近日,，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的實施意見》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的實施意見》全文如下,。
為貫徹落實《中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)〈關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見〉的通知》精神，切實減輕中小學教師負擔,，營造教育教學良好環(huán)境,，結合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見,。
一,、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述特別是關于教師工作的重要指示批示精神,，強化黨對教育工作的全面領導,，遵循教育教學規(guī)律，聚焦教師立德樹人,、教書育人主責主業(yè),，堅決反對形式主義和官僚主義。堅持分類治理,，大幅精簡文件和會議,。堅持因地制宜、因學段制宜,，避免“一刀切”,。堅持標本兼治，嚴格清理規(guī)范與中小學教育教學無關事項,，協(xié)調好學校管理與教育教學關系,。堅持共同治理，形成合力,，切實減輕中小學教師負擔,，為教師安心,、靜心、舒心從教創(chuàng)造良好環(huán)境,。
二,、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核事項
1.依法依規(guī)開展督查檢查評比考核。各級黨委和政府要統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開展督查檢查評比考核工作,。各部門開展涉及中小學校和教師的督查檢查評比考核事項,，實行年度計劃和審批報備制度。各部門需要在下一年度開展涉及中小學校和教師的督查檢查評比考核事項,，應當于當年11月向同級教育部門提出實施申請,，經教育部門初審提出具體意見，報黨委辦公廳（室）,、政府辦公廳（室）研究審核,，由黨委辦公廳（室）統(tǒng)一報黨委審批同意后執(zhí)行。涉及中小學校和教師的督查檢查評比考核事項,，由同級教育部門統(tǒng)籌協(xié)調開展,，同類事項可合并進行，涉及多部門的聯(lián)合組團開展,，嚴格按要求按程序進行,。除教育部門外，其他部門不得自行設置以中小學教師為對象的督查檢查評比考核事項,。
2.清理精簡現(xiàn)有督查檢查評比考核事項,。各級黨委和政府要對現(xiàn)有涉及中小學校和教師的督查檢查評比考核事項進行集中清理，控制總量和頻次,，在一個工作年度內,，同一事項開展頻次不得多于兩次，確保對中小學校和教師的督查檢查評比考核事項在現(xiàn)有基礎上減少50%以上,，清理后保留的事項實行清單管理。各地區(qū)要對照省級減輕中小學教師負擔清單,，自本實施意見印發(fā)之日起一個月內完成對本地區(qū)自行設置的涉及中小學校和教師的督查檢查評比考核事項清理,。
3.改進督查檢查評比考核方式方法。各級黨委和政府及有關部門要完善考核評價體系,，體現(xiàn)差別化原則,，注重平時考核及工作實績考核，不得簡單以留痕作為評判工作成效的標準,，不得要求學校和教師反復填寫常規(guī)性業(yè)務表冊并進行檢查,。上級部門已經在全省范圍內組織實施的督查檢查評比考核事項，下級部門不得重復開展,。
4.教育督導機構歸口實施,。省級教育督導檢查,、教育專業(yè)評估事項，由省政府教育督導委員會辦公室歸口管理,。申請省級評估認定的學校,，由州（市）政府教育督導部門向省政府教育督導委員會辦公室申報。州（市）,、縣（市,、區(qū)）開展的同類事項，原則上參照省級工作模式開展,。
三,、統(tǒng)籌規(guī)范社會事務進校園
5.規(guī)范部署扶貧任務。各級黨委和政府要嚴格按照黨中央有關要求,，引導廣大教師關心支持教育扶貧工作,。教育扶貧工作的重點是做好控輟保學，落實貧困學生資助政策,，關心貧困學生健康成長,，增長貧困家庭學生的學識和才干，通過勵志扶智方式阻斷貧困代際傳遞,。不得要求中小學教師反復填寫扶貧表冊資料,，不得安排中小學教師駐村扶貧。
6.合理安排專項任務,。各級黨委和政府統(tǒng)一部署的國家安全,、生態(tài)保護、維護穩(wěn)定,、掃黑除惡,、禁毒、防艾等重要專項工作,，確需中小學教師參與的,，由教育部門嚴格按要求依程序統(tǒng)籌安排，一般不得影響正常教育教學,，不得安排中小學教師到與教育教學無關的場所開展有關工作,，不得隨意擴展工作內容、變更工作要求,，不得隨意要求中小學校和教師定期報送有關信息,。
7.整合校園安全工作。各地區(qū)涉及中小學校和教師的防災減災,、消防安全,、教學設施設備安全、食品安全,、衛(wèi)生防疫等校園安全宣傳,、教育,、督促、整改工作,，由教育部門統(tǒng)籌安排,、合并進行，并于春季和秋季學期開學前,，向各中小學校發(fā)布工作計劃,。
8.合理安排城市創(chuàng)優(yōu)評先任務。各級黨委和政府統(tǒng)一部署開展的文明,、衛(wèi)生,、綠色、宜居,、旅游等城市創(chuàng)優(yōu)評先活動,，涉及中小學校的，由教育部門嚴格按要求依程序統(tǒng)籌安排,，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責無關的工作,，不得安排師生在正常教學時段外出宣傳。未經教育部門同意,，有關部門不得擅自進校園指導教師開展有關工作,。
9.合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)事務,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)要通過積極發(fā)展社區(qū)教育助力區(qū)域內中小學校的教育教學工作，在不影響正常教育教學情況下,，積極吸引中小學校參與社區(qū)建設有關活動,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)對教師參與有關活動提出不合理要求或影響正常教育教學的,，學校有權予以拒絕,。
10.科學安排各類教育宣傳活動。面向中小學生開展的教育宣傳活動,，要根據(jù)中小學生德智體美勞全面發(fā)展的需要,，由教育部門整體規(guī)劃、分類指導,、統(tǒng)籌安排進入校園,?；顒咏M織部門向教育部門提出工作計劃,，明確活動對象、活動程序,、工作要求,、保障條件,、評價指標等，教育部門進行專業(yè)評估后確定是否進校園開展實施,。如中小學課程已有類似內容,，可根據(jù)需要合理融入教學安排，不得重復安排,。
11.堅決杜絕強制攤派無關事務,。各級黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)范社會事務進校園工作，特別是不得把政府部門和企業(yè)等開展的與教育教學無關的活動及工作（如慶典,、招商,、拆遷等）強制攤派給中小學校，并向教師下達指令性任務,，不得隨意讓學校停課出人出場地舉辦年會晚會,、文藝匯演、體育比賽等有關活動,。對于特殊,、緊急、重大活動需要中小學校和教師參與的,，由教育部門根據(jù)上級要求布置安排,。
四、統(tǒng)籌規(guī)范精簡有關報表填寫工作
12.規(guī)范精簡各類報表填寫,。各級黨委和政府及教育部門要嚴格規(guī)范涉及中小學教師的有關報表填寫工作,。確需填寫報表的，應當精簡填寫內容,，簡化填報程序,，不得就同一內容要求中小學校和教師重復填報、多頭報送,。
13.嚴格規(guī)范教育統(tǒng)計工作,。除政府統(tǒng)計機構外的其他部門，確需開展涉及中小學校和教師的教育統(tǒng)計工作,，須向同級政府統(tǒng)計機構報請審批備案后方可組織實施,。與教育教學活動無關的統(tǒng)計報表原則上予以取消。
14.嚴格規(guī)范調研活動,。各地區(qū)各部門針對中小學教師開展的調研活動,，須經教育部門同意并部署開展。不得要求學校對每項具體工作都上報方案,、整改措施及總結,，同一項工作不得要求學校多頭上報總結，要求學校上報工作總結原則上每年不超過兩次（重大專項工作除外）,。對上級督查中發(fā)現(xiàn)需要整改的問題,，學校按要求完成整改并上報整改落實情況即可,。
15.提升數(shù)據(jù)采集信息化水平。教師個人信息采集,、教師資格認定,、職稱評審、全員培訓等工作,，應當充分利用現(xiàn)代信息技術,，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下做到一次采集共享使用，避免信息重復上報和多頭填報,。
五,、統(tǒng)籌規(guī)范抽調借用中小學教師事宜
16.從嚴規(guī)范借用中小學教師行為。教育部門統(tǒng)籌中小學教師安排使用工作,，嚴格限制和規(guī)范有關部門對中小學教師的抽調借用,。嚴禁各級黨委和政府及其組成部門未經審批報備隨意抽調借用中小學教師，校長不得擅自派本校教師到黨政機關,、企事業(yè)單位跟班學習或頂崗鍛煉,。在不影響正常教育教學情況下，確需抽調借用中小學教師參與貫徹落實黨和國家重大決策部署任務的,，應當經縣級以上教育部門同意,，報同級黨委審批備案，抽調借用期限不得超過半年,。各地區(qū)各部門已抽調借用的中小學教師,，應當自本實施意見印發(fā)之日起一個月內清退回所在學校。
17.統(tǒng)籌安排中小學教師培訓活動,。教育部門統(tǒng)籌安排中小學教師培訓活動,，制定中小學教師培訓年度計劃和規(guī)劃，整合培訓資源,，分層分類組織教師參加全員培訓,。教育部門和學校在選派參訓教師時，要兼顧偏遠校點,、薄弱學科,、骨干培養(yǎng)等因素，不得重復安排教師參加同類項目相同內容的培訓,，避免重復培訓和多頭培訓,。未經教育部門批準的培訓項目，原則上不得面向中小學校和教師開展,。除人力資源社會保障部門依法依規(guī)開展的培訓外,，教育部門對非教育教學方面的培訓要嚴格把關，不得向教師攤派無關培訓。
六,、教育系統(tǒng)全面履行職責
18.教育部門切實履行工作職責。教育部門要把握好政策界限,，把減輕中小學教師負擔的統(tǒng)籌,、協(xié)調、審核任務落到實處,。要指導各中小學校合理安排教師工作量,，引導廣大中小學教師在減負后把更多的時間和精力，用于關愛學生,、思考和實踐教育教學改革,、上好每一堂課，關注每一個學生的全面發(fā)展和健康成長,，特別是農村留守兒童,、女童、進城務工人員子女,、特殊教育學生的全面發(fā)展和健康成長,。中小學校要優(yōu)化對教師的考核評價機制，減少不必要,、低水平或重復性的教師工作考核評價,。
七、強化組織保障
19.加強領導,、引導和督導,。各級黨委和政府要把減輕中小學教師負擔工作納入重要議事日程，嚴格落實審批和報備制度,。要廣泛宣傳黨的教育方針和黨中央關于教師隊伍建設的決策部署,，廣泛宣傳中小學教師教書育人、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的神圣使命,，大力倡導尊師重教,，努力營造良好的教育教學環(huán)境。各級黨委教育工作領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調,，做好宣傳引導,，督促落實。各有關部門要轉變管理和服務方式,，對整合類項目研究提出新的實施方案,。各級教育部門要加強與有關部門的溝通、協(xié)調,，依法保障學校辦學自主權和教師合法權益,，認真組織實施中小學教師減負工作，統(tǒng)籌安排各類面向中小學校和教師的活動，提出減輕中小學教師負擔的意見建議,，供同級黨委和政府決策,。嚴禁擠占、挪用,、截留編制和有編不補,，事業(yè)編制要優(yōu)先保障農村學校教師需求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校實際需要,，積極探索將屬于政府職責范圍且適宜通過市場方式提供的事項（如學校安保,、生活服務等）納入政府購買服務范圍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校運轉良好,。各級教育督導部門要把減輕中小學教師負擔工作作為教育督導的重要內容,，堅持定期督導與長期監(jiān)管相結合，將結果作為各級黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價,、獎懲任免的重要參考,，對執(zhí)行不力、落實不到位的要嚴肅問責,。
附件
云南省減輕中小學教師負擔清單
一,、督查檢查評比考核
1.未經地方黨委審批的督查檢查評比考核事項，不得開展,。除教育部門外,，其他部門不得自行設置以中小學教師為對象的督查檢查評比考核事項。
2.在一個工作年度內,，同一督查檢查評比考核事項開展頻次不得多于兩次,。
3.上級部門已經在全省范圍內組織實施的督查檢查評比考核事項，下級部門不得重復開展,。
4.不得簡單以留痕作為評判工作成效的標準,，不得強制教師安裝與工作學習無關的App。
5.不得安排中小學教師駐村扶貧,、抽調教師參與人口普查,。
二、社會事務進校園
6.不得安排中小學校參加與教育教學無關的各類示范校（基地）創(chuàng)建活動,，不得安排教師到與教育教學無關的場所開展有關工作,，不得隨意擴展工作內容、變更工作要求,，不得隨意要求中小學校和教師定期報送有關信息,。
7.不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責無關的工作，不得安排師生在正常教學時段外出宣傳,。
8.未經教育部門同意,，有關部門不得擅自進校園指導教師開展有關工作，或要求學校和教師參加公益活動。
9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)不得對教師參與有關活動提出不合理要求或影響正常教育教學,。
10.不得重復安排各類教育宣傳活動。
11.不得把政府部門和企業(yè)等開展的與教育教學無關的活動及工作（如慶典,、招商,、拆遷等）強制攤派給中小學校，并向教師下達指令性任務,，不得隨意讓學校停課出人出場地舉辦年會晚會、文藝匯演,、體育比賽等有關活動,。
三、報表填寫
12.不得就同一內容要求中小學校和教師重復填報,、多頭報送,。
13.不得要求學校對每項具體工作都上報方案、整改措施及總結,，同一項工作不得要求學校多頭上報總結,，要求學校上報工作總結原則上每年不超過兩次（重大專項工作除外）。
14.不得要求學校和教師反復填寫常規(guī)性表冊并進行檢查,。
四,、抽調借用中小學教師
15.嚴禁各級黨委和政府及其組成部門未經審批報備隨意抽調借用中小學教師，確需抽調借用的,，期限不得超過半年,；校長不得擅自派本校教師到黨政機關、企事業(yè)單位跟班學習或頂崗鍛煉,。
五,、教師培訓
16.不得重復安排教師參加同類項目相同內容的培訓，避免重復培訓和多頭培訓,。
17.未經教育部門批準,、無全員培訓學時學分支持的培訓項目，原則上不得面向中小學校和教師開展,。
18.除人力資源社會保障部門依法依規(guī)開展的培訓外,，教育部門對非教育教學方面的培訓要嚴格把關，不得向教師攤派無關培訓,。
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