羅平縣舊屋基彝族鄉(xiāng)在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作中，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話,、重要指示精神,，通過開展黨建引領(lǐng)“市域社會(huì)治理共同體”建設(shè),，全面加強(qiáng)黨委對(duì)基層治理的統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)攬,，系統(tǒng)性,、整體性、全域性開展黨建引領(lǐng)基層發(fā)展治理探索實(shí)踐,，有效促進(jìn)基層黨建與基層治理相融互促,，推動(dòng)了基層高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，增強(qiáng)了人民群眾的幸福感獲得感安全感。近三年來,，實(shí)現(xiàn)無進(jìn)京非接待場所上訪事件或到省集體上訪事件,、無較大群體性事件、無個(gè)人極端暴力案事件,、無較大安全事故,、無邪教組織活動(dòng)、無命案,、無黃賭毒丑惡現(xiàn)象,、無黑惡勢力活動(dòng)的“八無”目標(biāo)，并先后榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范集體”“云南省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”“云南省衛(wèi)生鄉(xiāng)”“云南省少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)”“曲靖市基層黨建示范鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào),。
一,、健全“一個(gè)體系”，變“單一管”到“多元治”
（一）黨委政府引領(lǐng)治理,。積極推動(dòng)黨委政府和基層群眾同向發(fā)力,，打造共建共治共享的社會(huì)治理體系。堅(jiān)持從新起點(diǎn),、寬領(lǐng)域,、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)來謀篇布局,，緊扣治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,，研究制定了《平安舊屋基建設(shè)暨市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)工作方案》《2021年舊屋基彝族鄉(xiāng)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作要點(diǎn)》等文件。成立由黨委書記任組長,，黨委副書記,、鄉(xiāng)長任副組長，10余個(gè)部門共同參與的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，整合組織、公安,、民政,、司法、宣傳,、水務(wù)等力量下沉至村（社區(qū)）開展工作,，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化觸角延伸、重心下移,。
（二）基層群眾民主治理,。堅(jiān)持發(fā)揮基層群眾主體作用，不斷激發(fā)基層社會(huì)治理新動(dòng)能,。以條約規(guī)范行為,，促進(jìn)治理。制定村規(guī)民約，培育群眾規(guī)則意識(shí),、契約精神,、誠信觀念，構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理,。依托“愛心超市”,，創(chuàng)新積分兌換工作機(jī)制，根據(jù)群眾參與村（社區(qū)）事務(wù),、治安巡邏,、信息上報(bào)等表現(xiàn)作為，每月開展1次入戶評(píng)分和公示,，鼓勵(lì)居民參與社會(huì)公共事務(wù),，增強(qiáng)群眾參與感獲得感。愛心超市自運(yùn)營以來,，累計(jì)兌換積分折合物資150余萬元,。特別是實(shí)施的“五方共議”（征求民意、組織提議,、居民審議,、發(fā)動(dòng)倡議、落實(shí)民意）和“五式治村”（條約式治村,、標(biāo)桿式帶人,、積分式鼓勵(lì)、重賞式育人,、魚水式聚人）工作機(jī)制,，成效明顯。
二,、做實(shí)“一個(gè)載體”,，變“粗線條”到“微治理”
（一）小網(wǎng)格推動(dòng)大治理。瞄準(zhǔn)小單元,、著眼小平安,、盯住小需求，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿始終,，凝聚市域社會(huì)治理合力,。將轄區(qū)劃分為7個(gè)大網(wǎng)格單元，將村（社區(qū)）事務(wù)逐項(xiàng)分解到網(wǎng)格,，細(xì)化為可量化,、可跟蹤、可評(píng)價(jià)的目標(biāo),，促進(jìn)形成創(chuàng)先爭優(yōu)局面,，推進(jìn)社會(huì)管理工作前移,。進(jìn)一步劃分“村—組—戶”3級(jí)網(wǎng)格體系，形成社會(huì)治理“一張網(wǎng)”工作體系,，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)力量下沉,。健全黨建引領(lǐng)治理機(jī)制，構(gòu)建“村（社區(qū)）黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”治理架構(gòu),，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員到村（社區(qū)）報(bào)到,，切實(shí)為基層賦權(quán)、減負(fù),、提能,、增效，讓社會(huì)治理層層有人抓,、有人管,。
（二）小隊(duì)伍凝聚大力量。結(jié)合“縮面提標(biāo)”工程,，按照“一格一長一員”模式,，組建56支、300余人的網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍,，由村“兩委”成員擔(dān)任網(wǎng)格長,，人大代表、政協(xié)委員,、“五老”人員和鄉(xiāng)賢擔(dān)任網(wǎng)格小組長和網(wǎng)格員,。構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾平臺(tái)，組建集網(wǎng)格指導(dǎo)員,、網(wǎng)格警務(wù)員,、網(wǎng)格調(diào)解員、網(wǎng)格安全員,、黨員先鋒,、志愿服務(wù)為一體的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭每月到聯(lián)系村組召開群眾會(huì)1次,，村（社區(qū)）干部每月走訪包保村組1次,，并走訪聯(lián)系戶10戶，定期開展黨員聯(lián)戶工作,，定期分析民情、收集民意,。收集到的信息通過“平安曲靖”APP平臺(tái)及時(shí)上傳,，運(yùn)用電話、短信和視頻探頭等多元化手段,，推動(dòng)市域社會(huì)網(wǎng)格精細(xì)化治理,，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。
三、完善“一套機(jī)制”,，變“被動(dòng)防”到“主動(dòng)干”
（一）強(qiáng)化服務(wù)能力,。聚焦破解統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、資源整合難,、工作推進(jìn)難的問題,，積極推進(jìn)具有牽引帶動(dòng)作用的工作機(jī)制建設(shè)，整合為民服務(wù)中心功能,，建設(shè)黨群服務(wù)和社會(huì)治理中心,，集黨群服務(wù)、信訪接待,、文明實(shí)踐,、行政審批等為一體，實(shí)行“一站式”服務(wù),、“一扇門”辦理,，每周四趕集日由值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)坐班接訪，全力打造服務(wù)龍頭,，做實(shí)服務(wù)主體,，提升服務(wù)質(zhì)態(tài)，真正變“兩家人”為“一家親”,，著力提升為民服務(wù)水平,。建立“鄉(xiāng)土人才”庫，對(duì)涌現(xiàn)出來的王國翠,、陳小文等24名彝鄉(xiāng)致富能人,、最美好人進(jìn)行表揚(yáng)，以點(diǎn)帶面,，用身邊人身邊事示范引領(lǐng)正能量,，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)居民受益最大化。
（二）強(qiáng)化矛盾化解,。堅(jiān)持以基層陣地建設(shè)為載體,，推進(jìn)要素下移、力量下沉,、保障下傾,，不斷強(qiáng)化基層治理能力。優(yōu)化整合全鄉(xiāng)7個(gè)村（社區(qū)）陣地功能,，同步建立黨群服務(wù)和社會(huì)治理中心,，設(shè)置人民調(diào)解室和法律服務(wù)站，組建綜治維穩(wěn)調(diào)解委員會(huì),，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，積極創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解,、專業(yè)調(diào)解以及信訪化解力量集中辦公，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接待,、一條龍調(diào)處,、一攬子化解”，形成打,、防,、控、管,、治一體化工作機(jī)制,。尤其是在法灣、老寨等彝族,、苗族聚居行政村,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量，運(yùn)用民族鄉(xiāng)賢懂語言,、知習(xí)俗,、關(guān)系近的優(yōu)勢，開展矛盾糾紛化解,，有效防止“小問題”變成“大案件”,。
（作者：舊屋基彝族鄉(xiāng)黨委副書記 吳朝平、黨政辦工作人員 紀(jì)凡）
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