編者按： 曲靖市各級各部門按照“首年?duì)幭?、次年定局,、三年?chuàng)成”的工作思路,，堅(jiān)持“利民,、為民,、惠民,、靠民”的工作理念，以“開局就是決戰(zhàn),、起步就是沖刺”的決心和信心,，持續(xù)發(fā)力、狠抓落實(shí),、久久為功,，全力以赴打好創(chuàng)建全國文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了階段性成效,。市創(chuàng)文辦與各新聞媒體合作,，近期開展“2018年曲靖市創(chuàng)文工作回顧”系列報(bào)道。
市民滿意度是創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵,，而政務(wù)環(huán)境又是提升市民滿意度的關(guān)鍵。近年來曲靖市各級政府及有關(guān)部門深化改革,、簡政放權(quán),、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理,，努力打造人民滿意的窗口單位,，創(chuàng)建廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
完善基礎(chǔ)設(shè)施 政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化
自曲靖市啟動創(chuàng)建第六屆全國文明城市工作以來,，曲靖市各級行政服務(wù)中心對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，著力提升硬件設(shè)施、優(yōu)化辦公環(huán)境,、開展人性化志愿服務(wù),，讓廣大辦事群眾切實(shí)感受到了創(chuàng)文帶來的文明新風(fēng)。
2018年5月,，曲靖經(jīng)開區(qū)園區(qū)辦正式搬遷入駐經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,，標(biāo)志著經(jīng)開區(qū)全新的政務(wù)中心正式投入使用,。走進(jìn)經(jīng)開區(qū)政務(wù)中心，一樓大廳設(shè)置了電子大屏,、中央監(jiān)控等現(xiàn)代化設(shè)施,，設(shè)立了“咨詢服務(wù)崗”，為每一位辦事者提供導(dǎo)咨詢,、引服務(wù),；在一樓大廳和二樓辦稅區(qū)設(shè)置了4臺電子查詢觸摸屏，方便辦事人員快速查詢到辦事窗口和辦事須知,，隨時(shí)查詢到申辦事項(xiàng)的辦理狀態(tài),，還可以在電子觸摸屏上對辦事窗口和窗口工作人員的工作質(zhì)量、工作效率,、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行評價(jià)打分,，既方便了前來辦事的人員，又起到了對窗口單位和工作人員的監(jiān)督約束作用,。
創(chuàng)建全國文明城市以來,，曲靖市各級政務(wù)服務(wù)大廳改造了政務(wù)服務(wù)中心及相關(guān)窗口單位營業(yè)廳的無障礙通道，完善了政務(wù)大廳內(nèi)的無障礙衛(wèi)生間和母嬰室,；大廳內(nèi)增設(shè)了分類垃圾桶,，更新了消防設(shè)施設(shè)備；在大廳顯眼的位置設(shè)有志愿服務(wù)站,，在每層設(shè)有志愿服務(wù)崗,，給前來辦事的市民提供暫借報(bào)刊雜志、雨傘,、老花鏡等便民用品,，并免費(fèi)提供開水、急救包,、針線包,、手機(jī)充電、非機(jī)動車免費(fèi)打氣等便民服務(wù),；充分運(yùn)用固定展板,、LED顯示屏、網(wǎng)絡(luò)觸摸查詢平臺等設(shè)備多形式全方位宣傳各類公益廣告,。
在政務(wù)服務(wù)中心內(nèi),，還建立網(wǎng)絡(luò)觸摸查詢平臺，向前來辦事群眾提供誠信“紅黑榜”查詢,、政務(wù)公開查詢,、公共資源交易信息和網(wǎng)上服務(wù)大廳辦件查詢等相關(guān)查詢服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了信用信息互聯(lián)互通,、交互共享,。在政務(wù)大廳每層顯著位置,，設(shè)置了公益廣告、遵德守禮提示牌,，提醒辦事群眾遵守市民公約,、倡導(dǎo)文明行為，使政務(wù)服務(wù)中心成為群眾辦事的窗口,、創(chuàng)文宣傳的陣地,。
轉(zhuǎn)變服務(wù)模式 服務(wù)質(zhì)量大提升
“您好，請問需要辦理什么業(yè)務(wù),？”走進(jìn)馬龍區(qū)政務(wù)中心,，來這辦事的群眾都會首先聽到這樣一句問候，辦事員對來政務(wù)大廳辦事的群眾開展微笑服務(wù),、引導(dǎo)服務(wù),、咨詢服務(wù)、秩序維護(hù),、義務(wù)講解等活動,。馬龍區(qū)通過開展窗口行業(yè)專題培訓(xùn)、系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升等活動,，打造了廉潔,、高效、便民的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。
政務(wù)服務(wù)中心作為城市服務(wù)的第一窗口,，近年來曲靖市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”,，營造文明快捷,、優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境和便民環(huán)境。完善投訴舉報(bào)處理辦法和流程,，明確投訴舉報(bào)受理范圍,、內(nèi)容和辦理流程，設(shè)置投訴意見箱,、公開投訴計(jì)劃，通過現(xiàn)場投訴,、網(wǎng)上服務(wù)大廳投訴,、投訴電話等多種方式受理投訴，投訴受理按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%,。
同時(shí),，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，增加便民服務(wù)設(shè)施設(shè)備,，拓展服務(wù)范圍,，改進(jìn)服務(wù)方式,，推動直接面向企業(yè)和群眾依申請辦理的各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上平臺集中，并公開事項(xiàng)辦理信息,。持續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)法,、文明服務(wù)”和“做人民滿意的公務(wù)員”活動，引導(dǎo)窗口人員文明用語,、禮貌待人,，整治窗口工作人員臉難看、話難聽,、事難辦,、慢作為、不作為等現(xiàn)象,，樹立對外服務(wù)良好形象,。
優(yōu)化服務(wù)流程 提質(zhì)增效便捷化
為了避免辦事群眾“來回跑”“重復(fù)跑”“多次跑”的情形發(fā)生，曲靖市各級行政服務(wù)中心將各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合,，實(shí)行“一窗式受理”,，解決了窗口職能分工過細(xì)、群眾多個(gè)窗口排隊(duì),、辦事流程脫節(jié)等問題,，積極推行延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù),、溫馨提示,、值班制度等個(gè)性化服務(wù)平臺。
在曲靖市政務(wù)中心出入境辦證大廳,，申請人可在同一窗口完成業(yè)務(wù)咨詢,、免費(fèi)照相、指紋采集,、信息錄入,、核對繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了“問”“辦”“繳”流水化作業(yè),，整個(gè)流程最快僅需要5分鐘,。稅務(wù)大廳從受理申報(bào)征收、發(fā)票領(lǐng)購,、代開發(fā)票等涉稅業(yè)務(wù),，納稅人在任何一個(gè)窗口均可辦理，深化“家人式”的關(guān)懷,，強(qiáng)化“親情式”服務(wù),，大力打造“一家親”納稅服務(wù)品牌。在全省率先實(shí)施工商登記全程電子化，辦照時(shí)間由20個(gè)工作日縮短為2至3個(gè)工作日,，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”,，最快捷辦理市場準(zhǔn)入手續(xù)，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,，有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力,。
曲靖市政務(wù)中心還建立了政府權(quán)力清單管理體系，制定市,、縣兩級統(tǒng)一的權(quán)力清單,，對政府權(quán)力進(jìn)行大膽“瘦身”，以清單管理推動減權(quán)放權(quán),，以“瘦身”減負(fù)推動陽光服務(wù),、廉潔從政，放寬放活社會投資,，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境,。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，取消91項(xiàng),、下放60項(xiàng),、調(diào)整22項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，目前市級保留實(shí)施行政審批事項(xiàng)250項(xiàng),，精簡率達(dá)50.9%,。
曲靖市建立市、縣兩級投資審批中介超市,，加大清理中介服務(wù)事項(xiàng),，中介服務(wù)提速48%。推動縣級外商投資企業(yè)登記授權(quán)改革,，在洽談,、簽約、履約環(huán)節(jié)中,，對業(yè)主單位和中選中介機(jī)構(gòu)提供全過程保姆式服務(wù),，累計(jì)為項(xiàng)目業(yè)主節(jié)約資金730余萬元。建立投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺,，設(shè)立投資項(xiàng)目審批快速通道,，出臺投資項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則、招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目審批“快速通道”實(shí)施辦法和招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目審批代辦制度,，把原投資項(xiàng)目環(huán)環(huán)依次審批變?yōu)橄嚓P(guān)環(huán)節(jié)同時(shí)聯(lián)動審批,，目前投資項(xiàng)目審批按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，綜合審批提速率達(dá)54%,。
曲靖市探索實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類管理、統(tǒng)一出件”同步審批服務(wù)模式,，對建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策,、工程規(guī)劃許可、施工許可,、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行優(yōu)化,，壓縮一般性項(xiàng)目辦理時(shí)間，倒逼部門和行業(yè)減環(huán)節(jié),、優(yōu)流程,，壓時(shí)限、提效率,。在全省率先探索“大數(shù)據(jù)+非公黨建”工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)非公黨建數(shù)據(jù)庫與市場主體數(shù)據(jù)庫實(shí)時(shí)對接、互聯(lián)互通,，以“放管服”改革推動非公黨建提質(zhì)增效,，非公企業(yè)黨組織覆蓋率從7.8%提升到81.5%。
（曲靖市創(chuàng)文辦 李婷）
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