近日,，中共云南省委辦公廳,、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的實(shí)施意見》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的實(shí)施意見》全文如下。
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見〉的通知》精神,，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，營造教育教學(xué)良好環(huán)境,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教師工作的重要指示批示精神，強(qiáng)化黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，遵循教育教學(xué)規(guī)律,，聚焦教師立德樹人、教書育人主責(zé)主業(yè),，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義,。堅(jiān)持分類治理，大幅精簡文件和會議,。堅(jiān)持因地制宜,、因?qū)W段制宜，避免“一刀切”,。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)好學(xué)校管理與教育教學(xué)關(guān)系,。堅(jiān)持共同治理,，形成合力，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān),，為教師安心,、靜心、舒心從教創(chuàng)造良好環(huán)境。
二,、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核事項(xiàng)
1.依法依規(guī)開展督查檢查評比考核,。各級黨委和政府要統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開展督查檢查評比考核工作。各部門開展涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項(xiàng),，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度,。各部門需要在下一年度開展涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年11月向同級教育部門提出實(shí)施申請,，經(jīng)教育部門初審提出具體意見,，報(bào)黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）研究審核,，由黨委辦公廳（室）統(tǒng)一報(bào)黨委審批同意后執(zhí)行,。涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項(xiàng)，由同級教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展,，同類事項(xiàng)可合并進(jìn)行,，涉及多部門的聯(lián)合組團(tuán)開展，嚴(yán)格按要求按程序進(jìn)行,。除教育部門外,，其他部門不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對象的督查檢查評比考核事項(xiàng)。
2.清理精簡現(xiàn)有督查檢查評比考核事項(xiàng),。各級黨委和政府要對現(xiàn)有涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項(xiàng)進(jìn)行集中清理,，控制總量和頻次，在一個(gè)工作年度內(nèi),，同一事項(xiàng)開展頻次不得多于兩次,，確保對中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理,。各地區(qū)要對照省級減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)清單,，自本實(shí)施意見印發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)完成對本地區(qū)自行設(shè)置的涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項(xiàng)清理。
3.改進(jìn)督查檢查評比考核方式方法,。各級黨委和政府及有關(guān)部門要完善考核評價(jià)體系,，體現(xiàn)差別化原則，注重平時(shí)考核及工作實(shí)績考核,，不得簡單以留痕作為評判工作成效的標(biāo)準(zhǔn),，不得要求學(xué)校和教師反復(fù)填寫常規(guī)性業(yè)務(wù)表冊并進(jìn)行檢查。上級部門已經(jīng)在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施的督查檢查評比考核事項(xiàng),，下級部門不得重復(fù)開展。
4.教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)歸口實(shí)施,。省級教育督導(dǎo)檢查,、教育專業(yè)評估事項(xiàng)，由省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室歸口管理。申請省級評估認(rèn)定的學(xué)校,，由州（市）政府教育督導(dǎo)部門向省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室申報(bào),。州（市）、縣（市,、區(qū)）開展的同類事項(xiàng),，原則上參照省級工作模式開展。
三,、統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園
5.規(guī)范部署扶貧任務(wù),。各級黨委和政府要嚴(yán)格按照黨中央有關(guān)要求，引導(dǎo)廣大教師關(guān)心支持教育扶貧工作,。教育扶貧工作的重點(diǎn)是做好控輟保學(xué),，落實(shí)貧困學(xué)生資助政策，關(guān)心貧困學(xué)生健康成長,，增長貧困家庭學(xué)生的學(xué)識和才干,，通過勵(lì)志扶智方式阻斷貧困代際傳遞。不得要求中小學(xué)教師反復(fù)填寫扶貧表冊資料,，不得安排中小學(xué)教師駐村扶貧,。
6.合理安排專項(xiàng)任務(wù)。各級黨委和政府統(tǒng)一部署的國家安全,、生態(tài)保護(hù),、維護(hù)穩(wěn)定、掃黑除惡,、禁毒,、防艾等重要專項(xiàng)工作，確需中小學(xué)教師參與的,，由教育部門嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排,，一般不得影響正常教育教學(xué)，不得安排中小學(xué)教師到與教育教學(xué)無關(guān)的場所開展有關(guān)工作,，不得隨意擴(kuò)展工作內(nèi)容,、變更工作要求，不得隨意要求中小學(xué)校和教師定期報(bào)送有關(guān)信息,。
7.整合校園安全工作,。各地區(qū)涉及中小學(xué)校和教師的防災(zāi)減災(zāi)、消防安全,、教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全,、食品安全、衛(wèi)生防疫等校園安全宣傳,、教育,、督促,、整改工作，由教育部門統(tǒng)籌安排,、合并進(jìn)行,，并于春季和秋季學(xué)期開學(xué)前，向各中小學(xué)校發(fā)布工作計(jì)劃,。
8.合理安排城市創(chuàng)優(yōu)評先任務(wù),。各級黨委和政府統(tǒng)一部署開展的文明、衛(wèi)生,、綠色,、宜居、旅游等城市創(chuàng)優(yōu)評先活動,，涉及中小學(xué)校的,，由教育部門嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作,，不得安排師生在正常教學(xué)時(shí)段外出宣傳,。未經(jīng)教育部門同意，有關(guān)部門不得擅自進(jìn)校園指導(dǎo)教師開展有關(guān)工作,。
9.合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)要通過積極發(fā)展社區(qū)教育助力區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的教育教學(xué)工作,，在不影響正常教育教學(xué)情況下，積極吸引中小學(xué)校參與社區(qū)建設(shè)有關(guān)活動,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)對教師參與有關(guān)活動提出不合理要求或影響正常教育教學(xué)的，學(xué)校有權(quán)予以拒絕,。
10.科學(xué)安排各類教育宣傳活動,。面向中小學(xué)生開展的教育宣傳活動，要根據(jù)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的需要,，由教育部門整體規(guī)劃,、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排進(jìn)入校園,?；顒咏M織部門向教育部門提出工作計(jì)劃，明確活動對象,、活動程序,、工作要求、保障條件,、評價(jià)指標(biāo)等,，教育部門進(jìn)行專業(yè)評估后確定是否進(jìn)校園開展實(shí)施,。如中小學(xué)課程已有類似內(nèi)容，可根據(jù)需要合理融入教學(xué)安排,，不得重復(fù)安排。
11.堅(jiān)決杜絕強(qiáng)制攤派無關(guān)事務(wù),。各級黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園工作,，特別是不得把政府部門和企業(yè)等開展的與教育教學(xué)無關(guān)的活動及工作（如慶典、招商,、拆遷等）強(qiáng)制攤派給中小學(xué)校,，并向教師下達(dá)指令性任務(wù)，不得隨意讓學(xué)校停課出人出場地舉辦年會晚會,、文藝匯演,、體育比賽等有關(guān)活動。對于特殊,、緊急,、重大活動需要中小學(xué)校和教師參與的，由教育部門根據(jù)上級要求布置安排,。
四,、統(tǒng)籌規(guī)范精簡有關(guān)報(bào)表填寫工作
12.規(guī)范精簡各類報(bào)表填寫。各級黨委和政府及教育部門要嚴(yán)格規(guī)范涉及中小學(xué)教師的有關(guān)報(bào)表填寫工作,。確需填寫報(bào)表的,，應(yīng)當(dāng)精簡填寫內(nèi)容，簡化填報(bào)程序,，不得就同一內(nèi)容要求中小學(xué)校和教師重復(fù)填報(bào),、多頭報(bào)送。
13.嚴(yán)格規(guī)范教育統(tǒng)計(jì)工作,。除政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)外的其他部門,，確需開展涉及中小學(xué)校和教師的教育統(tǒng)計(jì)工作，須向同級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)請審批備案后方可組織實(shí)施,。與教育教學(xué)活動無關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表原則上予以取消,。
14.嚴(yán)格規(guī)范調(diào)研活動。各地區(qū)各部門針對中小學(xué)教師開展的調(diào)研活動,，須經(jīng)教育部門同意并部署開展,。不得要求學(xué)校對每項(xiàng)具體工作都上報(bào)方案、整改措施及總結(jié),，同一項(xiàng)工作不得要求學(xué)校多頭上報(bào)總結(jié),，要求學(xué)校上報(bào)工作總結(jié)原則上每年不超過兩次（重大專項(xiàng)工作除外）。對上級督查中發(fā)現(xiàn)需要整改的問題,，學(xué)校按要求完成整改并上報(bào)整改落實(shí)情況即可,。
15.提升數(shù)據(jù)采集信息化水平,。教師個(gè)人信息采集、教師資格認(rèn)定,、職稱評審,、全員培訓(xùn)等工作，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下做到一次采集共享使用,，避免信息重復(fù)上報(bào)和多頭填報(bào)。
五,、統(tǒng)籌規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜
16.從嚴(yán)規(guī)范借用中小學(xué)教師行為,。教育部門統(tǒng)籌中小學(xué)教師安排使用工作，嚴(yán)格限制和規(guī)范有關(guān)部門對中小學(xué)教師的抽調(diào)借用,。嚴(yán)禁各級黨委和政府及其組成部門未經(jīng)審批報(bào)備隨意抽調(diào)借用中小學(xué)教師,，校長不得擅自派本校教師到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位跟班學(xué)習(xí)或頂崗鍛煉,。在不影響正常教育教學(xué)情況下,，確需抽調(diào)借用中小學(xué)教師參與貫徹落實(shí)黨和國家重大決策部署任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上教育部門同意,，報(bào)同級黨委審批備案,，抽調(diào)借用期限不得超過半年,。各地區(qū)各部門已抽調(diào)借用的中小學(xué)教師，應(yīng)當(dāng)自本實(shí)施意見印發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)清退回所在學(xué)校。
17.統(tǒng)籌安排中小學(xué)教師培訓(xùn)活動,。教育部門統(tǒng)籌安排中小學(xué)教師培訓(xùn)活動,，制定中小學(xué)教師培訓(xùn)年度計(jì)劃和規(guī)劃,，整合培訓(xùn)資源,，分層分類組織教師參加全員培訓(xùn)。教育部門和學(xué)校在選派參訓(xùn)教師時(shí),，要兼顧偏遠(yuǎn)校點(diǎn),、薄弱學(xué)科、骨干培養(yǎng)等因素,，不得重復(fù)安排教師參加同類項(xiàng)目相同內(nèi)容的培訓(xùn),，避免重復(fù)培訓(xùn)和多頭培訓(xùn)。未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的培訓(xùn)項(xiàng)目,，原則上不得面向中小學(xué)校和教師開展,。除人力資源社會保障部門依法依規(guī)開展的培訓(xùn)外，教育部門對非教育教學(xué)方面的培訓(xùn)要嚴(yán)格把關(guān),，不得向教師攤派無關(guān)培訓(xùn),。
六、教育系統(tǒng)全面履行職責(zé)
18.教育部門切實(shí)履行工作職責(zé),。教育部門要把握好政策界限,，把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、審核任務(wù)落到實(shí)處,。要指導(dǎo)各中小學(xué)校合理安排教師工作量,，引導(dǎo)廣大中小學(xué)教師在減負(fù)后把更多的時(shí)間和精力，用于關(guān)愛學(xué)生,、思考和實(shí)踐教育教學(xué)改革,、上好每一堂課，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長,，特別是農(nóng)村留守兒童、女童,、進(jìn)城務(wù)工人員子女,、特殊教育學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。中小學(xué)校要優(yōu)化對教師的考核評價(jià)機(jī)制,，減少不必要,、低水平或重復(fù)性的教師工作考核評價(jià)。
七,、強(qiáng)化組織保障
19.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、引導(dǎo)和督導(dǎo)。各級黨委和政府要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作納入重要議事日程,，嚴(yán)格落實(shí)審批和報(bào)備制度,。要廣泛宣傳黨的教育方針和黨中央關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的決策部署，廣泛宣傳中小學(xué)教師教書育人,、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的神圣使命,，大力倡導(dǎo)尊師重教，努力營造良好的教育教學(xué)環(huán)境,。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做好宣傳引導(dǎo)，督促落實(shí),。各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)方式,，對整合類項(xiàng)目研究提出新的實(shí)施方案。各級教育部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通,、協(xié)調(diào),，依法保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和教師合法權(quán)益，認(rèn)真組織實(shí)施中小學(xué)教師減負(fù)工作,，統(tǒng)籌安排各類面向中小學(xué)校和教師的活動,，提出減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的意見建議，供同級黨委和政府決策,。嚴(yán)禁擠占,、挪用,、截留編制和有編不補(bǔ)，事業(yè)編制要優(yōu)先保障農(nóng)村學(xué)校教師需求,，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校實(shí)際需要,，積極探索將屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過市場方式提供的事項(xiàng)（如學(xué)校安保、生活服務(wù)等）納入政府購買服務(wù)范圍,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)良好,。各級教育督導(dǎo)部門要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持定期督導(dǎo)與長期監(jiān)管相結(jié)合,，將結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià),、獎懲任免的重要參考，對執(zhí)行不力,、落實(shí)不到位的要嚴(yán)肅問責(zé),。
附件
云南省減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)清單
一、督查檢查評比考核
1.未經(jīng)地方黨委審批的督查檢查評比考核事項(xiàng),，不得開展,。除教育部門外，其他部門不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對象的督查檢查評比考核事項(xiàng),。
2.在一個(gè)工作年度內(nèi),，同一督查檢查評比考核事項(xiàng)開展頻次不得多于兩次。
3.上級部門已經(jīng)在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施的督查檢查評比考核事項(xiàng),，下級部門不得重復(fù)開展,。
4.不得簡單以留痕作為評判工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制教師安裝與工作學(xué)習(xí)無關(guān)的App,。
5.不得安排中小學(xué)教師駐村扶貧,、抽調(diào)教師參與人口普查。
二,、社會事務(wù)進(jìn)校園
6.不得安排中小學(xué)校參加與教育教學(xué)無關(guān)的各類示范校（基地）創(chuàng)建活動,，不得安排教師到與教育教學(xué)無關(guān)的場所開展有關(guān)工作，不得隨意擴(kuò)展工作內(nèi)容,、變更工作要求,，不得隨意要求中小學(xué)校和教師定期報(bào)送有關(guān)信息。
7.不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作,，不得安排師生在正常教學(xué)時(shí)段外出宣傳,。
8.未經(jīng)教育部門同意，有關(guān)部門不得擅自進(jìn)校園指導(dǎo)教師開展有關(guān)工作,，或要求學(xué)校和教師參加公益活動,。
9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)不得對教師參與有關(guān)活動提出不合理要求或影響正常教育教學(xué)。
10.不得重復(fù)安排各類教育宣傳活動,。
11.不得把政府部門和企業(yè)等開展的與教育教學(xué)無關(guān)的活動及工作（如慶典,、招商、拆遷等）強(qiáng)制攤派給中小學(xué)校,，并向教師下達(dá)指令性任務(wù),，不得隨意讓學(xué)校停課出人出場地舉辦年會晚會、文藝匯演,、體育比賽等有關(guān)活動,。
三、報(bào)表填寫
12.不得就同一內(nèi)容要求中小學(xué)校和教師重復(fù)填報(bào),、多頭報(bào)送,。
13.不得要求學(xué)校對每項(xiàng)具體工作都上報(bào)方案、整改措施及總結(jié),，同一項(xiàng)工作不得要求學(xué)校多頭上報(bào)總結(jié),，要求學(xué)校上報(bào)工作總結(jié)原則上每年不超過兩次（重大專項(xiàng)工作除外）。
14.不得要求學(xué)校和教師反復(fù)填寫常規(guī)性表冊并進(jìn)行檢查,。
四、抽調(diào)借用中小學(xué)教師
15.嚴(yán)禁各級黨委和政府及其組成部門未經(jīng)審批報(bào)備隨意抽調(diào)借用中小學(xué)教師,，確需抽調(diào)借用的,，期限不得超過半年；校長不得擅自派本校教師到黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位跟班學(xué)習(xí)或頂崗鍛煉,。
五、教師培訓(xùn)
16.不得重復(fù)安排教師參加同類項(xiàng)目相同內(nèi)容的培訓(xùn),，避免重復(fù)培訓(xùn)和多頭培訓(xùn),。
17.未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)、無全員培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分支持的培訓(xùn)項(xiàng)目,，原則上不得面向中小學(xué)校和教師開展,。
18.除人力資源社會保障部門依法依規(guī)開展的培訓(xùn)外，教育部門對非教育教學(xué)方面的培訓(xùn)要嚴(yán)格把關(guān),，不得向教師攤派無關(guān)培訓(xùn),。
- 時(shí)事
- 2024-08-27
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