移民后扶項目產(chǎn)業(yè)是壯大移民村集體經(jīng)濟、促進移民增收,，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的重要載體。經(jīng)濟新常態(tài)下,，如何做好后扶產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)管理、建立移民利益聯(lián)結(jié)機制,，讓移民群眾真受益,、廣受益、長受益,，是移民后期扶持工作的重點,。
近年來，移民后扶產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)內(nèi)容包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、種養(yǎng)殖業(yè)扶持,、生產(chǎn)開發(fā)等，涉及面廣,、投入大,，但由于缺乏系統(tǒng)的資產(chǎn)管理機制和切實可行的利益聯(lián)結(jié)機制，重建設(shè)輕管護,、重實施輕管理的現(xiàn)象普遍存在,，經(jīng)濟效益發(fā)揮慢、帶動移民主動發(fā)展動力不足,。
為防止資產(chǎn)流失和低水平投入,，充分增強移民內(nèi)生動力，需完善移民后扶產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)管理制度,，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制,，聚焦外部環(huán)境和內(nèi)生動力，多措并舉破除發(fā)展障礙,，更好促進庫區(qū)及移民安置區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,。
一是發(fā)揮政策保障作用。完善移民后扶產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)管理機制,，強化監(jiān)測評估和績效評價結(jié)果運用,，根據(jù)政策執(zhí)行情況及時改進和調(diào)整部門工作，對貧困移民進行兜底保障,，全方位保障移民利益,。二是發(fā)揮移民主體作用。加快探索利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)機制,，使企業(yè)和移民村組織在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作,，形成“龍頭企業(yè)帶動,、合作組織跟進,、廣大移民參與”的抱團發(fā)展模式，強化移民市場意識,，激發(fā)移民內(nèi)生動力，讓移民與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同進退,、共成長,。三是發(fā)揮項目拉動作用。發(fā)揮后扶資金撬動效應(yīng),，集中力量,，整合資金，引入社會資本,，以項目建設(shè)帶動移民提升素質(zhì),、拓寬就業(yè)、掌握技能,，積聚發(fā)展后勁,。四是發(fā)揮能人帶動作用。以市場為導(dǎo)向培育移民產(chǎn)業(yè)帶頭人,，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能,，培育致富能人和技術(shù)能手，發(fā)揮示范作用,，帶領(lǐng)移民提升自我發(fā)展能力,。
（作者：宣威市搬遷安置辦公室 楊茜）
說明：曲靖市移民搬遷安置系統(tǒng)近10年累計投入后期扶持項目資金20.72億元，實施項目1536個,，建設(shè)內(nèi)容涉及面廣,、投入大，但由于缺乏系統(tǒng)的資產(chǎn)管理機制和切實可行的利益聯(lián)結(jié)機制,，重建設(shè)輕管護,、重實施輕管理的現(xiàn)象普遍存在，為防止資產(chǎn)流失和低水平投入,，需完善移民后扶產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)管理制度,，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，更好促進庫區(qū)及移民安置區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,。
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