原標(biāo)題：著力實(shí)施空間規(guī)劃大管控等五大行動(dòng) 2035年云南將全面建成中國最美麗省份
日前,，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于努力將云南建設(shè)成為中國最美麗省份的指導(dǎo)意見》,，并發(fā)出通知。《指導(dǎo)意見》明確，云南要落實(shí)最高標(biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)制度、最硬執(zhí)法,、最實(shí)舉措,、最佳環(huán)境的要求，著力實(shí)施空間規(guī)劃大管控,、城鄉(xiāng)環(huán)境大提升,、國土山川大綠化,、污染防治大攻堅(jiān),、生產(chǎn)生活方式大轉(zhuǎn)變等五大行動(dòng)，到2035年,，全面建成中國最美麗省份,。
【總體目標(biāo)】
到2020年
空間治理體系初步形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯提升,，生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程全面實(shí)施,，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成,，建設(shè)中國最美麗省份取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。
到2025年
生態(tài)美、環(huán)境美,、城市美,、鄉(xiāng)村美、山水美成為普遍形態(tài),，總體建成中國最美麗省份,。
到2035年
生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量,、資源利用等走在全國前列,，全面建成中國最美麗省份。
生態(tài)美 森林覆蓋率明年達(dá)到61%以上
在涵養(yǎng)生態(tài)美,、創(chuàng)建環(huán)境美,、提升城市美、塑造鄉(xiāng)村美、展現(xiàn)山水美5個(gè)方面,，《指導(dǎo)意見》量化了主要任務(wù)指標(biāo),。實(shí)現(xiàn)生態(tài)美要求，我省到2020年生態(tài)保護(hù)紅線面積占比不低于30.9%,，森林覆蓋率達(dá)到61%以上,，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物受保護(hù)率達(dá)到90%以上。到2025年,，全省生態(tài)保護(hù)紅線面積占比,、森林覆蓋率、森林蓄積量等指標(biāo)居全國前列,，濕地保護(hù)率達(dá)到全國中上水平,，滇池流域、撫仙湖流域,、洱海流域全面完成“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù),。
環(huán)境美 明年城鄉(xiāng)“兩違”建筑治理率達(dá)100%
到2020年，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在98.9%以上,，九大高原湖泊和六大水系水質(zhì)穩(wěn)定提升,，納入國家考核的地表水優(yōu)良水體（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到80%以上，綠色清潔能源開發(fā)利用走在全國前列,，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重不低于42%,，城鄉(xiāng)“兩違”建筑治理率達(dá)到100%。到2025年,，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率,、非化石能源占能源消費(fèi)總量比重居全國第1位，納入國家考核的地表水優(yōu)良水體（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例居全國前列,。
城市美 明年昆明市全面消除黑臭水體
城市美的指標(biāo)中,，昆明被重點(diǎn)提出?！吨笇?dǎo)意見》要求,，要切實(shí)加強(qiáng)昆明市城市改造和管理，大力提升城市形象,，為聯(lián)合國生物多樣性公約第十五次締約方大會(huì)在昆明舉辦提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。2019年，全面消除所有城鎮(zhèn)建成區(qū)和A級以上景區(qū)旱廁,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游城市A級廁所全覆蓋,，全面完成全省學(xué)校廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
到2020年,，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率不低于38%,，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積不低于11平方米,，國家園林城市達(dá)到13個(gè)，國家衛(wèi)生城市達(dá)到14個(gè),；城鎮(zhèn)新建小區(qū)車位達(dá)到2個(gè)/100平方米,；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上,；地級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到95%以上,，昆明市全面消除黑臭水體。到2025年,，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率,、城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)到全國中上水平，國家園林城市達(dá)到20個(gè),，國家衛(wèi)生城市達(dá)到20個(gè),。
鄉(xiāng)村美 到2022年建成1萬個(gè)美麗鄉(xiāng)村
在鄉(xiāng)村美方面，《指導(dǎo)意見》要求,，到2020年,，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達(dá)到39個(gè),，村莊生活垃圾收集處理率達(dá)到100%,、村莊生活污水收集處理率達(dá)到30%，集鎮(zhèn)區(qū),、九大高原湖泊,、飲用水水源地等周邊村莊生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，集鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率不低于31%,，環(huán)境臟亂差問題普遍解決，村容村貌明顯改善,。
到2022年,，建成1萬個(gè)美麗鄉(xiāng)村。到2025年,，農(nóng)村人居環(huán)境大幅提升,，美麗鄉(xiāng)村基本建成。
山水美 到2020年建設(shè)一批最美湖泊
山水林田湖草是生命共同體,，如何展現(xiàn)山水美,？《指導(dǎo)意見》提出，到2020年,，以滇池,、撫仙湖、洱海,、瀘沽湖為重點(diǎn)建設(shè)一批最美湖泊,，以獨(dú)龍江、瑞麗江、盤龍江,、思茅大河為重點(diǎn)建設(shè)一批最美河流,，以怒江美麗公路，昆明—麗江,、昆明—西雙版納高速公路,，昆明主城區(qū)—昆明長水國際機(jī)場道路等為重點(diǎn)建設(shè)一批最美公路，建設(shè)大滇西旅游環(huán)線,，打造公路服務(wù)區(qū)升級版,，以滬昆客專、南昆客專,、昆楚大鐵路為重點(diǎn)建設(shè)一批最美鐵路,。到2025年，山水美的格局基本形成,。
【“五大行動(dòng)”這樣干】
決不讓任何一個(gè)新增建設(shè)項(xiàng)目脫離規(guī)劃管控
按照開發(fā)建設(shè)不破壞山體,、不占壩區(qū)良田好地、不臨河湖,、不沿道路線狀分布,、不分散的原則，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間,、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)保護(hù)紅線,，建立監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，規(guī)范開發(fā)秩序,，控制開發(fā)強(qiáng)度,。城鄉(xiāng)建設(shè)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，新增建設(shè)項(xiàng)目必須納入規(guī)劃進(jìn)行管控,，不符合規(guī)劃的不得進(jìn)行建設(shè),，決不讓任何一個(gè)新增建設(shè)項(xiàng)目脫離規(guī)劃管控，決不讓任何一間新建民房散落在規(guī)劃以外,。實(shí)行規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評估,，建立健全違反規(guī)劃行為追究機(jī)制，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
城市內(nèi)步行3-5分鐘即可進(jìn)入廁所
用3年時(shí)間對全省縣城進(jìn)行全面改造提升,，建設(shè)一批具有云南特點(diǎn)的現(xiàn)代化“美麗縣城”。持續(xù)大力抓好特色小鎮(zhèn)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè),，每年評選15個(gè)高質(zhì)量示范特色小鎮(zhèn),。此外,，要以壩區(qū)、交通干線沿線,、風(fēng)景名勝區(qū),、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村,、街）,、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落,，以及舊住宅區(qū),、舊廠房和城中村為重點(diǎn)，徹底整治未批先建,、批后加建,、私搭亂建以及侵占道路、河道,、綠地,、廣場等違法違規(guī)建筑，徹底消除建筑亂象,?！皫锩眲t要掀起一場消滅旱廁的專項(xiàng)行動(dòng)，新建,、改建和提升一批城鄉(xiāng)公廁,、旅游廁所、衛(wèi)生戶廁,，城市內(nèi)行人步行3-5分鐘即可進(jìn)入廁所,。結(jié)合“一部手機(jī)游云南”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公廁和旅游廁所定位等信息內(nèi)容,，實(shí)現(xiàn)公廁位置便捷查詢,。
恢復(fù)水生植物群落 建設(shè)“水下草場”
建設(shè)一批各具特色的林蔭大道、鮮花大道,、生態(tài)景觀大道、綠色騎行環(huán)道等綠色生態(tài)大道,，做美每一條城市道路,、鄉(xiāng)村道路、公路,、鐵路,。以水生植物群落恢復(fù)和重建為重點(diǎn)，選擇土著優(yōu)勢水生植物物種進(jìn)行大面積推廣種植,，建設(shè)“水下草場”,。
今年編制完成環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單
污染防治大攻堅(jiān)行動(dòng)中,，我省明確要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好監(jiān)管執(zhí)法“組合拳”,。其中明確,，要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好九大高原湖泊保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn),、以長江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn),、水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、固體廢物污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),。
2019年完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作,，建立健全戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
在重點(diǎn)行業(yè)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)
我省要持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“兩型三化”轉(zhuǎn)型發(fā)展,，突出抓好八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力打造世界一流的綠色能源,、綠色食品,、健康生活目的地“三張牌”。培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),，在重點(diǎn)行業(yè)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)或清潔化改造。
在全社會(huì)倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳,、生態(tài)環(huán)保的生活方式，促進(jìn)綠色消費(fèi),，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi),。推廣綠色居住，營造良好的綠色出行環(huán)境,，鼓勵(lì)低碳出行,。開展創(chuàng)建美麗城市、美麗縣城,、美麗小鎮(zhèn),、美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū),、美麗景區(qū)和美麗道路等活動(dòng),，使廣袤城鄉(xiāng)成為生態(tài)宜居的美麗家園,。（記者 宋金艷）
中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳《關(guān)于努力將云南建設(shè)成為中國最美麗省份的指導(dǎo)意見》
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