原標(biāo)題：我省九部門發(fā)布35條“減負(fù)令”為中小學(xué)生減負(fù) 中學(xué)到校時間不得早于7點(diǎn)半 杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)
學(xué)校規(guī)定的到校時間小學(xué)不得早于8：00,，中學(xué)不得早于7:30,；杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)；不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試……云南省“減負(fù)令”正式發(fā)布啦,！省教育廳,、省發(fā)展和改革委員會等九部門日前印發(fā)《云南省中小學(xué)生減負(fù)措施》（以下簡稱《措施》）,，備受各界關(guān)注,?！洞胧饭卜?5條，分別從規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,、嚴(yán)格校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理,、家庭履行教育監(jiān)護(hù)職責(zé)、強(qiáng)化政府管理監(jiān)督四個方面,，明確中小學(xué)生減負(fù)舉措,。《措施》發(fā)布后,，減負(fù)成為了許多家長熱議的話題,。
新規(guī)點(diǎn)擊
嚴(yán)禁將各類競賽作為錄取依據(jù)
《措施》提出，我省要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)的政策,，公辦,、民辦義務(wù)教育階段學(xué)校均不得通過考試或變相考試進(jìn)行招生。嚴(yán)禁將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)結(jié)果,，以及各類競賽、榮譽(yù)證書或?qū)W習(xí)等級等作為依據(jù)錄取學(xué)生,。普通高中一律不得招收借讀生,、擇校生，公辦普通高中不得招收復(fù)讀生,。
此外,，改革初中學(xué)業(yè)水平考試方式及高中階段學(xué)校錄取辦法，將公辦普通高中學(xué)校招生計劃和民辦普通高中學(xué)校招生計劃中的公費(fèi)學(xué)位分配到招生服務(wù)區(qū)域內(nèi)的初中學(xué)校,，逐年提高分配比例,。民辦中小學(xué)校招生納入學(xué)校審批地統(tǒng)一管理、同步招生,。
地方各級人民政府嚴(yán)禁給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo),，不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎勵掛鉤,。
義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)重點(diǎn)班
根據(jù)《措施》,，義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班,，規(guī)范實(shí)施學(xué)生隨機(jī)均衡編班,，合理均衡配備師資。
學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),，開齊課程,、開足課時，不得隨意增減課時,、改變難度,、調(diào)整進(jìn)度。小學(xué)一年級設(shè)置過渡性活動課程,，注重做好幼小銜接,，杜絕“非零起點(diǎn)”教學(xué)。同時,，嚴(yán)格控制學(xué)生教輔用書的數(shù)量,，一個學(xué)科可推薦1套教輔供學(xué)生選用。學(xué)生教輔用書的配備要堅持自愿購買的原則,，嚴(yán)禁學(xué)校在公布的教輔目錄以外組織征訂和購買,。
此外，規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品,，嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂,。確保每天鍛煉1小時，條件允許的情況下盡量安排在戶外,。
杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)
《措施》要求,，教師要提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè),，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè),，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)。杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè),，不得布置懲罰性作業(yè),。教師要認(rèn)真批改作業(yè)，強(qiáng)化面批評析講解,，及時做好反饋,。
學(xué)校統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間,，小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè),，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘,，高中也要合理安排作業(yè)時間,。
嚴(yán)禁在職教師課后有償輔導(dǎo),、有償家教或參與校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，嚴(yán)禁組織,、介紹,、暗示學(xué)生到校外補(bǔ)課。教師不得違規(guī)收取費(fèi)用和違規(guī)發(fā)放教學(xué)教輔材料,，不得索要和收受學(xué)生家長財物,，不得要求學(xué)生從事與教育教學(xué)無關(guān)的個人生活事務(wù)。
嚴(yán)禁公布學(xué)生考試成績及排名
小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統(tǒng)一考試,，其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試,。命題注重加強(qiáng)對能力的考察,，不出偏怪考題?？荚嚦煽儗?shí)行等級評價,，嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績及排名,。
不得組織學(xué)生參加社會上未經(jīng)教育行政部門同意的評優(yōu),、推優(yōu)及競賽活動。各類競賽活動,，必須堅持公益,、自愿原則，做到“零收費(fèi)”,。
《措施》還提出,，不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動，不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容,。教育行政部門要強(qiáng)化面向中小學(xué)生活動競賽的日常監(jiān)管,，對未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)舉辦的活動發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公安機(jī)關(guān)和民政部門要對“山寨社團(tuán)”“離岸社團(tuán)”舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”賽事,，堅決予以查處。
非寄宿制學(xué)校不統(tǒng)一組織上晚自習(xí)
《措施》要求,，學(xué)校規(guī)定的到校時間小學(xué)不得早于8:00,，中學(xué)不得早于7:30。小學(xué),、初中,、高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時間分別不超過6小時、7小時,、8小時（不含課外活動,、課后服務(wù)時間）,。寄宿制學(xué)校學(xué)生集中晚自習(xí)結(jié)束時間義務(wù)教育階段不超過21:30，普通高中不超過22:00,，非寄宿制學(xué)校不統(tǒng)一組織上晚自習(xí),。
除高三年級星期六（不含國家在法定節(jié)日統(tǒng)一放假統(tǒng)一調(diào)休的星期六）可以組織無收費(fèi)的教學(xué)活動外，嚴(yán)禁中小學(xué)校及教師以任何理由在雙休日,、寒暑假和國家法定節(jié)假日期間組織學(xué)生開展上課或補(bǔ)課,。
在家長、學(xué)生自愿的前提下開展課后服務(wù),，主要安排做作業(yè),、自主閱讀、體育,、藝術(shù),、科普活動以及娛樂游戲等。對學(xué)有困難的學(xué)生加強(qiáng)幫扶,，對學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo),。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補(bǔ)課。
校外培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30
《措施》對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理也提出了要求,。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證及營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書,、民辦非企業(yè)單位登記證書）后方可開展培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須誠實(shí)守信經(jīng)營,，嚴(yán)禁虛假宣傳,，誤導(dǎo)、欺騙學(xué)生和家長,，嚴(yán)禁夸大培訓(xùn)效果,。嚴(yán)禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤，嚴(yán)禁作岀與升學(xué),、考試相關(guān)的保證性承諾,，嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名,。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍,，從事學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格，并接受社會監(jiān)督,，嚴(yán)禁聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教,。培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配,，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣,、市、區(qū)中小學(xué)同期進(jìn)度,。杜絕機(jī)械訓(xùn)練,、強(qiáng)化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為,。不得留作業(yè)。培訓(xùn)時間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時間相沖突,，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30,。
此外，我省也將嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記,，落實(shí)年檢年報制度,。有關(guān)部門要加強(qiáng)對線上培訓(xùn)的監(jiān)管。地方社會綜合執(zhí)法部門對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查每年不少于2次,，對違法違規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并列入黑名單直至吊銷辦學(xué)許可證，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任,。
家長避免跟風(fēng)報班增加孩子負(fù)擔(dān)
對于家長,，《措施》提出，要正確認(rèn)識孩子成長規(guī)律,，尊重孩子個體差異和天性,，保護(hù)孩子的想象力、創(chuàng)造力,，把培養(yǎng)孩子的好思想,、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要目標(biāo),。家長要從孩子身心健康出發(fā),，根據(jù)孩子的興趣愛好選擇適合的培訓(xùn)，避免盲目攀比,、跟風(fēng)報班或請家教給孩子增加過重課外負(fù)擔(dān),，有損孩子身心健康。
同時,，家長要安排孩子每天進(jìn)行戶外鍛煉,，鼓勵支持孩子參加各種形式的體育活動，培養(yǎng)1~2項體育運(yùn)動愛好,，引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣,。經(jīng)常關(guān)注孩子情緒變化和心理健康，采取措施進(jìn)行有效疏導(dǎo),。有意識安排力所能及的家務(wù)勞動,，教育孩子自己的事情自己做、家里的事情幫著做,。
引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，上健康網(wǎng)站,，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲,，不用手機(jī)刷屏,。不讓孩子長時間看電視，保證小學(xué)生每天睡眠時間不少于10個小時,，初中生不少于9個小時,，高中階段學(xué)生不少于8個小時。按時作息,、不熬夜,，少吃零食、不挑食,，不攀比吃喝穿戴,。
家長熱議
點(diǎn)贊
保證孩子足夠的休息時間
我省發(fā)布35條減負(fù)措施，引起了許多家長的熱議,?！按和斫逃奔议L群中，不少爸媽對《措施》都紛紛點(diǎn)贊,，期待能盡快落到實(shí)處,。孩子剛進(jìn)入昆明一所熱點(diǎn)初中讀初一的楊女士表示，《措施》對到校時間作出了具體要求,，保證了孩子的休息時間,。“目前孩子班級要求的是早上7點(diǎn)20分前到校,，有的班級到校時間更早,，我覺得對孩子來說有些休息不夠?！?/p>
在“春晚教育初一年級群”中,，有多名昆明家長都像楊女士一樣，覺得目前到校時間太早了,?！懊刻旌⒆铀X時間不超過8小時?！薄凹译x學(xué)校有些距離,，學(xué)校附近又容易堵車，每天6點(diǎn)半以前就得出門,?！薄凹议L也很辛苦，天天都是5點(diǎn)多就要起床為孩子煮早點(diǎn),?！薄瓝?jù)了解，學(xué)生具體到校時間多由班級規(guī)定,，但目前昆明不少初中班級規(guī)定的時間都在7點(diǎn)30分之前,。還有一名家長表示,，目前班級規(guī)定的到校時間是7點(diǎn)05分。
對于《措施》針對作業(yè),、考試,、校外培訓(xùn)等規(guī)定，也有不少家長表示希望盡快實(shí)施,。家長趙先生說：“孩子上初中以來,，家庭作業(yè)沒有兩個小時根本做不完?！洞胧穼彝プ鳂I(yè)的時間提出了要求,，確實(shí)能減輕孩子負(fù)擔(dān)?！奔议L李女士還提到,，每天下班回家還要幫孩子檢查作業(yè)?！啊洞胧凡粏螢楹⒆訙p負(fù),，能讓家長負(fù)擔(dān)也有所減輕?！?/p>
擔(dān)憂
減負(fù)反而增加家長壓力
但在許多家長對《措施》點(diǎn)贊的同時,，也有一些家長表達(dá)了自己的擔(dān)憂。家長張女士說：“《措施》要求學(xué)校規(guī)定的到校時間小學(xué)不得早于8點(diǎn),，但父母8點(diǎn)就要準(zhǔn)時上班,，對一些家庭來說，8點(diǎn)以后再把孩子送去學(xué)校不太現(xiàn)實(shí),?！?/p>
還有部分家長坦言，對于減負(fù)不是不想而是不敢,?！皽p負(fù)對孩子和家長來說原本是好事，但面對競爭激烈的升學(xué)和考試,，即使減少了學(xué)生的在校時間和家庭作業(yè),，回家后還是得通過上培訓(xùn)班、做練習(xí)等方式補(bǔ)回來,。只要在應(yīng)試教育的大環(huán)境下,，只要沒有降低考試難度，家長就不敢讓孩子減負(fù),，減負(fù)讓家長壓力反而更大了,。”
2018年2月，教育部,、民政部,、人社部、工商總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的通知》,。“春城晚報樂學(xué)派”微信公眾號此前也圍繞減負(fù)推出了微調(diào)查,，160位昆明家長參與,。其中，14位家長對減負(fù)的觀點(diǎn)是“堅決支持”,；55位家長認(rèn)為“支持,，但有待完善”；63位家長選擇了“支持,，但對其效果持懷疑態(tài)度”,；還有25位家長表示“反對”；另外3位家長覺得“無所謂”,。
多項舉措
確保真正減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)
據(jù)晚報記者了解,，我省減負(fù)工作其實(shí)已經(jīng)推行了許多年。早在2009年3月,，我省便制定下發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的文件,，在全省中小學(xué)整體、同步推進(jìn)減負(fù)工作,，其中包括“除周六可組織初中三年級,、高中三年級學(xué)生在校內(nèi)進(jìn)行教學(xué)活動外，嚴(yán)禁中小學(xué)及教師在雙休日,、法定節(jié)假日,、寒暑假組織學(xué)生開展任何形式的教學(xué)活動”等措施，引起了社會各界強(qiáng)烈關(guān)注,。
2013年8月,，教育部公開征求對《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》的意見，就如何治理小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題公開征求意見,，再次讓“減負(fù)”這個話題備受關(guān)注,。其中，“小學(xué)不留書面式家庭作業(yè),，可布置一些適合小學(xué)生特點(diǎn)的體驗(yàn)式作業(yè)”等內(nèi)容讓家長們熱議紛紛,。
2014年10月，《云南省初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試方案（試行）》（公開征求意見稿）在網(wǎng)上公布,，希望引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)行國家課程方案,，切實(shí)減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，引起了社會各界的廣泛關(guān)注和熱議。新方案讓思想品德,、歷史等多個中考科目不再是原來的“分分計較”,，讓學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減輕。
在去年初教育部等四部門下發(fā)通知后,，云南省教育廳,、省民政廳、省人力資源和社會保障廳,、省工商行政管理局四部門也于5月聯(lián)合下發(fā)通知,，針對我省部分非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向普通中小學(xué)校學(xué)生開展以應(yīng)試為導(dǎo)向的培訓(xùn)，影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重,，增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等現(xiàn)象，聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動,，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān),。
以昆明為例，近年來也通過多項舉措確保減負(fù)落實(shí)到位,。今年10月11日下午,，昆明市教育體育局舉行了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》聽證會，昆明將對無證,、證照不全,、存在安全隱患、強(qiáng)化應(yīng)試,、培訓(xùn)結(jié)果以及招生入學(xué)掛鉤,、非零起點(diǎn)教學(xué)等問題進(jìn)行專項整治，堅決禁止應(yīng)試,、超標(biāo),、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為，鼓勵發(fā)展以培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛好,、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)的培訓(xùn)活動,。這也意味著，昆明將從培訓(xùn)時間,、培訓(xùn)內(nèi)容,、收費(fèi)等多個方面對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，一定程度減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān),。
此外,，昆明市在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還在全面推進(jìn)小學(xué)生課后服務(wù)工作,。從2019年秋季學(xué)期起,，昆明主城各區(qū)小學(xué)全面開展課后服務(wù),；到2020年秋季學(xué)期，昆明市所有小學(xué)將開展課后服務(wù),。公,、民辦小學(xué)同步執(zhí)行。各校為學(xué)生提供課后托管服務(wù),，學(xué)生自由安排時間進(jìn)行自習(xí),、做作業(yè)、自主閱讀等,；同時也開展了多樣化興趣活動,。此舉將幫助家長解決按時接送學(xué)生困難，徹底解決“三點(diǎn)半”問題,，為孩子、家長減負(fù),。（記者 李思家）
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