3月的羅平,，正是油菜花飄香的季節(jié)。穿過縣城沿盤山公路向東南行車1個多小時,，就到了有“一水連三省,，萬峰映一湖”美譽的萬峰湖。
萬峰湖地處滇,、黔,、桂三省(區(qū))接合部，是1998年國家重點工程——天生橋水電站建成后攔截南盤江而成的淡水湖泊,，水域面積176平方公里,，總庫容102.6億立方米，是全國第5大淡水湖,。
萬峰湖共管水域涉及云南羅平,、貴州興義和安龍、廣西隆林和西林5個縣(市)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，是國家“西電東送”的重要能源基地,，是珠三角地區(qū)的重要水源供給地。羅平境內(nèi)水域總面積10.8平方公里,，占總水域面積的7%,，屬尾水水域，湖岸涉魯布革鄉(xiāng)9個行政村58個自然村,，屬珠江源頭南盤江水系,。
站在魯布革鄉(xiāng)三江口碼頭眺望，萬峰湖煙波浩渺,、一碧萬頃,，湖對岸廣西,、貴州的崇山峻嶺盡收眼底。
檢察干警在萬峰湖上巡湖
“一條魚”帶來的繁榮與代價
三江口以南盤江,、多依河和黃泥河在此交匯而得名,，在碼頭小山坡上，魯布革鄉(xiāng)舌坡社區(qū)中寨居民小組組長韋會林建了個農(nóng)家樂,，作為曾經(jīng)的庫區(qū)養(yǎng)殖大戶之一,，親歷了萬峰湖20余年漁業(yè)的潮起潮落。
靠山吃山,，靠水吃水,。因“錢景”可觀，本地移民和慕名而至的外地老板紛紛加入養(yǎng)殖大軍,，三省(區(qū))養(yǎng)殖戶爭奪水面的矛盾逐漸凸顯,。“到了2017年,，萬峰湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖達到了頂峰,，境內(nèi)水域中央僅留一狹窄水道供船只通行，漁業(yè)產(chǎn)值達到了近4億元,，而多依河乃格碼頭晝夜都有船只運魚上岸裝車運銷曲靖,、昆明等地，以漁業(yè)帶動的觀光旅游,、飼料,、餐飲娛樂、垂釣等行業(yè)一時興旺起來,?！焙晚f會林一樣，作為土生土長的本地人,，魯布革鄉(xiāng)鄉(xiāng)長吳朝平對當年萬峰湖所謂的漁業(yè)繁榮也感嘆不已,。
然而，萬峰湖流域漁業(yè)興旺的背后是付出了整個湖泊生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞的巨大代價,。養(yǎng)殖戶大量投入餌料,、魚藥，加之魚糞沉積,、水上船只油污,、工業(yè)廢水排放、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源等污染,，導致水體氮,、氨、磷嚴重超標，開始發(fā)黑發(fā)臭,，能見度降至0.5米左右,，部分水體呈劣V類，水域面水浮蓮,、水葫蘆瘋狂生長,，對湖泊周邊群眾的生產(chǎn)生活造成嚴重影響。而庫區(qū)位于三省(區(qū))交界處,，跨省執(zhí)法管理難度大,，由此引發(fā)一系列治安突出問題,。
聯(lián)合綜合整治提速
萬峰湖日趨嚴重的污染問題,，引起了各級黨委、政府以及社會各界的重視,。
曲靖市生態(tài)環(huán)境局羅平分局副局長丁樹菊介紹,，早在2005年，為遏制萬峰湖水生植物瘋狂生長態(tài)勢,，羅平,、興義、西林三縣(市)環(huán)保部門多方籌資,，對萬峰湖湖面的水葫蘆,、水浮蓮進行清理打撈，開啟三省(區(qū))聯(lián)手治污行動,。
吳朝平說,，從2017年開始，對萬峰湖采取大規(guī)模統(tǒng)一“清網(wǎng)行動”,，運用“一把尺子量到底”的辦法,，要求全部一次性拆除網(wǎng)箱，對有證的養(yǎng)殖戶給予分類補助,，對無證的養(yǎng)殖戶直接取締,。
2019年12月，最高人民檢察院第八檢察廳在黔西南調(diào)研期間,，根據(jù)當?shù)胤从掣皩嵉夭榭窗l(fā)現(xiàn),，部分水域不同程度存在違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖、搭建浮房等損害生態(tài)環(huán)境的行為,，部分水域存在水質(zhì)嚴重不達標的情形,。
2019年12月11日，最高檢決定對萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境受損情況立案調(diào)查,，成立由最高檢副檢察長張雪樵任組長,，第八檢察廳及廣西、貴州,、云南三省(區(qū))四級檢察機關(guān)50余名骨干共同組成的專案組,，赴萬峰湖現(xiàn)場辦案,，該案成為首起最高檢直接立案辦理的公益訴訟案件。在專案組的介入下,，萬峰湖綜合整治提速,。
2020年9月，在三省(區(qū))三級黨委,、政府和生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等相關(guān)職能部門的大力支持下,，萬峰湖湖面網(wǎng)箱得以全部清除,，水質(zhì)污染得到有效解決，生態(tài)環(huán)境顯著改善,。
據(jù)統(tǒng)計,，歷時3年的整治，羅平縣魯布革鄉(xiāng)轄區(qū)共拆除違規(guī)建筑物174個,，拆除違建面積2.6萬余平方米,，拆除網(wǎng)箱7400余口;拆除解體上岸養(yǎng)殖漁船90艘，湖內(nèi)年減少7萬噸魚飼料投入,，400余名漁業(yè)生產(chǎn)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸,，并同步開展湖面垃圾清理行動，清理河道,、沿岸垃圾30余公里,，清理垃圾330余噸。
經(jīng)過不斷整改,，水體等環(huán)境污染得到有效遏制,。據(jù)曲靖市生態(tài)環(huán)境局羅平分局統(tǒng)計的流域斷面數(shù)據(jù)顯示，萬峰湖羅平轄區(qū)水質(zhì)綜合評價達到Ⅱ類,，無水質(zhì)超標情況,，重現(xiàn)“高原明珠”風采。
公益訴訟檢察推動轄區(qū)生態(tài)治理
萬峰湖處于整個羅平縣河流徑流區(qū)下游,，為保障湖泊水質(zhì)不反彈,，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，羅平縣形成了黨委,、政府主導,，各部門齊抓共管的格局。
羅平縣水務(wù)局河湖管理中心主任雷紫焱說,，羅平屬于尾水區(qū),，每年雨季過后大壩蓄水時，在湖風的吹動下，三省(區(qū))伴隨各河流而來的垃圾漂浮物,，都漂浮匯集至轄區(qū)水域湖灣處,，光打撈這些垃圾漂浮物每年都要投入數(shù)十萬元，給當?shù)卣斐刹恍〉慕?jīng)濟壓力,。
羅平縣水務(wù)局發(fā)揮河長制牽頭作用,，充分發(fā)揮公益訴訟檢察和河長制在水資源保護、水域岸線管理保護,、水污染防治,、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù),、執(zhí)法監(jiān)管等方面的職能協(xié)作配合,，堅決打擊河湖亂占、亂堆,、亂建,、亂采等違法行為，有效減少入河湖垃圾數(shù)量,，持續(xù)推動萬峰湖水域生態(tài)持續(xù)向好。
丁樹菊表示,，羅平縣已建成兩個污水處理廠,，滿足城區(qū)污水處理，加大對城區(qū)131個排污口巡查,、排查力度,，并聯(lián)合排水企業(yè)開展檢查，目前各排污口和企業(yè)均實現(xiàn)達標排放,。同時,，積極爭取中央水污染防治專項資金，對全縣154個行政村生活污水進行處理,，目前110個行政村建成污水處理設(shè)施,，實現(xiàn)生活污水處理，其中沿湖兩個村莊生活污水治理成了示范工程,。
“2020年以來,，羅平縣檢察院進一步加強河湖生態(tài)保護巡查力度，每年辦理10件公益訴訟案件,，通過公益訴訟和檢察建議推動轄區(qū)生態(tài)治理,。”羅平縣檢察院駐板橋檢察室副主任孫載飛說,。
南盤江是曲靖的母親河,，也是萬峰湖主要水量來源，在曲靖境內(nèi)全長246公里，水資源量占全市水資源總量的59%,。
2022年以來,，曲靖市委、市政府圍繞深入打好珠江流域(曲靖段)保護治理攻堅戰(zhàn),，制定實施了生態(tài)環(huán)境建設(shè)三年行動(2022—2024年)方案,，陸良縣、師宗縣,、羅平縣,、富源縣分別印發(fā)南盤江綜合治理三年行動實施方案，明確南盤江治水的方法路徑,，形成科學全面的珠江流域(曲靖段)治理保護工作體系,。
據(jù)統(tǒng)計，2024年,，曲靖市南盤江流域25個國控省控斷面水質(zhì)I—Ⅲ類的達到23個,、優(yōu)良率為92%，無劣Ⅴ類斷面,。
今年1月1日,，《曲靖市萬峰湖保護條例》正式施行，至此,，廣西百色,、貴州黔西南、云南曲靖實現(xiàn)滇黔桂三州市對萬峰湖協(xié)同保護的立法目標,。
多措并舉推進湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
數(shù)年的綜合治理徹底扭轉(zhuǎn)了萬峰湖嚴重污染問題,，將來如何讓湖區(qū)的“綠水青山”變成“金山銀山”，成為沿岸老百姓共同關(guān)心與期盼的問題,。
在最高檢的牽頭指導下,，2021年6月，萬峰湖共管水域涉及的5縣(市)共同出臺《萬峰湖協(xié)同開發(fā)聯(lián)席會議制度》,，建立萬峰湖水域環(huán)境綜合整治聯(lián)席會和聯(lián)合執(zhí)法檢查機制,，健全落實共管共治長效機制，統(tǒng)一工作步伐,，形成工作合力,。
2022年6月，5縣(市)黨委政府就萬峰湖大水面生態(tài)養(yǎng)殖項目達成共識,，并會簽《萬峰湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架協(xié)議》,。8月，5縣(市)合資成立黔桂滇萬峰湖漁業(yè)開發(fā)有限公司,，對萬峰湖水生態(tài)漁業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一布局,。目前,，該公司正在著手設(shè)計規(guī)劃。
湖面養(yǎng)殖取締以后,，為解決群眾增收致富問題,，魯布革鄉(xiāng)結(jié)合本地的氣候、生態(tài),、資源,、區(qū)位特點，著重做好“山”“水”“人”三篇文章,。
山,，就是轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，打造熱區(qū)產(chǎn)業(yè)種植,。引進大戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，引導農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、入股,、勞動力轉(zhuǎn)移等方式,，大力發(fā)展熱區(qū)水果種植。目前,，全鄉(xiāng)沃柑種植達2000余畝,、油茶果1萬余畝、泰國青柚600余畝,、生態(tài)有機薏仁5000余畝,，產(chǎn)業(yè)布局基本成型。
水,，就是以業(yè)養(yǎng)水，探索新的發(fā)展模式,。依托黔桂滇萬峰湖漁業(yè)開發(fā)有限公司,，以魯布革集鎮(zhèn)旅居康養(yǎng)度假區(qū)、三江口休閑娛樂垂釣區(qū),、八大河水產(chǎn)品交流中心為核心,，在統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃下，以“以魚養(yǎng)水”等形式,，合理布局生態(tài)養(yǎng)殖,、休閑垂釣、水上運動等業(yè)態(tài),，形成良好的商業(yè)模式和管理模式,，輻射帶動群眾增收。
人,，就是強化技能,，多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè),。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)有AAAA級風景名勝區(qū)——多依河風景區(qū)、有中國水電基本建設(shè)工程對外開放“窗口”——魯布革水電站,、有云南省特色小鎮(zhèn)——魯布革布依風情小鎮(zhèn)等資源,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鼓勵群眾就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè),。結(jié)合鄉(xiāng)村治理實際需要,，將漁民聘為護林員、保潔員,、網(wǎng)格員等;與人社,、金融等部門機構(gòu)協(xié)商，為民族手工藝品創(chuàng)業(yè)群眾提供政策支持,。結(jié)合群眾的需要,，開展挖掘機、餐飲酒店服務(wù)等培訓,，轉(zhuǎn)移剩余勞動力,，實現(xiàn)人人有事做、家家有收入,。
- 珠江網(wǎng)訊
- 2021-06-09
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