云南網(wǎng)訊（記者 王歡）4月19日，省文化和旅游廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)文旅市場主體活力的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）,，旨在應(yīng)對(duì)全省文化和旅游市場受疫情沖擊損失較重,、亟待恢復(fù)發(fā)展的實(shí)際,，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)文旅市場主體活力,?！兑庖姟窂纳罨喺艡?quán)、推進(jìn)地方立法、健全監(jiān)管方式,、規(guī)范旅游購物,、搭建營銷平臺(tái)、推進(jìn)平臺(tái)運(yùn)用等方面推出27條措施,。
《意見》明確,，2022年底前分級(jí)公布文化和旅游行政許可事項(xiàng)清單，做到文化和旅游部門清晰曬權(quán),、文旅企業(yè)和群眾明白辦事,。嚴(yán)禁設(shè)置審批壁壘，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社,、娛樂場所經(jīng)營單位,、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位等，做到“應(yīng)批盡批”,。文化和旅游行政審批工作嚴(yán)格落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)要求,，加強(qiáng)信息共享和證明互認(rèn)，在目前法定審批時(shí)限的基礎(chǔ)上全面壓縮審批時(shí)間60%以上,。各級(jí)文化旅游行政部門2022年職責(zé)范圍內(nèi)的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率要達(dá)到98%以上,，全程網(wǎng)辦率80%以上。全面推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,，年底前各級(jí)文化和旅游行政部門要基本實(shí)現(xiàn)常用許可證電子化,，全省范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互認(rèn)互通,。
推進(jìn)地方立法,，優(yōu)化法治環(huán)境。與省人大配合積極研究《云南省旅游條例》《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《云南省文化市場管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的修訂,。實(shí)施公平競爭審查,、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度。
健全監(jiān)管方式,，規(guī)范市場秩序,?！兑庖姟诽岢?，全面推行“首違可不罰”，穩(wěn)妥做好對(duì)市場主體的“容錯(cuò)糾錯(cuò)”,，探索推行“教育,、服務(wù)、懲戒”相結(jié)合的文化市場綜合行政執(zhí)法新模式,。適度推行柔性執(zhí)法,，對(duì)屬于文化市場綜合行政執(zhí)法職權(quán)管轄范圍內(nèi)涉及單一性賠付訴求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營管理,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等一般類型案件,，在涉案雙方平等自愿基礎(chǔ)上,，通過人民調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合,，及時(shí)挽回權(quán)利人經(jīng)濟(jì)損失,。
規(guī)范旅游購物，滿足消費(fèi)需求,?！兑庖姟烦珜?dǎo)旅游購物放心購試點(diǎn)，多部門協(xié)同做好監(jiān)管工作并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用,。積極打造“樂購好禮”體驗(yàn)館和平價(jià)超市,，積極開發(fā)“金木土石布”等體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣南盗新糜紊唐罚膭?lì)“老字號(hào)”,、特色旅游商品和農(nóng)特名品進(jìn)入“旅游購放心購”試點(diǎn)區(qū)域,。積極構(gòu)建“旅游購放心購”營銷服務(wù)體系，積極推廣“貨品可追溯評(píng)價(jià)二維碼”,，加強(qiáng)旅游商品數(shù)據(jù)歸集和共享,。積極完善“30天無理由退貨”機(jī)制，優(yōu)化完善“一部手機(jī)游云南”退貨功能,。
搭建營銷平臺(tái),，推進(jìn)品牌建設(shè)?！兑庖姟分С中袠I(yè)協(xié)會(huì)建立完善旅行社團(tuán)隊(duì)游品牌建設(shè),、培育和評(píng)價(jià)體系，開展旅行社及產(chǎn)品線路“雙認(rèn)證”工作,。利用展會(huì),、營銷活動(dòng)等方式，新媒體平臺(tái),、旅游達(dá)人等線上線下優(yōu)質(zhì)資源,，設(shè)置旅行社團(tuán)隊(duì)游品牌產(chǎn)品專區(qū)，建立“云南優(yōu)質(zhì)旅行社服務(wù)品牌”走出去機(jī)制,。
創(chuàng)新旅游服務(wù)質(zhì)量管理模式,，完善消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系?！兑庖姟分С趾鸵龑?dǎo)旅游企業(yè)公開旅游服務(wù)質(zhì)量信息,，發(fā)布服務(wù)質(zhì)量承諾，加快建立優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)和管理制度,。積極運(yùn)用全國旅游市場信用管理系統(tǒng),，建立完善旅游市場主體和從業(yè)人員信用檔案。培養(yǎng)一批優(yōu)秀旅行社、導(dǎo)游等先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人,，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)人物和典型事跡的宣傳推廣,，樹立文化和旅游行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。落實(shí)“黑名單”制度,，將違法失信行為的旅游市場主體,、從業(yè)人員列入重點(diǎn)關(guān)注名單，實(shí)施懲戒,。
此外,，《意見》還提出，拓展文旅市場主體經(jīng)營范圍,。積極引導(dǎo)旅行社,、演藝集團(tuán)、星級(jí)飯店等企業(yè),，大膽探索旅游與休閑,、會(huì)議、交流,、養(yǎng)生,、體育、親子,、研學(xué),、餐飲、住宿,、購物,、娛樂等相結(jié)合，增加承攬專業(yè)性會(huì)議,、會(huì)展,、節(jié)慶、賽事,、商務(wù)觀光,、酒莊休閑、康體運(yùn)動(dòng),、文化體驗(yàn)等業(yè)務(wù),，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育新的增長點(diǎn),。
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