移民后扶項目產(chǎn)業(yè)是壯大移民村集體經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)移民增收,，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的重要載體。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，如何做好后扶產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)管理,、建立移民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓移民群眾真受益,、廣受益,、長受益，是移民后期扶持工作的重點,。
近年來,，移民后扶產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)內(nèi)容包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)扶持,、生產(chǎn)開發(fā)等,，涉及面廣、投入大,，但由于缺乏系統(tǒng)的資產(chǎn)管理機(jī)制和切實可行的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，重建設(shè)輕管護(hù)、重實施輕管理的現(xiàn)象普遍存在,，經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮慢,、帶動移民主動發(fā)展動力不足。
為防止資產(chǎn)流失和低水平投入,，充分增強(qiáng)移民內(nèi)生動力,，需完善移民后扶產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)管理制度，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，聚焦外部環(huán)境和內(nèi)生動力,，多措并舉破除發(fā)展障礙，更好促進(jìn)庫區(qū)及移民安置區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
一是發(fā)揮政策保障作用,。完善移民后扶產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測評估和績效評價結(jié)果運(yùn)用,，根據(jù)政策執(zhí)行情況及時改進(jìn)和調(diào)整部門工作,，對貧困移民進(jìn)行兜底保障，全方位保障移民利益。二是發(fā)揮移民主體作用,。加快探索利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，使企業(yè)和移民村組織在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補(bǔ),、分工合作,，形成“龍頭企業(yè)帶動、合作組織跟進(jìn),、廣大移民參與”的抱團(tuán)發(fā)展模式,，強(qiáng)化移民市場意識，激發(fā)移民內(nèi)生動力,，讓移民與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同進(jìn)退,、共成長。三是發(fā)揮項目拉動作用,。發(fā)揮后扶資金撬動效應(yīng),，集中力量，整合資金,，引入社會資本,，以項目建設(shè)帶動移民提升素質(zhì)、拓寬就業(yè),、掌握技能,，積聚發(fā)展后勁。四是發(fā)揮能人帶動作用,。以市場為導(dǎo)向培育移民產(chǎn)業(yè)帶頭人，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能,，培育致富能人和技術(shù)能手,，發(fā)揮示范作用，帶領(lǐng)移民提升自我發(fā)展能力,。
（作者：宣威市搬遷安置辦公室 楊茜）
說明：曲靖市移民搬遷安置系統(tǒng)近10年累計投入后期扶持項目資金20.72億元,，實施項目1536個，建設(shè)內(nèi)容涉及面廣,、投入大,，但由于缺乏系統(tǒng)的資產(chǎn)管理機(jī)制和切實可行的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，重建設(shè)輕管護(hù),、重實施輕管理的現(xiàn)象普遍存在,，為防止資產(chǎn)流失和低水平投入，需完善移民后扶產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)管理制度,，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，更好促進(jìn)庫區(qū)及移民安置區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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