2023年，曲靖市人大常委會堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,、依法立法，制定并實(shí)施五年立法規(guī)劃和年度計(jì)劃,，增強(qiáng)立法工作的前瞻性,、指導(dǎo)性和實(shí)效性，加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作力度,，確保法律法規(guī)有效貫徹落實(shí),，推動法治曲靖建設(shè)邁出新步伐。
開展科學(xué)精準(zhǔn)立法
曲靖市人大常委會自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法工作的全過程各方面,，嚴(yán)格落實(shí)請示報告制度,，確保立法工作正確的政治方向。在編制立法計(jì)劃草案,、對立法涉及重大事項(xiàng),、重要情況、重大問題以及條例草案修改稿表決前,，均嚴(yán)格按照黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的制度規(guī)定,，經(jīng)市人大常委會黨組研究后向市委報告。
為充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用,，把全過程人民民主體現(xiàn)到立法的全流程,、全鏈條、全方位,，曲靖市人大常委會認(rèn)真落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“健全吸納民意,、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”的部署要求,，及時制定《曲靖市人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定》,，明確要求縣（市、區(qū)）人大常委會協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),，細(xì)化聯(lián)系點(diǎn)工作職責(zé),，加大檢查考核力度等。
按照“不抵觸,、有特色,、可操作”的原則，認(rèn)真落實(shí)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,，經(jīng)多次實(shí)地走訪,、座談、調(diào)研,、論證,，合理解決救助保障對象界定,、救助保障職責(zé)、部門溝通銜接,、救助保障閉環(huán)管理等難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題,，制定云南省首部精神衛(wèi)生領(lǐng)域的地方性法規(guī)《曲靖市嚴(yán)重精神障礙患者救助保障條例》，通過立法規(guī)范嚴(yán)重精神障礙患者救助保障工作,，為全市3.5萬名患者及其家庭帶來陽光救助福祉,，有力推動健康曲靖、平安曲靖建設(shè),。省人大常委會立法指導(dǎo)組充分肯定其為“真正體現(xiàn)了小切口,、大民生的立法初衷”。
積極推進(jìn)萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域協(xié)同立法,，加大與廣西百色市,、貴州黔西南州的聯(lián)系溝通，推動萬峰湖保護(hù)邁入法治化軌道,，為我市萬峰湖保護(hù)立法工作夯實(shí)基礎(chǔ),。
確保法律法規(guī)有效實(shí)施
為確保法律法規(guī)有效實(shí)施，曲靖市人大常委會組織開展了《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省學(xué)前教育條例》《曲靖市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》《曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》《曲靖市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等5項(xiàng)執(zhí)法檢查,，并對《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了視察,，提出加強(qiáng)法律實(shí)施的意見建議，督促加大法律法規(guī)宣傳貫徹力度,，提升區(qū)域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。組織開展立法“回頭看”，對我市制定的10件地方性法規(guī)進(jìn)行全面“體檢”,，為地方立法工作的“立改廢”提供依據(jù),。配合省人大常委會開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法檢查，確保相關(guān)法律法規(guī)得到全面貫徹落實(shí),。
堅(jiān)定維護(hù)法制統(tǒng)一
曲靖市人大常委會深入開展憲法宣傳教育,，嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度，弘揚(yáng)憲法精神,，彰顯憲法權(quán)威,。按照全國人大、省人大關(guān)于開展專項(xiàng)集中清理的工作要求,，全年共開展專項(xiàng)集中清理3次,，并督促市政府辦、市司法局,、縣（市,、區(qū)）人大按要求落實(shí)有關(guān)專項(xiàng)清理工作，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。
制定《曲靖市人大常委會規(guī)范性文件備案審查聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機(jī)制》,，建立規(guī)范性文件全過程溝通反饋機(jī)制,，加強(qiáng)人大審查機(jī)構(gòu)與規(guī)范性文件起草部門工作聯(lián)動，對“一府一委兩院”規(guī)范性文件和縣級人大決議決定備案審查5件,，推動有件必備,、有備必審、有錯必糾,，確保法制統(tǒng)一,、政令暢通,。堅(jiān)持全市規(guī)范性文件備案審查工作“一盤棋”,，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、以會代訓(xùn)的方式幫助解決制約縣（市,、區(qū)）規(guī)范性文件備案審查工作的實(shí)際問題,，推進(jìn)工作制度落地見效，推動全市規(guī)范性文件備案審查工作提質(zhì)增效,。
2024年,，曲靖市人大常委會將進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量,。堅(jiān)持黨對地方立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，圍繞全市改革發(fā)展所需和人民群眾期盼，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用,，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量立法,。樹牢立法為民理念，堅(jiān)持開門立法,，擴(kuò)大立法有序參與,，推進(jìn)“精細(xì)化”立法，豐富“小快靈”立法實(shí)踐,，完成《曲靖市萬峰湖保護(hù)條例》協(xié)同立法,。全面推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，提升群眾參與立法提出意見建議歸集分析運(yùn)用的能力,，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供法治保障,。
記者：方艷華 朱波
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