上個月舉行的2018年全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生的報告針對校外培訓(xùn)機構(gòu)的態(tài)度非常明確：“大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，這件事遲早要做，遲做不如早做,，小修不如大修。”近日,，教育部、民政部,、人社部,、工商總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》,，明確將針對面向中小學(xué)生開展學(xué)科類培訓(xùn)及競賽活動的培訓(xùn)機構(gòu)進行嚴(yán)格規(guī)范整頓。此次《通知》針對校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理力度堪稱前所未有,，不少舉措都是首次提出,。
嚴(yán)禁培訓(xùn)機構(gòu)組織 中小學(xué)生等級考試
●對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)要立即停辦整改。
●對未取得辦學(xué)許可證,、也未取得營業(yè)執(zhí)照但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機構(gòu),，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的,，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置,。
●對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu),，具備辦證條件的,，要指導(dǎo)其辦證；對不具備辦證條件的,，要責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù),，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。
●堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文,、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為,。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容,、招生對象,、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。
●嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽,，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為,，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任,。
●堅持依法從嚴(yán)治教,，堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為,，嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任,；堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等行為,，一經(jīng)查實,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格,。
●縣級教育行政部門負(fù)責(zé)牽頭建立《白名單》,，公布無不良行為校外培訓(xùn)機構(gòu)名單。要建立《黑名單》,，公布有安全隱患,、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)名單的概念,。
●各級教育行政部門要公布專項治理行動舉報電話和信箱，并報上級教育行政部門備案,。
專項治理分3個階段
●2018年6月底前完成全面部署和排查摸底
●2018年底前完成集中整改
●2019年6月底前完成專項督促和檢查工作
加快解決中小學(xué)生 課外負(fù)擔(dān)過重問題
2018年全國教育工作會議提出,，今年要出臺促進校外教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的意見，探索建立負(fù)面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機制,，使其成為學(xué)校教育的有益補充者,，而不是教育秩序的干擾者。
《通知》發(fā)布之后,，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問時表示,，近年來，一些面向中小學(xué)生舉辦的非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)開展以應(yīng)試為導(dǎo)向的培訓(xùn),，違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律,，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重,，同時增加了家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān),。為遏制當(dāng)前存在的突出問題，下發(fā)此次針對校外培訓(xùn)機構(gòu)的專項治理行動《通知》,。加快解決人民群眾反映強烈的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題,，確保中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展。
將開展培訓(xùn)教師水平認(rèn)證
中國民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育專業(yè)委員會秘書長王文博表示,，根據(jù)50多家培訓(xùn)教育機構(gòu)的請求,，培專委還將開展《中國民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育行業(yè)教師專業(yè)水平認(rèn)證》工作，通過對培訓(xùn)機構(gòu)教師開展專業(yè)認(rèn)證,，不斷提高民辦培訓(xùn)教育行業(yè)教師的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平,，全面提升培訓(xùn)教育行業(yè)教師師德素養(yǎng)。并搭建培訓(xùn)教育公共服務(wù)平臺,，實現(xiàn)行業(yè)的誠信服務(wù),、信息公示、收退費管理,、消費者權(quán)益保障等相關(guān)服務(wù),。
深受“留一手”老師之苦
“有多少學(xué)校的‘留一手’老師在校外辦學(xué)，學(xué)生和家長深受其苦,！敢怒不敢言,！是該整治了！”
“希望真能實現(xiàn),，有個規(guī)范的市場環(huán)境,，不要無疾而終?！?/p>
“還教育一片藍天,，還孩子一個快樂童年?！?/p>
“其實我們也希望給孩子一個輕松一點兒的成長空間,，但現(xiàn)在社會競爭這么激烈，不報培訓(xùn)班,，心里都沒底,。《通知》希望家長理性看待校外培訓(xùn)的作用,，但歸根結(jié)底還是優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺導(dǎo)致校外培訓(xùn)的火爆,，在規(guī)范校外培訓(xùn)的同時，打造更多優(yōu)質(zhì)的學(xué)校是我們更期待見到的,?！?/p>
如投重磅炸彈 行業(yè)面臨洗牌
一名昆明資深校外培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人分析，教育部以前所未有的力度整治校外培訓(xùn)機構(gòu),，將給目前的校外培訓(xùn)機構(gòu)帶來新一輪的洗牌,。
“校外培訓(xùn)機構(gòu)在辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照,，在辦學(xué)場地,、教師數(shù)量、專職教師數(shù)量,、注冊資金等方面都有明確要求,，如果按這一標(biāo)準(zhǔn)來劃分，昆明絕大多數(shù)機構(gòu)都在被整治范圍內(nèi),?！痹撠?fù)責(zé)人表示，《通知》對規(guī)范市場環(huán)境來說如同一枚重磅炸彈,，之后對于校外培訓(xùn),、教師在外兼職都會有“冷卻”作用，但效果究竟如何,，還待觀察,。
各地做法
上海：設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
構(gòu)建制度體系，出臺《上海市民辦培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《上海市營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》《上海市非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》,，對培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)流程,、名稱設(shè)置、場地面積,、師資隊伍,、消防安全、食品安全、教材使用,、教學(xué)點設(shè)立,、收費管理等作出細(xì)化規(guī)定；提出禁止性要求,，嚴(yán)禁拔高教學(xué)要求,、搶趕教學(xué)進度、增加教學(xué)難度,，不得舉辦以小學(xué)生為參賽對象的語文,、數(shù)學(xué)、外語等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動,。
成都：7方面專項整治
成都市政府出臺培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范準(zhǔn)入門檻；主動聯(lián)合公安,、民政,、工商發(fā)布公告，就無證辦學(xué),、虛假宣傳,、安防隱患、違規(guī)賽事等7個方面內(nèi)容集中開展專項治理,。
南昌：杜絕跨年收費
建章立制,，明確審批權(quán)限、審批程序,、申辦材料,、重要申辦指標(biāo)等，就非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)在布局選址,、規(guī)劃設(shè)計,、機構(gòu)設(shè)置、教師配備等方面作出規(guī)定,。同時按照學(xué)生就讀時間等因素設(shè)置退費比例,，杜絕跨年度收費。
記者 羅南
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