。2019年全省甲乙類傳染病發(fā)病率連續(xù)16年低于全國平均水平，達到血吸蟲病傳播阻斷標準,。2020年,，歷史性實現(xiàn)“消除瘧疾”的目標，實現(xiàn)控制和消除重點地方病,。129個縣設立精神科門診,，開設28條心理熱線。我省已率先完成“十三五”職業(yè)病防治規(guī)劃中各項指標,，重點職業(yè)病監(jiān)測工作縣,、市、區(qū)覆蓋率達到90%以上,，在全國率先實現(xiàn)“州市能診斷,、縣區(qū)能體檢”。省級慢性病綜合防控示范區(qū)67個,，國家級慢性病綜合防控示范區(qū)20個,，死因登記報告實現(xiàn)129個縣（市,、區(qū)）全覆蓋,。艾滋病防控工作在全國綜合評估考核和綜治考核中均獲全國第一,，按期實現(xiàn)聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署提出的艾滋病發(fā)現(xiàn)率、治療率和治療有效率“三個90%”2020年全球目標,；艾滋病母嬰傳播率降低至1.27%,，提前達到低于2%的國際消除認證標準。
多措并舉顯成效破解群眾住房難
實施保障性安居工程是黨中央,、國務院作出的重要戰(zhàn)略部署,，也是轉方式、調結構,、惠民生的重大舉措,。“十三五”期間,，在省委,、省政府的領導下，我省把保障性安居工程作為重要民生大事來抓,，重點在農(nóng)村危房改造,、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造,、公租房保障和住房公積金覆蓋五個方面取得了明顯的成效,。
“十三五”期間，省住房城鄉(xiāng)建設廳采取定政策,、出標準,、建機制、組隊伍,、抓培訓,、重指導等措施，全面完成云南省脫貧攻堅農(nóng)危改任務,，共解決超過130萬戶約500萬貧困群眾住房安全問題,，其中，涉及中央下達4類重點對象農(nóng)危改任務98.45萬戶,，占總量的76%,。改造后的農(nóng)房達到了“安全穩(wěn)固、遮風避雨”的基本要求,，實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶等4類重點對象“危房不住人,、住人無危房”目標，完成改造的農(nóng)房經(jīng)受住了近年數(shù)次地震檢驗,，成為了保護群眾生命財產(chǎn)安全的“保命房”,。
針對老舊小區(qū)臟、亂,、差,、污,、堵等突出問題，認真貫徹落實黨中央,、國務院的決策部署,，我省自2019年開始全面推動老舊小區(qū)改造?！笆濉逼陂g,，累計完成3097個老舊小區(qū)改造項目，涉及樓棟約2.29萬棟,，累計投入約104億元,，有效提升了83.13萬老舊小區(qū)居民的居住環(huán)境。累計實施棚戶區(qū)改造63.43萬套,，完成投資1800億元,，解決了約200萬城鎮(zhèn)群眾的住房困難問題。截至2020年11月底,，全省近300萬困難群眾住進公租房,，累計113萬困難群眾領取公租房租賃補貼。公租房保障為維護社會和諧穩(wěn)定,，推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,，增強困難群眾獲得感、幸福感,、安全感發(fā)揮了積極作用,。
“十三五”期間，省住房城鄉(xiāng)建設廳積極擴大住房公積金覆蓋面,，開展靈活就業(yè)人員自愿繳存公積金,，及住房公積金支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點工作，積極為新市民謀幸福,，落實“房子是用來住的,，不是用來炒的”定位，利用公積金解決住房困難取得了明顯成效,。截至2020年11月底,，與2015年相比，住房公積金歸集總額4529.19億元,，增長2420.16億元,；歸集余額1647.17億元，增長636.33億元,；個人住房貸款總額2804.49億元,，增長1446.15億元；個人住房貸款余額1338.27億元，增長602.41億元,；住房公積金個人提取總額2882.02億元,，增長1783.83億元。
云南網(wǎng)記者 王怡文/文 記者 楊崢 黃喆春 李秋明 禹江寧 孫曉云/攝影
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