原標題：嚴管正風氣 服務(wù)增信任
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近年來,，云南省曲靖市查處的嚴重違紀違法黨員干部中，有七成與政商關(guān)系不清有關(guān),。為加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，曲靖市深化多領(lǐng)域反腐敗工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以強有力的監(jiān)督加快完善各項管理制度,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
收錢優(yōu)先辦,，不送錢就拖著不辦，靠著“吃拿卡要”,，云南省曲靖市交通運政管理處原處長馮建平非法收受賄賂近百萬元,，最終受到了法律的嚴懲。近年來,，云南省曲靖市嚴肅查處黨員干部違紀違法案件,，實行案件通報、查擺剖析,、警示教育,、整改建制、回訪督促機制,，不斷完善相關(guān)制度,，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系。
正風肅紀
嚴查嚴重違紀違法的黨員干部,，整治群眾身邊腐敗問題
被留置的第一個月,，曲靖市公安局原常務(wù)副局長崔永并不配合，專案組成員對相關(guān)線索開展研判后有了新的發(fā)現(xiàn),?！按抻赖呐畠涸谏钲谫徶昧艘惶?700多萬元的房產(chǎn)，崔永說房款來自他經(jīng)營煤礦的弟弟,?！鼻甘屑o委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室副主任周靈軍和專案組成員就此展開進一步調(diào)查，崔永受賄,、違規(guī)開辦企業(yè)的情況逐漸浮出水面,。
“煤礦市場景氣時，很多煤礦都因為拿不到炸藥導(dǎo)致產(chǎn)能不足,，但他參股的煤礦從來不會缺炸藥,。”周靈軍和專案組調(diào)查發(fā)現(xiàn),，煤礦開采離不開炸藥審批,，而權(quán)限恰恰在公安機關(guān),。崔永利用手中的審批權(quán)，收受賄賂,、禮金,，籌集到了最初參股煤礦的資金。崔永通過讓他弟弟出面參股煤礦,，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),。為了進一步牟取暴利，崔永又將煤礦賺到的錢讓其弟弟開設(shè)小額貸款公司,，轉(zhuǎn)而暗示其他煤礦向貸款公司借款,。截至案發(fā)，崔永非法牟利超過1億元,。案件查清了,，崔永受到開除黨籍、開除公職處分,，非法所得也被追繳,。曲靖市中級人民法院以受賄罪依法判處崔永有期徒刑十年，并處罰金人民幣50萬元,。
宣威市原國土資源局黨組書記,、局長張偉同樣沒有經(jīng)受住金錢誘惑?！白铋_始收下那2萬元時,，我心里也很忐忑?！睆垈フf,。從最初的吃頓飯、收條煙,，再到收禮金,、賄賂，2006年到2019年,，張偉利用職務(wù)便利,，為他人在借用公司資質(zhì)投標土地整治項目等方面提供幫助，收受現(xiàn)金人民幣80萬元,、現(xiàn)金美元4000元,。張偉受到開除黨籍、開除公職處分,，后被判處有期徒刑一年零六個月,，并處罰金20萬元。
“從曲靖市紀委監(jiān)委查辦的案件來看,，不少被查處干部的受賄行為往往始于黨的十八大以前,、延續(xù)到近年,；而近年來走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部受賄案件要少一些?！鼻甘屑o委監(jiān)委案件審理室主任殷紅云說,。
據(jù)統(tǒng)計，自國家監(jiān)察體制改革以來,，曲靖市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處嚴重違紀違法的黨員干部及有關(guān)人員266人,，其中七成與政商關(guān)系不清有關(guān)?！拔覀儗⒄L肅紀反腐與深化改革,、完善制度、促進治理貫通起來,，深化金融,、國企、政法等領(lǐng)域反腐敗工作,，著力整治群眾身邊腐敗和作風問題?！鼻甘形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任孟凡兵說,。
建章立制
剖析問題根源,、查找管理漏洞，強化人財物規(guī)范管理
前些年,，曲靖市紀委監(jiān)委收到了多封關(guān)于曲靖市審計局原局長郭建春的舉報信,。
“以前在曲靖做工程的都知道，要想快速完成審計,，必須得給郭建春送錢,。”一名舉報人告訴曲靖市紀委監(jiān)委工作人員,。由于此前規(guī)定政府工程完工后,，需要經(jīng)過審計局審計才能拿到工程撥款，一項工程動輒幾百萬甚至上千萬,，能不能及時,、足額拿到撥款，往往決定了一些小企業(yè)能否生存發(fā)展,，不少企業(yè)家選擇了向郭建春行賄,。
長期在曲靖市審計局任職、擔任審計局局長近10年,，郭建春很清楚審計流程,。收過錢的項目,，他會跟工作人員表示是政府重點工程，需要盡快完成審計,；而沒經(jīng)過他點頭的項目,，曾有企業(yè)來回跑了多趟，連材料都沒遞上去,。
曲靖市紀委監(jiān)委辦案人員分析,，政商關(guān)系不清，多出現(xiàn)在土地,、礦產(chǎn)資源,、招投標等領(lǐng)域，其中往往是個別官員索賄,。要減少這些領(lǐng)域的貪腐行為,，必須完善有關(guān)制度。
近年來,，曲靖市積極探索“一把手”監(jiān)督的有效途徑和方法,，市紀委監(jiān)委與市委組織部聯(lián)合制定《曲靖市市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”問題直報辦法（試行）》，將單位“一把手”作為日常監(jiān)督,、專項督查重點,，讓領(lǐng)導(dǎo)干部感受到用權(quán)受監(jiān)督?！耙獓栏衤鋵崋挝弧话咽帧涣魅温氈贫纫?guī)定,，有計劃地推進干部輪崗交流?！泵戏脖f,，加強對單位“一把手”的監(jiān)督，關(guān)鍵要強化人財物規(guī)范管理,，讓領(lǐng)導(dǎo)干部守住底線,、不碰“紅線”、遠離“高壓線”,。
曲靖市富源縣堅持行賄受賄一起查,，對向干部行賄的不良企業(yè)和商人，堅決列入“黑名單”,，形成懲戒查處合力,，引導(dǎo)督促企業(yè)“憑真本事”掙錢，而不是“靠搞關(guān)系”吃飯,。麒麟?yún)^(qū),、馬龍區(qū)結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域案件查辦，及時完善醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)物資采購、招投標和關(guān)鍵崗位廉政風險管控等機制,，著力壓縮權(quán)力尋租空間,，以完善的制度機制助推“清廉醫(yī)院”建設(shè)。
“我們探索實行案件通報,、查擺剖析,、警示教育、整改建制,、回訪督促機制,，深入剖析問題根源，查找管理漏洞,、制度空隙,、監(jiān)督缺位，督促有關(guān)部門完善制度,?！鼻甘屑o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任寧敏說。
提升服務(wù)
出臺政商交往10項“正面清單”,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部包保幫扶企業(yè)
為規(guī)范政商交往,、鼓勵支持企業(yè)發(fā)展，曲靖市出臺《關(guān)于進一步做好構(gòu)建親清新型政商關(guān)系有關(guān)工作的通知》,，明確參加企業(yè)活動,、組織企業(yè)交流培訓(xùn)、深入企業(yè)調(diào)研,、辦理涉企事項等10項“正面清單”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部放開手腳為企業(yè)服務(wù),。
“5個小時內(nèi)就送來了兩車天然氣,，解決了我們企業(yè)的停產(chǎn)問題?！备辉纯h不少道路因天氣原因封閉,，今飛輪轂制造有限公司企業(yè)生產(chǎn)第一道工序必須使用的燃料運不進來?！耙坏┕纠l停產(chǎn),，一天將造成約30萬元的損失?！惫究偨?jīng)理葉龍勤說,，富源縣委書記知曉情況后當即協(xié)調(diào)車輛運送天然氣入廠，很快解決企業(yè)生產(chǎn)面臨的難題,。
政府職能部門的及時幫扶解決了企業(yè)困難,，獲得了企業(yè)信任。在今飛輪轂制造有限公司的帶動下,，富源錦鴻金屬制品有限公司,、富源格威精密機械有限公司等企業(yè)紛紛來到富源縣投資興業(yè),。“自2015年到富源來發(fā)展,，最深的感受就是當?shù)卣哑髽I(yè)的需求放在心上,。”葉龍勤說,。
“有問題,，找宋師傅！”這是沾益區(qū)各企業(yè)手續(xù)辦理人員經(jīng)常說的話,。他們說的宋師傅是區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局窗口的代辦員,。企業(yè)招聘工人難，他就下到村里聯(lián)系村干部,，組織村上剩余勞動力去企業(yè)應(yīng)聘,；企業(yè)投產(chǎn)后資金周轉(zhuǎn)困難，他就多方努力,，邀請銀行到企業(yè)進行實地察看,。窗口還有手續(xù)辦理流程圖，標明了辦理時間,，企業(yè)看了“一次清”,，材料都能提前準備。
曲靖市推動領(lǐng)導(dǎo)包保幫扶企業(yè)制度落實到位,，實現(xiàn)各地轄區(qū)內(nèi)企業(yè)都有1名縣處級領(lǐng)導(dǎo),、1名縣級行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部負責掛鉤聯(lián)系，負責惠企政策宣傳,、了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,、幫助協(xié)調(diào)解決困難，提升服務(wù)企業(yè)水平,。
“要清,，也要親。構(gòu)建親清政商關(guān)系,，不僅要從監(jiān)督保障各類政務(wù)服務(wù)措施落地落實上下功夫,，更要從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)上下功夫?！鼻甘型顿Y促進局副局長楊雁頻介紹,，曲靖市相繼出臺《關(guān)于推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的工作意見》《關(guān)于進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》等文件，推動政商交往規(guī)范化,，不斷凈化政治生態(tài),、優(yōu)化營商環(huán)境。（楊文明）
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