原標(biāo)題：著力實(shí)施空間規(guī)劃大管控等五大行動(dòng) 2035年云南將全面建成中國(guó)最美麗省份
日前,，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于努力將云南建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，并發(fā)出通知,。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,，云南要落實(shí)最高標(biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)制度、最硬執(zhí)法,、最實(shí)舉措,、最佳環(huán)境的要求，著力實(shí)施空間規(guī)劃大管控、城鄉(xiāng)環(huán)境大提升,、國(guó)土山川大綠化,、污染防治大攻堅(jiān)、生產(chǎn)生活方式大轉(zhuǎn)變等五大行動(dòng),，到2035年,，全面建成中國(guó)最美麗省份。
【總體目標(biāo)】
到2020年
空間治理體系初步形成,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯提升,，生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程全面實(shí)施，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展,，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成,，建設(shè)中國(guó)最美麗省份取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
到2025年
生態(tài)美,、環(huán)境美,、城市美、鄉(xiāng)村美,、山水美成為普遍形態(tài),，總體建成中國(guó)最美麗省份。
到2035年
生態(tài)保護(hù),、環(huán)境質(zhì)量,、資源利用等走在全國(guó)前列，全面建成中國(guó)最美麗省份,。
生態(tài)美 森林覆蓋率明年達(dá)到61%以上
在涵養(yǎng)生態(tài)美,、創(chuàng)建環(huán)境美、提升城市美,、塑造鄉(xiāng)村美,、展現(xiàn)山水美5個(gè)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》量化了主要任務(wù)指標(biāo),。實(shí)現(xiàn)生態(tài)美要求,，我省到2020年生態(tài)保護(hù)紅線面積占比不低于30.9%，森林覆蓋率達(dá)到61%以上,，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物受保護(hù)率達(dá)到90%以上,。到2025年，全省生態(tài)保護(hù)紅線面積占比,、森林覆蓋率,、森林蓄積量等指標(biāo)居全國(guó)前列，濕地保護(hù)率達(dá)到全國(guó)中上水平,，滇池流域,、撫仙湖流域,、洱海流域全面完成“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)。
環(huán)境美 明年城鄉(xiāng)“兩違”建筑治理率達(dá)100%
到2020年,，地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持在98.9%以上,，九大高原湖泊和六大水系水質(zhì)穩(wěn)定提升，納入國(guó)家考核的地表水優(yōu)良水體（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到80%以上,，綠色清潔能源開(kāi)發(fā)利用走在全國(guó)前列,，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重不低于42%，城鄉(xiāng)“兩違”建筑治理率達(dá)到100%,。到2025年,，地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、非化石能源占能源消費(fèi)總量比重居全國(guó)第1位,，納入國(guó)家考核的地表水優(yōu)良水體（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例居全國(guó)前列。
城市美 明年昆明市全面消除黑臭水體
城市美的指標(biāo)中,，昆明被重點(diǎn)提出,。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,，要切實(shí)加強(qiáng)昆明市城市改造和管理,，大力提升城市形象，為聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約第十五次締約方大會(huì)在昆明舉辦提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。2019年,，全面消除所有城鎮(zhèn)建成區(qū)和A級(jí)以上景區(qū)旱廁，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游城市A級(jí)廁所全覆蓋,，全面完成全省學(xué)校廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,。
到2020年，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率不低于38%,，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積不低于11平方米,，國(guó)家園林城市達(dá)到13個(gè)，國(guó)家衛(wèi)生城市達(dá)到14個(gè),；城鎮(zhèn)新建小區(qū)車位達(dá)到2個(gè)/100平方米,；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上,；地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到95%以上,，昆明市全面消除黑臭水體。到2025年,，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率,、城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)到全國(guó)中上水平，國(guó)家園林城市達(dá)到20個(gè),，國(guó)家衛(wèi)生城市達(dá)到20個(gè),。
鄉(xiāng)村美 到2022年建成1萬(wàn)個(gè)美麗鄉(xiāng)村
在鄉(xiāng)村美方面,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，到2020年,，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋,，國(guó)家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達(dá)到39個(gè)，村莊生活垃圾收集處理率達(dá)到100%,、村莊生活污水收集處理率達(dá)到30%,，集鎮(zhèn)區(qū)、九大高原湖泊,、飲用水水源地等周邊村莊生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，集鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率不低于31%，環(huán)境臟亂差問(wèn)題普遍解決,，村容村貌明顯改善,。
到2022年，建成1萬(wàn)個(gè)美麗鄉(xiāng)村,。到2025年,，農(nóng)村人居環(huán)境大幅提升，美麗鄉(xiāng)村基本建成,。
山水美 到2020年建設(shè)一批最美湖泊
山水林田湖草是生命共同體,，如何展現(xiàn)山水美？《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,，到2020年,，以滇池、撫仙湖,、洱海,、瀘沽湖為重點(diǎn)建設(shè)一批最美湖泊，以獨(dú)龍江,、瑞麗江,、盤(pán)龍江、思茅大河為重點(diǎn)建設(shè)一批最美河流,，以怒江美麗公路,，昆明—麗江、昆明—西雙版納高速公路,，昆明主城區(qū)—昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)道路等為重點(diǎn)建設(shè)一批最美公路,，建設(shè)大滇西旅游環(huán)線，打造公路服務(wù)區(qū)升級(jí)版,，以滬昆客專,、南昆客專、昆楚大鐵路為重點(diǎn)建設(shè)一批最美鐵路,。到2025年,，山水美的格局基本形成,。
【“五大行動(dòng)”這樣干】
決不讓任何一個(gè)新增建設(shè)項(xiàng)目脫離規(guī)劃管控
按照開(kāi)發(fā)建設(shè)不破壞山體、不占?jí)螀^(qū)良田好地,、不臨河湖,、不沿道路線狀分布、不分散的原則,，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)空間,、農(nóng)業(yè)空間,、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)保護(hù)紅線，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制,，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序,，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。城鄉(xiāng)建設(shè)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施,，新增建設(shè)項(xiàng)目必須納入規(guī)劃進(jìn)行管控,，不符合規(guī)劃的不得進(jìn)行建設(shè)，決不讓任何一個(gè)新增建設(shè)項(xiàng)目脫離規(guī)劃管控,，決不讓任何一間新建民房散落在規(guī)劃以外。實(shí)行規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估,，建立健全違反規(guī)劃行為追究機(jī)制,，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
城市內(nèi)步行3-5分鐘即可進(jìn)入廁所
用3年時(shí)間對(duì)全省縣城進(jìn)行全面改造提升,，建設(shè)一批具有云南特點(diǎn)的現(xiàn)代化“美麗縣城”,。持續(xù)大力抓好特色小鎮(zhèn)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，每年評(píng)選15個(gè)高質(zhì)量示范特色小鎮(zhèn),。此外,，要以壩區(qū)、交通干線沿線,、風(fēng)景名勝區(qū),、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村,、街）,、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落,，以及舊住宅區(qū),、舊廠房和城中村為重點(diǎn)，徹底整治未批先建,、批后加建,、私搭亂建以及侵占道路,、河道、綠地,、廣場(chǎng)等違法違規(guī)建筑,，徹底消除建筑亂象?！皫锩眲t要掀起一場(chǎng)消滅旱廁的專項(xiàng)行動(dòng),，新建、改建和提升一批城鄉(xiāng)公廁,、旅游廁所,、衛(wèi)生戶廁，城市內(nèi)行人步行3-5分鐘即可進(jìn)入廁所,。結(jié)合“一部手機(jī)游云南”建設(shè),，完善城鄉(xiāng)公廁和旅游廁所定位等信息內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)公廁位置便捷查詢,。
恢復(fù)水生植物群落 建設(shè)“水下草場(chǎng)”
建設(shè)一批各具特色的林蔭大道,、鮮花大道、生態(tài)景觀大道,、綠色騎行環(huán)道等綠色生態(tài)大道,，做美每一條城市道路、鄉(xiāng)村道路,、公路,、鐵路。以水生植物群落恢復(fù)和重建為重點(diǎn),，選擇土著優(yōu)勢(shì)水生植物物種進(jìn)行大面積推廣種植,，建設(shè)“水下草場(chǎng)”。
今年編制完成環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單
污染防治大攻堅(jiān)行動(dòng)中,，我省明確要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，打好監(jiān)管執(zhí)法“組合拳”。其中明確,，要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，打好九大高原湖泊保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn),、水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn),、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn),、固體廢物污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),。
2019年完成生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作，建立健全戰(zhàn)略環(huán)評(píng),、規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
在重點(diǎn)行業(yè)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)
我省要持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“兩型三化”轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出抓好八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，全力打造世界一流的綠色能源,、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”,。培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)行業(yè)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)或清潔化改造,。
在全社會(huì)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的生活方式,，促進(jìn)綠色消費(fèi),，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。推廣綠色居住,，營(yíng)造良好的綠色出行環(huán)境,，鼓勵(lì)低碳出行。開(kāi)展創(chuàng)建美麗城市,、美麗縣城,、美麗小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村,、美麗社區(qū),、美麗景區(qū)和美麗道路等活動(dòng),，使廣袤城鄉(xiāng)成為生態(tài)宜居的美麗家園,。（記者 宋金艷）
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