近日，中共曲靖市委辦公室印發(fā)了《法治曲靖建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，并發(fā)出通知，要求全市各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),，全文如下：
“十四五”時期，是曲靖市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省委省政府現(xiàn)場辦公會精神,，在全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年,，迫切需要運(yùn)用制度優(yōu)勢,、強(qiáng)化法治之力，更好應(yīng)對重大挑戰(zhàn),、抵御重大風(fēng)險(xiǎn),、克服重大阻力、解決重大矛盾,，營造安全的政治環(huán)境,、穩(wěn)定的社會環(huán)境,、公平的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,。為統(tǒng)籌謀劃今后一個時期法治曲靖建設(shè)工作,，根據(jù)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）〉的通知》和《中共云南省委關(guān)于印發(fā)〈法治云南建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》精神，結(jié)合曲靖實(shí)際,，制定本規(guī)劃,。
一、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引,，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治,、厲行法治,，開創(chuàng)了全面依法治國新局面，形成了習(xí)近平法治思想,，為全面依法治國提供了根本遵循和行動指南,。市委始終堅(jiān)持全面貫徹習(xí)近平法治思想和黨中央決策部署以及省委工作要求，堅(jiān)持把法治曲靖建設(shè)放到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃和推動,，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機(jī)制,，全市綜合實(shí)力全面提升，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利,，關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重大突破,，民生福祉不斷提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，城市管理,、生態(tài)保護(hù)、文明建設(shè)立法特色鮮明,，法治政府建設(shè)全面推進(jìn),，執(zhí)法司法公信力不斷提升，基層社會治理法治化成效明顯,，尊法學(xué)法守法用法的良好法治環(huán)境基本形成,，全面依法治市取得重大進(jìn)展，市域社會治理水平顯著提高,，成功創(chuàng)建為第六屆全國文明城市,，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，為在新的起點(diǎn)上建設(shè)更高水平的法治曲靖奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國際經(jīng)濟(jì),、科技,、文化,、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,，我國發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境,。從云南來看，欠發(fā)達(dá)的基本省情并沒有根本改變,，同時,，發(fā)展不充分仍是曲靖最大的市情，“產(chǎn),、城,、人”等關(guān)鍵要素仍是曲靖最大的短板。但當(dāng)前我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,，云南經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年位居全國前列，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好,，發(fā)展動能越來越強(qiáng)勁，隨著“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶,、新一輪西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施,，云南將成為強(qiáng)大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶，為曲靖發(fā)展帶來難得機(jī)遇,。未來五年,，是曲靖實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、動能轉(zhuǎn)換加速期,、爭先進(jìn)位趕超期,、區(qū)域地位提升期。全市各地各部門要保持清醒頭腦,，正視問題短板,，瞄準(zhǔn)目標(biāo)定位，抓住發(fā)展關(guān)鍵,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，堅(jiān)持將法治建設(shè)作為我市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要基礎(chǔ)和制度保障，更好地發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的保障作用，從更寬視野,、以更大力度,、在更高水平上推進(jìn)法治曲靖建設(shè),。
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹省委十屆十一次全會,、省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會和市第六次黨代會精神,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn),，推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)在曲靖落實(shí)落地，建設(shè)法治曲靖,，在法治軌道上推進(jìn)曲靖治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為推動曲靖在現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章提供有力法治保障。
（二）總體目標(biāo),。到2025年,，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市體制機(jī)制更加健全，具有曲靖特色的地方性法規(guī)和政府規(guī)章制度更加完備,，職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合,、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效,，法治社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨內(nèi)制度更加完善,，法治在推進(jìn)曲靖治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)保障作用顯著增強(qiáng),。到2035年，法治曲靖、法治政府,、法治社會基本建成,，中國特色社會主義法治體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，各族群眾平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,，基本實(shí)現(xiàn)曲靖治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）基本原則,。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，必須堅(jiān)持以下原則：
——堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，堅(jiān)持貫徹中國特色社會主義法治理論,，牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法,、支持司法、帶頭守法,，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保法治曲靖建設(shè)的正確方向,。
——堅(jiān)持以人民為中心,。堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民,，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個執(zhí)法決定,、每一宗司法案件中都能感受到公平正義,，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，非因法定事由,、非經(jīng)法定程序不得限制,、剝奪公民、法人或非法人組織的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利,。
——堅(jiān)持從曲靖實(shí)際出發(fā),。圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神，充分考慮曲靖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,、法治建設(shè)總體進(jìn)程,、人民群眾需求變化等綜合因素，統(tǒng)籌發(fā)展和法治,，循序漸進(jìn),、久久為功，確保各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)行得通,、真管用,。
——堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)和整體推進(jìn),。樹牢系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)法治曲靖建設(shè)各項(xiàng)工作,，堅(jiān)持依法治市,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，法治曲靖,、法治政府、法治社會一體建設(shè),，堅(jiān)持制度治黨依規(guī)治黨,，把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來，全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,。
——堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向,。聚焦黨中央關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，著眼推進(jìn)曲靖治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢,、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)法治曲靖建設(shè)的時代性,、針對性,、實(shí)效性。
二,、全面貫徹實(shí)施憲法,，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威
工作目標(biāo)：保證憲法全面實(shí)施的制度機(jī)制健全完善，各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著提高,，國家工作人員憲法宣誓實(shí)現(xiàn)100％覆蓋，縣（市,、區(qū)）憲法宣傳教育陣地實(shí)現(xiàn)100％覆蓋,，憲法宣傳教育實(shí)現(xiàn)制度化常態(tài)化，國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán),、權(quán)威得到有力維護(hù),。
（四）堅(jiān)持把憲法作為根本活動準(zhǔn)則。全市各族人民,、各級黨政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則,，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán),、保證憲法實(shí)施的義務(wù)，都沒有超越憲法法律的特權(quán),。堅(jiān)持憲法法律至上,，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán),、權(quán)威,，一切地方性法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究,。
（五）堅(jiān)持依憲執(zhí)政,、依法執(zhí)政。全市各級黨組織及全體黨員要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法法律,，保障憲法法律的有效實(shí)施,。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大,、政府,、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織,、社會組織等制度,。完善黨委（黨組）依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序,，建立健全重大決策合法合規(guī)性審查制度,。
（六）扎實(shí)推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。在全社會深入開展尊崇憲法,、學(xué)習(xí)憲法,，遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動,，普及憲法知識,，弘揚(yáng)憲法精神。堅(jiān)持把憲法法律作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，納入黨和國家工作人員培訓(xùn)教育體系,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)憲法意識，做尊法學(xué)法守法用法的模范,。健全完善實(shí)行憲法宣誓制度的辦法及程序,，全面落實(shí)憲法宣誓制度。加強(qiáng)青少年憲法法律教育,，引導(dǎo)青少年樹立憲法法律意識,，養(yǎng)成尊法學(xué)法守法習(xí)慣。加強(qiáng)憲法宣傳教育的制度化建設(shè),，落實(shí)普法責(zé)任,，推動“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周和曲靖市“法治之路·平安曲靖”法律知識競賽等集中宣傳活動常態(tài)化,，在全市建成一批有影響力的憲法主題公園,、場館、廣場和憲法宣傳教育基地,，講好中國憲法故事,、曲靖法治故事，提升宣傳教育實(shí)效,，讓憲法法律走入日常生活,、走入人民群眾。
三,、圍繞中心,、服務(wù)大局，著力為高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造公平正義的法治環(huán)境
工作目標(biāo)：聚焦省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會為曲靖確定的“先進(jìn)制造業(yè)基地,、高端食品基地,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市”四大目標(biāo)定位，全力營造公平正義的法治環(huán)境,。
（七）為打造先進(jìn)制造業(yè)基地、高端食品基地提供法治保障,。聚焦打造世界一流“綠色能源牌”先進(jìn)制造業(yè)基地,、“綠色食品牌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、“健康生活目的地牌”康旅基地,，加快推進(jìn)相關(guān)地方立法和配套制度建設(shè),。重點(diǎn)圍繞綠色硅光伏,、新能源電池、綠色鋁深加工,、精細(xì)化工,、特色高效經(jīng)作、規(guī)?；B(yǎng)殖,、綠色食品精深加工、生態(tài)旅居,、康養(yǎng)休閑,、體育健身等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)政策配套和法治保障，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法,，健全仲裁,、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系,，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺,，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。健全支持民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境,、政策環(huán)境和市場環(huán)境,，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,，強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法,，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī),，創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的土地、財(cái)稅,、金融,、價(jià)格等政策，使服務(wù)業(yè)發(fā)展更好地融入先進(jìn)制造業(yè)基地,、高端食品基地,。加強(qiáng)指引企業(yè)申請人民調(diào)解、司法鑒定服務(wù),、行政復(fù)議等,，開展法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理,，培養(yǎng)企業(yè)法務(wù)、人民調(diào)解等專門人才,，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力,，探索建立工業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)中心（站）,，加大企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)力度。
（八）為建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)提供法治保障,。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，盡力而為,，量力而行，健全鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機(jī)制,、城鄉(xiāng)普惠共享公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度,，依法有序推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，深化農(nóng)村綜合改革，推動鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化,。著力推動法治鄉(xiāng)村,、法治社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。要堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè),，加強(qiáng)法治文化建設(shè),，推動形成法安天下、德潤民心的社會風(fēng)尚,。突出民生項(xiàng)目建設(shè),，用法治的方式扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療、教育中心建設(shè),；聚焦民生熱點(diǎn),，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、養(yǎng)老,、社保等問題,，依法保障老年人、婦女,、未成年人,、殘疾人等群體的合法權(quán)益。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制,，全面取消落戶限制,。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
（九）為建設(shè)名副其實(shí)云南副中心城市提供法治保障,。堅(jiān)持按照構(gòu)建“一主一副,、多點(diǎn)支撐”的區(qū)域發(fā)展思路，依法有序加快推進(jìn)“麒沾馬”同城化發(fā)展,，提升宣威作為曲靖市域副中心城市發(fā)展水平,，加快推進(jìn)北部宣威、會澤振興發(fā)展,，大力推動陸良,、師宗、羅平,、富源一體發(fā)展,。堅(jiān)持用法治引領(lǐng)，推動市場相通,、體制相融,、資源共享、交通共連,、人才互通,、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，加強(qiáng)地方性法規(guī),、政府規(guī)章,、規(guī)范性文件等制度供給，努力為建設(shè)名副其實(shí)的云南副中心城市提供法治保障,。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》《曲靖市文明行為促進(jìn)條例》等法規(guī),，全面提升城市文明品質(zhì)，堅(jiān)持以“麒沾馬”為龍頭推動法治一體化建設(shè),，帶動法治曲靖建設(shè),。
（十）持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》,，完善法治化營商環(huán)境評價(jià)體系,，用法治規(guī)范營商環(huán)境，以法治維護(hù)市場秩序,，助力暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán),。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)機(jī)制，規(guī)范相關(guān)執(zhí)法司法活動,，平等保護(hù)各類市場主體,。實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，清理破除隱性準(zhǔn)入壁壘，全面落實(shí)“非禁即入”,。全面清理、廢止對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為，優(yōu)化完善營商環(huán)境評價(jià)制度和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,。全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi),、檢查、攤派事項(xiàng)和評比達(dá)標(biāo)表彰活動,。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),，重點(diǎn)治理政府失信行為，加大懲處和曝光力度,。深化行政審批改革,。全面加快“證照分離”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批,、“多證合一”,、電子證照等改革。持續(xù)開展“減證便民”行動,，大幅清理證明事項(xiàng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”,。優(yōu)化完善投資項(xiàng)目代辦,、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、涉企檢查報(bào)審3項(xiàng)制度,，健全完善項(xiàng)目聯(lián)系人等制度,，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供全周期服務(wù)。
四,、高質(zhì)量推進(jìn)地方立法,，以良法保發(fā)展促善治
工作目標(biāo)：建立健全科學(xué)立法、民主立法,、依法立法的機(jī)制程序,，積極探索地方自主性先行性立法的高效途徑，推進(jìn)“小切口”立法,，突出地方特色和針對性,、實(shí)效性，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展,，以良法促善治,。
（十一）完善立法工作格局,。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo),、政府依托,、各方參與的立法工作格局。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨委對立法工作中重大問題進(jìn)行決策的程序,。健全人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)人大對立法工作的組織協(xié)調(diào),，發(fā)揮人大及其常委會的審議把關(guān)作用,。更好發(fā)揮人大代表參與起草和修改法規(guī)作用，符合條件的法規(guī)案應(yīng)當(dāng)提請人民代表大會會議審議,。充分發(fā)揮人大常委會組成人員在立法中的作用,，適當(dāng)增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尤其是立法經(jīng)驗(yàn)的委員人數(shù)，充實(shí)市人大法制委員會及市人大常委會法制工作委員會工作力量,。注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用,，發(fā)揮政府部門在法規(guī)草案起草中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審核把關(guān)職能,。穩(wěn)步推進(jìn)政府立法工作,，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定政府規(guī)章。拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式,，加強(qiáng)立法協(xié)商,，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、人民團(tuán)體,、社會組織在立法協(xié)商中的作用,。
（十二）健全立法工作機(jī)制。健全立法立項(xiàng),、起草,、論證、協(xié)調(diào),、審議機(jī)制,，立足解決實(shí)際問題，突出地方立法特色,，增強(qiáng)地方立法的針對性,、及時性、系統(tǒng)性、可操作性,。健全立法規(guī)劃計(jì)劃編制制度,，充分發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。健全立法征求意見機(jī)制,，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和地方立法研究基地建設(shè),，擴(kuò)大公眾參與的覆蓋面和代表性，增強(qiáng)立法工作透明度,。對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的立法項(xiàng)目,，充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。健全立法征求公眾意見采納反饋機(jī)制,，對相對集中的意見未予采納的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明,。對立法涉及的重大利益調(diào)整加強(qiáng)論證咨詢,，推進(jìn)爭議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評估工作。建立重要立法爭議事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確立法協(xié)調(diào)的主體,、范圍、程序等,，防止立法久拖不決,。堅(jiān)持立改廢釋并舉，推行法規(guī)實(shí)施主動報(bào)告制度,，加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章立法后評估,，建立法規(guī)規(guī)章常態(tài)化清理機(jī)制，加大法規(guī)規(guī)章修改,、廢止力度,，構(gòu)建法規(guī)規(guī)章制定、實(shí)施,、完善的閉環(huán)鏈條,。
（十三）加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。把貫徹新發(fā)展理念,、推動高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局落實(shí)到地方立法工作全過程，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域立法,，堅(jiān)持急用先行，科學(xué)安排立法項(xiàng)目和立法節(jié)奏,。建立改革決策與立法決策銜接機(jī)制,，確保重大改革于法有據(jù)，著力破解阻礙高質(zhì)量發(fā)展的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,。
五,、深入推進(jìn)依法行政，全面加快法治政府建設(shè)
工作目標(biāo)：以開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動為抓手,，以深化綜合行政執(zhí)法改革為助力,，全面加快法治政府建設(shè)，重大行政決策目錄化管理實(shí)現(xiàn)100％覆蓋,，行政規(guī)范性文件備案審查率達(dá)100％,，行政爭議總量和行政訴訟一審敗訴率逐步下降，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100％,，建成1個以上全國法治政府建設(shè)示范縣（市,、區(qū)），政府活動全面納入法治軌道,。
（十四）開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,。深入貫徹習(xí)近平法治思想，按照全面依法治國戰(zhàn)略布局,，爭取到2025年,，把曲靖建設(shè)成為“全國法治政府建設(shè)示范市”，建設(shè)1—2個“全國法治政府建設(shè)示范縣（市,、區(qū)）”,、3—5項(xiàng)單項(xiàng)示范，以創(chuàng)建促提升,，以示范帶發(fā)展,，樹立新時代法治政府建設(shè)新標(biāo)桿。建立法治政府建設(shè)新聞發(fā)布制度,，規(guī)范法治政府建設(shè)向同級黨委,、人大和上級人民政府報(bào)告制度，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面,。
（十五）構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系。恪守法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為,，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，理順政府層級之間,、部門之間職責(zé)關(guān)系,，著力厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系,，更加注重用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的行為,。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)的違法違規(guī)行為。全面推行清單制度并實(shí)行動態(tài)管理,，編制完善各級政府權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單,、行政許可事項(xiàng)清單、備案管理事項(xiàng)清單,、公共服務(wù)事項(xiàng)清單等,，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼,、依據(jù),、類型的統(tǒng)一。
（十六）健全科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策機(jī)制。全面落實(shí)重大行政決策程序,，重大行政決策實(shí)施目錄化管理,，強(qiáng)化合法性審查、公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估,、集體討論決定等決策法定程序的剛性約束,，落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，完善容錯糾錯機(jī)制,，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,，不得提交決策機(jī)關(guān)討論，做到公眾意見充分吸收,、專家論證獨(dú)立客觀,、風(fēng)險(xiǎn)評估“應(yīng)評盡評”。建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評估制度,。全面落實(shí)政府法律顧問制度,，健全政府法律顧問動態(tài)管理、績效考評等制度,，完善法律顧問參與行政決策,、有效發(fā)揮作用的工作機(jī)制。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序制發(fā)行政規(guī)范性文件,，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制,，健全專家協(xié)助審核機(jī)制，建立完善行政規(guī)范性文件合法性審查和監(jiān)督管理信息系統(tǒng),，全面提升行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作科學(xué)化,、法治化、智慧化水平。
（十七）深化行政執(zhí)法體制改革,。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源,，完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,、保障有力,、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制。推動執(zhí)法重心下移,，加大執(zhí)法人員,、經(jīng)費(fèi)、資源,、裝備等向基層傾斜力度,，整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,，健全綜合行政執(zhí)法體系向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接,、信息互聯(lián)互通共享,、協(xié)同配合工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)機(jī)制,。健全行政強(qiáng)制執(zhí)行工作機(jī)制,，提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。健全完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移,、以罰代刑現(xiàn)象,，全面推動“兩法銜接”信息平臺建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對接,。
（十八）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度和行政執(zhí)法文書基本標(biāo)準(zhǔn)，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，扎實(shí)開展案卷評查和行政執(zhí)法檢查,。全面實(shí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄,、通報(bào)和責(zé)任追究制度,。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管,，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管,、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式,，努力形成全覆蓋、零容忍,、更透明,、重實(shí)效、保安全的事中事后監(jiān)管體系,。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，加大食品藥品、公共衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn)、勞動保障,、野生動物保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政指導(dǎo),、行政獎勵,、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用，明確輕微違法告知承諾,、說服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制執(zhí)法方式的適用范圍,、程序,，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理,，全面落實(shí)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試制度,。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律法規(guī),，依法實(shí)施應(yīng)急處置措施,，全面提高依法應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。
（十九）加強(qiáng)行政爭議預(yù)防和化解,。充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效,、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，堅(jiān)持有錯必糾原則,，提升行政復(fù)議公信力,。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,，加強(qiáng)行政復(fù)議工作隊(duì)伍建設(shè)，建立行政復(fù)議咨詢委員會制度,，2022年年底前基本形成公正權(quán)威,、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作,，按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則,，確定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人以及其他具體行使行政職權(quán)的工作人員出庭應(yīng)訴,，完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報(bào)制度,，力爭到2025年年底前全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100％,。對涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益,，涉及土地房屋征收、移民搬遷安置,、舊城改造等社會關(guān)注度高或可能引發(fā)群體性事件的案件,，行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。
六,、深化司法體制改革,，提高司法辦案質(zhì)量和效率
工作目標(biāo)：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)司法體制綜合配套改革,，切實(shí)解決影響司法公正,、制約司法能力的深層次問題，健全刑事訴訟審前羈押必要性審查機(jī)制,，進(jìn)一步降低審前羈押率,、輕罪起訴率，力爭認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率保持在80％以上,，一審訴訟案件服判息訴率達(dá)到85％以上,，一審上訴發(fā)回重審、改判率低于15％,，二審案件發(fā)回重審,、改判率低于25％，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本率低于43％,，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率保持在93％以上,，社區(qū)矯正對象重新犯罪率低于0.2％，全市萬人犯罪率逐步降低,，司法辦案質(zhì)量和效率明顯提升,，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。
（二十）深化司法責(zé)任制綜合配套改革。堅(jiān)持有序放權(quán)與有效監(jiān)督相統(tǒng)一,，深化司法責(zé)任制綜合配套改革,，健全法官檢察官員額管理制度，建立與轄區(qū)人口,、案件數(shù)量和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素相適應(yīng),、科學(xué)完善的法院檢察院編制、員額動態(tài)管理機(jī)制,，規(guī)范法官檢察官遴選標(biāo)準(zhǔn),、程序。健全重大,、疑難,、復(fù)雜案件由院庭長直接審理機(jī)制。堅(jiān)持“誰辦案誰負(fù)責(zé),、誰決定誰負(fù)責(zé)”,，落實(shí)檢察官辦案主體地位。健全擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官直接辦案制度,。加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè),，推動司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理,。完善專業(yè)法官會議,、檢察官聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)和完善指導(dǎo)性案例制度,。健全完善司法職業(yè)保障機(jī)制,。優(yōu)化明確各級法院職能定位，充分發(fā)揮審級監(jiān)督,、訴訟分流,、職能分層和資源配置的功能。優(yōu)化公安機(jī)關(guān)職能,、機(jī)構(gòu)和力量配置,，加強(qiáng)執(zhí)法辦案中心建設(shè)運(yùn)行,，深入推進(jìn)縣（市,、區(qū)）公安機(jī)關(guān)大部門大警種制改革。推進(jìn)看守所管理體制改革,，確保監(jiān)管場所執(zhí)法更加安全規(guī)范,。深化司法行政改革，完善司法行政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)職能體系,。健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障,、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范制度機(jī)制,。建立與訴訟流程相同步、與“案結(jié)事了”要求相適應(yīng),，規(guī)范,、安全、高效的涉案財(cái)物統(tǒng)一管理體制機(jī)制,。
（二十一）深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,。嚴(yán)格執(zhí)行刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，完善刑拘直訴機(jī)制,，全面落實(shí)補(bǔ)充偵查,、不起訴、撤回起訴制度,，推動刑事立案和追訴標(biāo)準(zhǔn)整體銜接,。加快構(gòu)建規(guī)范化、精細(xì)化的辦案流程體系,，統(tǒng)一規(guī)范證據(jù)審查認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),。完善刑事案件快速辦理機(jī)制，全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,。優(yōu)化刑事檢察辦案流程，推行專業(yè)化辦案模式,，完善捕訴一體機(jī)制,。健全防范冤假錯案各項(xiàng)機(jī)制，杜絕刑訊逼供,，加強(qiáng)羈押必要性審查,，嚴(yán)禁超期羈押，加強(qiáng)人權(quán)司法保障,。推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革,，落實(shí)證人、鑒定人,、偵查人員出庭作證制度,，嚴(yán)格排除非法證據(jù)，完善技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)范,。完善常見多發(fā)案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引,。完善刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋、法律援助值班律師制度,。推進(jìn)刑事申訴制度改革,，對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度,。依法從嚴(yán)從快懲處妨礙突發(fā)事件應(yīng)對的違法犯罪行為,。
（二十二）深化民事訴訟制度改革,。推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，與全國同步實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦,、同城通辦,、異地可辦。深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革,，完善訴非分流對接機(jī)制,，完善調(diào)裁分流對接機(jī)制，完善案件繁簡分流標(biāo)準(zhǔn),，建立健全速裁快審快執(zhí)機(jī)制,，進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置，推動建設(shè)分層遞進(jìn),、繁簡結(jié)合,、銜接配套的一站式多元解紛機(jī)制，提高矛盾糾紛化解質(zhì)效,。加大對虛假訴訟,、惡意訴訟、無理纏訴的懲治力度,。
（二十三）深化行政訴訟制度改革,。積極推進(jìn)和深化行政案件集中管轄改革，加強(qiáng)行政案件集中管轄法院與非集中管轄法院,、集中管轄法院與案件轄區(qū)行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合制度機(jī)制建設(shè),。強(qiáng)化行政訴訟法律適用指引和典型案例指導(dǎo)。加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟有機(jī)銜接,，健全良性互動機(jī)制,，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。充分發(fā)揮行政審判白皮書作用,，建立健全司法和檢察建議反饋落實(shí)工作機(jī)制,，促進(jìn)依法行政。
（二十四）深化刑罰執(zhí)行體制改革,。積極推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化,，加強(qiáng)刑罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化建設(shè)。健全完善社區(qū)矯正工作制度機(jī)制,，加強(qiáng)縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),，積極組織社會力量依法參與社區(qū)矯正工作，充實(shí)社區(qū)矯正社會工作者力量,，確?？h級社區(qū)矯正社會工作者數(shù)量與轄區(qū)列管矯正對象工作量相匹配,。健全監(jiān)獄,、看守所,、社區(qū)矯正和刑滿釋放人員安置幫教機(jī)構(gòu)之間的工作對接機(jī)制，落實(shí)安置幫教政策,，加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè),。加強(qiáng)戒毒新技術(shù)、新方法研究運(yùn)用,，圍繞分區(qū),、分段、分項(xiàng)的康復(fù)訓(xùn)練要求,，探索構(gòu)建科學(xué)化的康復(fù)訓(xùn)練模式,，持續(xù)提升強(qiáng)制隔離戒毒質(zhì)效。
（二十五）加強(qiáng)“執(zhí)行難”綜合治理,、源頭治理,。根據(jù)中央部署，深入推進(jìn)審執(zhí)分離,，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置,，落實(shí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制,。推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),。完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制,。加大對拒不執(zhí)行生效判決、裁定等違法犯罪行為的打擊力度,。
七,、深入推進(jìn)全民普法守法，全面加快建設(shè)法治社會
工作目標(biāo)：以共建共治共享的現(xiàn)代基層社會治理為方向,，加快社會治理法治化進(jìn)程,，夯實(shí)社會大普法格局，力爭縣（市,、區(qū)）法治文化廣場（公園）實(shí)現(xiàn)100％覆蓋,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治文化陣地實(shí)現(xiàn)100％覆蓋，村（社區(qū)）法治文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)100％覆蓋,，中小學(xué)法治副校長（法治輔導(dǎo)員）實(shí)現(xiàn)100％覆蓋,，全民法治意識和法治素養(yǎng)明顯提升，法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則,，全市信訪量,、萬人成訟率、萬人失信率實(shí)現(xiàn)逐年下降，形成辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序,。
（二十六）加大全民普法力度,。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”,，推進(jìn)“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制落實(shí),，把普法宣傳教育貫穿于立法、執(zhí)法,、司法和法律服務(wù)全過程,。加大以案釋法力度，深入開展法官,、檢察官,、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員,、律師,、公證員、仲裁員等以案釋法活動,。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對法治宣傳教育和法律服務(wù),。加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵開展公益普法宣傳,。強(qiáng)化新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺公益普法責(zé)任,，市級主流報(bào)刊、廣播電視,、網(wǎng)站應(yīng)形成1個以上普法品牌欄目（節(jié)目）,，推進(jìn)普法教育主體多元化、資源集約化,，夯實(shí)全社會齊抓共管的大普法格局,。實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培育工程，以村（社區(qū)）“兩委”班子成員,、人民調(diào)解員,、網(wǎng)格員、村（居）民小組長等為重點(diǎn),，到2025年,，力爭全市每個村（社區(qū)）至少有5名“法律明白人”，1—3戶法治宣傳中心戶,。依托新時代文明實(shí)踐中心,、廣場公園,、農(nóng)村院壩等公共文化設(shè)施融入法治元素，融合推進(jìn)城鄉(xiāng)法治文化陣地建設(shè),。健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法,、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單等制度，調(diào)整優(yōu)化國家工作人員學(xué)法用法工作機(jī)制,，加大國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的法治課程比重,，增強(qiáng)國家工作人員依法辦事,、依法履職的意識和能力。推進(jìn)《青少年法治教育大綱》落實(shí),，加強(qiáng)法治副校長,、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn)，廣泛開展青少年法治教育第二課堂和社會實(shí)踐活動,，形成校內(nèi)校外,、課內(nèi)課外、線上線下相結(jié)合的青少年法治教育合力,，用法治扣好人生第一?？圩印?jiān)持法治教育與道德教化并舉,，把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè),，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，把法治文化納入公共文化服務(wù)體系,，推動民族文化,、宗教文化、傳統(tǒng)習(xí)俗,、行風(fēng)社風(fēng)與法治文化相統(tǒng)一,、相融合，發(fā)揮社會公益組織和志愿者隊(duì)伍作用,，引導(dǎo)社會力量參與法治文化建設(shè),，利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日,、民族節(jié)慶等契機(jī)深入開展群眾性法治文化活動,，厚植社會主義法治精神的土壤根基。
（二十七）加快社會治理法治化進(jìn)程,。把市域作為社會治理的主攻方向,，深入開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建，充分發(fā)揮市域在制度建設(shè),、資源統(tǒng)籌,、手段方法、技術(shù)支撐等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,。健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系,，提高社會治理社會化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平。加強(qiáng)企業(yè)依法治理,，推進(jìn)企業(yè)法律顧問工作,，推進(jìn)市場主體法律顧問服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋。健全社會治理規(guī)范體系,，完善市民公約,、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章,、團(tuán)體章程等規(guī)范,。發(fā)揮工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會治理的作用,。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全農(nóng)村民主決策機(jī)制和程序安排,，依法落實(shí)農(nóng)村民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū),、社會組織,、社會工作有機(jī)銜接，構(gòu)建新型社區(qū)治理共同體,。完善政府向社會組織購買服務(wù)機(jī)制,，暢通社會組織和各類主體參與社會治理制度化渠道。完善社會信用失信懲戒機(jī)制,，規(guī)范失信懲戒對象名單制度,，依法依規(guī)明確制定依據(jù)、適用范圍,、懲治標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)機(jī)制,。推動社會治理從現(xiàn)實(shí)社會向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，加強(qiáng)依法管網(wǎng),、依法辦網(wǎng),、依法上網(wǎng),，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
（二十八）優(yōu)化公共法律服務(wù)供給,。編制公共法律服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，完善公共法律服務(wù)體系。保障困難群體,、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)益,，促進(jìn)法律服務(wù)資源合理配置、有效整合,。加快健全覆蓋全業(yè)務(wù),、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“一條主干,、四張網(wǎng)”模式推進(jìn)公共法律服務(wù)融合一體化,，用好云南智慧公共法律服務(wù)云平臺,，加大“云嶺法務(wù)通”公共法律服務(wù)機(jī)器人推廣應(yīng)用力度,。深入推進(jìn)公證、仲裁體制機(jī)制改革,。加強(qiáng)律師,、公證、司法鑒定,、法律援助,、基層法律服務(wù)、仲裁等服務(wù)資源整合,，完善服務(wù)產(chǎn)品體系,，提升服務(wù)供給能力。
（二十九）加強(qiáng)訴源治理工作,。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益,、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力,，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，著力加強(qiáng)預(yù)防性制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）和專業(yè)性,、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，全面推進(jìn)律師參與調(diào)解工作,，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系,，完善調(diào)解,、信訪、仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議、訴訟等社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,。有序推行行政裁決工作,，探索擴(kuò)大行政裁決適用范圍。加強(qiáng)信訪投訴請求法定途徑分類處理,，深化訴訪分離改革,，依法打擊處理非法鬧訪纏訪行為。
八,、健全完善法治監(jiān)督體系,，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
工作目標(biāo)：構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋,、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系,，立法、執(zhí)法,、司法機(jī)關(guān)權(quán)力行使進(jìn)一步規(guī)范,，公民、法人和非法人組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障,。
（三十）加強(qiáng)對法治工作全面監(jiān)督,。加強(qiáng)黨對法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證行政權(quán),、監(jiān)察權(quán),、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使,，保證公民,、法人和非法人組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力,，發(fā)揮整體監(jiān)督效能,。推動落實(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法,。探索建立立法過錯責(zé)任追究制度,，全面落實(shí)重大行政決策失誤責(zé)任追究制度、執(zhí)法司法過錯責(zé)任追究制度,。黨委政法委應(yīng)當(dāng)推動完善和落實(shí)政治督察,、綜治督導(dǎo),、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制,。堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外，全面推進(jìn)立法公開,、執(zhí)法公開,、司法公開，逐步擴(kuò)大公開范圍,，提升公開服務(wù)水平,，主動接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)人民監(jiān)督員工作,，擴(kuò)大人民群眾參與監(jiān)督,。
（三十一）加強(qiáng)立法和規(guī)范性文件制定工作監(jiān)督。建立健全立法工作監(jiān)督機(jī)制,，完善監(jiān)督程序,。推進(jìn)立法起草征求人大代表、政協(xié)委員意見工作,。依法處理有關(guān)國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織以及公民對法規(guī)規(guī)章等書面提出的審查要求或者審查建議,。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),，實(shí)現(xiàn)有件必備、有備必審,、有錯必糾,。完善備案審查程序，明確審查范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和糾正措施,。強(qiáng)化對政府和政府部門行政規(guī)范性文件、監(jiān)察委員會監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查,。將法院,、檢察院制定的規(guī)范性文件納入同級人大常委會備案審查范圍。完善備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制,，建立健全備案審查年度報(bào)告制度,。
（三十二）加強(qiáng)對執(zhí)法工作監(jiān)督。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè),，強(qiáng)化全方位,、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量,。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，加大對執(zhí)法不作為,、亂作為、選擇性執(zhí)法,、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度,。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作,，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能,，加大對違法或者不當(dāng)行政行為的糾錯力度。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化,、專業(yè)化、信息化建設(shè),。
（三十三）加強(qiáng)對司法活動監(jiān)督,。全面加強(qiáng)政法領(lǐng)域執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)法官檢察官辦案責(zé)任制,，統(tǒng)一規(guī)范法官檢察官辦案權(quán)限,。加強(qiáng)審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理,，明確法院院長,、庭長和檢察院檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任,，健全審判人員,、檢察人員權(quán)責(zé)清單。完善對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官,、檢察官辦案情況的考核監(jiān)督機(jī)制,，配套建立內(nèi)部公示、定期通報(bào)機(jī)制,。健全落實(shí)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄追責(zé),、規(guī)范司法人員與律師和當(dāng)事人等接觸交往行為的制度。構(gòu)建科學(xué)合理的司法責(zé)任認(rèn)定和追究制度,。落實(shí)司法人員懲戒制度,。完善民事、行政檢察監(jiān)督和檢察公益訴訟案件辦理機(jī)制,。拓展公益訴訟案件范圍,，完善公益訴訟制度機(jī)制。完善檢察建議制度,。健全公安機(jī)關(guān)刑事案件統(tǒng)一審核,、統(tǒng)一出口工作機(jī)制，規(guī)范證據(jù)審查判斷與運(yùn)用,。健全偵查機(jī)關(guān)辦理重大案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議制度,。完善對查封,、扣押、凍結(jié)等偵查措施的監(jiān)督機(jī)制,。健全刑事申訴案件受理,、移送、復(fù)查機(jī)制,。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心規(guī)范化建設(shè)和派駐檢察室建設(shè),。建立健全重大案件偵查終結(jié)前對訊問合法性進(jìn)行核查制度。健全訊問犯罪嫌疑人,、聽取辯護(hù)人意見工作機(jī)制,。建立對監(jiān)獄、看守所的巡回檢察制度,。完善看守所管理制度,。完善有效防范和及時發(fā)現(xiàn)、糾正冤假錯案工作機(jī)制,。健全辯護(hù)人,、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制。
九,、加強(qiáng)法治保障體系建設(shè),，筑牢法治曲靖建設(shè)堅(jiān)實(shí)后盾
工作目標(biāo)：加強(qiáng)法治曲靖建設(shè)的政治、組織,、隊(duì)伍,、人才、科技,、理論等方面保障,，各縣（市,、區(qū)）至少建成1家“楓橋式”公安派出所,、規(guī)范化司法所等，律師萬人比達(dá)到4.2,，公職律師總量超過200人,，政法一體化辦案系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到100％，培養(yǎng)和引進(jìn)一批法治高端人才,，形成一系列法治曲靖建設(shè)理論研究成果,，為法治曲靖建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。
（三十四）加強(qiáng)政治和組織保障,。各級黨委（黨組）要支持立法,、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)開展工作,，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容,，把能不能遵守法律,、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向,。各級黨委組織部門要為法治曲靖建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,、人才支撐。各級黨委宣傳部門要加強(qiáng)法治宣傳工作,，運(yùn)用好新媒體力量,，營造良好輿論環(huán)境。市,、縣（市,、區(qū)）兩級黨政部門要明確負(fù)責(zé)本部門法治工作的機(jī)構(gòu)。各級立法,、執(zhí)法,、司法機(jī)關(guān)黨組（黨委）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責(zé),，機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員要充分發(fā)揮政治保障和先鋒模范作用,。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄,、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,。
（三十五）加強(qiáng)隊(duì)伍和人才保障。牢牢把握忠于黨,、忠于國家,、忠于人民、忠于法律的總要求,，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍,。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，建設(shè)革命化,、正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化的法治專門隊(duì)伍,，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入,、資格管理制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度和在職法官,、檢察官,、警官、律師同堂培訓(xùn)制度,。探索建立從符合條件的律師,、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官,、行政復(fù)議人員制度,。建立健全立法、執(zhí)法,、司法部門干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制,，加大法治專門隊(duì)伍與其他部門具備條件的干部和人才交流力度。加快發(fā)展壯大黨政機(jī)關(guān)法律顧問,、公職律師隊(duì)伍,。加強(qiáng)執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)。把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、擁護(hù)我國社會主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求,，加快發(fā)展律師、公證,、司法鑒定,、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍,，健全職業(yè)道德準(zhǔn)則,、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，完善職業(yè)道德評價(jià)機(jī)制,。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋,，切實(shí)發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。落實(shí)法官,、檢察官,、律師等法律職業(yè)人員懲戒機(jī)制，建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度,。加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)體系建設(shè),，提升高等院校學(xué)科水平，優(yōu)化專業(yè)體系和課程體系,，培養(yǎng)信念堅(jiān)定,、德法兼修、明法篤行的高素質(zhì)法治人才,。建立健全法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)踐工作者雙向交流互聘機(jī)制,。加強(qiáng)高端法治研究平臺和法治研究人才的引進(jìn),。
（三十六）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和科技保障。加強(qiáng)依法治市工作經(jīng)費(fèi)保障，列入同級財(cái)政預(yù)算,，確保法治曲靖建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處,。統(tǒng)籌資金重點(diǎn)保障信息化建設(shè)、公共法律服務(wù),、執(zhí)法司法裝備配備等工作,，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用管理，接受審計(jì)監(jiān)督,，切實(shí)提高資金使用績效,。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁收費(fèi)和罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤,。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段,，全面建設(shè)“數(shù)字法治”“智慧法治”,，推進(jìn)法治曲靖建設(shè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化,。優(yōu)化整合法治領(lǐng)域各類信息、數(shù)據(jù),、網(wǎng)絡(luò)平臺,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享共用,。推動科技創(chuàng)新手段深度應(yīng)用,，加快政法大數(shù)據(jù)平臺、智慧法院,、智慧檢察,、智慧公安、智慧司法建設(shè),。
（三十七）加強(qiáng)理論和智庫保障,。堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)建設(shè)法學(xué)研究陣地，組織和推動高等院校,、科研機(jī)構(gòu)以及法學(xué)法律工作者深入開展研究,，加強(qiáng)對法治曲靖實(shí)踐成熟經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，產(chǎn)出更多凝聚群眾智慧和實(shí)踐理性的法學(xué)理論成果,。加強(qiáng)治理現(xiàn)代化和立法基礎(chǔ)研究工作,。加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)，推進(jìn)法治研究基地,、研究機(jī)構(gòu),、研究方陣建設(shè),，建立健全法治咨詢服務(wù)專家?guī)欤M織法學(xué)法律專家積極參與人大,、政府立法,，參與重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定和法律風(fēng)險(xiǎn)評估等工作,，拓展咨詢服務(wù)的廣度和深度,，為全面依法治市提供智力支撐。
十,、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度,，堅(jiān)定不移推進(jìn)依規(guī)治黨
工作目標(biāo)：加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，健全黨內(nèi)規(guī)范性文件制定,、備案,、解釋、評估,、清理工作機(jī)制,，狠抓黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，依規(guī)治黨水平進(jìn)一步提升,。
（三十八）健全黨內(nèi)規(guī)范性文件制定機(jī)制。落實(shí)黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨要求,，圍繞完善黨的自身建設(shè)、黨的監(jiān)督保障,，適時制定體現(xiàn)黨的意志,、符合中央精神、切合曲靖實(shí)際,、具有曲靖特點(diǎn)的黨內(nèi)規(guī)范性文件,，推動構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密,、配套完備,、運(yùn)行有效的黨內(nèi)制度體系。健全完善黨內(nèi)規(guī)范性文件立項(xiàng)會商,、前置審核等機(jī)制,，著力整治文風(fēng)問題。堅(jiān)持黨內(nèi)制度建設(shè)與曲靖發(fā)展同頻共振,，與時俱進(jìn)做好黨內(nèi)規(guī)范性文件制定修訂工作,。完善清理工作機(jī)制，及時調(diào)整處理不適應(yīng)形勢要求的黨內(nèi)規(guī)范性文件,。健全備案審查制度,，堅(jiān)持有件必備,、有備必審,、有錯必糾,，注重黨內(nèi)規(guī)范性文件同國家法律法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)章的銜接協(xié)調(diào)，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件合法合規(guī)性,。
（三十九）狠抓黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施,。把提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力擺在更加突出位置，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來,，堅(jiān)持以上率下,，推動各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,，把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,，列為黨校（行政學(xué)院）重要教學(xué)內(nèi)容，列入“萬名黨員進(jìn)黨?！苯虒W(xué)內(nèi)容,，列入基層黨組織“三會一課”重要內(nèi)容，列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務(wù),。加大黨內(nèi)法規(guī)公開宣傳解讀力度,，提高黨內(nèi)法規(guī)普及率和知曉率。落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制,，做到有規(guī)必執(zhí),、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé),，全力推動解決黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不到位,、執(zhí)行有偏差、執(zhí)規(guī)能力弱等問題,。將黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況作為各級黨委督促檢查和巡察的重要內(nèi)容,，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)制度的各種行為，充分釋放黨內(nèi)法規(guī)制度威力,。
（四十）強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障,。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊(duì)伍建設(shè)，突出政治標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè),，充實(shí)各級黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)人員力量。落實(shí)落細(xì)黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)以集體名義發(fā)揮法律顧問作用的要求,，充分發(fā)揮法律顧問在加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),、推進(jìn)依法執(zhí)政依法決策中的重要作用。
十一,、加強(qiáng)黨對法治曲靖建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
工作目標(biāo)：堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治曲靖建設(shè)的全過程和各方面，法治曲靖建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不斷健全,，全市黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行,，法治創(chuàng)建活動深入開展，建成10個以上全國民主法治示范村（社區(qū)）,，縣級以上民主法治村（社區(qū)）占比達(dá)到70％,，法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查全市綜合滿意率達(dá)到98％以上，人民群眾對于法治建設(shè)的滿意度和獲得感不斷增強(qiáng),。
（四十一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,。各級黨組織要加強(qiáng)部署安排，統(tǒng)籌抓好廣大黨員,、干部對習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn),，深刻領(lǐng)會蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì),、豐富內(nèi)涵和核心要義,，更好用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動工作,。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容，黨校（行政學(xué)院）要作為重點(diǎn)課程,，不斷深化思想認(rèn)識,、筑牢理論根基，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng),。法治工作部門和各單位法治工作機(jī)構(gòu)要通過學(xué)習(xí)會,、報(bào)告會、研討會,、培訓(xùn)班等形式,，線上與線下相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治專門隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋,。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育,，組織開展符合青少年學(xué)生特點(diǎn)的學(xué)習(xí)宣傳活動和法治理論教學(xué)，推動習(xí)近平法治思想進(jìn)課堂,、進(jìn)教材,、進(jìn)學(xué)生頭腦。宣傳部門要組織推動新聞媒體以專題報(bào)道,、評論言論,、理論文章、短視頻等形式,，運(yùn)用各類融媒體手段和平臺,，推動習(xí)近平法治思想宣傳走深走實(shí),、深入人心。
（四十二）全面加強(qiáng)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，充分發(fā)揮黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)牽頭抓總、統(tǒng)籌謀劃,、督促落實(shí)作用,，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法,、支持司法、帶頭守法的制度和工作機(jī)制,，將推進(jìn)法治建設(shè)與“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃,、同部署、同推進(jìn),、同督促,、同考核、同獎懲,。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。建立重大法治事項(xiàng)報(bào)告制度,，落實(shí)重大法治決定和方案備案制度,。
（四十三）健全法治曲靖建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。健全黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其協(xié)調(diào)小組,、辦事機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行機(jī)制,，加強(qiáng)對法治建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和工作載體的統(tǒng)籌,，完善議事制度,，提高議事能力和協(xié)調(diào)水平。建立法治服務(wù)大局工作機(jī)制,，依法保障重大戰(zhàn)略,、重大改革深入推進(jìn)。健全法治督察工作機(jī)制,，探索建立法治督察員制度,，建立完善工作規(guī)則，強(qiáng)化法治曲靖建設(shè)重大事項(xiàng)督察,。完善法治示范創(chuàng)建功能,，深入開展法治政府、民主法治村（社區(qū)）等多層次多形式的法治示范創(chuàng)建活動,，全面展示法治曲靖建設(shè)實(shí)踐成果,，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié),、宣傳、推廣,、褒揚(yáng),，營造良好的法治生態(tài)和法治環(huán)境。健全完善法治曲靖建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn),，總結(jié)拓展第三方測評工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,，提升法治曲靖建設(shè)群眾滿意度。
（四十四）全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層法治建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對基層法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在基層法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)推動作用，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,，落實(shí)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)基層法治建設(shè)第一責(zé)任人制度,。加大市、縣有關(guān)部門對基層行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督力度,，加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。強(qiáng)化基層公共法律服務(wù)供給。大力加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在基層法治建設(shè)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。
各地各部門要全面準(zhǔn)確貫徹本規(guī)劃精神和要求，明確分工,、壓實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)與本地本部門相關(guān)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃的銜接，力戒形式主義,、官僚主義,，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。市委全面依法治市委員會各協(xié)調(diào)小組要加大對規(guī)劃實(shí)施中重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，抓好規(guī)劃推進(jìn)落實(shí),，全力以赴推動法治曲靖建設(shè)、法治政府建設(shè),、法治社會建設(shè)取得新成效,。市委全面依法治市委員會辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓緊壓實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化跟蹤落實(shí),，確保規(guī)劃各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。
來源/中共曲靖市委辦公室
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