云南省曲靖市陸良縣中樞街道緊扣城市黨建新要求,，抓實“書記領(lǐng)航”項目,，建立城市基層黨建“1+N”制度體系，探索市域社會治理政治,、法治,、自治、德治,、智治“五治融合”新路子,，提升城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)同治理能力和水平。
“一個聯(lián)盟”管全局,，共建城鄉(xiāng)“紅色圈”,。該街道探索“1+N”黨建引領(lǐng)社會治理新路徑，將街道,、社區(qū)與縣直機關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織以共駐共建,、雙報到雙服務(wù)為“媒”，聯(lián)姻結(jié)親組建街道大工委,、社區(qū)大黨委,，以大工委黨建聯(lián)盟統(tǒng)領(lǐng)16個社區(qū)大黨委，構(gòu)建“1+16”黨建聯(lián)盟體系,，16個社區(qū)聘任64名兼職委員,，其中兼職副書記21名，建立了黨建聯(lián)盟聯(lián)席會議,、區(qū)域化黨建聯(lián)席會議,、共駐共建、民主協(xié)商,、吹哨報到,、志愿服務(wù)和雙向評價等制度和機制，以委員負責制推動組織聯(lián)建,，實現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)從單兵作戰(zhàn)向聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變,，共畫城市黨建“同心圓”，共建城鄉(xiāng)黨建“紅色圈”,。
“一聲哨響”齊報到,，延伸保姆“服務(wù)圈”。把共駐共建單位匹配為“雙報到”單位,，與轄區(qū)72個駐社區(qū)單位簽訂共駐共建協(xié)議,，駐社區(qū)單位1828名在職黨員下沉社區(qū)開展報到服務(wù)活動，構(gòu)建“1+72”契約聯(lián)動服務(wù)體系,。街道黨工委和社區(qū)黨組織書記“一聲哨響”,，駐社區(qū)單位和在職黨員均按時到街道或社區(qū)集中報到，主動認領(lǐng)街道,、社區(qū)議定需辦理或服務(wù)的事項,。新冠肺炎疫情防控期間，駐社區(qū)單位在職黨員下沉社區(qū)與社區(qū)工作者一道進村入戶宣傳,、排查和衛(wèi)生防疫,，72個駐社區(qū)單位支援了對口社區(qū)疫情防控資金22.34萬元和其它消殺物資?！按瞪趫蟮健睘橐咔榉揽?、一盔一帶宣傳、老舊小區(qū)改造,、美麗縣城創(chuàng)建等群眾工作注入了新動力,。近年來，縣委,、街道黨工委和社區(qū)黨組織各級書記吹哨,，縣發(fā)改、自然資源,、規(guī)劃,、住建、城鄉(xiāng)管理,、市場監(jiān)管等部門報到,，集中解決了圖騰商業(yè)中心棚戶區(qū)改造、西門和環(huán)城社區(qū)集體預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地開發(fā)建設(shè),、東門農(nóng)貿(mào)市場改造,、“兩違”拆除、殯葬改革,、老盤江河道治理等一大批事關(guān)該街道經(jīng)濟,、社會、民生等發(fā)展難題,，實現(xiàn)為民服務(wù)從八小時內(nèi)拓展到八小時外,，延伸保姆式“服務(wù)圈”。
“一網(wǎng)情深”全覆蓋,，擴大市民“朋友圈”,。構(gòu)建“1+3”網(wǎng)格管理體系，實現(xiàn)網(wǎng)格管理從“獨唱”向“大合唱”轉(zhuǎn)變,。將黨建網(wǎng)格與新冠疫情防控網(wǎng)格,、綜治網(wǎng)格,、人居環(huán)境提升網(wǎng)格、市政管理網(wǎng)格及街長,、巷長,、樓棟長等各類網(wǎng)格有效融合，建立了街道,、社區(qū),、居民小組和小區(qū)（樓棟）三級網(wǎng)格，把轄區(qū)內(nèi)所有居民小組,、駐社區(qū)單位,、小區(qū)、樓棟,、市場,、商業(yè)街區(qū)全方位無死角納入網(wǎng)格管理，設(shè)置421個網(wǎng)格,，組建599名網(wǎng)格員隊伍,。修訂完善村規(guī)民約、小區(qū)公約,，廣泛開展鄰里守望相助,、傳承良好家風、基層民主協(xié)商,、文明社區(qū)（小區(qū)）,、特色街區(qū)、紅色商圈等黨建品牌創(chuàng)建活動,，收縮城市市民固有的張力與彈性,，增強城鄉(xiāng)居民的引力與黏性，推動城市市民從“生人社會”向鄉(xiāng)村“熟人社會”轉(zhuǎn)變,，不斷擴大城鄉(xiāng)居民“朋友圈”,。
“一組清單”明權(quán)責,，打造便捷“生活圈”。該街道以法治思維推進社區(qū)治理,，構(gòu)建“1+6”系列清單體系,，研究出臺了《陸良縣中樞街道社區(qū)治理權(quán)責清單暨為民服務(wù)事項清單》《陸良縣中樞街道社區(qū)治理工作事項準入目錄（清單）》，抓好民政部等六部委《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單》的落實,，依法依規(guī)確定了社區(qū)治理37項為民服務(wù)事項,、62項準入事項、列出了20項證明事項負面清單，切實為社區(qū)減負增效,。建立了《社區(qū)需求清單》《駐社區(qū)單位資源清單》和《服務(wù)事項清單》,，梳理了168項需求、216項資源,，協(xié)商確定了96項服務(wù)事項,，明確了社區(qū)與共駐共建單位權(quán)責,。按照服務(wù)半徑覆蓋1000米內(nèi)集中建設(shè)街道,、社區(qū)二級黨群服務(wù)中心和新時代文明實踐所（站）集群，全面推行“只進一道門,、只找一個人,、事情就辦完”的便民服務(wù)大廳“一站式”集中辦公，合理布局金融,、通訊,、快遞、物流,、超市,、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場,、地攤經(jīng)濟和夜經(jīng)濟等服務(wù)網(wǎng)點,，構(gòu)建便捷高效的“城區(qū)15分鐘、城外30分鐘”便民服務(wù)“生活圈”,。
“一塊屏幕”知全域,，協(xié)同治理“平安圈”。配備政法委員,、設(shè)立社會治安綜合治理中心,，落實以案定補、三調(diào)對接,、四級聯(lián)動工作機制,，定期排查社會矛盾隱患，預(yù)防走在矛盾激化前,，依法化解了43件信訪積案,。推動社會治理從條塊分割信息孤立向上下聯(lián)動部門聯(lián)合資源互補的協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，該街道依托“雪亮工程”和美麗縣城建設(shè)推進“智慧社區(qū)”建設(shè),，在公安部門“天眼”系統(tǒng),、城鄉(xiāng)綜合管理“數(shù)字城管”指揮平臺監(jiān)控覆蓋不到的背街小巷、小區(qū),、城郊及城外社區(qū)“見縫插針”,，補茬安裝了2689個監(jiān)控攝像頭和3530盞路燈，公安、城管,、社區(qū)和小區(qū)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全域指揮調(diào)度屏看得到,、認得清、管得住,，構(gòu)建“空中有監(jiān)控,、主道有卡口、輔道有照明,、街巷有巡邏,、社區(qū)有群防”的立體治安防控體系，保障城鄉(xiāng)居民出行和生命財產(chǎn)安全,，提高群眾安全感和滿意度,，筑牢社會治理“平安圈”。
通訊員：楊春青
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