中共曲靖市委關(guān)于制定曲靖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
（2020年12月31日中國(guó)共產(chǎn)黨曲靖市第五屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議審議通過(guò)）
“十四五”時(shí)期是全市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神,，在全面建成小康社會(huì)之后,，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年,。中國(guó)共產(chǎn)黨曲靖市第五屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì),、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委十屆十一次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神,，全面分析國(guó)內(nèi)外和省市發(fā)展形勢(shì)，深入研究了“十四五”及未來(lái)一段時(shí)期全市發(fā)展的系列重大問(wèn)題,，就制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議,。
一、全面建成小康社會(huì),，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,，是曲靖發(fā)展史上極不平凡的五年,，是曲靖爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展的五年,。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民主動(dòng)作為,、開(kāi)拓創(chuàng)新,、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干,，創(chuàng)造性建立了“狠抓落實(shí)年”等系列工作機(jī)制,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，2019年經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)地級(jí)市中排名第86位,，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)了“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省前列,、進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市100強(qiáng)”目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面,。
綜合實(shí)力全面提升,，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重大突破,，民生福祉不斷提高,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，依法治市取得重大進(jìn)展,，市域社會(huì)治理水平顯著提高,，成功創(chuàng)成全國(guó)文明城市，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果,。預(yù)計(jì)2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2850億元,，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)155億元?！笆濉逼陂g,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.6％，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15.6％,，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.7％,，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5.3％；脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就,，82.72萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧,，1203個(gè)貧困村全部出列，5個(gè)貧困縣全部摘帽,，完成曲靖歷史上最大規(guī)模的20萬(wàn)貧困群眾易地搬遷,，千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決；高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年增長(zhǎng),，綠色食品牌更加響亮；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，綠色水電鋁材、水電硅材發(fā)展走在全省前列,；現(xiàn)代物流,、文化旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,；“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破,，建制村道路全部硬化，率先在全省實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，滬昆高鐵建成通車(chē),，阿崗,、車(chē)馬碧水庫(kù)等骨干水源工程建設(shè)突飛猛進(jìn)，超高壓電網(wǎng)通道建設(shè)進(jìn)展順利,，中心城區(qū)管道天然氣、5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋,；新型城鎮(zhèn)化步伐加快,，麒沾馬一體化全面推進(jìn)，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升,，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣,，創(chuàng)成國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市,、全國(guó)雙擁模范城；污染防治力度不斷加大,，珠江源頭和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障更加牢固，為全省爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵作出積極貢獻(xiàn),；民生事業(yè)全面發(fā)展,，區(qū)域教育中心,、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)取得階段性成果,，教育整體發(fā)展水平走在全省前列，衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升,，新冠肺炎疫情防控取得重大成果,；就業(yè)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升,，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障更加有力,；文化事業(yè)有序推進(jìn),，獲得全國(guó)第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)稱號(hào)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯,，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,，商事制度改革走在全國(guó)前列；曲靖海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)行，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大,，主動(dòng)服務(wù)和融入面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)卓有成效,；社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流,，連續(xù)五年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)走在全省前列，民主法治進(jìn)程邁出重大步伐,，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn),；黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)已經(jīng)形成,?！笆濉币?guī)劃主要指標(biāo)順利完成，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
2.全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,。當(dāng)今世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，我國(guó)發(fā)展面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境,。從國(guó)家和省來(lái)看,，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,，發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,；全省正在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，在“努力闖出一條跨越式發(fā)展路子”上邁出重大步伐,，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí),，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，但面臨不少困難和挑戰(zhàn),。
曲靖資源優(yōu)勢(shì),、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),、人力優(yōu)勢(shì),、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，隨著國(guó)家和省加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，以及“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā),、建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心,、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、滇中城市群等重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,，將為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，曲靖屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本市情沒(méi)有變,，仍然面臨融入國(guó)家戰(zhàn)略能力不強(qiáng)與自身發(fā)展水平不高的雙重挑戰(zhàn),，面臨加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的雙重難題，面臨改革開(kāi)放與維護(hù)安全穩(wěn)定的雙重考驗(yàn),。與高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求相比,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不足，發(fā)展方式仍然粗放,，科技創(chuàng)新和人才資源短板突出,；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展緩慢,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,，尤其是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高,，構(gòu)建具有曲靖特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn),；關(guān)鍵領(lǐng)域改革仍有差距，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化,，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平不高,，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足；生態(tài)文明建設(shè)壓力較大,，資源環(huán)境約束趨緊,；城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨,；社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，全力維護(hù)安全穩(wěn)定的任務(wù)繁重,；領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力有待提高。
全市各地各部門(mén)必須深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求,，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn),，深刻認(rèn)識(shí)和把握曲靖在全國(guó)全省發(fā)展大局中的地位和作用，深入分析研究曲靖在生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)中的比較優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，遵循發(fā)展規(guī)律,，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線思維,，準(zhǔn)確識(shí)變,、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,，在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇,，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，趨利避害，奮勇前進(jìn),。
3.到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),。展望二〇三五年，曲靖與全國(guó),、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值,、中等收入群體比重力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng),，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，基本建成法治政府,、法治社會(huì)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，生態(tài)保護(hù),、環(huán)境質(zhì)量、資源利用等走在全省前列,，美麗曲靖建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),；對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局全面形成，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng),；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,；民主法治更加健全,，社會(huì)治理更加高效,，平安曲靖建設(shè)達(dá)到更高水平，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度,；人民生活更加美好,，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。
二,、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，以及省委十屆十次,、十一次全會(huì)精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、全面深化改革、全面依法治國(guó),、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,，緊扣全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，主動(dòng)服務(wù)和融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，聚焦全省建設(shè)“我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”，突出“產(chǎn)”“城”“人”三個(gè)關(guān)鍵要素,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生,、發(fā)展和生態(tài)的關(guān)系,，著力抓創(chuàng)新促開(kāi)放、打基礎(chǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、興城鎮(zhèn)帶農(nóng)村,、惠民生增福祉，鞏固拓展疫情防控,、脫貧攻堅(jiān),、全面建成小康社會(huì)成果，努力在打造世界一流“三張牌”和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)中走在全省前列,，筑牢珠江源頭和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障,，將曲靖建成世界“光伏之都”、區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心,、全國(guó)性綜合交通物流樞紐,、西南地區(qū)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域中心城市，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)地級(jí)城市70強(qiáng),，譜寫(xiě)曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章,。
5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平,，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供根本保證,。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位,，堅(jiān)持共同富裕方向,，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，維護(hù)人民根本利益,，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉,，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放,，加強(qiáng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展,、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙,，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力,。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),，統(tǒng)籌融入國(guó)內(nèi)大循環(huán),、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，辦好發(fā)展安全兩件大事,，堅(jiān)持全市一盤(pán)棋,，更好發(fā)揮市、縣和各方面積極性，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、規(guī)模、速度,、效益,、安全相統(tǒng)一。
6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，綜合考慮發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展基礎(chǔ),，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅(jiān)持把握好近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的辯證關(guān)系,，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo),。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高,?！笆奈濉逼陂g，市內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5％左右,、突破4300億元,，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，中等收入群體比重達(dá)到30％,，與全國(guó)差距顯著縮小,。
——改革開(kāi)放水平達(dá)到新高度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善,，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成,，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展,，公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加健全,。全面開(kāi)放的理念深入人心，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制逐步建立，互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升,，開(kāi)放平臺(tái)和合作機(jī)制進(jìn)一步健全,，外向型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高，服務(wù)融入國(guó)家和省重大戰(zhàn)略的能力明顯提高,，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成,，全面對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局逐步形成。
——現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得新突破,。具有曲靖特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,，綠色能源和制造等5個(gè)千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等7個(gè)百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展取得突破性進(jìn)展,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平明顯提升,，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐地位全面形成。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重逐年提高,。科技創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng),，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于全省平均水平,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高原特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷加快,，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)32％,，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)25％,。
——現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越,?？h與縣之間,、國(guó)高網(wǎng)與國(guó)高網(wǎng)之間實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”,，鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,，航空運(yùn)輸取得突破,，基本形成各運(yùn)輸方式相互銜接,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、安全高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,?；窘ǔ蓾M足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源合理配置的供水安全保障體系,。能源基礎(chǔ)設(shè)施布局,、能源供應(yīng)格局進(jìn)一步優(yōu)化，新能源使用占比進(jìn)一步提高,，綠色安全的能源保障體系全面建成,。信息基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升,，所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入全省領(lǐng)先行列,。服務(wù)國(guó)家通道、支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)的物流網(wǎng)體系全面形成,。到2025年,，綜合交通網(wǎng)、水網(wǎng),、能源網(wǎng),、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)“五網(wǎng)”服務(wù)保障能力全面提高,，建成現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施新網(wǎng)絡(luò)。
——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局,。城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化完善,，中心城市輻射帶動(dòng)作用更加突出，城鎮(zhèn)承載能力進(jìn)一步提高,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步健全，工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系逐步形成,。到2025年,，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62％。
——美麗曲靖建設(shè)展現(xiàn)新面貌,。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理,、利用效率大幅提高,，主要污染物排放總量持續(xù)減少，萬(wàn)元GDP能耗進(jìn)一步降低,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,，生態(tài)文明建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。
——民生福祉達(dá)到新水平。以區(qū)域教育中心,、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心為引領(lǐng)的民生事業(yè)進(jìn)一步提升,，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,，全面普及高中階段教育,，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全,，衛(wèi)生健康體系更加完善,，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市,，公共文化服務(wù)體系更加健全,，公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷提升，居民住房條件進(jìn)一步改善,。
——市域治理效能得到新提升,。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯,，社會(huì)文明程度得到新提高,，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升,。社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),，自然災(zāi)害防御水平明顯提升,，發(fā)展安全保障更加有力，“智慧城市”建設(shè)取得新進(jìn)展,，建成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市,。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，培育高質(zhì)量跨越式發(fā)展新動(dòng)力
堅(jiān)持創(chuàng)新在全市現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技創(chuàng)新作為全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng),，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家和省重大需求,、面向人民生命健康,，深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,。
7.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。落實(shí)科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要,，深入推進(jìn)科技體制改革,，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,、基地、人才,、資金一體化配置,。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度,。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制,，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加快科研院所改革,，擴(kuò)大科研自主權(quán),。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高專利成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效,。加大財(cái)政科技投入,，激勵(lì)引導(dǎo)以企業(yè)為主體的各類(lèi)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用,。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作,，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。建立適合中小企業(yè)需求的多層次金融服務(wù)體系,，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有效支撐,。
8.實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為目標(biāo),，組織實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的重要作用,，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),，形成國(guó)家級(jí),、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心體系,，攻克一批對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全局性影響,、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)，以新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；?、市場(chǎng)化應(yīng)用帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，力爭(zhēng)鋁,、鉛,、鋅、鍺等研發(fā)創(chuàng)新方面成為全省制高點(diǎn),。引進(jìn)一批科技創(chuàng)新型企業(yè),，著力培育一批具有曲靖特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè),。
9.大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，聚焦創(chuàng)新鏈上的研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，聚焦綠色水電鋁、綠色水電硅,、先進(jìn)裝備制造,、稀貴金屬新材料、生物醫(yī)藥,、新型煙草,、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，統(tǒng)籌布局和大力推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。支持龍頭企業(yè),、高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心（基地）,、科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器,、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化融資服務(wù)平臺(tái)等,。加快曲靖高新區(qū)申報(bào)進(jìn)度，建設(shè)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、城市創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),。
10.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持“以應(yīng)用引企業(yè),、以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)”,，充分發(fā)揮液態(tài)金屬核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè),、工業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，構(gòu)建一批面向市場(chǎng),、優(yōu)勢(shì)明顯的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的能力。圍繞全市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),，搭建線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺(tái)，以國(guó)內(nèi)外科技成果落地孵化,、轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，通過(guò)科技成果落地轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,、提升園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化能力、促進(jìn)軍民融合發(fā)展及技術(shù)轉(zhuǎn)化等形式,，顯著提高科技成果轉(zhuǎn)化能力,。
11.培引高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。牢固樹(shù)立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，全方位培養(yǎng)、引進(jìn),、用好人才,。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，深入實(shí)施“珠源百人計(jì)劃”,，大力引進(jìn)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技領(lǐng)軍人才、高級(jí)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才,，推進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),、相匹配,。優(yōu)化整合人才政策，大力實(shí)施“珠源”系列人才培養(yǎng)工程,，注重培養(yǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的青年人才后備軍,。結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀人才向基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng),。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制,，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制,，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制,。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng),，實(shí)施知識(shí)更新工程,、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍,。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校精準(zhǔn)對(duì)接,，引進(jìn)重點(diǎn)高校緊缺專業(yè)畢業(yè)生來(lái)曲工作。鼓勵(lì)支持省級(jí)以上專家到基層設(shè)立專家工作站,，積極創(chuàng)建技能大師工作室,、工匠創(chuàng)新工作室，探索搭建人才共享信息平臺(tái),，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持,。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平
突出制造業(yè)的戰(zhàn)略性地位,，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞“鞏固,、提升,、轉(zhuǎn)型、延鏈,、培新,、聚集”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持“兩型三化”方向,，瞄準(zhǔn)打造世界一流“三張牌”新優(yōu)勢(shì),，持之以恒推動(dòng)“三張牌”走深、走精,、走長(zhǎng),，加快建設(shè)“數(shù)字曲靖”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn),，加快培育以綠色先進(jìn)制造業(yè)為主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，建成區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心。
12.實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)再造工程,。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，著力推進(jìn)5個(gè)千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和7個(gè)百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)曲靖產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn),，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
著力打造千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。綠色能源和制造產(chǎn)業(yè),。全力打響“綠色能源牌”,，持續(xù)推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合,，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，依托“硅晶產(chǎn)業(yè)園”“新能源新材料產(chǎn)業(yè)園”“硅化工產(chǎn)業(yè)園”,，全力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)集群、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群,、硅化工產(chǎn)業(yè)集群,，著力構(gòu)建綠色能源產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)世界一流硅精深加工產(chǎn)業(yè)基地,，打造世界“光伏之都”,。合理發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新能源,，加大中緬天然氣利用力度,，將曲靖打造成為云南省重要的通用管道天然氣樞紐中心、云南省乃至西南重要的新能源基地,。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè),。全力打響“綠色食品牌”，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的發(fā)展思路,，以大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化,、小眾農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)模化,、特色農(nóng)產(chǎn)品高端精品化為方向,，聚焦綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果,、道地藥材,、新興花卉等高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)和生豬、肉牛等畜牧產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)“一縣一業(yè),、一鄉(xiāng)一特、一村一品”發(fā)展,。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈,、完善利益鏈，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率,，加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，大力提升種質(zhì)資源保護(hù)利用,、育種創(chuàng)新,、品種測(cè)試,、制繁種能力。建成西南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū),，打造全國(guó)最大的“粵港澳大灣區(qū)”優(yōu)質(zhì)蔬菜供給中心,、全國(guó)一流生豬養(yǎng)殖基地和肉制品加工中心、云南綠色食品加工交易中心,。旅游文化和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),。全力打響“健康生活目的地牌”，圍繞“一部手機(jī)游云南”建設(shè),，主動(dòng)融入滇中國(guó)際化城市文旅核心圈,，謀劃打造滇黔桂喀斯特景觀精品旅游環(huán)線，完善配套要素支撐,，豐富文化旅游體育產(chǎn)品,，促進(jìn)文化、旅游,、體育,、餐飲消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)旅游文化和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),、融合發(fā)展,。加快推動(dòng)全域旅游發(fā)展，做好中部醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)旅游區(qū),、南部休閑觀光旅游區(qū),、北部歷史文化旅游區(qū)三篇文章，充分挖掘曲靖珠江源頭文化,、爨文化,、銅商文化、紅色文化,、少數(shù)民族文化,，融入國(guó)家長(zhǎng)征文化公園建設(shè)，重點(diǎn)打造一批文旅融合小鎮(zhèn),、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地,，把曲靖建成面向“粵港澳大灣區(qū)”和川渝黔滇地區(qū)的健康生活目的地，擦亮“珠江源”文化旅游品牌,。依托體育場(chǎng)館資源豐富宜賽,、海拔氣候立體宜訓(xùn)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展訓(xùn)練,、賽事,、教學(xué)等多元化體育產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際知名高原體育城。新型冶金和煤化工產(chǎn)業(yè),。鼓勵(lì)支持企業(yè)吸收引進(jìn)前沿技術(shù),，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，重塑曲靖工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)集約,、安全、高效,、綠色發(fā)展,。推動(dòng)以焦化為主的煤化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，加快云內(nèi)鋁業(yè)制造園建設(shè),，全力推動(dòng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，發(fā)展壯大綠色水電鋁產(chǎn)業(yè)集群,、不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈,，努力把曲靖鉛、鋅,、鍺,、不銹鋼打造成國(guó)內(nèi)知名產(chǎn)品，促進(jìn)曲靖冶金煤化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。積極爭(zhēng)取石油煉化一體化項(xiàng)目落戶曲靖?，F(xiàn)代商貿(mào)物流和服務(wù)業(yè)。立足曲靖市作為全國(guó)66個(gè)流通節(jié)點(diǎn)城市之一,、云南省內(nèi)聯(lián)外通的重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),，緊緊抓住“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和云南省建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，發(fā)揮全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)加工基地,、能源基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地,、制造業(yè)基地等比較優(yōu)勢(shì),，建設(shè)大商貿(mào)、大市場(chǎng),、大物流,，加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè),，規(guī)劃建設(shè)一批綜合物流園區(qū),，全力打造昆曲一體物流樞紐、國(guó)際國(guó)內(nèi)物流重要節(jié)點(diǎn),，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的現(xiàn)代商貿(mào)物流運(yùn)行體系,。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化,。加快發(fā)展健康,、養(yǎng)老、育幼,、家政,、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性,、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給,。
著力打造百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),。以“資源數(shù)字化,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為統(tǒng)領(lǐng),，從數(shù)字經(jīng)濟(jì),、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì),、數(shù)字城市“四條線”同步推進(jìn)數(shù)字化,，用數(shù)字為經(jīng)濟(jì)賦能、為發(fā)展提質(zhì),、為治理增效,。圍繞5G、物聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，聚焦數(shù)據(jù)資源匯聚存儲(chǔ)、交易流通,、開(kāi)發(fā)利用,，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈,、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè),，加快培育數(shù)字化新業(yè)態(tài),，打造一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,，以數(shù)字技術(shù)全方位,、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。新材料產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)發(fā)展液態(tài)金屬,、光電信息材料,、特種合金等新型材料，聚焦新一代信息技術(shù),、新能源、高端裝備制造等行業(yè)需求,，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，加快提升基礎(chǔ)先進(jìn)材料制造生產(chǎn)能力，支持企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程智能化、綠色化改造,，建成全省重要的新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)基地,。勞動(dòng)密集型先進(jìn)制造業(yè)。積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)力需求較為集中的輕工業(yè)制造,、醫(yī)療器械制造、新能源汽車(chē)及零部件制造,、重型機(jī)械及風(fēng)能設(shè)備制造,、新型智能裝備制造等高端制造業(yè),，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。全面推進(jìn)軍民融合現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展,。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,，培育一批市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。聚焦主要環(huán)境問(wèn)題及短板，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢,、系統(tǒng)設(shè)計(jì),、工程施工,、運(yùn)營(yíng)管理等專業(yè)化服務(wù),，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品,、新型建材、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),，培育綠色經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)云南省節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū),。煙草產(chǎn)業(yè),。持續(xù)深化煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固提升核心煙區(qū),，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)方式,，主導(dǎo)中式卷煙發(fā)展原料需求，著力提升煙葉供給質(zhì)量和效率,，建設(shè)“數(shù)字煙草”,，提升煙葉復(fù)烤和卷煙加工質(zhì)量。整體推進(jìn)曲靖煙草商業(yè)“1236”發(fā)展戰(zhàn)略,。發(fā)揮規(guī)模,、品種和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，主動(dòng)爭(zhēng)取一批配套企業(yè)落戶曲靖,，完善煙草產(chǎn)業(yè)鏈,，把曲靖打造成為行業(yè)第一優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)車(chē)間，卷煙加工水平走在全國(guó)前列,。房地產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，而不是用來(lái)炒的”,，強(qiáng)化住房供給,，推動(dòng)房屋租賃制度改革，活躍租賃市場(chǎng)服務(wù),，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策改革,，全面提升規(guī)劃,、建設(shè),、管理水平，為市場(chǎng)提供適宜居住,、環(huán)境優(yōu)美的高品質(zhì)商品房,。建成配套齊全、功能完善,、結(jié)構(gòu)合理的多元化房地產(chǎn)市場(chǎng),，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。著力解決不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，塑造曲靖房地產(chǎn)新形象，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展,。金融服務(wù)業(yè),。強(qiáng)化金融服務(wù)功能，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,、層次分明,、差異化競(jìng)爭(zhēng)的金融服務(wù)體系。持續(xù)深化市級(jí)投融資平臺(tái)改革,，建設(shè)信用擔(dān)保體系,，拓展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍,，做強(qiáng)政策性擔(dān)保公司。推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提高國(guó)有銀行對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信貸支持力度,。優(yōu)化銀行機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)，貫徹落實(shí)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革政策,。加強(qiáng)金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,，發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè),，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制,，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。
13.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板,，立足全市產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì),，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化,，發(fā)展服務(wù)型制造。加快工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，積極承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化,。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全合作,，形成具有創(chuàng)新能力、高附加值,、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。
五、構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化發(fā)展保障能力
以全要素整合,、全周期協(xié)同、全方位融合,、全鏈條暢通為導(dǎo)向,，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的牽引作用，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，著重提升基礎(chǔ)設(shè)施的供給質(zhì)量和效率,，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用,、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
14.全面加快綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。以實(shí)現(xiàn)綜合立體交通“一張網(wǎng)”為引領(lǐng),，整合優(yōu)化綜合交通資源。全面完成“能通全通”工程,，力爭(zhēng)陸良至尋甸,、會(huì)澤至巧家等13條“互聯(lián)互通”工程高速公路建成通車(chē)，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)2000公里,。實(shí)施鐵路“補(bǔ)網(wǎng)提質(zhì)”工程,，加快推進(jìn)渝昆高鐵（曲靖段）建設(shè)，加快渝昆滬昆深昆高鐵連接線,、深南昆高速鐵路（曲靖段）等7條鐵路前期工作,，打造中越快速出境通道，逐步推動(dòng)工業(yè)園區(qū)專用鐵路建設(shè),，積極推進(jìn)滇中城市群軌道交通建設(shè)工作,。加快推進(jìn)宣威民用機(jī)場(chǎng)及會(huì)澤、羅平通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),，積極開(kāi)展曲靖民用機(jī)場(chǎng)前期工作,。提升改造國(guó)省道干線，進(jìn)一步加快“四好農(nóng)村路”建設(shè),，補(bǔ)齊與交界省區(qū)互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,，解決交通“瓶頸”制約,。逐步完善水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)金沙江云南會(huì)澤港，融入長(zhǎng)江航運(yùn),、連接長(zhǎng)三角地區(qū),。
15.全面加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造智慧能源,，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系,，優(yōu)先布局綠色能源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化多能互補(bǔ)基地建設(shè),，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化,，促進(jìn)能源就地消納。加快煤礦升級(jí)改造，推進(jìn)煤炭交易中心,、應(yīng)急救災(zāi)等設(shè)施建設(shè),。大力發(fā)展充電樁、加氣站等新能源基礎(chǔ)設(shè)施,，加快市內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò),、場(chǎng)站及入戶管道建設(shè)，提高工商企業(yè)和居民天然氣利用率,。實(shí)施220kV勝境輸變電工程等一批項(xiàng)目,，實(shí)施中心城區(qū)配電網(wǎng)改造，提高電網(wǎng)保障能力和輸送能力,。
16.全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。謀劃建設(shè)一批大型水庫(kù)和中小型水庫(kù)，開(kāi)工建設(shè)黑灘河大型水庫(kù),，全面完成大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù),。全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)中小河流治理和山洪災(zāi)害防治,，推進(jìn)南盤(pán)江,、北盤(pán)江等河勢(shì)控制，完善城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施,，全面提升水旱災(zāi)害綜合防治能力,。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)重點(diǎn)水系連通工程建設(shè)，提高水資源供給和配置能力,?；窘ǔ蓾M足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源合理配置的供水安全保障體系,。
17.全面加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。圍繞新網(wǎng)絡(luò)、新平臺(tái),、新引擎,、新載體統(tǒng)籌布局，實(shí)施新一輪“云上云”行動(dòng)計(jì)劃,，加快5G網(wǎng)絡(luò),、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交通,、能源,、物流,、農(nóng)業(yè)、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,、智能化改造,。打造數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用新平臺(tái)，積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),、區(qū)塊鏈技術(shù)云平臺(tái),、人工智能應(yīng)用支撐平臺(tái)、綠色數(shù)據(jù)中心高效算力平臺(tái),、基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。加快新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理,、社會(huì)民生服務(wù),、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)融合應(yīng)用。
六,、主動(dòng)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放新高地
立足擴(kuò)大內(nèi)需，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，注重需求側(cè)管理,，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，努力將曲靖建設(shè)成為西南地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新高地,。
18.主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。以開(kāi)放的理念謀劃發(fā)展,，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家,、省發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、粵港澳大灣區(qū),、泛珠三角區(qū)域、成渝經(jīng)濟(jì)圈,，加快融入滇中城市群,、珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道,、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶,。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，提升全市供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的適配性，深化區(qū)域合作,，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展,、配套發(fā)展,，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)提高綠色食品,、綠色能源,、文化旅游、體育健身,、教育醫(yī)療,、電子信息制造、汽車(chē)摩托車(chē)及零部件等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的供給質(zhì)量,。依托各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái),，主動(dòng)與東部沿海地區(qū)聯(lián)合制定細(xì)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接計(jì)劃和工作方案，打造加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地,。
19.主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以國(guó)際市場(chǎng)為支撐的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局,，積極融入“一帶一路”建設(shè),，主動(dòng)參與面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì),。抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》簽署及生效后的重大機(jī)遇,，用活用好國(guó)家和省支持外貿(mào)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化,，積極發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易,，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系和互動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易跨越發(fā)展,。充分發(fā)揮曲靖海關(guān)作用,，積極爭(zhēng)取成立跨境貿(mào)易結(jié)算機(jī)構(gòu)，建成保稅物流中心,，申建中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū),，發(fā)展培育外貿(mào)主體，推動(dòng)曲靖優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品走出去開(kāi)拓市場(chǎng),，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。不斷擴(kuò)大與友好城市在人文,、科技,、旅游、會(huì)展,、教育,、體育,、衛(wèi)生、智庫(kù)等方面的交流合作,。
20.加大招商引資力度,。全面落實(shí)“大招商”工作機(jī)制，構(gòu)建“招商委統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、行業(yè)部門(mén)齊抓共管,、保障部門(mén)密切協(xié)同、市縣園區(qū)整體聯(lián)動(dòng)”的招商協(xié)作運(yùn)行機(jī)制,，形成全市“一盤(pán)棋”推動(dòng)招商引資工作的強(qiáng)大合力,。深化與重點(diǎn)地區(qū)的合作，瞄準(zhǔn)世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè),、行業(yè)龍頭企業(yè),、“獨(dú)角獸”企業(yè)，引進(jìn)一批科技含量高,、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,。大力推行以商招商,、市場(chǎng)化招商、園區(qū)招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式,，招引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)，提高招商引資實(shí)效,。建立產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移利益共享合作機(jī)制,。
21.全面促進(jìn)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi),，適當(dāng)增加公共消費(fèi),，加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。圍繞文化旅游,、體育康養(yǎng),、教育、家政,、住房,、汽車(chē)等領(lǐng)域，不斷增加消費(fèi)供給,，提升消費(fèi)層次,。積極引入重大賽事,、品牌展會(huì),、高端論壇,、大型商演等具有影響力的活動(dòng)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn),，促進(jìn)消費(fèi)向綠色,、健康、安全發(fā)展,，發(fā)展智能型,、體驗(yàn)型、定制型,、共享型消費(fèi),。發(fā)揮珠江源美食節(jié)、宣威火腿美食文化節(jié)等特色品牌優(yōu)勢(shì),，提振以餐飲為主的服務(wù)消費(fèi),。健全現(xiàn)代流通體系，降低企業(yè)流通成本,，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展,，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi),。改善消費(fèi)環(huán)境,，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。鼓勵(lì)更多快遞,、新型物流等企業(yè)在曲靖注冊(cè),，進(jìn)一步加大商貿(mào)企業(yè)升規(guī)力度。
22.拓展投資空間,。發(fā)揮投資對(duì)曲靖穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的關(guān)鍵作用,，及時(shí)跟蹤,、深入研究國(guó)家和省投資政策，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,，做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，提高投資效率。大力推進(jìn)“兩新一重”等重大工程建設(shè),，擴(kuò)大人工智能,、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域投資,。加快補(bǔ)齊市政工程,、老舊小區(qū)改造,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全,、生態(tài)環(huán)保,、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備,、防災(zāi)減災(zāi),、民生保障等領(lǐng)域短板，建成一批補(bǔ)短板,、增動(dòng)力投資項(xiàng)目,。推動(dòng)鋼鐵、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè),，不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資和以綠色制造為重點(diǎn)的工業(yè)投資,，大幅提高工業(yè)投資在全市固定資產(chǎn)投資中的比重。積極謀劃一批重點(diǎn)專債項(xiàng)目,，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,，激發(fā)民間投資活力，保持投資高質(zhì)量穩(wěn)定增長(zhǎng),。
七,、全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
持續(xù)深化“放管服”改革,，構(gòu)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,。
23.激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。深化國(guó)資國(guó)企改革,，全面完成市屬企業(yè)整合重組，做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè),。進(jìn)一步健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，建立完善企業(yè)薪酬管理,、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)激勵(lì)和約束機(jī)制,。健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推進(jìn)能源、電信,、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革,。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘,，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系,，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,。爭(zhēng)取實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng),。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化土地管理制度改革,。推進(jìn)土地,、勞動(dòng)力、資本,、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系,，規(guī)劃建設(shè)有色金屬交易中心。
24.深化現(xiàn)代財(cái)稅金融體制改革,。深化預(yù)算管理改革,，深入推行零基預(yù)算管理，強(qiáng)化市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理,，建立全面規(guī)范,、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理,。深化財(cái)政體制改革，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)清晰,、財(cái)力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的市級(jí)及以下財(cái)政關(guān)系，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,。深化稅收征管制度改革,。健全政府債務(wù)管理制度。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制,，增強(qiáng)金融普惠性,。深化曲靖市商業(yè)銀行改革，繼續(xù)推動(dòng)縣級(jí)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，改革優(yōu)化政策性金融,。強(qiáng)化資本市場(chǎng)功能發(fā)揮,，拓展直接融資渠道，推進(jìn)企業(yè)上市工作,。推進(jìn)市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)改革,，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，設(shè)立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，支持全市小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償補(bǔ)助,。推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，構(gòu)建政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與、合理分險(xiǎn)的合作機(jī)制,。
25.持續(xù)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革,。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立更加科學(xué)的教育評(píng)價(jià)機(jī)制,，推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革,，建立校長(zhǎng)職級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度。深化醫(yī)療保障制度改革,，加快建成覆蓋全民,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度,、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革,，增強(qiáng)醫(yī)保,、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革的整體性,、系統(tǒng)性,、協(xié)同性。大力推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改,。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,，推動(dòng)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理體制。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急和疾病防控體系改革,。深化社會(huì)保障制度改革,，繼續(xù)完善劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金后續(xù)管理工作。深入推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌制度，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,，建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)節(jié)機(jī)制,。優(yōu)化簡(jiǎn)化低保、臨時(shí)救助審核審批程序和手續(xù),。改進(jìn)住房公積金提取,、使用、監(jiān)管機(jī)制,。健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度,。深化殯葬服務(wù)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。深入推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革,，完善價(jià)格管理制度，推動(dòng)價(jià)格管理由直接定價(jià)向規(guī)范價(jià)格行為,、服務(wù)宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變,，落實(shí)價(jià)格保障機(jī)制,，兜住民生價(jià)格底線,。
26.加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系,。提高政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和治理能力。深入推進(jìn)行政審批制度改革,、投資審批制度改革,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”,，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，打造高效便捷政務(wù)服務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,。深化商事制度改革,，進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管制度，全面實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,。持續(xù)深化企業(yè)準(zhǔn)入制度改革，著力推進(jìn)“照后減證”和“簡(jiǎn)化審批”,，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,。優(yōu)化完善投資項(xiàng)目代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員,、涉企檢查報(bào)審3項(xiàng)制度,，進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目聯(lián)系人等制度，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供全周期服務(wù)。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理,。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化,，深化政務(wù)公開(kāi),。穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。推進(jìn)事業(yè)單位改革,。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革,，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型消費(fèi)等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,。
八,、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重,，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),，推動(dòng)形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
27.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在壓倒性位置來(lái)抓,，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策,，摘帽不摘幫扶,，摘帽不摘監(jiān)管”要求，編制實(shí)施好“十四五”鞏固脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)規(guī)劃,，接續(xù)推進(jìn)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,。開(kāi)展“建救助平臺(tái)”“建產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制”“建壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制”“建扶志扶智機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。建立完善鞏固成果防止返貧的大數(shù)據(jù)平臺(tái),，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口幫扶,，以脫貧人口和摘帽地區(qū)為主要對(duì)象,，大力提高重點(diǎn)脫貧地區(qū)、低收入群眾的自我發(fā)展能力,。繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、穩(wěn)崗就業(yè)、消費(fèi)拉動(dòng),、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作,。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，繼續(xù)實(shí)施教育扶貧,、健康扶貧,、最低生活保障、特困救助等綜合保障政策,，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的脫貧人口和因?yàn)?zāi)因病致貧等特殊困難群體,，采取綜合保障措施解決易返貧、新致貧問(wèn)題,。實(shí)施脫貧出列村提升行動(dòng),，爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策支持。堅(jiān)持和完善滬滇協(xié)作,、對(duì)口幫扶,、定點(diǎn)幫扶、選派駐村干部,、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制,，優(yōu)化協(xié)作幫扶方式。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,，實(shí)施扶貧小額信貸政策,。
28.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。按照產(chǎn)業(yè)興旺要求,，推動(dòng)科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,。立足資源優(yōu)勢(shì)和特色，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，建立“三品一標(biāo)”培育和保護(hù)機(jī)制,，構(gòu)建地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍,、業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富,、利益聯(lián)結(jié)緊密的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，拓展農(nóng)民增收空間。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食播種面積底線，提高口糧生產(chǎn)和保障能力,。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng),。培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),，專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干,，其他組織形式為補(bǔ)充的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度,，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái),，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快農(nóng)產(chǎn)品走出去步伐,。
29.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌,。完善鄉(xiāng)村水,、電、路,、氣,、通信、廣播電視,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，推進(jìn)農(nóng)村違法違規(guī)無(wú)序建房清理整治,、農(nóng)村生活垃圾治理,、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”,、鄉(xiāng)村增綠添美,、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)等專項(xiàng)行動(dòng)，提升村容村貌,，完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，建設(shè)一批田園綜合體,、精品示范村和美麗鄉(xiāng)村,。開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村萬(wàn)村示范行動(dòng)”，創(chuàng)建省級(jí)以上少數(shù)民族特色村鎮(zhèn),，推進(jìn)最美鄉(xiāng)村和特色村鎮(zhèn)建設(shè),。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治,。治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題,，實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù),，積極發(fā)展農(nóng)林牧漁綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,，集中治理農(nóng)業(yè)面源污染。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù),，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興,。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、因地制宜,，發(fā)揮山區(qū)資源豐富等優(yōu)勢(shì),，統(tǒng)籌推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，做優(yōu)做強(qiáng)山區(qū)經(jīng)濟(jì),。
30.深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策,，加快培育農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制,，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面,、增品、提標(biāo),。
九,、優(yōu)化國(guó)土空間布局，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。
31.構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局,。立足資源環(huán)境承載能力,，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成城市化地區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施,、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間,，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上,，支持生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序轉(zhuǎn)移,，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局,。建立全市統(tǒng)一,、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施,，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài),、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間,，劃定生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界,。
32.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。主動(dòng)融入滇中城市群建設(shè)，按照“做強(qiáng)一主一副,，提升兩點(diǎn)支撐,，推進(jìn)三縣協(xié)同”的空間布局思路，做強(qiáng)以麒沾馬為主的中心城市,，提升宣威副中心城市發(fā)展水平,，強(qiáng)化會(huì)澤、羅平兩點(diǎn)支撐,，推動(dòng)富源,、陸良、師宗三縣與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展,，形成多個(gè)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展簇群,，實(shí)現(xiàn)城市中心和周邊重點(diǎn)鎮(zhèn)、村高效聯(lián)通,。建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)新機(jī)制,，推動(dòng)形成主體功能明顯、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域空間布局,。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè),、管理,，以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量水平,，優(yōu)化市域城鄉(xiāng)體系,，解決好土地集約利用、綜合承載能力,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大問(wèn)題，提高城市設(shè)計(jì)水平,，推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋,。按照“多中心,、組團(tuán)式”布局中心城市功能聚集區(qū)。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,，完成會(huì)澤,、羅平撤縣設(shè)市。深化戶籍制度改革,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，推動(dòng)基本公共服務(wù)全覆蓋。做好易地扶貧搬遷進(jìn)城農(nóng)民變市民后的社會(huì)管理服務(wù),，提高城市治理水平,。聚焦“干凈、宜居,、特色,、智慧”，全面推進(jìn)美麗縣城建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)園林城市（縣城）建設(shè),，高質(zhì)量發(fā)展小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)易地扶貧搬遷大型安置區(qū)配套建設(shè),。加強(qiáng)城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū),、城中村及城市公園,、河道、綠地,、公共服務(wù)設(shè)施等更新和改造提升,，完善城市道路、供排水,、污水,、供電、供氣,、通信,、停車(chē)場(chǎng)及充電設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市修補(bǔ),、生態(tài)修復(fù),，提升人居環(huán)境質(zhì)量和城市品質(zhì)。建設(shè)韌性城市,，提升城市應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力,。加快推進(jìn)中心城市北片區(qū)功能提升。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市新風(fēng)貌,。
33.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。以縣城為重要載體,，聚焦公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,、市政公用設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化,。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)和建設(shè)一體化,，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，建立健全城鄉(xiāng)均等化公共服務(wù)體系,，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展,。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道,，完善農(nóng)民收入支撐政策體系,，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
十,、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，全面推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信,，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè),，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象的使命任務(wù),，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè),。
34.提高社會(huì)文明程度,。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌,、文明風(fēng)尚,、行為規(guī)范。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,，加強(qiáng)黨史,、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史,、社會(huì)主義發(fā)展史教育,，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義,、集體主義,、社會(huì)主義教育,，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè),，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。堅(jiān)持“內(nèi)涵式”創(chuàng)文理念,，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果,，弘揚(yáng)曲靖創(chuàng)文精神，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建,。健全志愿服務(wù)體系,，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育,。加強(qiáng)家庭、家教,、家風(fēng)建設(shè),。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化,。
35.提升公共文化服務(wù)水平,。全面繁榮新聞出版、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù),、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程,，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn),，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品,。推進(jìn)媒體深度融合,，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體,，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心,。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng),，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè),，推進(jìn)智慧廣電建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),，增強(qiáng)人民體質(zhì),。
36.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,，深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè),，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給,。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè),、文化業(yè)態(tài),、文化消費(fèi)模式。傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加強(qiáng)文物古籍保護(hù),、研究、利用,，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承,。鼓勵(lì)和支持開(kāi)展“二爨”書(shū)法,、珠江流域水彩畫(huà)、版畫(huà)雙年展等活動(dòng),。加強(qiáng)爨文化博物館,、云南羅平生物群國(guó)家地質(zhì)公園等重大文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，探索活化利用考古遺跡,，培育考古遺址文化精品,，充分發(fā)揮寥廓山兩個(gè)地層分界明顯的地質(zhì)奇觀、“瀟湘動(dòng)物群”和“西屯動(dòng)物群”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，擦亮“古魚(yú)王國(guó)”名片,，謀劃建設(shè)國(guó)家地質(zhì)公園和世界地質(zhì)公園。
十一,、推動(dòng)綠色發(fā)展,，著力建設(shè)美麗曲靖
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然,，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主,，守住自然生態(tài)安全邊界，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng),，不斷鞏固國(guó)家森林城市,、園林城市創(chuàng)建成果，發(fā)揮珠江源頭和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障作用,，為把云南建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵作出曲靖貢獻(xiàn),。
37.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控,，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界,，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃,，加快再生資源技術(shù)裝備改造升級(jí),，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。加快對(duì)現(xiàn)有園區(qū)循環(huán)化改造升級(jí),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，實(shí)現(xiàn)土地,、資源和能源的高效利用,。開(kāi)展綠色清潔生產(chǎn)行動(dòng)，加大重點(diǎn)流域,、開(kāi)發(fā)區(qū),、專業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作力度，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,，建立企業(yè)清潔生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式，逐步建設(shè)廢棄物在線回收,、交易平臺(tái),。推進(jìn)工業(yè)用水“雙控”管理，強(qiáng)化工業(yè)用水源頭監(jiān)管,，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水循環(huán)利用,。倡導(dǎo)綠色生活方式，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng),。
38.持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理,。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí),，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能,，發(fā)展清潔能源,，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理和鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,，持續(xù)開(kāi)展城市揚(yáng)塵,、露天礦山、柴油貨車(chē)污染等綜合整治,，確保中心城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)中向好,。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域修復(fù)治理,、水源地保護(hù),、城市黑臭水體治理、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè),，深入落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制,，推進(jìn)南盤(pán)江、北盤(pán)江,、牛欄江等重點(diǎn)流域水系水質(zhì)穩(wěn)定提升,，加強(qiáng)飲用水水源地和不達(dá)標(biāo)水體綜合整治，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量,。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)重金屬污染防治,，穩(wěn)步推進(jìn)歷史遺留廢渣處置和受污染土壤修復(fù)治理,。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾,、生活污水有效處理,。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)白色污染治理,。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物收集處理。逐步推動(dòng)城鎮(zhèn)周邊人口集聚區(qū),、重點(diǎn)水源地等重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,。重視新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制,。完善環(huán)境保護(hù),、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理,。
39.加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,。推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)工程，以加強(qiáng)森林,、濕地和草原自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)為主線,，加快修復(fù)被破壞的山體、湖岸,、河流,，恢復(fù)并提升城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)功能?？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化,、石漠化、水土流失綜合治理,，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),，推行林長(zhǎng)制。實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁,。強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制，聚焦河暢,、水清,、岸綠、景美,，對(duì)河流沿岸進(jìn)行披綠改造,，在湖庫(kù)周邊區(qū)域大力推進(jìn)植樹(shù)造綠，著力建設(shè)南盤(pán)江等一批美麗河（湖）,。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度,。嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理,。爭(zhēng)取生物多樣性保護(hù)政策支持,，落實(shí)專項(xiàng)資金及聯(lián)席會(huì)議制度。認(rèn)真總結(jié)“南盤(pán)江上游河段”跨州市水質(zhì)橫向補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，探索建立跨區(qū)域水質(zhì)橫向補(bǔ)償機(jī)制,，推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償。加快礦山生態(tài)修復(fù),，持續(xù)開(kāi)展中小水電清理工作,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),、生態(tài)環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，全面深入開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查整治,，加快推進(jìn)環(huán)境管理信息化建設(shè)，將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入社會(huì)信用體系,，共同構(gòu)建環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì),、失信懲戒”機(jī)制，不斷提升群眾生態(tài)環(huán)境滿意度水平,。
40.全面提高資源利用效率,。加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，完善市場(chǎng)化,、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理,、科學(xué)配置,、全面節(jié)約、循環(huán)利用,。推行垃圾分類(lèi)和減量化,、資源化。實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng),，建立水資源剛性約束制度,。加快構(gòu)建固體廢棄物等廢舊物資循環(huán)利用體系。落實(shí)能源消費(fèi)總量和單位生產(chǎn)總值能耗“雙控”措施,，提升能源利用效率,。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)，支持重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能效綜合提升示范,，組織實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化,、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范,、煤炭消費(fèi)減量替代,、綠色照明燈等重點(diǎn)工程。
十二,、改善人民生活品質(zhì),，不斷增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。以區(qū)域教育中心、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)為引領(lǐng),，健全基本公共服務(wù)體系,，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
41.提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平,。把“穩(wěn)就業(yè)”擺在更加突出位置,，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),。促進(jìn)貧困勞動(dòng)力,、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè),，穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能職工分流安置再就業(yè)工作，認(rèn)真組織實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大“貸免扶補(bǔ)”,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持和初創(chuàng)實(shí)體支持力度,，支持建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化載體和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，廣泛組織創(chuàng)業(yè)大賽，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè),。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè),，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗舉措，支持企業(yè)參保職工技能提升,，提升公共就業(yè)服務(wù)信息化水平。健全就業(yè)公共服務(wù)體系,、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì),。擴(kuò)大公益性崗位安置,，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè),。整治農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題,。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)，完善工資制度,，落實(shí)工資合理增長(zhǎng)機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體,，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道,，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,。
42.建設(shè)教育強(qiáng)市。全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持立德樹(shù)人,，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì),，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí),、實(shí)踐本領(lǐng),，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅(jiān)持教育公益性原則,，深化教育改革,，促進(jìn)教育公平。緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域教育中心,，整合資源,、優(yōu)化布局，提高教育資源配置水平,，建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，擦亮曲靖教育名片。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠提質(zhì),，健全學(xué)前教育縣,、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，深入推進(jìn)“一村一幼”“一鄉(xiāng)一公辦”項(xiàng)目建設(shè),。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，義務(wù)教育指標(biāo)達(dá)到國(guó)家平均水平,。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃,，提升高中階段教育發(fā)展水平，全面推進(jìn)“1+N”集團(tuán)化辦學(xué),，推行“領(lǐng)辦型,、合作型、幫扶型”發(fā)展模式,，打造一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校,。落實(shí)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)職業(yè)院?！半p高”建設(shè),，健全職業(yè)教育發(fā)展體系，加快推進(jìn)曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期建設(shè)工作，組建曲靖應(yīng)用技術(shù)大學(xué),，實(shí)現(xiàn)“中職—高職—應(yīng)用型本科”的銜接貫通,，改進(jìn)完善產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式,，建設(shè)一批輻射全市的綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地,，打造示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才,。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源,，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，謀劃建設(shè)高等教育集聚區(qū),，全力支持曲靖師范學(xué)院開(kāi)展碩士點(diǎn)申報(bào),，加快曲靖醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校新校區(qū)建設(shè),，積極支持曲靖醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校和云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院納入職業(yè)教育本科試點(diǎn)。推進(jìn)特殊教育學(xué)校及服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化,，健全特殊教育保障體系,。規(guī)劃建設(shè)“專門(mén)學(xué)校”,，加強(qiáng)專門(mén)教育工作,。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì),，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),。
43.加快健康曲靖建設(shè),。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,，落實(shí)全省促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，實(shí)施健康曲靖行動(dòng)，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng),。優(yōu)化和整合優(yōu)勢(shì)特色醫(yī)療資源，完成省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè),，爭(zhēng)取省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)分中心落戶曲靖,，加快建設(shè)市縣兩級(jí)特色專科醫(yī)院,，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)取得重大進(jìn)展,，大幅提高市外就醫(yī)人數(shù)占比。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，確保如期實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）,、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生村和市級(jí)衛(wèi)生單位建設(shè)計(jì)劃,。夯實(shí)重大疫情防控救治體系建設(shè),，建立健全重大疫情防控響應(yīng)機(jī)制，提高新發(fā)突發(fā)傳染病檢驗(yàn)檢測(cè),、物資保障,、快速處置能力。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層農(nóng)村流動(dòng),，加強(qiáng)全科醫(yī)生,、家庭醫(yī)生等人才隊(duì)伍建設(shè)，提高急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力,。發(fā)揮專業(yè)特色優(yōu)勢(shì),，提高醫(yī)療資源配置效率，規(guī)范完善醫(yī)共體建設(shè),，健全分級(jí)診療體系,，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推進(jìn)藥品和耗材集中采購(gòu)使用改革,。以智慧醫(yī)院為載體,，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，加快建立電子健康檔案,，提升健康教育,、慢性病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康,。完善全民健身公共服務(wù)體系,。支持社會(huì)辦醫(yī)，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,，大力發(fā)展具有地方特色的中醫(yī)藥事業(yè)。到2025年,，全市居民健康素養(yǎng)水平和人均預(yù)期壽命均高于全省平均水平,。
44.健全多層次廣覆蓋社會(huì)保障體系。健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋,。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,。推進(jìn)工傷預(yù)防、補(bǔ)償,、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系建設(shè),。建立社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)征繳長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)步提高各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平,。堅(jiān)持和完善基本醫(yī)療保障制度,，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助等制度，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展,，穩(wěn)步提升全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率,。健全靈活就業(yè)人員社保制度。推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，加強(qiáng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng),、臨時(shí)救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度的銜接,，持續(xù)完善兒童福利服務(wù)保障體系，健全完善福利和慈善事業(yè),。
45.提升社會(huì)服務(wù)水平,。實(shí)施“智慧民政”工程，構(gòu)建資源數(shù)據(jù)化,、業(yè)務(wù)多元化,、應(yīng)用智能化、操作簡(jiǎn)單化,、平臺(tái)一體化的民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育,、養(yǎng)育,、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,，提高人口素質(zhì),。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)建設(shè)“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為骨干，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系,，不斷完善政府對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持政策,，積極推進(jìn)“公建民營(yíng)”“民辦公助”的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，加快老年大學(xué)建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所醫(yī)、老有所為,、老有所學(xué),、老有所樂(lè)。優(yōu)化退役軍人褒揚(yáng)優(yōu)撫服務(wù)供給,，完善退役軍人優(yōu)撫安置制度,，加快優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè),。健全殘疾人服務(wù)體系,，搭建專業(yè)化殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與殘疾人康復(fù),、托養(yǎng)設(shè)施建設(shè),。完善農(nóng)村留守兒童、留守婦女,、留守老年人關(guān)愛(ài)保護(hù)體系,，保障婦女兒童合法權(quán)益。
46.加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建,。全面貫徹黨的民族政策,，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,。深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,，創(chuàng)建命名一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十進(jìn)十創(chuàng)”示范單位、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地,，創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市,。大力實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范創(chuàng)建工程，全面推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興,，確保到“十四五”末民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全市農(nóng)村總體水平,。大力發(fā)展民族教育，辦好民族中學(xué),、民族小學(xué),，促進(jìn)民族地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繁榮民族文化,，實(shí)施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程,、少數(shù)民族文化精品工程,，支持文藝院團(tuán)和民族民間文藝團(tuán)體發(fā)展。進(jìn)一步健全維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制,。
47.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度,，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用,，暢通規(guī)范市場(chǎng)主體,、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑,。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān),，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái),。建設(shè)城市管理綜合服務(wù)平臺(tái),，構(gòu)建“城市大腦”，推進(jìn)數(shù)字社會(huì),、數(shù)字政府建設(shè),，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平,。加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域法治化建設(shè),，推進(jìn)物業(yè)管理與基層治理、社區(qū)建設(shè)有機(jī)融合,。堅(jiān)持“全周期管理”,，扎實(shí)開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，確保建成“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”,，推動(dòng)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化再上新臺(tái)階,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，提高依法管理宗教事務(wù)能力。
十三,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設(shè)更高水平的平安曲靖
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，貫徹落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略,，維護(hù)塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程,，防范和化解影響全市現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)高水平平安曲靖,。
48.加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè),。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家安全重大決策部署，健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度,，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法,。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí),，鞏固國(guó)家安全人民防線,。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全,、意識(shí)形態(tài)安全,。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源,、網(wǎng)絡(luò)信息和設(shè)施的保護(hù),，提升依法依規(guī)管網(wǎng)治網(wǎng)水平。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透,、破壞,、顛覆、分裂活動(dòng),。
49.確保經(jīng)濟(jì)安全,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源,、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控,。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全,。維護(hù)水利,、電力,、供水、油氣,、交通,、通信、網(wǎng)絡(luò),、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全,，提高水資源集約安全利用水平。維護(hù)金融安全,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,。建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制。確保生態(tài)安全,，維護(hù)新型領(lǐng)域安全,。加強(qiáng)海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范。
50.保障人民生命安全,。堅(jiān)持人民至上,、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位,，全面提高公共安全保障能力,，著力推進(jìn)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,，有效遏制煤礦、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、建筑施工,、道路交通等重特大安全事故,。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平,。提升洪澇干旱,、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害,、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn),，加快江河控制性工程建設(shè)。完善應(yīng)急救援體系,，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè),，健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，提高危機(jī)處置能力，提高防災(zāi),、減災(zāi),、抗災(zāi)、救災(zāi)能力,。
51.全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道，完善信訪制度,，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,。完善社會(huì)治安防控體系,，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治,，提高社會(huì)治安立體化,、法治化、專業(yè)化,、智能化水平,，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng),、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制,，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性,、協(xié)同性,、精準(zhǔn)性。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全保障能力,，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,。完善安全威脅的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防、情報(bào)信息工作網(wǎng)絡(luò),，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡,，嚴(yán)防嚴(yán)打暴恐犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪,、跨境犯罪,，做好反邪教工作。堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),，嚴(yán)厲打擊走私,、制造,、販賣(mài)毒品等犯罪活動(dòng)，抓好全國(guó)統(tǒng)一的戒毒工作基本模式落地落實(shí),。
52.全力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),。堅(jiān)持把貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想貫穿于國(guó)防建設(shè)全過(guò)程、各領(lǐng)域,，堅(jiān)決扛起地方黨委黨管武裝工作政治責(zé)任,，全力支持和服務(wù)好國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。建設(shè)強(qiáng)大鞏固的現(xiàn)代人民防空體系,，全面提升戰(zhàn)時(shí)防空,、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援能力,。繼續(xù)發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用,，不斷鞏固全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果，全面提高新形勢(shì)下雙擁工作水平,。抓緊抓實(shí)國(guó)防動(dòng)員保障,，扎實(shí)推進(jìn)美麗軍營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)國(guó)防教育,，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),，積極做好民兵建設(shè)、征兵,、擁軍優(yōu)屬,、退役軍人安置等工作。
十四,、全市各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái),，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力,。
53.堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,。一體推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，從體制機(jī)制上保證黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中把方向,、謀大局,、定政策、促改革,，做到“兩個(gè)維護(hù)”,。完善黨委工作規(guī)則和黨委常委會(huì)議事規(guī)則，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化、規(guī)范化,、程序化,。建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系,、考評(píng)體系等,，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核，發(fā)揮督查考核指揮棒作用,。健全完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,、定期分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)、研究重大政策舉措的工作機(jī)制,，堅(jiān)持和完善重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩,、責(zé)任承包等狠抓落實(shí)系列工作機(jī)制。完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委與人大,、政府、政協(xié)等部門(mén)之間的關(guān)系,，健全完善“黨建帶群建”工作機(jī)制,，形成黨委總攬全局、各方合力促發(fā)展的工作格局,。
54.以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量,。鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，不斷把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神引向深入,，推動(dòng)廣大黨員干部真正學(xué)懂弄通,、用好做實(shí)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線,，加強(qiáng)組織體系建設(shè),，推進(jìn)全國(guó)城市基層黨建示范市建設(shè)，深入實(shí)施“智慧黨建”三年行動(dòng)計(jì)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織等領(lǐng)域基層黨建全面進(jìn)步,、全面過(guò)硬,。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè),，完善“1+6+N”干部政策體系,，以鮮明的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加強(qiáng)思想淬煉,、政治歷練,、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革,、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力,。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義,，切實(shí)為基層減負(fù),。加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，細(xì)化執(zhí)行容錯(cuò)糾錯(cuò),、澄清正名等制度,，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng),、庸者下,、劣者汰的正確導(dǎo)向。完善監(jiān)督體系,，加強(qiáng)政治監(jiān)督,，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域,、重要崗位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問(wèn)題，深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和擔(dān)當(dāng)干事作為的從政環(huán)境,。
55.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督,，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),、管理社會(huì)事務(wù),。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè),，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。健全基層群眾自治制度,，增強(qiáng)群眾自我管理,、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督實(shí)效,。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用,，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)Ｍ晟拼蠼y(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。全面貫徹黨的僑務(wù)政策,，凝聚僑心,、服務(wù)大局,。堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),，提高依法行政水平,，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán),、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制,，促進(jìn)司法公正，深入開(kāi)展法治宣傳教育,，推進(jìn)法治曲靖建設(shè),。
56.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制,。按照本次全會(huì)精神，制定市,、縣“十四五”規(guī)劃綱要和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰,、功能互補(bǔ),、統(tǒng)一銜接的發(fā)展規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,，確保“十四五”規(guī)劃制定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，意義重大，任務(wù)艱巨,，前景光明,。全市各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)耐?，頑強(qiáng)奮斗,，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利作出曲靖貢獻(xiàn)！
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