習近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議強調
加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領導
緊密結合深化機構改革推動改革工作
李克強王滬寧韓正出席
新華社北京3月28日電 中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習近平3月28日下午主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。他強調,，深化黨和國家機構改革全面啟動，標志著全面深化改革進入了一個新階段,，改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革,，改革的復雜性,、敏感性、艱巨性更加突出,，要加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領導,，緊密結合深化機構改革推動改革工作。
中央全面深化改革委員會副主任李克強,、王滬寧,、韓正出席會議。
會議審議通過了《中央全面深化改革委員會工作規(guī)則》,、《中央全面深化改革委員會專項小組工作規(guī)則》,、《中央全面深化改革委員會辦公室工作細則》,。
會議審議了《關于深化紀檢監(jiān)察體制改革和中央紀委國家監(jiān)委機構改革情況的報告》,、《關于第一輪中央環(huán)境保護督察總結和下一步工作考慮的報告》。
會議審議通過了《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》,、《關于設立上海金融法院的方案》,、《關于形成參與國際宏觀經濟政策協(xié)調的機制推動國際經濟治理結構完善的意見》、《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》,、《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》,、《進一步深化中國（福建）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》、《關于規(guī)范金融機構資產管理業(yè)務的指導意見》,、《關于加強非金融企業(yè)投資金融機構監(jiān)管的指導意見》,、《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》、《公安機關執(zhí)法勤務警員職務序列改革方案（試行）》,、《公安機關警務技術職務序列改革方案（試行）》,、《關于深化項目評審、人才評價,、機構評估改革的若干意見》,、《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》、《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》,、《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》,。
會議指出，推進中央紀委國家監(jiān)委機關內設機構改革,，是貫徹落實深化國家監(jiān)察體制改革的一個實際舉措,。要堅持優(yōu)化協(xié)同高效，推動機構,、職能,、人員全面融合，構建黨統(tǒng)一指揮,、全面覆蓋,、權威高效的國家監(jiān)察體系,。要強化自我監(jiān)督，在內部形成相互制約的機制,，把權力關進制度的籠子,。
會議強調，黨的十八大以來,，黨中央部署開展第一輪中央環(huán)境保護督察,，堅持問題導向，敢于動真碰硬,，取得顯著成效,。督察進駐期間共問責黨政領導干部1.8萬多人，受理群眾環(huán)境舉報13.5萬件,，直接推動解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個,。下一步，要以解決突出環(huán)境問題,、改善環(huán)境質量,、推動經濟高質量發(fā)展為重點，夯實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護政治責任,，推動環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展,。
會議指出，深入推進審批服務便民化,，要把推廣典型經驗同推動面上改革結合起來,，圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項,，推動審批服務理念,、制度、作風全方位深層次變革,，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實解決企業(yè)群眾辦事難,、辦事慢,、多頭跑、來回跑等問題,。
會議強調,，設立上海金融法院，目的是完善金融審判體系,，營造良好金融法治環(huán)境,。要圍繞金融工作服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的任務,，發(fā)揮人民法院的職能作用,，對金融案件實行集中管轄，推進金融審判體制機制改革,，提高金融審判專業(yè)化水平,，建立公正、高效,、權威的金融審判體系,。
會議指出，要把積極參與國際宏觀經濟政策協(xié)調作為以開放促發(fā)展促改革的重要抓手,，堅持以我為主,、為我所用、有所貢獻,，以“一帶一路”建設為統(tǒng)領,，以多邊機制和平臺為重點，運用好財政,、貨幣,、結構性改革等政策工具,，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府,、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各方力量,，逐步形成參與國際宏觀經濟政策協(xié)調新機制,。
會議強調，進一步深化廣東,、天津,、福建自由貿易試驗區(qū)改革開放，要認真總結自由貿易試驗區(qū)建設經驗,，按照高質量發(fā)展的要求,，對照國際先進規(guī)則，以制度創(chuàng)新為核心,，以防控風險為底線,，擴大開放領域，提升政府治理水平,，加強改革系統(tǒng)集成,，力爭取得更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務全國改革開放大局,。
會議指出,，規(guī)范金融機構資產管理業(yè)務，要立足整個資產管理行業(yè)，堅持宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管相結合,、機構監(jiān)管和功能監(jiān)管相結合,，按照資產管理產品的類型統(tǒng)一監(jiān)管標準，實行公平的市場準入和監(jiān)管,，最大程度消除監(jiān)管套利空間,，促進資產管理業(yè)務規(guī)范發(fā)展。
會議強調,，加強非金融企業(yè)投資金融機構監(jiān)管,，要堅持問題導向、補齊監(jiān)管短板,，明確企業(yè)投資金融機構服務實體經濟的目標,，強化股東資質、股權結構,、投資資金,、公司治理和關聯(lián)交易監(jiān)管，加強實業(yè)與金融業(yè)的風險隔離,，防范風險跨機構跨業(yè)態(tài)傳遞,。
會議指出，改革國有企業(yè)工資決定機制,，要堅持建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度改革方向,，建立健全同勞動力市場基本適應、同國有企業(yè)經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制,，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制,，充分調動國有企業(yè)職工的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,。
會議強調，在試點基礎上全面推開公安機關執(zhí)法勤務警員和警務技術職務序列改革,，要根據(jù)公安機關性質任務和人民警察職業(yè)特點,，尊重警務技術人才成長發(fā)展規(guī)律，完善公安機關執(zhí)法勤務警員職務序列,，建立警務技術職務序列,，拓展民警職業(yè)發(fā)展空間。
會議指出,，深化項目評審,、人才評價、機構評估改革是推進科技評價制度改革的重要舉措,。要遵循科技人才發(fā)展和科研規(guī)律,，統(tǒng)籌自然科學和哲學社會科學等不同學科門類,，科學設立評價目標、指標,、方法,，發(fā)揮好評價指揮棒和風向標作用，營造潛心研究,、追求卓越,、風清氣正的科研環(huán)境。
會議強調,，進一步加強科研誠信建設,，要堅持預防和懲治并舉，堅持自律和監(jiān)督并重,，堅持無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，推進科研誠信建設制度化,，嚴肅查處違背科研誠信要求的行為，營造誠實守信,、追求真理,、崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索,、勇攀高峰的良好科研氛圍,。
會議指出，加強公立醫(yī)院黨的建設,，要貫徹黨的衛(wèi)生和健康工作方針,，發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領導作用,，加強公立醫(yī)院領導班子,、干部隊伍、人才隊伍建設,，提高公立醫(yī)院基層黨建工作水平,，抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風建設，促進公立醫(yī)院黨的建設和業(yè)務工作相融合,，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,。
會議強調，加強人民調解員隊伍建設,，要堅持黨的領導,、依法推動、擇優(yōu)選聘,、專兼結合,，優(yōu)化隊伍結構，著力提高素質，完善管理制度,，強化工作保障,，努力建設一支政治合格、熟悉業(yè)務,、熱心公益,、公道正派、秉持中立的人民調解員隊伍,，為平安中國,、法治中國建設作出積極貢獻。
會議指出,，把中央全面深化改革領導小組改為委員會,，是健全黨對重大工作領導體制機制的一項重要舉措。要完善科學領導和決策,、有效管理和執(zhí)行的體制機制,，加強戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調,、整體推進，加強對地方和部門工作的指導,。各級黨委要加強對改革工作的領導,，強化組織協(xié)調能力，確保黨中央改革決策部署落到實處,。
會議強調,，深化黨和國家機構改革，轉變和優(yōu)化職責是關鍵,。要在改職責上出硬招,，不光是改頭換面，還要脫胎換骨,，切實解決多頭分散,、條塊分割、下改上不改,、上推下不動的問題,，確保黨中央令行禁止。要在宏觀管理,、市場監(jiān)管,、教育文化、衛(wèi)生健康,、醫(yī)療保障,、生態(tài)環(huán)保,、應急管理、退役軍人服務,、移民管理服務,、綜合執(zhí)法等人民群眾普遍關心的領域，重點攻堅,、抓好落實,。各地區(qū)各部門要主動對表、積極作為,，結合機構改革,，加快內部職責和業(yè)務整合。
會議指出,，要統(tǒng)籌安排深化黨和國家機構改革和各領域改革,，既要通過機構改革推進各領域改革，又要在深化各領域改革中優(yōu)化機構職責配置,。深化黨和國家機構改革涉及一批改革任務和分工的調整,，要把同機構改革相關聯(lián)的改革事項理清楚，確保各項改革任務責任明確,、協(xié)同推進,。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門以及有關地方負責同志列席會議,。
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