模式解讀
集團化辦學
集團化辦學模式,，是由1所優(yōu)質學校和若干所學校組成學校共同體（教育集團）的辦學體制，以優(yōu)質學校為龍頭,，采取“優(yōu)質學校+新建學校,、農村學校、薄弱學?！钡确绞?，探索建構一個法人一體化、多個法人聯合體等集團治理結構,，實現教育理念,、學校管理、教育科研,、信息技術、教育評價,、校產管理等方面統(tǒng)一管理,，共同向上向好發(fā)展。
集團化辦學模式明確了教育集團由州（市）統(tǒng)籌,、以縣為主,，在縣域內或跨縣域組建。牽頭學校和各成員學校之間既統(tǒng)一協調管理,、保障教育質量,，同時又相對獨立、追求辦學特色,，實現互惠互助,、共同成長。
會澤縣統(tǒng)籌各類型、各學段教育一體化發(fā)展——走出縣中振興新路徑
坐落在金鐘山腳下的會澤縣第一中學,，古樸而耀眼,。這所1926年創(chuàng)辦的學校歷史悠久，每年從這里走向高等學府的優(yōu)秀學子不計其數,，當地人都將縣一中視為驕傲,，會澤一中已成為全縣教育高質量發(fā)展的一個縮影。
會澤曾是國家扶貧開發(fā)工作重點縣,。近年來,，全縣有近200名學生考入清華大學、北京大學,，2.5萬名學生進入全國重點大學深造,，6.8萬名學生被本科院校錄取，為我省12個州市輸出教育管理干部和骨干教師142人,，其中校長,、副校長32人。教育已經成為會澤最響亮的名片,。
會澤縣茚旺高級中學,。 通訊員 王懷青 攝
改革賦能促教育優(yōu)質均衡發(fā)展
會澤教育為什么這么“牛”,？得益于會澤縣把“吃改革飯,、走開放路、打創(chuàng)新牌”作為推進教育綜合改革的關鍵舉措,。會澤縣委教育體育工委書記,、縣教體局局長唐文學介紹：“近年來，我們建立了高中教育集團化辦學新模式和義務教育‘1+N’教育聯盟,，統(tǒng)籌推進縣域各類型,、各學段教育一體化高質量發(fā)展?！?/p>
對于集團化辦學取得的改革成效,，在會澤一中工作了33年的張志敏老師深有感觸。
“20年前,，會澤縣城只有一所高中,，老百姓對教育的期望非常大。但那時候教育質量不高,，每年能夠上線的學生人數不多,，所以很多學生都到會澤縣以外的教育資源豐富的地區(qū)就學。雖然我們學?？梢匀菁{很多學生,，但是生源質量低,、數量也不足?！睆堉久粽f,。
為了破解城鄉(xiāng)校點散、規(guī)模小,、管理難,、教學質量提升難等發(fā)展問題，2017年,，會澤縣探索組建高中教育集團,，采取“名校+新建學校”“名校+民辦學?！钡确绞?，創(chuàng)新探索出高中向縣城集中、初中向縣城或較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中,、小學就近就便入學的發(fā)展思路,，實行以會澤縣茚旺高中為龍頭、其他學校為成員的普通高中教育集團化辦學模式,，促進各學校資源共享,、抱團發(fā)展，不斷擴大優(yōu)質教育資源供給,，讓老百姓在家門口就能上好學校,。
在生源配置上，不掐尖,、不辦超級中學,，探索“名校+”集團化辦學，強校帶弱校,，集團內學校嚴格實行“一碗水端平”滾動劃片招生政策,，學校之間形成良性競爭，集團內學校齊頭并進,，讓廣大學生均衡享受優(yōu)質教育資源,。針對一些學校中出現的片面追求成績，以分數,、升學率論英雄，重教學輕德育,、重智育輕體育等錯誤做法,，全面貫徹黨的教育方針，突出“五育并舉”,，狠抓“雙減雙升”,，促進學生德智體美勞全面發(fā)展,。
近年來，會澤縣以中長跑和競走兩個項目為優(yōu)勢,，創(chuàng)建了3個國家級后備人才基地,，培養(yǎng)輸送了4個世界冠軍和38個全國冠軍。
文淵中學生物實驗課,。 通訊員 王懷青 攝
從單打獨斗變抱團取暖
“作為會澤高中教育集團的龍頭學校,，我們并不提倡一家獨大，而是希望實現全縣教育資源,、教育管理共享,。比如2017年東陸高中建校時，就從茚旺高中調配了3名管理人員,、7名骨干教師,，在教學、教研,、管理方面發(fā)揮了引領帶動作用,，形成了老學校帶動新學校、老教師帶動新教師的良好局面,。目前會澤7所高中學校實現了并駕齊驅,、抱團取暖的良好氛圍，共同推動會澤教育高質量發(fā)展,?！睍煽h茚旺高中校長王發(fā)聰說。
會澤縣堅持開門辦教育,、開放辦教育,、共同辦教育的理念，打破校際壁壘,，促進資源共享,、發(fā)展共贏。實施管理干部,、后備干部,、本土人才、“三名”人才,、青藍結對五大人才培養(yǎng)工程,，推進書記校長、管理干部,、培訓專家,、班主任、骨干教師五大團隊建設,，創(chuàng)新集團化辦學教師管理和交流機制,，實施班子成員,、骨干教師互派機制，形成集團學校共享優(yōu)質師資,、良性互動的發(fā)展機制,。
在會澤縣的高中，幾乎每個班級的最后一排,，都會有一些位置留給聽課老師,。“走出去多交流,，對提升年輕教師教學水平很有幫助,。”大成中學地理老師趙世偉說,，自從2022年畢業(yè)回家鄉(xiāng)任教后,，教學、聽課就成了他的日常,。
聽課評課,、集體備課、師生同測……全縣高中同一學科的教師共同參與教研活動,。為促進教學水平整體提高,，會澤縣實行集團內學校強化聯合教研，加強校際交流,，搭建多元教研生態(tài)體系,。推行成員學校之間聯考制度，統(tǒng)一教學進度,、統(tǒng)一備考資料,、統(tǒng)一組織聯考統(tǒng)測，共享聯評數據,，分析和評估教學質量,。不定期輪流開展形式多樣的教學競賽、專題教學研究,、教師沙龍,、專業(yè)工作坊、教師才藝大舞臺,、聯誼活動等,，促進教師間相互學習、共同提高,。
唐文學表示,，下一步工作中，將不斷深化拓展集團化辦學模式,，用足用活滾動劃片,、“名校+”、領辦制,、“1+N”聯盟等辦學機制體制,，通過管理共促、隊伍共建,、教學共研,、資源共享，不斷擴大優(yōu)質教育覆蓋面,，辦好家門口的每一所學校,，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快實現義務教育全域優(yōu)質均衡,，持續(xù)提升基礎教育辦學質量,，努力辦好人民滿意的教育。
點評
會澤縣教育綜合改革最大特點是圍繞核心學校培育緊密型教育集團,，實施滾動劃片,、“名校+”、領辦制,、“1+N”聯盟等辦學機制體制,，從而打破限制、實現交流融合,，充分發(fā)揮出核心校的輻射作用,，推動骨干教師柔性流動，實現優(yōu)質課程共享,、課堂移動,，共建共享優(yōu)質課程教學資源，推動基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展,，破解縣域城鄉(xiāng)校點散,、規(guī)模小、管理難,、人才少,、教學質量提升難等焦點問題，回應群眾對教育的美好期待,，滿足了人民在家門口上好學的愿望,。
云報全媒體記者 張雯 通訊員 代玉春
紅塔區(qū)擴大優(yōu)質教育覆蓋面——不讓一所學校掉隊
走進玉溪第一小學教育集團文化校區(qū)，瑯瑯讀書聲在校園里回蕩,。同一時刻,，山水校區(qū)、溪源校區(qū),、紫藝校區(qū),、文瀾校區(qū),、綠色鋼城校區(qū)的同學們也沉浸在知識的海洋里。開展集團化辦學以來,，玉溪第一小學教育集團充分發(fā)揮“百年一小”的教育品牌和資源優(yōu)勢,，形成了“一校多址+一體多元”的辦學模式，成為玉溪市紅塔區(qū)深化集團化辦學改革的成功范例,。
近年來,，紅塔區(qū)著眼于教育優(yōu)質均衡發(fā)展目標，在總結學區(qū)建設經驗的基礎上,，深入探索集團化辦學模式,，構建起“學區(qū)建設排頭強基、集團化辦學深入引領”的全域義務教育發(fā)展實踐體系,，呈現出學區(qū)制和集團化雙軌并行的良好態(tài)勢,，有效緩解了集團主校擇校熱、大班額等問題,，滿足群眾在家門口上好學的愿望,。
玉溪師范學院附屬小學。 通訊員 沈陽 攝
讓孩子在家門口上好學
2011年2月,，紅塔區(qū)成立了區(qū)長任組長的加快推進義務教育均衡發(fā)展工作領導小組,，出臺《紅塔區(qū)義務教育階段學校開展學區(qū)建設的實施意見》，本著體制不變,、機制創(chuàng)新的原則和中心拉動,、以強帶弱、共同發(fā)展,、整體推進的發(fā)展策略,，全面實施學區(qū)建設。學區(qū)內均衡配置中心城區(qū),、城鄉(xiāng)接合部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)學校,，下設學區(qū)建設工作領導小組,，統(tǒng)籌制定學區(qū)工作計劃，協調安排工作經費,，推進學區(qū)管理,。
紅塔區(qū)在全面總結學區(qū)制建設經驗的基礎上，成立了集團化辦學工作領導小組,，圍繞優(yōu)質帶動,、優(yōu)勢互補、逐步覆蓋、共同發(fā)展的思路,，明確集團化辦學的目標,、原則、組織架構,、運行機制等,。
2021年4月，玉溪第一小學教育集團正式授牌成立,，發(fā)展至今已建成文化校區(qū)、山水校區(qū),、溪源校區(qū),、紫藝校區(qū)、文瀾校區(qū)5個校區(qū),，并于2022年3月開始托管新平彝族傣族自治縣大開門小學（綠色鋼城校區(qū)）,。“集團以文化校區(qū)為總校,、多個校區(qū)為分校,，探索實踐整合薄弱學校、帶動新建學校,、托管偏遠山區(qū)學校的‘一校多址+一體多元’的集團化辦學模式,。”玉溪第一小學教育集團黨委書記戍戎表示,，學校之間通過打破校際壁壘,，發(fā)揮聚集效應，推動管理互通,、教育互促,、研訓聯動、文化共建,、項目合作,，逐步縮小了校際、城鄉(xiāng)差距,。
從紅塔區(qū)中心城區(qū)向北驅車10多分鐘,，便來到位于城郊的玉溪第一小學教育集團溪源校區(qū)。嶄新的教學樓掩映在綠樹花草中,，運動場上揮灑汗水的學生充滿活力,，學校優(yōu)美的環(huán)境和齊全的設施為學生學習提供了良好保障。戍戎介紹：“為了讓孩子在家門口就享受到優(yōu)質教育資源,，從校區(qū)的規(guī)劃設計到師資隊伍的組建,，我們都傾力將一小的優(yōu)質教育資源充分輻射到這里，并從文化校區(qū)選拔了一批優(yōu)秀的骨干教師帶動學校的發(fā)展?！?/p>
在學區(qū)制和集團化雙軌并行模式下,，紅塔區(qū)又于2023年遴選玉溪三小、八中,、區(qū)一幼等9所優(yōu)質學校（園）牽頭,，均衡組配中心城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校,，成立9個基礎教育集團，牽引學前,、小學,、初中3個階段28所學校（園）發(fā)展，發(fā)揮牽頭學校優(yōu)質教育資源輻射帶動作用,，推進教育理念,、教育科研、教育評價,、設備資源,、辦學經費“五統(tǒng)一”管理，構建良性互動的持續(xù)發(fā)展模式,。
“以前我們只局限于在自己的校園搞活動,，現在我們可以去到不同的校區(qū)，感受不同的氛圍,，互相學習,，還能交到新朋友?！庇裣谝恍W教育集團文化校區(qū)學生海軒齊說,，在和不同校區(qū)的同學一起討論問題、一起完成任務的過程中,，她學會了傾聽他人的意見,，也學會了如何更好地表達自己，讓校園生活變得更加豐富多彩,。
學生們在圖書角閱讀,。 通訊員 沈陽 攝
讓“一校好”變“校校好”
在全區(qū)28所學校實現集團化辦學，優(yōu)質教育資源覆蓋面得到有效擴展的同時,，紅塔區(qū)還不斷加大對薄弱學校的投入力度,，選優(yōu)配強書記和校長，均衡師資配置,，“流動式”送教,、“點菜式”送培，發(fā)揮骨干教師“傳幫帶”作用，賦能集團發(fā)展,，建立健全集團化辦學管理等制度措施,，更加有力地推進義務教育資源均等化進程，激發(fā)集團化辦學活力,。
“制度建設是集團化辦學成功的基礎,，資源共享是集團化辦學的核心優(yōu)勢，教師隊伍是集團化辦學的關鍵力量,，投入保障和政策支撐是集團化辦學的必要條件,。”紅塔區(qū)教育體育局局長賴汝貴說,，“我們深刻認識到這些因素對于推動集團化辦學的重要性,，并在實踐中不斷強化和完善?！?/p>
為強化資金保障，紅塔區(qū)教育經費投入從2012年的7.62億元增加到2023年的13.3億元,。建立集團化教育經費保障機制,，區(qū)財政每年預算150萬元用于集團化辦學，支持教育集團打造品牌,、培育文化,、提升品質，以及內部管理,、教師培訓等,。
為給集團化辦學的順利開展提供堅實的管理人員支持，紅塔區(qū)還將校長隊伍建設納入區(qū)委管理,。近3年來,，先后選拔交流24名校長，厘清中小學校隸屬關系和管理體制,，2023年以來新任命書記,、校長58人，提級納入區(qū)管干部序列,。
“按集團化辦學模式,，玉溪第一小學教育集團整合各個校區(qū)資源，每個學科都設立了學科中心,，將各個科目的教師匯聚在一起,，共同備課、研討,。針對不同校區(qū)不同學科面臨的問題,，中心主任會帶領大家一同分析探討，提出有針對性的解決方案?！痹谙葱^(qū)成立之初就參與交流輪崗的教師李玉娟說,，“學科中心的整合讓大家能夠博采眾長，實現共同成長,，集團對老師的托舉作用十分顯著,。其中，山水校區(qū)從一所辦學規(guī)模僅700人的城鄉(xiāng)接合部完小,，迅速發(fā)展成為能夠容納近2000名學生就讀的‘熱門學?！裣谝恍W教育集團更是獲得了2024年全國教育系統(tǒng)先進集體的殊榮,?！?/p>
3年來，紅塔區(qū)1069名教師實現交流,，其中,，校長交流43人，骨干教師243名,、占交流總數的22.7%,；招聘教師579人，積極補充教師隊伍新鮮血液,。落實教師修身修業(yè)培訓,，開展“青藍工程”、師徒結對,，充分發(fā)揮骨干教師“傳幫帶”作用,，助力教師德藝雙升。全面落實政府教育督導責任,，構建“政府督導+行業(yè)主管+屬地落實”的共治體系,，促進全區(qū)教育質量提升。
此外,，紅塔區(qū)還積極探索校地合作,、多元發(fā)展的新路徑。2023年1月,，紅塔區(qū)政府與玉溪師范學院簽訂合作辦學協議,，形成托管合作辦學模式，借助高校優(yōu)勢打造優(yōu)質教育品牌,。2024年7月,，紅塔區(qū)政府與玉溪第一中學合作創(chuàng)辦紅塔中學，探索初高中學段銜接,，回應群眾對優(yōu)質教育的期待,。
點評
近年來,，玉溪第一小學教育集團整體辦學質量明顯提高，家長滿意度和入學對口率明顯提升,，為紅塔區(qū)乃至玉溪市探索“強校工程”積累了豐富經驗,。在學區(qū)制和集團化雙軌并行模式下，紅塔區(qū)集團化辦學推進教育理念,、教育科研,、教育評價、設備資源,、辦學經費“五統(tǒng)一”管理,，實現強校帶動弱校、名校帶動新校,，師資雙向交流輪崗,、優(yōu)質課程共享，既尊重成員校的個性特色又促進均衡發(fā)展,，不讓一所學校掉隊,，從而實現優(yōu)質教育資源總量持續(xù)擴容、區(qū)域教育資源均衡優(yōu)化配置的良好效果,。
云報全媒體記者 李蘇榕
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