省委省政府印發(fā)
《云南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》
近日,，省委、省政府印發(fā)了《云南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。《云南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》全文如下,。
為深入貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》精神,，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，深入推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè),，制定本規(guī)劃綱要,。規(guī)劃期為2021-2035年，遠(yuǎn)景展望到本世紀(jì)中葉,。
一,、規(guī)劃基礎(chǔ)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放特別是黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，省委、省政府全力推動(dòng)交通運(yùn)輸破瓶頸,、補(bǔ)短板,、強(qiáng)服務(wù)、惠民生,、提品質(zhì),，全省交通運(yùn)輸事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。到“十三五”末,，綜合交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)現(xiàn)從“基本緩解”到“基本適應(yīng)”的重大轉(zhuǎn)變,，有力提升了云南在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，為全省全面建成小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐保障,。
基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成,，運(yùn)輸服務(wù)能力和水平大幅提升。全省綜合交通實(shí)體線網(wǎng)總里程30.2萬公里,。鐵路營運(yùn)里程4740公里,，其中高鐵營運(yùn)里程1105公里,；公路總里程29.2萬公里，其中高速公路里程9006公里,；內(nèi)河航道里程5108公里,；民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)15個(gè)，通用機(jī)場(chǎng)7個(gè),；郵政普遍服務(wù)局（所）1818個(gè),，快遞網(wǎng)點(diǎn)9180個(gè),。12個(gè)州（市）通鐵路,、8個(gè)州（市）通高鐵；129個(gè)縣（市,、區(qū)）全部通高等級(jí)公路,，110個(gè)縣（市、區(qū)）通高速公路,；民航客貨航線666條,，國內(nèi)外通航城市185個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)100%通硬化路,、通客車、通郵,。
面向南亞東南亞的交通輻射能力不斷增強(qiáng),。國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架布局中成渝昆、滬昆,、廣昆等3條走廊在昆明交匯后由河口,、磨憨、瑞麗口岸出境南亞東南亞,。中越通道開河高速公路,、昆玉河鐵路建成通車；中老泰通道昆磨高速公路,、玉磨鐵路建成通車,，瀾滄江-湄公河國際航運(yùn)開通國際集裝箱運(yùn)輸；中緬通道瑞麗,、騰沖猴橋,、孟定清水河等口岸通高速公路，大臨鐵路建成通車,，大瑞鐵路建設(shè)有序推進(jìn),。國際道路運(yùn)輸線路開通29條。昆明長(zhǎng)水國際機(jī)場(chǎng)至南亞東南亞通航點(diǎn)達(dá)43個(gè),，基本實(shí)現(xiàn)南亞東南亞國家首都和重點(diǎn)旅游城市全覆蓋,。鐵路“八出省”,、高速公路“七出省”通道加快構(gòu)建，通達(dá)國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速公路和鐵路復(fù)合通道貫通,，水富港至長(zhǎng)江中下游水上運(yùn)輸業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng),。
科技創(chuàng)新和智慧安全綠色發(fā)展水平顯著提高。新材料,、新技術(shù),、新工藝等廣泛應(yīng)用，科技創(chuàng)新成效顯著,。信息化,、智能化加速普及，“數(shù)字交通”建設(shè)深入推進(jìn),，初步建成省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，應(yīng)急保障體系不斷完善,。綠色交通發(fā)展水平不斷提升,，綠色公路、綠色航道,、綠色港口,、綠色機(jī)場(chǎng)等建設(shè)成效顯著?！敖煌ǎ糜巍奔铀偃诤?，“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”加快推進(jìn),，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。
行業(yè)治理現(xiàn)代化水平不斷提高。綜合交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)改革順利完成,，在全國率先形成了鐵路,、公路、民航,、水運(yùn),、郵政“大交通”管理體制。綜合交通運(yùn)輸行業(yè)“放管服”改革措施落地見效,，交通運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)持續(xù)精簡(jiǎn),，實(shí)現(xiàn)61個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。大力推動(dòng)信用體系建設(shè),，在西部省份中率先進(jìn)入“信用交通省”建設(shè)典型省份行列,。收費(fèi)公路制度改革和投融資改革持續(xù)深化，市場(chǎng)在交通運(yùn)輸資源配置中的決定性作用顯著增強(qiáng)，統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)基本形成,。
與此同時(shí)，交通運(yùn)輸對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮,，綜合交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡,、不充分、不協(xié)調(diào)的問題依然突出,。綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭坎蛔悖W(wǎng)絡(luò)布局需進(jìn)一步完善,，特別是鐵路建設(shè)滯后,、規(guī)模不足和成線不成網(wǎng)等問題突出；運(yùn)輸結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,，互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)韌性還需增強(qiáng),，面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的大通道與運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)有待完善,；綜合交通統(tǒng)籌融合亟待加強(qiáng),，綜合交通樞紐建設(shè)滯后，各種運(yùn)輸方式一體化融合程度不高,，資源集約利用水平有待提高,，交通運(yùn)輸與旅游、現(xiàn)代物流,、制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合尚需深化,；綜合交通發(fā)展質(zhì)量效率和服務(wù)水平不高，科技創(chuàng)新能力,、安全智慧綠色發(fā)展水平還需進(jìn)一步提高,；交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。
?。ǘ┬蝿?shì)要求
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整,，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題,，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢(shì)顯著，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,，市場(chǎng)空間廣闊,，發(fā)展韌性增強(qiáng)，社會(huì)大局穩(wěn)定,，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟,，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。
國際國內(nèi)新形勢(shì)下,，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,，對(duì)建設(shè)交通強(qiáng)省、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系提出新的更高要求,。完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享新發(fā)展理念,，建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,、面向南亞東南亞輻射中心,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須更加注重交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和智慧發(fā)展,；更加注重各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展,；更加注重國土空間開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障,；更加注重對(duì)外互聯(lián)互通和國際供應(yīng)鏈開放,、安全、穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放,；更加注重建設(shè)人民滿意交通，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，使全省各族人民共享交通發(fā)展成果,。要著力打造國際性綜合交通門戶樞紐，構(gòu)建與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)相適應(yīng),、與建設(shè)交通強(qiáng)省相匹配的高質(zhì)量現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,。
（三）運(yùn)輸需求
旅客出行需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，安全,、便捷,、舒適、多樣的高品質(zhì)出行需求不斷增強(qiáng),。隨著居民收入的不斷提高,，預(yù)計(jì)2021-2035年旅客出行量年均增速為4.5%左右。國際旅客出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛,。營運(yùn)性公路客運(yùn)量占比持續(xù)下降,，但公路出行仍占主體地位。鐵路和民航在中長(zhǎng)途客運(yùn)中將發(fā)揮更大作用,，出行占比不斷提升,。
貨物運(yùn)輸需求顯著提升，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加合理,。隨著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速增長(zhǎng),，預(yù)計(jì)2021-2035年全社會(huì)貨運(yùn)量年均增速為3.5%左右。大宗貨物運(yùn)輸將逐步由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向多式聯(lián)運(yùn),，鐵路貨運(yùn)占比將有所提高,，民航貨運(yùn)將有所突破，公路貨運(yùn)仍占主體地位,。外貿(mào)貨物運(yùn)輸保持長(zhǎng)期增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，大宗散貨運(yùn)量未來一段時(shí)期保持高位運(yùn)行狀態(tài)。
對(duì)外運(yùn)輸保持活力,，運(yùn)輸分布更加均衡。我省與緬甸,、老撾,、越南的運(yùn)輸強(qiáng)度將持續(xù)增強(qiáng)，邊境地區(qū)的客貨運(yùn)量將不斷提升,。我省向北連接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,、向東連接長(zhǎng)三角、向東南連接粵港澳大灣區(qū)的客貨運(yùn)量將顯著提升,。省內(nèi)客運(yùn)出行和貨物運(yùn)輸仍然集中在滇中地區(qū),，但其他地區(qū)與滇中地區(qū)的差距不斷縮小。
二,、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中、六中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,，正確認(rèn)識(shí)和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，落實(shí)省委,、省政府對(duì)全省16個(gè)州（市）的發(fā)展定位，構(gòu)建便捷順暢,、經(jīng)濟(jì)高效,、綠色集約、智能先進(jìn),、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng),，打造面向南亞東南亞和輻射全球的國際綜合交通門戶樞紐，構(gòu)筑連接太平洋與印度洋的陸海新通道,，為打造綠色能源,、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”,，實(shí)現(xiàn)云南高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。
（二）工作原則
服務(wù)大局,，適度超前,。立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展大局，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、交通強(qiáng)國、西部陸海新通道建設(shè),，與周邊地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接,，強(qiáng)化面向南亞東南亞輻射中心綜合交通樞紐地位。充分發(fā)揮“先行官”作用,，在規(guī)劃建設(shè)上適度超前,，為國土空間開發(fā)、城鎮(zhèn)布局優(yōu)化,、擴(kuò)大對(duì)外開放等提供強(qiáng)有力的要素流動(dòng)保障,，引領(lǐng)和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。
以人為本，立足省情,。堅(jiān)持以人民為中心,，建設(shè)人民滿意交通，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。立足全省人口分布,、產(chǎn)業(yè)布局,、資源稟賦和氣候特征，充分考慮地形地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素,，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用,，合理配置交通運(yùn)輸資源，實(shí)現(xiàn)綜合立體交通網(wǎng)與運(yùn)輸需求特征相匹配,，滿足未來全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各階段發(fā)展需要,。
擴(kuò)大開放，深化改革,。立足建設(shè)面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡,，著眼全方位、多層次,、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局,，加快構(gòu)建外向型綜合運(yùn)輸大通道，大力提升國際門戶交通樞紐輻射能級(jí),。充分發(fā)揮市場(chǎng)在交通運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù),、制度供給等方面的作用,，深化綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制以及重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
優(yōu)化結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌融合。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌,，處理好不同運(yùn)輸方式各層級(jí)間功能服務(wù)關(guān)系,，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)新運(yùn)輸組織,，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)供給和需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。推動(dòng)融合發(fā)展,，加強(qiáng)交通運(yùn)輸資源整合和集約利用,，促進(jìn)交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合,。強(qiáng)化銜接聯(lián)通，推動(dòng)綜合交通協(xié)同高效發(fā)展,，提升設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和運(yùn)輸服務(wù)一體化水平,，提升綜合交通運(yùn)輸整體質(zhì)量效率。
創(chuàng)新智慧,，安全綠色,。注重科技賦能，促進(jìn)交通運(yùn)輸提效能,、擴(kuò)功能,、增動(dòng)能。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,、網(wǎng)聯(lián)化,，提升交通運(yùn)輸智慧發(fā)展水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè),。加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),，促進(jìn)交通與自然和諧發(fā)展,。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2035年,，交通強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),，形成高水平網(wǎng)絡(luò)，提供高品質(zhì)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，陸路、空中,、水上,、樞紐協(xié)同融合，基本建成便捷順暢,、經(jīng)濟(jì)高效,、綠色集約、智能先進(jìn),、安全可靠的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng),。綜合交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋更加廣泛，綜合交通樞紐銜接更加順暢,，綜合交通網(wǎng)絡(luò)承載能力明顯提高,，有力支撐“1233出行交通圈”（滇中城市群1小時(shí)通達(dá)、全省主要城市間2小時(shí)通達(dá),、全國主要城市3小時(shí)覆蓋,、南亞東南亞主要城市3小時(shí)覆蓋）和“113快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá),、南亞東南亞國家1天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）,。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量,、智能化與綠色化水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列，人民群眾交通服務(wù)滿意度明顯提高,，支撐現(xiàn)代化建設(shè)的能力顯著增強(qiáng),。
專欄1 2035年發(fā)展目標(biāo)
1.高水平網(wǎng)絡(luò)
交通格局實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，國際交通高質(zhì)便捷,，省際交通高效發(fā)達(dá),，省域交通互聯(lián)互通，主要城市立體暢達(dá),，縣級(jí)節(jié)點(diǎn)有效覆蓋,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村莊全面暢通。州（市）通高鐵（動(dòng)車）,，縣縣基本通高速公路,，航空服務(wù)基本覆蓋，80%以上縣（市,、區(qū)）通鐵路,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)普通國省道全面連通，農(nóng)村公路深度通達(dá),?；緦?shí)現(xiàn)縣級(jí)行政中心15分鐘上國道、30分鐘上高速公路,、60分鐘上鐵路,，州（市）級(jí)行政中心45分鐘上高速鐵路、60分鐘到機(jī)場(chǎng),。
2.高品質(zhì)服務(wù)
運(yùn)輸體系實(shí)現(xiàn)一體化,，交通樞紐與交通網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌融合，各方式和各層次交通網(wǎng)銜接順暢,。享受快速交通服務(wù)的人口比重大幅提升,，中心城區(qū)至綜合客運(yùn)樞紐半小時(shí)到達(dá)，中心城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐之間公共交通轉(zhuǎn)換時(shí)間不超過1小時(shí),，旅客出行全鏈條便捷程度顯著提高,，基本形成“1233出行交通圈”。綜合立體交通網(wǎng)設(shè)施利用更加高效,，多式聯(lián)運(yùn)占比、換裝效率顯著提高,，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，物流成本進(jìn)一步降低,，交通樞紐基本具備寄遞功能，實(shí)現(xiàn)與寄遞樞紐的無縫銜接,，基本形成“113快貨物流圈”,。
3.高質(zhì)量發(fā)展
智能先進(jìn)?；緦?shí)現(xiàn)綜合立體交通網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全要素全周期數(shù)字化,。基本建成泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)北斗時(shí)空信息服務(wù),、交通運(yùn)輸感知全覆蓋。智能列車,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、智能化通用航空器、智能船舶及郵政快遞設(shè)施的先進(jìn)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,。
安全可靠,。交通基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和有效性顯著增強(qiáng)，設(shè)施安全隱患防治能力大幅提升,。交通網(wǎng)絡(luò)韌性和應(yīng)對(duì)各類重大風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升,，重要物資運(yùn)輸高效可靠?；窘ǔ申懞,？樟Ⅲw協(xié)同的交通安全監(jiān)管和救助體系。交通安全水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列,，有效保障人民生命財(cái)產(chǎn)和國家總體安全,。
綠色集約。綜合運(yùn)輸通道資源利用的集約化,、綜合化水平大幅提高,。基本實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程,、全周期綠色化,。單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗不斷降低，二氧化碳排放強(qiáng)度比2020年顯著下降,，交通污染防治水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列,。
到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意,、保障有力,、水平先進(jìn)的交通強(qiáng)省，交通基礎(chǔ)設(shè)施體系達(dá)到更高水平,，“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè),、民族地區(qū)交通普惠發(fā)展,、交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域全國領(lǐng)先，人民享有美好交通服務(wù),，出行安全便捷舒適,，物流高效經(jīng)濟(jì)可靠，實(shí)現(xiàn)“人享其行,、物優(yōu)其流”,，面向南亞東南亞輻射中心交通能級(jí)不斷提升，現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)有力保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),。
三,、完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)化布局
主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，對(duì)接中國-中南半島,、孟中印緬兩大國際經(jīng)濟(jì)走廊，連接京津冀,、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)區(qū),，覆蓋全省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊,。
（一）打造“2廊4帶5軸”綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊
1.“2廊”：2條國際綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊
中國-中南半島國際綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊,。依托中越,、中老泰通道及昆明、西雙版納等機(jī)場(chǎng)的國際航線,，連接越南河內(nèi),、老撾萬象、泰國曼谷,、柬埔寨金邊等重要節(jié)點(diǎn)城市,，形成我國與東南亞國家間的綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊。
孟中印緬國際綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊,。依托中緬,、中緬印通道及昆明、芒市等機(jī)場(chǎng)的國際航線,，連接緬甸內(nèi)比都,、仰光、曼德勒,，印度阿薩姆邦等重要節(jié)點(diǎn)城市,，形成我國與南亞國家間的綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊。
2.“4帶”：4條國內(nèi)綜合交通經(jīng)濟(jì)廊帶
昆明至京津冀綜合交通經(jīng)濟(jì)廊帶。依托京（蓉）昆,、京（渝）昆兩大通道及國內(nèi)航線,，向北連接成都、重慶,、西安、鄭州,、北京等重要節(jié)點(diǎn)城市,，形成我省連通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)中地區(qū),、中原地區(qū),、京津冀的綜合交通經(jīng)濟(jì)廊帶。
昆明至長(zhǎng)三角綜合交通經(jīng)濟(jì)廊帶,。依托滬昆通道及國內(nèi)航線,，向東連接貴陽、長(zhǎng)沙,、杭州,、上海等重要節(jié)點(diǎn)城市，形成我省連通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、長(zhǎng)江中游城市群,、長(zhǎng)三角的綜合交通經(jīng)濟(jì)廊帶。
昆明至粵港澳大灣區(qū)綜合交通經(jīng)濟(jì)廊帶,。依托廣昆通道及國內(nèi)航線,，向東南連接南寧、廣州,、深圳等重要節(jié)點(diǎn)城市,，形成我省連通北部灣、粵港澳大灣區(qū)的綜合交通經(jīng)濟(jì)廊帶,。
昆明至西藏綜合交通經(jīng)濟(jì)廊帶,。依托滇藏通道及國內(nèi)航線，通過大理向北經(jīng)麗江,、迪慶,、昌都，及保山向北經(jīng)怒江,、林芝等節(jié)點(diǎn)城市至拉薩,，形成我省連通西藏的綜合交通經(jīng)濟(jì)廊帶。
3.“5軸”：5條省內(nèi)綜合交通經(jīng)濟(jì)軸線
滇中城市群綜合交通經(jīng)濟(jì)軸線,。依托滇中城市群環(huán)線通道,，形成連接曲靖、玉溪、紅河,、楚雄的綜合交通環(huán)線,，促進(jìn)滇中城市群一體化協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化滇中城市群在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中的龍頭和引擎地位,。
沿邊綜合交通經(jīng)濟(jì)軸線,。依托沿邊通道，形成貫通我省沿邊地區(qū)的綜合運(yùn)輸大通道,，連接滇西,、滇西南、滇東南地區(qū),，橫向連接兩條國際綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊,，支撐我省沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成更高水平對(duì)外開放新格局,。
滇東北-滇東南綜合交通經(jīng)濟(jì)軸線,。依托東部通道（昭通-文山），形成縱貫我省東部地區(qū)的綜合運(yùn)輸大通道,，縱向連接成渝昆,、滬昆、廣昆三大綜合交通運(yùn)輸通道,，促進(jìn)滇東北,、滇中、滇東南地區(qū)協(xié)同發(fā)展,，主動(dòng)融入西部陸海新通道,。
滇西-滇南綜合交通經(jīng)濟(jì)軸線。依托西部通道（麗江-景洪）,，形成縱貫我省西部地區(qū)的綜合運(yùn)輸大通道,，促進(jìn)滇西、滇南地區(qū)協(xié)同發(fā)展,，支撐瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),。
滇西北-滇東北綜合交通經(jīng)濟(jì)軸線。依托北部通道〔麗江（迪慶）-四川攀枝花,、西昌-昭通〕和金沙江沿江通道,，形成橫貫我省北部地區(qū)的綜合運(yùn)輸大通道，助力怒江,、麗江,、迪慶向東經(jīng)昭通融入長(zhǎng)三角，經(jīng)四川攀枝花,、西昌向北至成都融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和京津冀,，向南至昆明融入滇中城市群，支撐金沙江開放合作經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展,。
?。ǘ?gòu)建“55538”綜合交通運(yùn)輸體系
1.“555”綜合交通運(yùn)輸通道
綜合交通運(yùn)輸通道以省域內(nèi)承擔(dān)大流量、高強(qiáng)度客貨運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸走廊為基礎(chǔ),，由全省綜合立體交通網(wǎng)中最為關(guān)鍵的線網(wǎng)構(gòu)成,，是我省對(duì)接國際、銜接國內(nèi),、連通省內(nèi)的運(yùn)輸主動(dòng)脈,，是支撐國土空間開發(fā)格局和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的主軸線。結(jié)合未來交通運(yùn)輸發(fā)展和空間分布特點(diǎn),，規(guī)劃形成“555”綜合交通運(yùn)輸通道，形成“外向開放,、區(qū)域均衡,、互聯(lián)互通”的空間布局，為“2廊4帶5軸”綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐,。
?。?）5條國際綜合交通運(yùn)輸通道
中越通道（昆明-河口-越南）。陸路通道由河口等口岸出境,，經(jīng)越南河內(nèi)至海防,；水運(yùn)通道即中越紅河通道。該通道包含鐵路,、公路,、航空、水運(yùn)等運(yùn)輸方式,，由彌勒-蒙自,、昆明-玉溪-蒙自-河口、昆明-河口（米軌）等鐵路,，G80廣昆高速昆明-開遠(yuǎn)段,、G8011開遠(yuǎn)-河口等高速公路，中越紅河國際航道等構(gòu)成,。
中老泰通道（昆明-磨憨-老撾-泰國）,。陸路通道由磨憨等口岸出境，經(jīng)老撾萬象至泰國曼谷,；水運(yùn)通道即瀾滄江-湄公河通道,。該通道包含鐵路、公路,、航空,、水運(yùn)等運(yùn)輸方式，由昆明-玉溪、玉溪-磨憨等鐵路,，G8511昆明-磨憨等高速公路,，瀾滄江-湄公河國際航道等構(gòu)成。
中緬瑞麗通道（昆明-瑞麗-緬甸）,。陸路通道由瑞麗等口岸出境至緬甸皎漂,；陸水聯(lián)運(yùn)通道由章鳳等口岸出境至緬甸八莫，經(jīng)伊洛瓦底江至緬甸仰光,。該通道包含鐵路,、公路、航空,、水運(yùn)等運(yùn)輸方式,，由昆明-楚雄-大理、大理-瑞麗,、廣通-大理等鐵路,，G56杭瑞高速昆明-瑞麗段、瑞麗-弄島等高速公路,，中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)通道等構(gòu)成,。
中緬清水河通道（昆明-清水河-緬甸）。陸路通道由孟定清水河等口岸出境,，經(jīng)緬甸臘戌,、曼德勒至仰光、皎漂,。該通道包含鐵路,、公路、航空等運(yùn)輸方式,，由昆明-楚雄-大理,、大理-臨滄,、臨滄-清水河等鐵路,，G56杭瑞高速昆明-大理段,、G5612大理-臨滄、楚雄-景東,、臨滄-清水河等高速公路構(gòu)成,。
中緬印通道（昆明-猴橋-緬甸-印度）。陸路通道由騰沖猴橋等口岸出境,，經(jīng)緬甸密支那至印度,。該通道包含鐵路、公路,、航空等運(yùn)輸方式,，由昆明-楚雄-大理,、大理-芒市、芒市-騰沖-猴橋等鐵路,，G56杭瑞高速昆明-龍陵段,、G5615天猴高速龍陵-騰沖-猴橋段等高速公路構(gòu)成。
?。?）5條國內(nèi)綜合交通運(yùn)輸通道
京（蓉）昆通道,。昆明-成都-北京的國內(nèi)運(yùn)輸通道。該通道包含鐵路,、公路,、航空等運(yùn)輸方式，由成都-昆明鐵路,，G5京昆高速昆明-永仁段,、昆明-倘甸、祿勸-烏東德（滇川界）等高速公路,，國道G108等構(gòu)成,。
京（渝）昆通道。昆明-重慶-北京的國內(nèi)運(yùn)輸通道,。該通道包含鐵路、公路,、航空等運(yùn)輸方式,，由重慶-昆明、內(nèi)江-昆明,、東川-巧家,、攀枝花-昭通等鐵路，G85銀昆高速昆明-水富段,、昆明-巧家等高速公路,，國道G213等構(gòu)成。
滬昆通道,。昆明-上海（杭州）的國內(nèi)運(yùn)輸通道,。該通道包含鐵路、公路,、航空,、水運(yùn)等運(yùn)輸方式，由滬昆客專,、貴陽-昆明等鐵路,，G56杭瑞高速昆明-宣威段、G60滬昆高速昆明-富源段等高速公路,，國道G320,，金沙江-長(zhǎng)江干線航道等構(gòu)成,。
廣昆通道。昆明-廣州（深圳）的國內(nèi)運(yùn)輸通道,。該通道包含鐵路,、公路、航空,、水運(yùn)等運(yùn)輸方式,，由云桂客專、南寧-昆明,、蒙自-文山-靖西等鐵路,， G78汕昆高速昆明-羅平段、G80廣昆高速昆明-富寧段,、瀘西-丘北-廣南-富寧等高速公路,，國道G324，右江（富寧）-珠江（廣州）航道等構(gòu)成,。
滇藏通道,。昆明-拉薩的國內(nèi)運(yùn)輸通道。該通道包含鐵路,、公路,、航空等運(yùn)輸方式，由昆明-楚雄-大理,、大理-麗江,、麗江-香格里拉、保山-瀘水,、滇藏等鐵路,，G56杭瑞高速昆明-大理段、G5611大理-麗江,、G0613麗江-香格里拉段,、G5613保山-瀘水等高速公路，沿邊國道G219和國道G214等構(gòu)成,。
?。?）5條省內(nèi)綜合交通運(yùn)輸通道
滇中城市群通道。曲靖-陸良-瀘西-彌勒-玉溪-雙柏-楚雄-武定-祿勸-尋甸-曲靖的省內(nèi)環(huán)形綜合交通運(yùn)輸通道,。該通道由鐵路,、公路等運(yùn)輸方式組成，由滇中環(huán)線鐵路,、滇中環(huán)線高速公路等構(gòu)成,。
沿邊通道。貢山-福貢-瀘水-騰沖-梁河-盈江-隴川-瑞麗-芒市-鎮(zhèn)康-耿馬-滄源-西盟-孟連-瀾滄-勐海-景洪-勐臘-江城-綠春-金平-河口-馬關(guān)-麻栗坡-富寧的省內(nèi)綜合交通運(yùn)輸通道,。該通道由鐵路,、公路等運(yùn)輸方式組成,，由沿邊鐵路、沿邊高速公路,、沿邊國道G219及其并行線等構(gòu)成,。
東部通道。昭通-宣威-曲靖-師宗-丘北-文山的省內(nèi)綜合交通運(yùn)輸通道,。該通道由鐵路,、公路等運(yùn)輸方式組成，由內(nèi)江-昆明,、師宗-丘北-文山等鐵路,，威寧-宣威、G56杭瑞高速宣威-曲靖段,、曲靖-師宗,、師宗-丘北、丘北-硯山,、G8013硯山-文山等高速公路構(gòu)成,。
西部通道。麗江-大理-臨滄-普洱-景洪的省內(nèi)綜合交通運(yùn)輸通道,。該通道由鐵路,、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸方式組成,，由大理-麗江,、大理-臨滄、臨滄-普洱,、玉溪-磨憨等鐵路，G5611大理-麗江,、G5612大理-臨滄,、G5615天猴高速臨滄-振太段、振太-景谷,、景谷-寧洱,、G8511昆磨高速寧洱-磨憨段等高速公路，瀾滄江航道等構(gòu)成,。
北部通道,。麗江（迪慶）-四川攀枝花、西昌-昭通的綜合交通運(yùn)輸通道,。該通道由鐵路,、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸方式組成,，由大理-麗江-攀枝花,、攀枝花-昭通-畢節(jié)等鐵路,，G4216麗江-華坪-攀枝花段、G7611寧蒗瀘沽湖-香格里拉段,、G7611昭通-金陽段等高速公路,，金沙江中下游航道等構(gòu)成。
2. 綜合立體交通“3張網(wǎng)”
統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式空間布局,，著力補(bǔ)短板,、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò),、提效能,，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質(zhì)量提升。完善鐵路,、公路,、水運(yùn)、民航,、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，規(guī)劃形成“高品質(zhì)快速網(wǎng)+高效率干線網(wǎng)+廣覆蓋基礎(chǔ)網(wǎng)”的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。全省綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總規(guī)模合計(jì)40萬公里左右,，其中,，鐵路網(wǎng)總規(guī)模1.2萬公里左右，公路網(wǎng)總規(guī)模38.3萬公里左右,，水運(yùn)航道總規(guī)模0.53萬公里左右,；民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)29個(gè)、通用機(jī)場(chǎng)105個(gè),，郵政交換樞紐19個(gè),。
專欄2 云南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)模
1.鐵路。包括高速（城際）鐵路,、普速鐵路,，其中，高速（城際）鐵路0.52萬公里（城際鐵路0.22萬公里）,，普速鐵路0.68萬公里,，合計(jì)1.2萬公里左右。
2.公路,。包括高速公路,、普通國道、普通省道和農(nóng)村公路,，其中,，高速公路2.1萬公里，普通國道公路1.9萬公里,，普通省道公路2.3萬公里,，農(nóng)村公路32萬公里,，合計(jì)38.3萬公里左右。
3.水運(yùn),。包括水運(yùn)航道和主要港口,，其中，水運(yùn)航道總里程0.53萬公里,，主要港口13個(gè),。
4.民航。包括民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng),、通用機(jī)場(chǎng),，其中，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)29個(gè),、通用機(jī)場(chǎng)105個(gè),。
5.郵政快遞。由交換網(wǎng),、運(yùn)輸網(wǎng)和終端網(wǎng)構(gòu)成,，其中，交換網(wǎng)包括1個(gè)一級(jí)交換樞紐,、3個(gè)二級(jí)交換樞紐,、12個(gè)三級(jí)交換樞紐和3個(gè)邊境口岸樞紐。
?。?）高品質(zhì)的快速網(wǎng)
以高速（城際）鐵路,、高速公路、民用航空等為主體,，提供服務(wù)品質(zhì)高,、運(yùn)行速度快的運(yùn)輸服務(wù)，具備全面覆蓋省域,、快速連通國際國內(nèi)的能力,。
專欄3 高品質(zhì)的快速網(wǎng)布局
1.高速（城際）鐵路。規(guī)劃形成由“一環(huán)五射四延”高速鐵路主通道為骨架,、區(qū)域性高速鐵路相銜接的高速鐵路網(wǎng)?！耙画h(huán)”為滇中城市群環(huán)線鐵路,，“五射”為滬昆、云桂,、渝昆,、昆大麗、昆攀,，“四延”為昆玉,、彌蒙,、麗攀、昆澄紅,。
2.高速公路,。規(guī)劃形成以“五縱五橫一邊兩環(huán)”高速公路網(wǎng)為骨架的網(wǎng)絡(luò)化布局，“五縱”為威信（謝家凹）-天保,、水富-河口,、永仁-勐康、隔界河-磨憨,、瀘水-打洛,，“五橫”為鎮(zhèn)雄（二龍關(guān)）-香格里拉、宣威（普立）-片馬,、勝境關(guān)-猴橋,、江底-瑞麗、羅村口-清水河,，“一邊”為瀘水-富寧沿邊高速公路,，“兩環(huán)”為昆明繞城高速公路和滇中城市群高速環(huán)線。
3.民用航空,。規(guī)劃形成以昆明國際航空樞紐為核心,，麗江、西雙版納,、芒市和大理4個(gè)次樞紐為骨干,，滇中、滇西,、滇西南,、滇西北、滇東南和滇東北6個(gè)區(qū)域機(jī)場(chǎng)群為特色的“1＋4＋6”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系,。持續(xù)推進(jìn)“干支通”民航航線網(wǎng)絡(luò)合理布局和充分銜接,。
（2）高效率的干線網(wǎng)
以普速鐵路,、普通國省道,、港口、航道等為主體,，提供效率高,、能力強(qiáng)的運(yùn)輸服務(wù)，具有承上啟下作用,，保障基本公共服務(wù)順暢高效,。
專欄4 高效率的干線網(wǎng)布局
1.普速鐵路。規(guī)劃形成“三縱四橫”普速鐵路骨架網(wǎng)格局，“三縱”為德欽-香格里拉-麗江-大理-臨滄-清水河,、成都-廣通-昆明-玉溪-普洱-磨憨,、宜賓-昭通-昆明-河口，“四橫”為攀枝花-昭通-畢節(jié),、瑞麗-芒市-保山-大理-楚雄-昆明-曲靖-貴陽（含大理-蘭坪支線）,、猴橋-芒市-臨滄-普洱-蒙自-文山-靖西-防城港、瀘水-保山-臨滄-楚雄（玉溪）-昆明-師宗-興義-南寧,。
2.普通國省道,。按照“優(yōu)化存量、做優(yōu)增量”的原則,，提升普通國省道覆蓋,，強(qiáng)化普通國省道連通，普通國省道覆蓋所有縣級(jí)以上節(jié)點(diǎn),、交通樞紐,、物流節(jié)點(diǎn)、邊境口岸和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、4A級(jí)及以上景區(qū),、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，省際間和省域內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)高效便捷,。逐步提高普通國道二級(jí)及以上比例和普通省道三級(jí)及以上比例。
3.水運(yùn),。規(guī)劃形成以“五大水運(yùn)通道,、七大港口樞紐”為核心，其他重要航道（航線）,、港口（港點(diǎn)）為補(bǔ)充的水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局,，“五大水運(yùn)通道”包括金沙江-長(zhǎng)江、右江-珠江等出省通道和瀾滄江-湄公河,、中越紅河,、中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)等出境通道，其他重要航道（航線）包括金沙江攀枝花以上段,、瀾滄江南得壩以上段,、怒江、瑞麗江,、滇池航線,、洱海航線、普者黑航線,；“七大港口樞紐”包括水富港、東川港、富寧港,、景洪港,、思茅港、關(guān)累港,、紅河港,，其他重要港口（港點(diǎn)）包括綏江港、永善港,、元謀港,、臨滄港、滇池港,、大理港,。
（3）廣覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)
以農(nóng)村公路等為主體,，具備條件地區(qū)以鐵路專用線,、通用航空、庫湖區(qū)航道,、郵政快遞設(shè)施為補(bǔ)充,，提供覆蓋范圍廣、通達(dá)程度深的綜合交通運(yùn)輸服務(wù),，與特色村鎮(zhèn),、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)融合發(fā)展。
專欄5 廣覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)布局
1.農(nóng)村公路,。以打造高質(zhì)量發(fā)展的“四好農(nóng)村路”為導(dǎo)向,，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行政村（社區(qū)）、較大人口規(guī)模自然村通硬化路,，縣城連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村主干公路總體達(dá)到三級(jí)及以上公路水平,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或主干公路連通村莊的農(nóng)村公路暢通高效，提高毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、毗鄰行政村（社區(qū)）及主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)之間農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平,。
2.鐵路專用線。實(shí)施連接產(chǎn)業(yè)園區(qū),、物流園區(qū),、大型工礦企業(yè)、港口等鐵路專用線補(bǔ)短板工程,，打通鐵路運(yùn)輸“最后一公里”,，持續(xù)深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3.通用機(jī)場(chǎng)。突出通用機(jī)場(chǎng)在通航短途,、應(yīng)急救援,、通航消費(fèi)、航空飛行培訓(xùn)和工農(nóng)林生產(chǎn)應(yīng)用中的基礎(chǔ)功能,，基本實(shí)現(xiàn)通航飛行“縣縣通”,。
4.郵政快遞網(wǎng)。由交換樞紐和邊境口岸樞紐組成郵政快遞交換網(wǎng),，依托省域綜合立體交通網(wǎng)形成郵政快遞運(yùn)輸網(wǎng),，由郵政局（所）、攬投站點(diǎn),、智能信報(bào)箱和新型信筒等為主體組成郵政快遞終端網(wǎng),。布局昆明一級(jí)交換樞紐，大理,、蒙自和麒麟等二級(jí)交換樞紐,，紅塔、隆陽,、昭陽,、古城、思茅,、臨翔,、芒市、瀘水,、香格里拉,、文山、景洪等三級(jí)交換樞紐,。設(shè)置瑞麗,、河口、磨憨3個(gè)邊境口岸樞紐,。
3. 8個(gè)骨干型綜合交通樞紐
以昆明國際性綜合交通樞紐為“一主”核心,，面向南亞東南亞、輻射西南,、聯(lián)通全球的門戶樞紐和中心樞紐,。以大理、曲靖和紅河（培育）全國性綜合交通樞紐為“三輔”支撐,，承接國際性綜合交通樞紐,，輻射全國，對(duì)接京津冀,、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。以昭通,、文山,、德宏、西雙版納等區(qū)域性綜合交通樞紐為“四支”補(bǔ)充,，承接全國性綜合交通樞紐，覆蓋省內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū),，承擔(dān)跨區(qū)域與周邊地區(qū)的客流,、貨流、信息流中轉(zhuǎn)集散,，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。
專欄6 “一主三輔四支”骨干型樞紐布局
1.“一主”
昆明國際性綜合交通樞紐：以昆明國際航空樞紐、國際鐵路樞紐和國家物流樞紐建設(shè)為抓手,，推進(jìn)國際性綜合交通樞紐建設(shè),，強(qiáng)化鞏固昆明輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市的地位，全面實(shí)現(xiàn)“引領(lǐng)滇中,、帶動(dòng)全省,、輻射西南、聯(lián)通全球”的發(fā)展目標(biāo),。
2.“三輔”
大理全國性綜合交通樞紐：位于杭瑞通道和滇藏通道的重要交匯點(diǎn),，是對(duì)接攀枝花全國性綜合交通樞紐，連接麗江,、保山,、臨滄等滇西城市，輻射瑞麗,、騰沖猴橋,、孟定清水河等邊境陸路口岸的重要節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)打造云南第二鐵路樞紐,。
曲靖全國性綜合交通樞紐：位于成渝昆通道和滬昆通道的重要交匯點(diǎn),，是我省快速連接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū),、黔中城市群,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線等國內(nèi)重點(diǎn)城市的東部門戶樞紐。
紅河全國性綜合交通樞紐（培育）：具有北融滇中城市群,、南接越南的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，是泛亞鐵路東線上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在中越運(yùn)輸通道中樞紐地位突出,，重點(diǎn)完善蒙自機(jī)場(chǎng)和蒙自高鐵站等樞紐配套設(shè)施,。
3.“四支”
昭通區(qū)域性綜合交通樞紐：云南的北大門,，地處國家規(guī)劃的“攀西-六盤水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”核心地帶，是金沙江下游和長(zhǎng)江上游,、西南內(nèi)陸地區(qū)通江達(dá)海的重要樞紐,。
文山區(qū)域性綜合交通樞紐：位于泛珠三角區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”,、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域合作的交匯點(diǎn),，是云南連接北部灣地區(qū)以及粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。
德宏區(qū)域性綜合交通樞紐：位于孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和沿邊城鎮(zhèn)帶的交匯點(diǎn)上,，是我國與緬甸客流,、貨流跨境運(yùn)輸中轉(zhuǎn)的重要節(jié)點(diǎn)，在中緬瑞麗通道中樞紐地位突出,。
西雙版納區(qū)域性綜合交通樞紐：泛亞鐵路中線（昆明-磨憨鐵路）,、G8511昆磨高速、瀾滄江-湄公河國際航道穿境而過,，是中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的前沿窗口,，在中老泰通道中樞紐地位突出。
打造玉溪等一批地區(qū)性綜合交通樞紐,，加快瑞麗等一批口岸型綜合交通樞紐建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)綜合運(yùn)輸大通道和區(qū)域性綜合交通樞紐的支撐，與8個(gè)骨干型綜合交通樞紐共同形成多層級(jí)綜合交通樞紐體系,。
專欄7 地區(qū)性和口岸型樞紐布局
1.地區(qū)性綜合交通樞紐,。加強(qiáng)玉溪、楚雄,、普洱,、保山、麗江,、臨滄地區(qū)性綜合交通樞紐功能,，積極培育怒江、迪慶地區(qū)性綜合交通樞紐功能,，承擔(dān)毗鄰城市及市內(nèi)客貨流,、信息流集散中轉(zhuǎn)功能，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域性交通樞紐的支撐銜接作用,。
2.口岸型綜合交通樞紐,。建設(shè)瑞麗、磨憨,、河口,、騰沖猴橋、孟定清水河等口岸型綜合交通樞紐,，提升國際綜合運(yùn)輸通道跨境客,、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)組織能力,，強(qiáng)化與周邊國家地區(qū)互聯(lián)互通。
?。ㄈ┩晟泼嫦蚰蟻問|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
以中國-中南半島,、孟中印緬兩大國際經(jīng)濟(jì)走廊為主體，深化與周邊國家在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的交流與合作,，推動(dòng)與周邊國家交通設(shè)施互聯(lián)互通,。發(fā)展多元化國際運(yùn)輸通道，重點(diǎn)打造面向南亞東南亞的陸路國際運(yùn)輸通道,。加快陸路跨境通道建設(shè),，推進(jìn)泛亞鐵路和口岸鐵路建設(shè)，實(shí)施口岸公路擴(kuò)能改造,，促進(jìn)國際道路運(yùn)輸便利化。結(jié)合腹地經(jīng)濟(jì)條件和區(qū)位特點(diǎn),，加大南亞東南亞國際貨運(yùn)班列品牌建設(shè)力度,，穩(wěn)定開行云南至越南國際鐵路班列，充分利用中老鐵路開行至老撾國際鐵路班列,。完善云南經(jīng)東南亞至大洋洲,，經(jīng)東南亞南亞跨印度洋至歐洲和非洲等2條海上國際運(yùn)輸通道的陸海聯(lián)運(yùn)通道，保障原油,、液化天然氣等國家重點(diǎn)物資國際運(yùn)輸,。依托昆明國際航空樞紐，不斷完善國際航線網(wǎng)絡(luò),，織密南亞東南亞航線,，積極開辟東北亞航線和歐美洲際航線，拓展環(huán)印度洋國家航線,；積極發(fā)展全貨機(jī)國際航線,，搭建連接國內(nèi)、通達(dá)南亞東南亞及環(huán)印度洋國家的區(qū)域性國際航空物流網(wǎng)絡(luò),，打造南亞東南亞航空物流集散中心,、跨境物流中心和生鮮產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)中心。建設(shè)和完善國際干線郵路網(wǎng),，探索國際郵路新渠道,。
四、推進(jìn)綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展
?。ㄒ唬┩七M(jìn)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展
推進(jìn)綜合客運(yùn)交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理,。推動(dòng)新建綜合客運(yùn)樞紐不同運(yùn)輸方式場(chǎng)站集中布局，采用平面立體組合的方式將功能空間布設(shè)于同一建筑體或主體建筑貼臨建設(shè),，實(shí)現(xiàn)空間共享,、立體或同臺(tái)換乘,，新建樞紐各運(yùn)輸方式之間換乘距離控制在300米以內(nèi)，客流量大的客運(yùn)樞紐應(yīng)考慮安全緩沖,。推動(dòng)既有綜合客運(yùn)樞紐存量設(shè)施的功能改善,，整合交通設(shè)施、共享服務(wù)功能空間,。鼓勵(lì)售（?。┢薄Ⅰv車換乘（P+R）等聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備共享共建,，推動(dòng)新建綜合客運(yùn)樞紐安檢流程優(yōu)化,，設(shè)置封閉式旅客聯(lián)運(yùn)換乘通道，實(shí)現(xiàn)換乘免檢,，提高換乘效率,。推動(dòng)綜合客運(yùn)交通樞紐間便捷銜接，以高速公路,、城市快速路,、城市軌道交通為主，構(gòu)建機(jī)場(chǎng),、火車站,、大型公路客運(yùn)站之間的設(shè)施聯(lián)通，以直通車,、接駁車等模式,，搭建樞紐之間的服務(wù)連接。推動(dòng)城市公交場(chǎng)站,、私家車和出租車快速上下客區(qū)域與綜合客運(yùn)樞紐無縫銜接,。
推進(jìn)綜合貨運(yùn)交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理。提升多式聯(lián)運(yùn)效率與物流綜合服務(wù)水平,，推進(jìn)公路物流園區(qū)與鐵路貨場(chǎng),、航空貨運(yùn)、港口的集中布局,，積極引導(dǎo)鐵路港前站與港口貨運(yùn)樞紐設(shè)施的統(tǒng)籌布局和一體化建設(shè),，圍繞航空產(chǎn)業(yè)區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園等規(guī)劃建設(shè)陸空轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,。加強(qiáng)綜合貨運(yùn)樞紐多方式中轉(zhuǎn)換裝平臺(tái)建設(shè),，強(qiáng)化各方式間聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，為鐵路,、公路和機(jī)場(chǎng)之間的銜接預(yù)留必要的中轉(zhuǎn)換裝,、甩掛運(yùn)輸作業(yè)等場(chǎng)地，配備標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)運(yùn)裝備,，推動(dòng)鐵水,、公鐵,、公水、空陸等聯(lián)運(yùn)發(fā)展,，創(chuàng)新“干線多式聯(lián)運(yùn)+區(qū)域分撥”發(fā)展模式,，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。推動(dòng)郵政快遞分撥中心與鐵路,、公路,、航空貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)同步建設(shè)，加快推進(jìn)各類物流基地配套建設(shè)郵政快遞功能區(qū),。加強(qiáng)綜合貨運(yùn)樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè),，推進(jìn)直達(dá)港區(qū)、重點(diǎn)園區(qū),、大型企業(yè)的鐵路專用線建設(shè),。
統(tǒng)籌綜合交通通道一體化規(guī)劃建設(shè)。綜合交通通道規(guī)劃與國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，加強(qiáng)土地,、岸線、空域,、水域等資源節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌交通通道綜合化,、立體化建設(shè),，減少對(duì)空間的分割，提高國土空間利用效率,。統(tǒng)籌通道內(nèi)運(yùn)輸方式配置和布局,，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，實(shí)現(xiàn)通道綜合效益最大化,。鼓勵(lì)通道內(nèi)運(yùn)輸方式科技創(chuàng)新和協(xié)同模式創(chuàng)新,，加強(qiáng)綜合交通通道與通信、能源,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌,，積極做好高速磁懸浮等新型交通方式的探索與應(yīng)用。
加強(qiáng)城市內(nèi)外交通有效銜接,。推動(dòng)干線鐵路,、城際鐵路、市域（郊）鐵路與城市軌道交通銜接協(xié)調(diào),，構(gòu)建運(yùn)營管理和服務(wù)“一張網(wǎng)”,，實(shí)現(xiàn)設(shè)施互聯(lián)、票制互通,、安檢互信,、信息共享,、支付兼容。統(tǒng)籌干線公路與城市道路規(guī)劃建設(shè),，合理布局進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò),，緩解進(jìn)出城瓶頸路段和重要交通節(jié)點(diǎn)擁堵，增設(shè)干線公路進(jìn)出城出入口,，推動(dòng)干線公路和城市道路協(xié)同管理,。加強(qiáng)鐵路、公路客運(yùn)樞紐及機(jī)場(chǎng)與城市公交網(wǎng)絡(luò)協(xié)同整合,，引導(dǎo)城市沿大容量公共交通廊道合理,、有序發(fā)展。完善城市物流配送系統(tǒng),，加強(qiáng)城際干線運(yùn)輸與城市末端配送有機(jī)銜接,。
（二）推進(jìn)區(qū)域交通融合發(fā)展
推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸統(tǒng)籌發(fā)展,。充分發(fā)揮滇中城市群龍頭和引擎作用,，以現(xiàn)代化立體客貨運(yùn)樞紐體系和國際國內(nèi)綜合交通運(yùn)輸通道建設(shè)為重點(diǎn)，提升滇中城市群面向南亞東南亞輻射中心的交通能級(jí),，強(qiáng)化昆明與玉溪,、曲靖、楚雄,、紅河等州（市）之間的互聯(lián)互通,。提升沿邊對(duì)外開放水平，強(qiáng)化與周邊國家交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，全面貫通沿邊高速公路和沿邊國道,，推進(jìn)沿邊鐵路、口岸公路建設(shè),，打造一批口岸型綜合交通樞紐,。加快滇東北開發(fā)，以打通通往成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的省際通道為重點(diǎn),，發(fā)揮金沙江-長(zhǎng)江干線航道輻射西南,、通江達(dá)海的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)滇東北融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,。推動(dòng)滇西一體化協(xié)同發(fā)展，完善滇西區(qū)域綜合交通規(guī)劃布局,，加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,，以綜合交通一體化支撐大滇西旅游環(huán)線核心區(qū)建設(shè)。
推進(jìn)城市群交通一體化發(fā)展。建立以軌道交通為骨干,、高速公路和普通國省道為基礎(chǔ)的城際交通網(wǎng),，基本實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)部2小時(shí)交通圈，形成與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相匹配的城市群交通網(wǎng)絡(luò),。以滇中城市群為核心,，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路,、市域（郊）鐵路,、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”建設(shè)，打造“軌道上的滇中城市群”,。統(tǒng)籌城市群重要站場(chǎng),、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐規(guī)劃布局和功能定位，形成綜合交通樞紐集群,，提高城市群綜合交通樞紐體系整體效率和國際競(jìng)爭(zhēng)力,。統(tǒng)籌城際交通網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)力與運(yùn)輸組織,，提高運(yùn)輸服務(wù)效率,。建立健全城市群內(nèi)交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)政策,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)等一體化。
推進(jìn)都市圈交通一體化發(fā)展,。建設(shè)中心城區(qū)連接衛(wèi)星城,、新城的軌道交通、高（快）速公路等快速交通網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)都市圈客運(yùn)服務(wù)公交化運(yùn)營,，加快構(gòu)建昆明都市圈,、曲靖都市圈,、紅河都市圈、楚雄都市圈,、大理都市圈等地區(qū)的1小時(shí)通勤圈,。針對(duì)中心城區(qū)與新城之間早晚高峰時(shí)段的高強(qiáng)度通勤需求，科學(xué)配置公共交通運(yùn)力,，提升通勤交通服務(wù)水平,。推動(dòng)城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成級(jí)配合理,、接入順暢的路網(wǎng)系統(tǒng),。有序發(fā)展共享交通，加強(qiáng)城市步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，合理配置停車設(shè)施,，開展人行道凈化行動(dòng),，因地制宜建設(shè)自行車專用道，鼓勵(lì)公眾綠色出行,。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，構(gòu)建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的城市公共交通系統(tǒng),，推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的城市土地開發(fā)模式,，提高城市綠色交通分擔(dān)率。
推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展,。暢通城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)銜接,，加強(qiáng)農(nóng)村公路與高速公路、普通國省道,、城鎮(zhèn)道路之間的連通,。加快推動(dòng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃,、建設(shè)、管護(hù),。暢通城鄉(xiāng)客運(yùn)銜接,，鞏固拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）通客車成果，全面提升城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度,、深度和服務(wù)水平,，推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，提升公共服務(wù)均等化水平,，保障城鄉(xiāng)居民行有所乘,。暢通城鄉(xiāng)貨運(yùn)銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站為抓手,，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，全面支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,。
?。ㄈ┩七M(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。加快完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施布局,，拓展服務(wù)區(qū),、客運(yùn)樞紐等交通基礎(chǔ)設(shè)施旅游服務(wù)功能，建立“快進(jìn)慢游”旅游交通運(yùn)輸體系,。加強(qiáng)交通干線與重要旅游景區(qū)銜接,，健全重點(diǎn)旅游景區(qū)交通集散體系,，提高旅游村鎮(zhèn)公路服務(wù)能力，推進(jìn)通用航空與旅游融合發(fā)展,，重點(diǎn)打造保山,、麗江、普洱,、臨滄,、西雙版納、大理,、德宏,、怒江、迪慶等“交通+旅游”融合發(fā)展示范樣板,。創(chuàng)新交通旅游資源開發(fā)利用模式,，鼓勵(lì)發(fā)展定制化旅游運(yùn)輸服務(wù)，鼓勵(lì)旅游汽車租賃平臺(tái)發(fā)展,，積極發(fā)展自駕游,、自助游。利用信息化手段整合吃住行游購?qiáng)实确?wù),，推動(dòng)鐵路,、民航、公路,、水運(yùn)等運(yùn)輸方式之間信息有效銜接,，努力實(shí)現(xiàn)“一站購票”、“一票出游”,。
推進(jìn)交通與郵政快遞融合發(fā)展,。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)郵政快遞運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。推動(dòng)郵政快遞設(shè)施裝備與鐵路,、機(jī)場(chǎng)等交通場(chǎng)站和載運(yùn)工具的高效銜接,，提升中轉(zhuǎn)運(yùn)輸效率。發(fā)展航空快遞,、高鐵快遞,，推動(dòng)郵件快件多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域,、跨區(qū)域和跨運(yùn)輸方式順暢銜接,。推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn),、綜合服務(wù)站,、汽車站等設(shè)施資源整合共享。
推進(jìn)交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展,。依托綜合運(yùn)輸通道和綜合交通樞紐,，建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的多層級(jí)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)和末端網(wǎng)絡(luò)。以昆明長(zhǎng)水國際機(jī)場(chǎng)等為依托,，加快航空物流發(fā)展,，加強(qiáng)國際航空貨運(yùn)能力建設(shè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、人工智能、5G等新技術(shù)在運(yùn)輸,、倉儲(chǔ),、裝卸等物流環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，推動(dòng)交通與物流數(shù)據(jù)共享互通,，全面提升物流服務(wù)效率,。
推進(jìn)交通與制造等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì),、樞紐經(jīng)濟(jì),、臨空經(jīng)濟(jì)等，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施的帶狀引領(lǐng)和圈狀輻射作用,，推動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)要素沿通道,、樞紐集聚布局，做好交通樞紐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間預(yù)留,、用地功能管控,、開發(fā)時(shí)序協(xié)調(diào)，打造依托綜合交通樞紐的城市綜合體和產(chǎn)業(yè)綜合區(qū),。鼓勵(lì)貨運(yùn)物流企業(yè)與制造企業(yè)深化戰(zhàn)略合作,，建立與新型工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的制造業(yè)物流服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)升級(jí)改造,，加快融入生產(chǎn),、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合,。統(tǒng)籌規(guī)劃制造業(yè)集聚區(qū)配套物流服務(wù)體系,，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)實(shí)現(xiàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、資源交互,、信息共享,。推進(jìn)智能交通產(chǎn)業(yè)化。
五,、推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄒ唬┩七M(jìn)安全發(fā)展
提升安全保障能力。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、防控機(jī)制和能力建設(shè),。加快推進(jìn)城市群,、重點(diǎn)地區(qū)、重要口岸,、主要產(chǎn)業(yè)及能源基地,、自然災(zāi)害多發(fā)地多通道、多方式,、多路徑建設(shè),，增強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性和安全性，提高交通網(wǎng)絡(luò)在突發(fā)事件下的可替代,、可修復(fù),、抗災(zāi)毀能力。強(qiáng)化載運(yùn)工具質(zhì)量治理,，提升交通運(yùn)輸裝備安全水平,。健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)體系，提升車聯(lián)網(wǎng)等重要融合基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力,，加強(qiáng)交通信息系統(tǒng)安全防護(hù),。加強(qiáng)安全宣傳教育，強(qiáng)化全民安全意識(shí)和法治意識(shí),。
提升交通基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平,。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì),、施工,、運(yùn)營全壽命周期安全水平。完善現(xiàn)代化工程質(zhì)量安全管理體系,，落實(shí)交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，提高基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大安全配套設(shè)施規(guī)劃,、設(shè)計(jì)和建設(shè)投入力度,，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。推廣使用新材料新技術(shù)新工藝,，提升基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和耐久性,，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力，增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)可靠性,。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)維護(hù),、安全評(píng)估，加強(qiáng)長(zhǎng)期性能觀測(cè),，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行檢測(cè)和智能預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),，完善數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)診斷,、維修處治技術(shù)體系,，加大病害治理力度，及時(shí)消除安全隱患,。完善安全責(zé)任體系,，創(chuàng)新安全管理模式，強(qiáng)化重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法,。
完善交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系。完善現(xiàn)代化的交通應(yīng)急管理體制機(jī)制,，建立健全多區(qū)域協(xié)調(diào),、多部門聯(lián)動(dòng)、多方式協(xié)同,、多主體參與的綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制以及省,、州（市）、縣（市,、區(qū)）應(yīng)急指揮平臺(tái),，完善綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸保障聯(lián)動(dòng)預(yù)案體系。構(gòu)建快速通達(dá),、銜接有力,、功能適配、安全可靠的綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸應(yīng)急裝備物資和運(yùn)力儲(chǔ)備體系,。加強(qiáng)應(yīng)急救援基地等科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍力量及應(yīng)急救援專業(yè)裝備,、物資配備,，加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化重要通道的應(yīng)急通信,、物資存儲(chǔ),、防災(zāi)防疫等配套設(shè)施與功能。提升應(yīng)急運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化水平,，提高專業(yè)化,、智能化裝備在應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備庫中的比例，提高裝備可用性和適用性,。建立健全行業(yè)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系,，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全過程,、全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)預(yù)警,。
（二）推進(jìn)智慧發(fā)展
提升智慧發(fā)展水平,。增強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力,，完善智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)智慧交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素,、全周期數(shù)字化,。推行交通感知網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)和使用的發(fā)展模式,，建立交通基礎(chǔ)設(shè)施全壽命信息通道和平臺(tái),，布局交通重要節(jié)點(diǎn)的全方位感知網(wǎng)絡(luò)，部署關(guān)鍵部位主動(dòng)預(yù)警設(shè)施,，提升交通運(yùn)行多維監(jiān)測(cè),、精準(zhǔn)管控、協(xié)同服務(wù)能力,。完善高精度交通地理信息平臺(tái),，推動(dòng)行業(yè)北斗終端規(guī)模化應(yīng)用,。推進(jìn)智能化載具的應(yīng)用,，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等信息技術(shù)在先進(jìn)運(yùn)輸裝備中的應(yīng)用,，構(gòu)建多維感知、高精度定位,、智能網(wǎng)聯(lián)的裝備體系,，提升載運(yùn)工具“狀態(tài)云化監(jiān)測(cè)、故障云化預(yù)警,、運(yùn)維云化管理”的能力,。推進(jìn)鐵路、公路,、水運(yùn)等貨運(yùn)單證電子化和共享互認(rèn),，鼓勵(lì)推進(jìn)智能倉儲(chǔ)和分揀設(shè)備、自動(dòng)化裝卸設(shè)備等先進(jìn)物流技術(shù)裝備規(guī)?；瘧?yīng)用,。推動(dòng)交通數(shù)據(jù)資源開放，構(gòu)建區(qū)域交通大數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，積極開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范,。完善收費(fèi)公路運(yùn)營行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)差異化收費(fèi)政策實(shí)施,，鞏固改革成果,。
加快既有設(shè)施智能化。順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，利用新技術(shù)賦能傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,，加強(qiáng)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí),，提升利用效率和服務(wù)水平。完善既有高速公路通信信息網(wǎng)絡(luò),、監(jiān)控設(shè)備及配套網(wǎng)絡(luò),，提升綜合交通網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控、管理,、服務(wù)等方面智能化水平,。建設(shè)城市道路,、建筑,、公共設(shè)施融合感知體系，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，提升車路協(xié)同能力,。
?。ㄈ┩七M(jìn)綠色發(fā)展和人文建設(shè)
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。全面推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期環(huán)境管理,。協(xié)同推進(jìn)減污降碳，推動(dòng)落實(shí)綜合交通領(lǐng)域二氧化碳排放盡早達(dá)峰,。嚴(yán)格管控和高效利用國土空間資源,，最大限度保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)、避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù),。針對(duì)早期建設(shè)不能滿足生態(tài)保護(hù)要求和涉及重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè),，逐步提高既有交通基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)保護(hù)水平,。優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科研攻關(guān),，改進(jìn)施工工藝,，加快淘汰高耗能的老舊運(yùn)輸裝備，加快推廣低排放,、低耗能,、低噪聲的車船運(yùn)輸裝備應(yīng)用，促進(jìn)交通能源動(dòng)力系統(tǒng)的電動(dòng)化,、清潔化,。加強(qiáng)既有基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，提高資源再利用和循環(huán)利用水平,，從源頭減少交通噪聲,、污染物,、二氧化碳等排放。加大交通污染監(jiān)測(cè)和綜合治理力度,，加強(qiáng)交通環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)省內(nèi)物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè),，有序推進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸由公路向鐵路,、水運(yùn)轉(zhuǎn)移。持續(xù)推進(jìn)郵件快遞包裝綠色化,、減量化和可循環(huán),。
加強(qiáng)交通運(yùn)輸人文建設(shè)。傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀交通行業(yè)文化,，加強(qiáng)滇緬公路,、中越米軌鐵路、駝峰航線,、茶馬古道等重要交通遺跡遺存的保護(hù)利用和文化挖掘,。創(chuàng)新服務(wù)模式，提供差異化,、多元化,、人性化、精細(xì)化,、數(shù)字化的運(yùn)輸服務(wù),，滿足不同類型、不同層次的需求,。提升基礎(chǔ)設(shè)施,、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸服務(wù)適應(yīng)老年人和特殊人群出行的針對(duì)性,，完善無障礙設(shè)施建設(shè),，滿足老齡化社會(huì)發(fā)展和特殊人群的交通需求。加強(qiáng)交通文明宣傳教育,，涵養(yǎng)新時(shí)代交通文化,，提升全社會(huì)交通文明水平。
?。ㄋ模┩七M(jìn)現(xiàn)代化治理能力提升
深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革,。深化行業(yè)“放管服”改革，建立公平開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序,、充滿活力的綜合交通運(yùn)輸市場(chǎng)。深入推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸管理體制改革，建立綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)鐵路,、公路、水運(yùn),、民航,、郵政等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全適應(yīng)綜合立體交通高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,，完善綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃政策體系,，加強(qiáng)交通運(yùn)輸與國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策的銜接，強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同,。深化交通國際合作,，充分發(fā)揮雙多邊合作機(jī)制作用,，積極拓展合作新領(lǐng)域,，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，積極配合國家參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作,。以大數(shù)據(jù),、信用信息共享為基礎(chǔ)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸新型治理機(jī)制,。
加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè),。堅(jiān)持法治引領(lǐng)，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè),。推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法,，深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序,，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),。全面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。加強(qiáng)科學(xué)民主依法決策，擴(kuò)大行政決策公眾參與度,。嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸有關(guān)法律法規(guī),，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定修訂,，進(jìn)一步完善交通法規(guī)體系,，為建設(shè)法治交通提供保障。加強(qiáng)法制宣傳教育，營造行業(yè)良好法治環(huán)境,。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。構(gòu)建與全省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展相適應(yīng)的人才引進(jìn)、培養(yǎng),、激勵(lì),、使用和評(píng)估相統(tǒng)一的體制機(jī)制。推進(jìn)人才專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu),、層級(jí)結(jié)構(gòu),、分布結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，選拔,、培養(yǎng),、使用、管理,、后備一批交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展急需的復(fù)合型人才,，造就一批一流的、有影響力的交通領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),，不斷提升干部隊(duì)伍的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和管理能力。
六,、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到加快建設(shè)交通強(qiáng)省全過程。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)發(fā)展中的作用,，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,，全面調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展能力和水平,，為實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)提供根本保證,。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
加強(qiáng)本規(guī)劃綱要實(shí)施組織保障體系建設(shè),，建立健全實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng),。強(qiáng)化交通強(qiáng)省建設(shè)的保障要素配置，各級(jí)財(cái)政,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水利,、林草等部門要細(xì)化完善財(cái)政、用地,、環(huán)保,、城鄉(xiāng)建設(shè)、水保,、林地等配套政策落實(shí)機(jī)制,。加強(qiáng)行業(yè)各專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)各類交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)同建設(shè),。
（三）加強(qiáng)資源支撐
加強(qiáng)綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目土地等資源供給,，規(guī)劃,、建設(shè)過程嚴(yán)格用地控制，突出立體,、集約,、節(jié)約思維,，提高交通用地復(fù)合程度,，盤活閑置交通用地資源，完善公共交通引導(dǎo)土地開發(fā)的相關(guān)政策,。建立國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃與交通規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整管理政策,。
（四）加強(qiáng)資金保障
健全完善與交通運(yùn)輸發(fā)展階段特征相適應(yīng)的資金保障制度,。積極爭(zhēng)取中央政策和資金支持,，落實(shí)省級(jí)與省以下交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，多渠道籌措各類交通建設(shè)資金,。強(qiáng)化本規(guī)劃綱要與財(cái)政規(guī)劃緊密銜接,，加強(qiáng)政府中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)管理。繼續(xù)深化投融資體制改革,，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資,、規(guī)范高效”的交通運(yùn)輸投融資體制,，依法合規(guī)引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新資金使用方式,，強(qiáng)化資本金注入,，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，鼓勵(lì)積極拓展市場(chǎng)化,、法治化融資渠道,，探索企業(yè)債券融資、資產(chǎn)證券化,、債轉(zhuǎn)股等方式,，拓展服務(wù)保障綜合交通發(fā)展功能。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地開發(fā),、資源開發(fā)等有機(jī)結(jié)合,，拓展建設(shè)資金來源。積極開展基礎(chǔ)設(shè)施公募信托試點(diǎn),，盤活存量資產(chǎn),，形成投資良性循環(huán)。構(gòu)建形成效益增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)防控可持續(xù)發(fā)展的投資機(jī)制,，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
（五）加強(qiáng)實(shí)施管理
建立綜合交通規(guī)劃實(shí)施管理制度,。本規(guī)劃綱要實(shí)施過程中要加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,、國土空間、區(qū)域發(fā)展,、流域開發(fā)等相關(guān)規(guī)劃銜接,，與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相統(tǒng)籌。各地區(qū)在編制交通運(yùn)輸相關(guān)規(guī)劃中,，要與本規(guī)劃綱要做好銜接,，有關(guān)項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。省交通運(yùn)輸廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)本規(guī)劃綱要實(shí)施進(jìn)展統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)工作,，定期開展規(guī)劃評(píng)估,，依據(jù)國家和省級(jí)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整或修訂。
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