原標(biāo)題：云南省城市低保新規(guī)實(shí)施 城市困難群眾將全部納入低保 認(rèn)定要看3個(gè)條件：家庭戶籍狀況,、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)
城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)“指尖辦” 新華社發(fā) 朱慧卿 作
近日,，云南省民政廳,、省財(cái)政廳,、省殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善城市最低生活保障制度的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,，明確要把符合條件的城市困難群眾全部納入城市最低生活保障范圍,，確保城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不低于本地上年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出的25%,。《意見(jiàn)》自2021年1月1日起施行,。
要符合3個(gè)基本條件
《意見(jiàn)》指出,，家庭戶籍狀況,、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定最低生活保障對(duì)象的3個(gè)基本條件。
其中,，城市低保實(shí)行按戶識(shí)別,，整戶施保；城市低收入家庭中的重度殘疾人及三級(jí)智力,、精神殘疾人和重病患者等特殊困難人員（不含整戶納入低保范圍的人員）,，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照“單人戶”納入城市最低生活保障范圍,，其低保金可略高于一般低保家庭的平均補(bǔ)助水平,。同時(shí)，在核算城市最低生活保障對(duì)象（申請(qǐng)人）家庭收入時(shí),，對(duì)于家庭成員因殘疾,、患重病、接受教育增加的剛性支出和必要的就業(yè)成本,，可適當(dāng)扣減,。
這幾種情形不得享受
《意見(jiàn)》明確，共同生活的家庭成員有下列情形之一的,，原則上不得享受城市最低生活保障：擁有的人均金融資產(chǎn)超過(guò)戶籍所在地或居住地縣（市,、區(qū)）上年城市最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)2倍（含）的；提出最低生活保障申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)購(gòu)買(mǎi),、使用價(jià)格5萬(wàn)元（含）以上機(jī)動(dòng)車(chē)輛（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步車(chē)）或大型工程機(jī)械的,；有2套（含）以上商品房，有門(mén)面房或商鋪的,；注冊(cè)登記公司,、企業(yè)并實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且有一定效益的；家庭財(cái)產(chǎn)狀況或?qū)嶋H生活水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,。
按相關(guān)程序嚴(yán)格執(zhí)行
《意見(jiàn)》指出,，相關(guān)部門(mén)將嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人申請(qǐng)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查,、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核、張榜公示以及縣級(jí)民政部門(mén)審批等程序,。
凡認(rèn)為符合條件的城市居民都有權(quán)直接向戶籍所在地（符合在居住地申請(qǐng)的可向居住地）提出城市最低生活保障申請(qǐng),，也可通過(guò)“一部手機(jī)辦低保”平臺(tái)或已開(kāi)通的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng),，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）無(wú)正當(dāng)理由,，不得拒絕受理。
街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在完成家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息系統(tǒng)核對(duì),、入戶調(diào)查,、民主評(píng)議,、公示等程序后，在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)是否給予申請(qǐng)家庭最低生活保障提出審核意見(jiàn),。入戶調(diào)查結(jié)束后,，對(duì)沒(méi)有爭(zhēng)議的低保申請(qǐng)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可不再進(jìn)行民主評(píng)議,；對(duì)有爭(zhēng)議的情形,，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要組織評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人聲明的戶籍人口、家庭收入,、家庭財(cái)產(chǎn)以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)議,。
縣級(jí)民政部門(mén)要全面審查街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）上報(bào)的調(diào)查資料和審核意見(jiàn)，并對(duì)上報(bào)的對(duì)象按照不低于30%的比例入戶抽查后,，在3個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見(jiàn),。對(duì)有疑問(wèn)、有舉報(bào)或者民政工作人員,、低保經(jīng)辦人員和居（村）民委員會(huì)成員親屬等其他需要重點(diǎn)調(diào)查的最低生活保障申請(qǐng),，縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。未經(jīng)調(diào)查,、核對(duì),，不得直接將任何群體或個(gè)人納入城市最低生活保障范圍。
簡(jiǎn)化跨區(qū)域辦理手續(xù)
關(guān)于跨區(qū)域遷移和跨戶籍地新申請(qǐng)低保的管理,，《意見(jiàn)》明確,，城市低保對(duì)象在同一縣級(jí)區(qū)域內(nèi)遷移的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）辦理保障待遇遷移手續(xù),，不再重新履行申請(qǐng)審批程序,；跨縣（市、區(qū)）或州（市）遷移的,，持遷出地縣級(jí)民政部門(mén)的證明,，到遷入地縣級(jí)民政部門(mén)備案后，到遷入地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）重新履行申請(qǐng)手續(xù),，審核審批機(jī)關(guān)應(yīng)簡(jiǎn)化審核審批手續(xù),。
在本省范圍內(nèi)，新申請(qǐng)對(duì)象經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的,，在居住地生活且持有居住證時(shí)間滿一年以上,，原則上由居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)受理、審核和縣級(jí)民政部門(mén)審批,，戶籍地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)配合開(kāi)展新申請(qǐng)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查等工作,。
對(duì)低保對(duì)象定期復(fù)查
《意見(jiàn)》指出，已納入城市最低生活保障范圍的對(duì)象,，當(dāng)家庭人員,、收入,、財(cái)產(chǎn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告,，當(dāng)家庭狀況已不符合低保條件時(shí),，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)退保。
街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要對(duì)城市低保對(duì)象的家庭戶籍人口,、收入,、財(cái)產(chǎn)狀況定期復(fù)查復(fù)核：家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員變化不大的，每年核查1次,；對(duì)收入來(lái)源不固定,、家庭成員有勞動(dòng)能力或就業(yè)能力的，每半年核查1次,。復(fù)核期內(nèi)低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況沒(méi)有明顯變化的不再調(diào)整低保補(bǔ)助水平,。
低保對(duì)象死亡的，從次月起停發(fā)最低生活保障金,。有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的最低生活保障對(duì)象,，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的,，縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或停發(fā)其本人的最低生活保障金,。（記者 夏葦）
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