近日,，中共曲靖市委辦公室印發(fā)了《法治曲靖建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，并發(fā)出通知,，要求全市各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),，全文如下：
“十四五”時(shí)期，是曲靖市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省委省政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神,，在全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年,，迫切需要運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì),、強(qiáng)化法治之力，更好應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn),、抵御重大風(fēng)險(xiǎn),、克服重大阻力、解決重大矛盾,，營(yíng)造安全的政治環(huán)境,、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平的法治環(huán)境,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,。為統(tǒng)籌謀劃今后一個(gè)時(shí)期法治曲靖建設(shè)工作，根據(jù)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）〉的通知》和《中共云南省委關(guān)于印發(fā)〈法治云南建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》精神,，結(jié)合曲靖實(shí)際,，制定本規(guī)劃。
一,、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治,、厲行法治,，開(kāi)創(chuàng)了全面依法治國(guó)新局面，形成了習(xí)近平法治思想,，為全面依法治國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南,。市委始終堅(jiān)持全面貫徹習(xí)近平法治思想和黨中央決策部署以及省委工作要求，堅(jiān)持把法治曲靖建設(shè)放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃和推動(dòng),，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機(jī)制,，全市綜合實(shí)力全面提升，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利,，關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重大突破,，民生福祉不斷提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，城市管理,、生態(tài)保護(hù)、文明建設(shè)立法特色鮮明,，法治政府建設(shè)全面推進(jìn),，執(zhí)法司法公信力不斷提升，基層社會(huì)治理法治化成效明顯,，尊法學(xué)法守法用法的良好法治環(huán)境基本形成,，全面依法治市取得重大進(jìn)展，市域社會(huì)治理水平顯著提高,，成功創(chuàng)建為第六屆全國(guó)文明城市,，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，為在新的起點(diǎn)上建設(shè)更高水平的法治曲靖奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì),、科技,、文化、安全,、政治等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境,。從云南來(lái)看,，欠發(fā)達(dá)的基本省情并沒(méi)有根本改變，同時(shí),，發(fā)展不充分仍是曲靖最大的市情,，“產(chǎn)、城、人”等關(guān)鍵要素仍是曲靖最大的短板,。但當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，云南經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年位居全國(guó)前列,，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好,，發(fā)展動(dòng)能越來(lái)越強(qiáng)勁，隨著“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、新一輪西部大開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施,，云南將成為強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶，為曲靖發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇,。未來(lái)五年,，是曲靖實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速期,、爭(zhēng)先進(jìn)位趕超期,、區(qū)域地位提升期。全市各地各部門要保持清醒頭腦,，正視問(wèn)題短板,，瞄準(zhǔn)目標(biāo)定位，抓住發(fā)展關(guān)鍵,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)持將法治建設(shè)作為我市開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要基礎(chǔ)和制度保障，更好地發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，從更寬視野,、以更大力度,、在更高水平上推進(jìn)法治曲靖建設(shè)。
（一）指導(dǎo)思想,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹省委十屆十一次全會(huì),、省委省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn),，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)在曲靖落實(shí)落地，建設(shè)法治曲靖,，在法治軌道上推進(jìn)曲靖治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為推動(dòng)曲靖在現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章提供有力法治保障。
（二）總體目標(biāo),。到2025年,，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市體制機(jī)制更加健全，具有曲靖特色的地方性法規(guī)和政府規(guī)章制度更加完備,，職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合,、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效,，法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨內(nèi)制度更加完善,，法治在推進(jìn)曲靖治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)保障作用顯著增強(qiáng),。到2035年，法治曲靖,、法治政府,、法治社會(huì)基本建成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí),，各族群眾平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本實(shí)現(xiàn)曲靖治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
（三）基本原則,。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下原則：
——堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，堅(jiān)持貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證,，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法、支持司法,、帶頭守法,，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，確保法治曲靖建設(shè)的正確方向,。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民,、依靠人民,，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定,、每一宗司法案件中都能感受到公平正義,，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，非因法定事由,、非經(jīng)法定程序不得限制,、剝奪公民、法人或非法人組織的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利,。
——堅(jiān)持從曲靖實(shí)際出發(fā),。圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省委省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，充分考慮曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,、法治建設(shè)總體進(jìn)程,、人民群眾需求變化等綜合因素，統(tǒng)籌發(fā)展和法治,，循序漸進(jìn),、久久為功，確保各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)行得通,、真管用,。
——堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)和整體推進(jìn)。樹(shù)牢系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌推進(jìn)法治曲靖建設(shè)各項(xiàng)工作,，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，法治曲靖、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),，堅(jiān)持制度治黨依規(guī)治黨,，把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,。
——堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向,。聚焦黨中央關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,，著眼推進(jìn)曲靖治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)法治曲靖建設(shè)的時(shí)代性,、針對(duì)性,、實(shí)效性。
二,、全面貫徹實(shí)施憲法,，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威
工作目標(biāo)：保證憲法全面實(shí)施的制度機(jī)制健全完善，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著提高,，國(guó)家工作人員憲法宣誓實(shí)現(xiàn)100％覆蓋，縣（市,、區(qū)）憲法宣傳教育陣地實(shí)現(xiàn)100％覆蓋,，憲法宣傳教育實(shí)現(xiàn)制度化常態(tài)化，國(guó)家法制統(tǒng)一,、尊嚴(yán),、權(quán)威得到有力維護(hù)。
（四）堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則,。全市各族人民,、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的義務(wù)，都沒(méi)有超越憲法法律的特權(quán),。堅(jiān)持憲法法律至上,，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán),、權(quán)威,，一切地方性法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究,。
（五）堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政,。全市各級(jí)黨組織及全體黨員要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法法律,，保障憲法法律的有效實(shí)施。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大,、政府、政協(xié),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織,、社會(huì)組織等制度,。完善黨委（黨組）依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序,，建立健全重大決策合法合規(guī)性審查制度,。
（六）扎實(shí)推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。在全社會(huì)深入開(kāi)展尊崇憲法,、學(xué)習(xí)憲法,，遵守憲法、維護(hù)憲法,、運(yùn)用憲法的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),，普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神,。堅(jiān)持把憲法法律作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，納入黨和國(guó)家工作人員培訓(xùn)教育體系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)憲法意識(shí),，做尊法學(xué)法守法用法的模范,。健全完善實(shí)行憲法宣誓制度的辦法及程序，全面落實(shí)憲法宣誓制度,。加強(qiáng)青少年憲法法律教育,，引導(dǎo)青少年樹(shù)立憲法法律意識(shí),，養(yǎng)成尊法學(xué)法守法習(xí)慣。加強(qiáng)憲法宣傳教育的制度化建設(shè),，落實(shí)普法責(zé)任,，推動(dòng)“12·4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周和曲靖市“法治之路·平安曲靖”法律知識(shí)競(jìng)賽等集中宣傳活動(dòng)常態(tài)化,，在全市建成一批有影響力的憲法主題公園,、場(chǎng)館、廣場(chǎng)和憲法宣傳教育基地,，講好中國(guó)憲法故事,、曲靖法治故事，提升宣傳教育實(shí)效,，讓憲法法律走入日常生活,、走入人民群眾。
三,、圍繞中心,、服務(wù)大局，著力為高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造公平正義的法治環(huán)境
工作目標(biāo)：聚焦省委省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)為曲靖確定的“先進(jìn)制造業(yè)基地,、高端食品基地,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市”四大目標(biāo)定位，全力營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境,。
（七）為打造先進(jìn)制造業(yè)基地,、高端食品基地提供法治保障。聚焦打造世界一流“綠色能源牌”先進(jìn)制造業(yè)基地,、“綠色食品牌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,、“健康生活目的地牌”康旅基地，加快推進(jìn)相關(guān)地方立法和配套制度建設(shè),。重點(diǎn)圍繞綠色硅光伏,、新能源電池、綠色鋁深加工,、精細(xì)化工,、特色高效經(jīng)作、規(guī)?；B(yǎng)殖,、綠色食品精深加工、生態(tài)旅居,、康養(yǎng)休閑,、體育健身等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)政策配套和法治保障，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法，健全仲裁,、調(diào)解,、公證和維權(quán)援助體系，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái),，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,。健全支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,，強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障,，加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī),，創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的土地、財(cái)稅,、金融,、價(jià)格等政策，使服務(wù)業(yè)發(fā)展更好地融入先進(jìn)制造業(yè)基地,、高端食品基地,。加強(qiáng)指引企業(yè)申請(qǐng)人民調(diào)解、司法鑒定服務(wù),、行政復(fù)議等,，開(kāi)展法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理,，培養(yǎng)企業(yè)法務(wù),、人民調(diào)解等專門人才，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力,，探索建立工業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)中心（站）,，加大企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)力度。
（八）為建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)提供法治保障,。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，盡力而為,，量力而行，健全鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機(jī)制,、城鄉(xiāng)普惠共享公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，依法有序推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，深化農(nóng)村綜合改革,，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化。著力推動(dòng)法治鄉(xiāng)村,、法治社區(qū)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。要堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，加強(qiáng)法治文化建設(shè),，推動(dòng)形成法安天下,、德潤(rùn)民心的社會(huì)風(fēng)尚。突出民生項(xiàng)目建設(shè),，用法治的方式扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療,、教育中心建設(shè)；聚焦民生熱點(diǎn),，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè),、養(yǎng)老、社保等問(wèn)題,，依法保障老年人,、婦女、未成年人,、殘疾人等群體的合法權(quán)益,。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，全面取消落戶限制,。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
（九）為建設(shè)名副其實(shí)云南副中心城市提供法治保障,。堅(jiān)持按照構(gòu)建“一主一副,、多點(diǎn)支撐”的區(qū)域發(fā)展思路，依法有序加快推進(jìn)“麒沾馬”同城化發(fā)展,，提升宣威作為曲靖市域副中心城市發(fā)展水平,，加快推進(jìn)北部宣威,、會(huì)澤振興發(fā)展，大力推動(dòng)陸良,、師宗,、羅平、富源一體發(fā)展,。堅(jiān)持用法治引領(lǐng),，推動(dòng)市場(chǎng)相通、體制相融,、資源共享,、交通共連、人才互通,、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),，加強(qiáng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章,、規(guī)范性文件等制度供給,，努力為建設(shè)名副其實(shí)的云南副中心城市提供法治保障。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》《曲靖市文明行為促進(jìn)條例》等法規(guī),，全面提升城市文明品質(zhì),，堅(jiān)持以“麒沾馬”為龍頭推動(dòng)法治一體化建設(shè)，帶動(dòng)法治曲靖建設(shè),。
（十）持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》,，完善法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,，用法治規(guī)范營(yíng)商環(huán)境，以法治維護(hù)市場(chǎng)秩序,，助力暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán),。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)機(jī)制，規(guī)范相關(guān)執(zhí)法司法活動(dòng),，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體,。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理破除隱性準(zhǔn)入壁壘,，全面落實(shí)“非禁即入”,。全面清理、廢止對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，優(yōu)化完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,。全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi),、檢查,、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),，重點(diǎn)治理政府失信行為,，加大懲處和曝光力度。深化行政審批改革,。全面加快“證照分離”,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、“多證合一”,、電子證照等改革,。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，大幅清理證明事項(xiàng),，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制,。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”。優(yōu)化完善投資項(xiàng)目代辦,、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員,、涉企檢查報(bào)審3項(xiàng)制度，健全完善項(xiàng)目聯(lián)系人等制度,，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供全周期服務(wù),。
四、高質(zhì)量推進(jìn)地方立法,，以良法保發(fā)展促善治
工作目標(biāo)：建立健全科學(xué)立法,、民主立法、依法立法的機(jī)制程序,，積極探索地方自主性先行性立法的高效途徑,，推進(jìn)“小切口”立法，突出地方特色和針對(duì)性,、實(shí)效性,，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，以良法促善治,。
（十一）完善立法工作格局,。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo),、政府依托,、各方參與的立法工作格局。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨委對(duì)立法工作中重大問(wèn)題進(jìn)行決策的程序,。健全人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào),，發(fā)揮人大及其常委會(huì)的審議把關(guān)作用,。更好發(fā)揮人大代表參與起草和修改法規(guī)作用,，符合條件的法規(guī)案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民代表大會(huì)會(huì)議審議。充分發(fā)揮人大常委會(huì)組成人員在立法中的作用,，適當(dāng)增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尤其是立法經(jīng)驗(yàn)的委員人數(shù),，充實(shí)市人大法制委員會(huì)及市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)工作力量。注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用,，發(fā)揮政府部門在法規(guī)草案起草中的基礎(chǔ)性作用,，強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審核把關(guān)職能。穩(wěn)步推進(jìn)政府立法工作,，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定政府規(guī)章,。拓寬社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，加強(qiáng)立法協(xié)商,，充分發(fā)揮政協(xié)委員,、民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士,、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用,。
（十二）健全立法工作機(jī)制,。健全立法立項(xiàng)、起草,、論證,、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,，立足解決實(shí)際問(wèn)題,，突出地方立法特色，增強(qiáng)地方立法的針對(duì)性,、及時(shí)性,、系統(tǒng)性,、可操作性,。健全立法規(guī)劃計(jì)劃編制制度，充分發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用,。健全立法征求意見(jiàn)機(jī)制,，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和地方立法研究基地建設(shè)，擴(kuò)大公眾參與的覆蓋面和代表性,，增強(qiáng)立法工作透明度,。對(duì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn),。健全立法征求公眾意見(jiàn)采納反饋機(jī)制,，對(duì)相對(duì)集中的意見(jiàn)未予采納的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說(shuō)明。對(duì)立法涉及的重大利益調(diào)整加強(qiáng)論證咨詢,，推進(jìn)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估工作,。建立重要立法爭(zhēng)議事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確立法協(xié)調(diào)的主體,、范圍,、程序等，防止立法久拖不決,。堅(jiān)持立改廢釋并舉,，推行法規(guī)實(shí)施主動(dòng)報(bào)告制度，加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章立法后評(píng)估,，建立法規(guī)規(guī)章常態(tài)化清理機(jī)制,，加大法規(guī)規(guī)章修改、廢止力度,，構(gòu)建法規(guī)規(guī)章制定,、實(shí)施、完善的閉環(huán)鏈條,。
（十三）加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法,。把貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局落實(shí)到地方立法工作全過(guò)程,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,，堅(jiān)持急用先行,，科學(xué)安排立法項(xiàng)目和立法節(jié)奏。建立改革決策與立法決策銜接機(jī)制,，確保重大改革于法有據(jù),，著力破解阻礙高質(zhì)量發(fā)展的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,。
五,、深入推進(jìn)依法行政，全面加快法治政府建設(shè)
工作目標(biāo)：以開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,，以深化綜合行政執(zhí)法改革為助力,，全面加快法治政府建設(shè)，重大行政決策目錄化管理實(shí)現(xiàn)100％覆蓋,，行政規(guī)范性文件備案審查率達(dá)100％,，行政爭(zhēng)議總量和行政訴訟一審敗訴率逐步下降，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100％,，建成1個(gè)以上全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣（市,、區(qū)）,，政府活動(dòng)全面納入法治軌道。
（十四）開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),。深入貫徹習(xí)近平法治思想,，按照全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局，爭(zhēng)取到2025年,，把曲靖建設(shè)成為“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”,，建設(shè)1—2個(gè)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”,、3—5項(xiàng)單項(xiàng)示范,，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展,，樹(shù)立新時(shí)代法治政府建設(shè)新標(biāo)桿,。建立法治政府建設(shè)新聞發(fā)布制度，規(guī)范法治政府建設(shè)向同級(jí)黨委,、人大和上級(jí)人民政府報(bào)告制度,，開(kāi)創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。
（十五）構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系,。恪守法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),，理順政府層級(jí)之間、部門之間職責(zé)關(guān)系,，著力厘清政府和市場(chǎng),、政府和社會(huì)的關(guān)系，更加注重用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為,。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)的違法違規(guī)行為。全面推行清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，編制完善各級(jí)政府權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單,、行政許可事項(xiàng)清單、備案管理事項(xiàng)清單,、公共服務(wù)事項(xiàng)清單等,，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱,、編碼,、依據(jù)、類型的統(tǒng)一,。
（十六）健全科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策機(jī)制。全面落實(shí)重大行政決策程序,，重大行政決策實(shí)施目錄化管理,，強(qiáng)化合法性審查、公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定等決策法定程序的剛性約束,，落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制,，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,，不得提交決策機(jī)關(guān)討論,，做到公眾意見(jiàn)充分吸收、專家論證獨(dú)立客觀,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”,。建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評(píng)估制度。全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度,，健全政府法律顧問(wèn)動(dòng)態(tài)管理,、績(jī)效考評(píng)等制度，完善法律顧問(wèn)參與行政決策,、有效發(fā)揮作用的工作機(jī)制,。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序制發(fā)行政規(guī)范性文件，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制,，健全專家協(xié)助審核機(jī)制,，建立完善行政規(guī)范性文件合法性審查和監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，全面提升行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作科學(xué)化,、法治化,、智慧化水平。
（十七）深化行政執(zhí)法體制改革,。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源,，完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,、保障有力,、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制。推動(dòng)執(zhí)法重心下移,，加大執(zhí)法人員,、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層傾斜力度,，整合行政執(zhí)法隊(duì)伍,，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，健全綜合行政執(zhí)法體系向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享,、協(xié)同配合工作機(jī)制,。完善行政執(zhí)法權(quán)限爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。健全行政強(qiáng)制執(zhí)行工作機(jī)制,，提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率,。健全完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,，堅(jiān)決克服有案不移,、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象,，全面推動(dòng)“兩法銜接”信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無(wú)縫對(duì)接。
（十八）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。全面推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度和行政執(zhí)法文書基本標(biāo)準(zhǔn),，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，扎實(shí)開(kāi)展案卷評(píng)查和行政執(zhí)法檢查,。全面實(shí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù),、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管,，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管,、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式,，努力形成全覆蓋、零容忍,、更透明,、重實(shí)效、保安全的事中事后監(jiān)管體系。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，加大食品藥品、公共衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障,、野生動(dòng)物保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政指導(dǎo),、行政獎(jiǎng)勵(lì),、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用，明確輕微違法告知承諾,、說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制執(zhí)法方式的適用范圍、程序,，讓執(zhí)法既有力度又有溫度,。推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理，全面落實(shí)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試制度,。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)，依法實(shí)施應(yīng)急處置措施,，全面提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平,。
（十九）加強(qiáng)行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解。充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效,、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用,，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾原則，提升行政復(fù)議公信力,。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,，加強(qiáng)行政復(fù)議工作隊(duì)伍建設(shè)，建立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)制度,，2022年年底前基本形成公正權(quán)威,、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作,，按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，確定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人以及其他具體行使行政職權(quán)的工作人員出庭應(yīng)訴,，完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報(bào)制度，力爭(zhēng)到2025年年底前全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100％,。對(duì)涉及食品藥品安全,、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益,，涉及土地房屋征收,、移民搬遷安置、舊城改造等社會(huì)關(guān)注度高或可能引發(fā)群體性事件的案件,，行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴,。
六、深化司法體制改革,，提高司法辦案質(zhì)量和效率
工作目標(biāo)：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),，縱深推進(jìn)司法體制綜合配套改革，切實(shí)解決影響司法公正,、制約司法能力的深層次問(wèn)題,，健全刑事訴訟審前羈押必要性審查機(jī)制，進(jìn)一步降低審前羈押率,、輕罪起訴率,，力爭(zhēng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率保持在80％以上，一審訴訟案件服判息訴率達(dá)到85％以上,，一審上訴發(fā)回重審,、改判率低于15％，二審案件發(fā)回重審,、改判率低于25％,，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本率低于43％，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率保持在93％以上,，社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率低于0.2％,，全市萬(wàn)人犯罪率逐步降低，司法辦案質(zhì)量和效率明顯提升,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。
（二十）深化司法責(zé)任制綜合配套改革。堅(jiān)持有序放權(quán)與有效監(jiān)督相統(tǒng)一,，深化司法責(zé)任制綜合配套改革,，健全法官檢察官員額管理制度，建立與轄區(qū)人口,、案件數(shù)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素相適應(yīng),、科學(xué)完善的法院檢察院編制、員額動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，規(guī)范法官檢察官遴選標(biāo)準(zhǔn),、程序,。健全重大、疑難,、復(fù)雜案件由院庭長(zhǎng)直接審理機(jī)制,。堅(jiān)持“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”,，落實(shí)檢察官辦案主體地位,。健全擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官直接辦案制度。加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè),，推動(dòng)司法人員專業(yè)化分工,、類案專業(yè)化辦理,。完善專業(yè)法官會(huì)議,、檢察官聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)和完善指導(dǎo)性案例制度,。健全完善司法職業(yè)保障機(jī)制,。優(yōu)化明確各級(jí)法院職能定位，充分發(fā)揮審級(jí)監(jiān)督,、訴訟分流,、職能分層和資源配置的功能。優(yōu)化公安機(jī)關(guān)職能,、機(jī)構(gòu)和力量配置,，加強(qiáng)執(zhí)法辦案中心建設(shè)運(yùn)行，深入推進(jìn)縣（市,、區(qū)）公安機(jī)關(guān)大部門大警種制改革,。推進(jìn)看守所管理體制改革，確保監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)法更加安全規(guī)范,。深化司法行政改革,，完善司法行政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)職能體系。健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障,、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范制度機(jī)制,。建立與訴訟流程相同步、與“案結(jié)事了”要求相適應(yīng),，規(guī)范,、安全、高效的涉案財(cái)物統(tǒng)一管理體制機(jī)制,。
（二十一）深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,。嚴(yán)格執(zhí)行刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，完善刑拘直訴機(jī)制,，全面落實(shí)補(bǔ)充偵查,、不起訴,、撤回起訴制度，推動(dòng)刑事立案和追訴標(biāo)準(zhǔn)整體銜接,。加快構(gòu)建規(guī)范化,、精細(xì)化的辦案流程體系，統(tǒng)一規(guī)范證據(jù)審查認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),。完善刑事案件快速辦理機(jī)制,，全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,。優(yōu)化刑事檢察辦案流程,，推行專業(yè)化辦案模式，完善捕訴一體機(jī)制,。健全防范冤假錯(cuò)案各項(xiàng)機(jī)制,，杜絕刑訊逼供，加強(qiáng)羈押必要性審查,，嚴(yán)禁超期羈押,，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革,，落實(shí)證人,、鑒定人、偵查人員出庭作證制度,，嚴(yán)格排除非法證據(jù),，完善技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)范。完善常見(jiàn)多發(fā)案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引,。完善刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋,、法律援助值班律師制度。推進(jìn)刑事申訴制度改革,，對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴,，逐步實(shí)行由律師代理制度。依法從嚴(yán)從快懲處妨礙突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的違法犯罪行為,。
（二十二）深化民事訴訟制度改革,。推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦,、同城通辦,、異地可辦。深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革,，完善訴非分流對(duì)接機(jī)制,，完善調(diào)裁分流對(duì)接機(jī)制，完善案件繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn),，建立健全速裁快審快執(zhí)機(jī)制,，進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置,，推動(dòng)建設(shè)分層遞進(jìn)、繁簡(jiǎn)結(jié)合,、銜接配套的一站式多元解紛機(jī)制,，提高矛盾糾紛化解質(zhì)效。加大對(duì)虛假訴訟,、惡意訴訟,、無(wú)理纏訴的懲治力度。
（二十三）深化行政訴訟制度改革,。積極推進(jìn)和深化行政案件集中管轄改革,，加強(qiáng)行政案件集中管轄法院與非集中管轄法院、集中管轄法院與案件轄區(qū)行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合制度機(jī)制建設(shè),。強(qiáng)化行政訴訟法律適用指引和典型案例指導(dǎo),。加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟有機(jī)銜接，健全良性互動(dòng)機(jī)制,，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,。充分發(fā)揮行政審判白皮書作用,，建立健全司法和檢察建議反饋落實(shí)工作機(jī)制,，促進(jìn)依法行政。
（二十四）深化刑罰執(zhí)行體制改革,。積極推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化,，加強(qiáng)刑罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化建設(shè)。健全完善社區(qū)矯正工作制度機(jī)制,，加強(qiáng)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),，積極組織社會(huì)力量依法參與社區(qū)矯正工作，充實(shí)社區(qū)矯正社會(huì)工作者力量,，確?？h級(jí)社區(qū)矯正社會(huì)工作者數(shù)量與轄區(qū)列管矯正對(duì)象工作量相匹配。健全監(jiān)獄,、看守所,、社區(qū)矯正和刑滿釋放人員安置幫教機(jī)構(gòu)之間的工作對(duì)接機(jī)制，落實(shí)安置幫教政策,，加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè),。加強(qiáng)戒毒新技術(shù)、新方法研究運(yùn)用,，圍繞分區(qū),、分段、分項(xiàng)的康復(fù)訓(xùn)練要求,，探索構(gòu)建科學(xué)化的康復(fù)訓(xùn)練模式,，持續(xù)提升強(qiáng)制隔離戒毒質(zhì)效,。
（二十五）加強(qiáng)“執(zhí)行難”綜合治理、源頭治理,。根據(jù)中央部署,，深入推進(jìn)審執(zhí)分離，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置,，落實(shí)統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制,。推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),，健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)。完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制,。加大對(duì)拒不執(zhí)行生效判決,、裁定等違法犯罪行為的打擊力度。
七,、深入推進(jìn)全民普法守法,，全面加快建設(shè)法治社會(huì)
工作目標(biāo)：以共建共治共享的現(xiàn)代基層社會(huì)治理為方向，加快社會(huì)治理法治化進(jìn)程,，夯實(shí)社會(huì)大普法格局,，力爭(zhēng)縣（市、區(qū)）法治文化廣場(chǎng)（公園）實(shí)現(xiàn)100％覆蓋,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治文化陣地實(shí)現(xiàn)100％覆蓋,，村（社區(qū)）法治文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)100％覆蓋，中小學(xué)法治副校長(zhǎng)（法治輔導(dǎo)員）實(shí)現(xiàn)100％覆蓋,，全民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)明顯提升,，法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，全市信訪量,、萬(wàn)人成訟率,、萬(wàn)人失信率實(shí)現(xiàn)逐年下降，形成辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序,。
（二十六）加大全民普法力度,。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”,，推進(jìn)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí),，把普法宣傳教育貫穿于立法,、執(zhí)法,、司法和法律服務(wù)全過(guò)程,。加大以案釋法力度,，深入開(kāi)展法官、檢察官,、行政復(fù)議人員,、行政執(zhí)法人員、律師,、公證員,、仲裁員等以案釋法活動(dòng)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治宣傳教育和法律服務(wù),。加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，鼓勵(lì)開(kāi)展公益普法宣傳。強(qiáng)化新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公益普法責(zé)任,，市級(jí)主流報(bào)刊,、廣播電視、網(wǎng)站應(yīng)形成1個(gè)以上普法品牌欄目（節(jié)目）,，推進(jìn)普法教育主體多元化,、資源集約化，夯實(shí)全社會(huì)齊抓共管的大普法格局,。實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培育工程,，以村（社區(qū)）“兩委”班子成員、人民調(diào)解員,、網(wǎng)格員,、村（居）民小組長(zhǎng)等為重點(diǎn),，到2025年,，力爭(zhēng)全市每個(gè)村（社區(qū)）至少有5名“法律明白人”，1—3戶法治宣傳中心戶,。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心,、廣場(chǎng)公園、農(nóng)村院壩等公共文化設(shè)施融入法治元素,，融合推進(jìn)城鄉(xiāng)法治文化陣地建設(shè),。健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單等制度,，調(diào)整優(yōu)化國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作機(jī)制,，加大國(guó)家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的法治課程比重,，增強(qiáng)國(guó)家工作人員依法辦事,、依法履職的意識(shí)和能力。推進(jìn)《青少年法治教育大綱》落實(shí),，加強(qiáng)法治副校長(zhǎng),、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn),，廣泛開(kāi)展青少年法治教育第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，形成校內(nèi)校外,、課內(nèi)課外,、線上線下相結(jié)合的青少年法治教育合力，用法治扣好人生第一?？圩?。堅(jiān)持法治教育與道德教化并舉，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè),，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,，把法治文化納入公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)民族文化,、宗教文化,、傳統(tǒng)習(xí)俗、行風(fēng)社風(fēng)與法治文化相統(tǒng)一,、相融合,，發(fā)揮社會(huì)公益組織和志愿者隊(duì)伍作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與法治文化建設(shè),，利用重大紀(jì)念日,、傳統(tǒng)節(jié)日、民族節(jié)慶等契機(jī)深入開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng),，厚植社會(huì)主義法治精神的土壤根基,。
（二十七）加快社會(huì)治理法治化進(jìn)程。把市域作為社會(huì)治理的主攻方向,，深入開(kāi)展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建,，充分發(fā)揮市域在制度建設(shè)、資源統(tǒng)籌,、手段方法,、技術(shù)支撐等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系,，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平。加強(qiáng)企業(yè)依法治理,，推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)工作,，推進(jìn)市場(chǎng)主體法律顧問(wèn)服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋。健全社會(huì)治理規(guī)范體系，完善市民公約,、村規(guī)民約,、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等規(guī)范,。發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會(huì)治理的作用,。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道,，健全農(nóng)村民主決策機(jī)制和程序安排，依法落實(shí)農(nóng)村民主選舉,、民主協(xié)商,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織,、社會(huì)工作有機(jī)銜接,，構(gòu)建新型社區(qū)治理共同體。完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)機(jī)制,，暢通社會(huì)組織和各類主體參與社會(huì)治理制度化渠道,。完善社會(huì)信用失信懲戒機(jī)制，規(guī)范失信懲戒對(duì)象名單制度,，依法依規(guī)明確制定依據(jù),、適用范圍、懲治標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)機(jī)制,。推動(dòng)社會(huì)治理從現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋,，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng),、依法上網(wǎng),，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
（二十八）優(yōu)化公共法律服務(wù)供給,。編制公共法律服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，完善公共法律服務(wù)體系,。保障困難群體,、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)益，促進(jìn)法律服務(wù)資源合理配置,、有效整合,。加快健全覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“一條主干,、四張網(wǎng)”模式推進(jìn)公共法律服務(wù)融合一體化,，用好云南智慧公共法律服務(wù)云平臺(tái)，加大“云嶺法務(wù)通”公共法律服務(wù)機(jī)器人推廣應(yīng)用力度,。深入推進(jìn)公證,、仲裁體制機(jī)制改革。加強(qiáng)律師,、公證,、司法鑒定、法律援助,、基層法律服務(wù),、仲裁等服務(wù)資源整合，完善服務(wù)產(chǎn)品體系,，提升服務(wù)供給能力,。
（二十九）加強(qiáng)訴源治理工作。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益,、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位,，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，著力加強(qiáng)預(yù)防性制度建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交”,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和專業(yè)性,、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),，全面推進(jìn)律師參與調(diào)解工作，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,，完善調(diào)解,、信訪、仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,。有序推行行政裁決工作,，探索擴(kuò)大行政裁決適用范圍。加強(qiáng)信訪投訴請(qǐng)求法定途徑分類處理,，深化訴訪分離改革,，依法打擊處理非法鬧訪纏訪行為。
八、健全完善法治監(jiān)督體系,，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
工作目標(biāo)：構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系,，立法,、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)權(quán)力行使進(jìn)一步規(guī)范,，公民,、法人和非法人組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。
（三十）加強(qiáng)對(duì)法治工作全面監(jiān)督,。加強(qiáng)黨對(duì)法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán),、審判權(quán),、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民,、法人和非法人組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障,。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能,。推動(dòng)落實(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,、有效銜接司法。探索建立立法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,，全面落實(shí)重大行政決策失誤責(zé)任追究制度,、執(zhí)法司法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。黨委政法委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善和落實(shí)政治督察,、綜治督導(dǎo),、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制,。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài),、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)立法公開(kāi),、執(zhí)法公開(kāi),、司法公開(kāi)，逐步擴(kuò)大公開(kāi)范圍,，提升公開(kāi)服務(wù)水平，主動(dòng)接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)人民監(jiān)督員工作,，擴(kuò)大人民群眾參與監(jiān)督,。
（三十一）加強(qiáng)立法和規(guī)范性文件制定工作監(jiān)督。建立健全立法工作監(jiān)督機(jī)制,，完善監(jiān)督程序,。推進(jìn)立法起草征求人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)工作,。依法處理有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織以及公民對(duì)法規(guī)規(guī)章等書面提出的審查要求或者審查建議。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),，實(shí)現(xiàn)有件必備,、有備必審、有錯(cuò)必糾,。完善備案審查程序,，明確審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和糾正措施,。強(qiáng)化對(duì)政府和政府部門行政規(guī)范性文件,、監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查。將法院,、檢察院制定的規(guī)范性文件納入同級(jí)人大常委會(huì)備案審查范圍,。完善備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全備案審查年度報(bào)告制度,。
（三十二）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作監(jiān)督,。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，強(qiáng)化全方位,、全流程監(jiān)督,，提高執(zhí)法質(zhì)量。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，加大對(duì)執(zhí)法不作為,、亂作為、選擇性執(zhí)法,、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度,。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作,，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能,，加大對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化,、專業(yè)化,、信息化建設(shè)。
（三十三）加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督,。全面加強(qiáng)政法領(lǐng)域執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè),。全面落實(shí)法官檢察官辦案責(zé)任制，統(tǒng)一規(guī)范法官檢察官辦案權(quán)限,。加強(qiáng)審判權(quán),、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理，明確法院院長(zhǎng),、庭長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng),、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任，健全審判人員,、檢察人員權(quán)責(zé)清單,。完善對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官、檢察官辦案情況的考核監(jiān)督機(jī)制,，配套建立內(nèi)部公示,、定期通報(bào)機(jī)制。健全落實(shí)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件記錄追責(zé),、規(guī)范司法人員與律師和當(dāng)事人等接觸交往行為的制度,。構(gòu)建科學(xué)合理的司法責(zé)任認(rèn)定和追究制度。落實(shí)司法人員懲戒制度,。完善民事,、行政檢察監(jiān)督和檢察公益訴訟案件辦理機(jī)制。拓展公益訴訟案件范圍,，完善公益訴訟制度機(jī)制,。完善檢察建議制度。健全公安機(jī)關(guān)刑事案件統(tǒng)一審核,、統(tǒng)一出口工作機(jī)制,，規(guī)范證據(jù)審查判斷與運(yùn)用。健全偵查機(jī)關(guān)辦理重大案件聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議制度,。完善對(duì)查封,、扣押、凍結(jié)等偵查措施的監(jiān)督機(jī)制,。健全刑事申訴案件受理,、移送、復(fù)查機(jī)制,。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心規(guī)范化建設(shè)和派駐檢察室建設(shè),。建立健全重大案件偵查終結(jié)前對(duì)訊問(wèn)合法性進(jìn)行核查制度。健全訊問(wèn)犯罪嫌疑人,、聽(tīng)取辯護(hù)人意見(jiàn)工作機(jī)制,。建立對(duì)監(jiān)獄,、看守所的巡回檢察制度。完善看守所管理制度,。完善有效防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn),、糾正冤假錯(cuò)案工作機(jī)制,。健全辯護(hù)人,、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制。
九,、加強(qiáng)法治保障體系建設(shè),，筑牢法治曲靖建設(shè)堅(jiān)實(shí)后盾
工作目標(biāo)：加強(qiáng)法治曲靖建設(shè)的政治、組織,、隊(duì)伍,、人才、科技,、理論等方面保障,，各縣（市、區(qū)）至少建成1家“楓橋式”公安派出所,、規(guī)范化司法所等,，律師萬(wàn)人比達(dá)到4.2，公職律師總量超過(guò)200人,，政法一體化辦案系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到100％,，培養(yǎng)和引進(jìn)一批法治高端人才，形成一系列法治曲靖建設(shè)理論研究成果,，為法治曲靖建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐,。
（三十四）加強(qiáng)政治和組織保障。各級(jí)黨委（黨組）要支持立法,、執(zhí)法,、司法機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容,，把能不能遵守法律,、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)，樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向,。各級(jí)黨委組織部門要為法治曲靖建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,、人才支撐。各級(jí)黨委宣傳部門要加強(qiáng)法治宣傳工作,，運(yùn)用好新媒體力量,，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。市,、縣（市,、區(qū)）兩級(jí)黨政部門要明確負(fù)責(zé)本部門法治工作的機(jī)構(gòu),。各級(jí)立法、執(zhí)法,、司法機(jī)關(guān)黨組（黨委）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、履職盡責(zé)，機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員要充分發(fā)揮政治保障和先鋒模范作用,。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng),、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,。
（三十五）加強(qiáng)隊(duì)伍和人才保障,。牢牢把握忠于黨、忠于國(guó)家,、忠于人民,、忠于法律的總要求，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍,。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,，建設(shè)革命化、正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化的法治專門隊(duì)伍，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入,、資格管理制度,，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度和在職法官、檢察官,、警官,、律師同堂培訓(xùn)制度。探索建立從符合條件的律師,、法學(xué)專家中招錄立法工作者,、法官、檢察官,、行政復(fù)議人員制度,。建立健全立法、執(zhí)法,、司法部門干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制,，加大法治專門隊(duì)伍與其他部門具備條件的干部和人才交流力度。加快發(fā)展壯大黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn),、公職律師隊(duì)伍,。加強(qiáng)執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)。把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、擁護(hù)我國(guó)社會(huì)主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求,，加快發(fā)展律師,、公證、司法鑒定,、仲裁,、人民調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍，健全職業(yè)道德準(zhǔn)則,、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,，完善職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè),，擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋，切實(shí)發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。落實(shí)法官,、檢察官,、律師等法律職業(yè)人員懲戒機(jī)制，建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度,。加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)體系建設(shè),，提升高等院校學(xué)科水平，優(yōu)化專業(yè)體系和課程體系,，培養(yǎng)信念堅(jiān)定,、德法兼修、明法篤行的高素質(zhì)法治人才,。建立健全法學(xué)教育,、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)踐工作者雙向交流互聘機(jī)制。加強(qiáng)高端法治研究平臺(tái)和法治研究人才的引進(jìn),。
（三十六）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和科技保障,。加強(qiáng)依法治市工作經(jīng)費(fèi)保障，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，確保法治曲靖建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處,。統(tǒng)籌資金重點(diǎn)保障信息化建設(shè)、公共法律服務(wù),、執(zhí)法司法裝備配備等工作,，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用管理，接受審計(jì)監(jiān)督,，切實(shí)提高資金使用績(jī)效,。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁收費(fèi)和罰沒(méi)收入同部門利益直接或者變相掛鉤,。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能等現(xiàn)代科技手段，全面建設(shè)“數(shù)字法治”“智慧法治”,，推進(jìn)法治曲靖建設(shè)的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,。優(yōu)化整合法治領(lǐng)域各類信息,、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,、資源共享共用。推動(dòng)科技創(chuàng)新手段深度應(yīng)用,，加快政法大數(shù)據(jù)平臺(tái),、智慧法院、智慧檢察,、智慧公安,、智慧司法建設(shè)。
（三十七）加強(qiáng)理論和智庫(kù)保障,。堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)建設(shè)法學(xué)研究陣地,，組織和推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及法學(xué)法律工作者深入開(kāi)展研究,，加強(qiáng)對(duì)法治曲靖實(shí)踐成熟經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié),，產(chǎn)出更多凝聚群眾智慧和實(shí)踐理性的法學(xué)理論成果。加強(qiáng)治理現(xiàn)代化和立法基礎(chǔ)研究工作,。加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè),，推進(jìn)法治研究基地、研究機(jī)構(gòu),、研究方陣建設(shè),，建立健全法治咨詢服務(wù)專家?guī)欤M織法學(xué)法律專家積極參與人大,、政府立法,，參與重大決策合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作,，拓展咨詢服務(wù)的廣度和深度,，為全面依法治市提供智力支撐。
十,、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度,，堅(jiān)定不移推進(jìn)依規(guī)治黨
工作目標(biāo)：加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，健全黨內(nèi)規(guī)范性文件制定、備案,、解釋,、評(píng)估、清理工作機(jī)制,，狠抓黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行,，堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，依規(guī)治黨水平進(jìn)一步提升,。
（三十八）健全黨內(nèi)規(guī)范性文件制定機(jī)制,。落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求,，圍繞完善黨的自身建設(shè),、黨的監(jiān)督保障，適時(shí)制定體現(xiàn)黨的意志,、符合中央精神,、切合曲靖實(shí)際、具有曲靖特點(diǎn)的黨內(nèi)規(guī)范性文件,，推動(dòng)構(gòu)建內(nèi)容科學(xué),、程序嚴(yán)密、配套完備,、運(yùn)行有效的黨內(nèi)制度體系。健全完善黨內(nèi)規(guī)范性文件立項(xiàng)會(huì)商,、前置審核等機(jī)制,，著力整治文風(fēng)問(wèn)題。堅(jiān)持黨內(nèi)制度建設(shè)與曲靖發(fā)展同頻共振,，與時(shí)俱進(jìn)做好黨內(nèi)規(guī)范性文件制定修訂工作,。完善清理工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整處理不適應(yīng)形勢(shì)要求的黨內(nèi)規(guī)范性文件,。健全備案審查制度,，堅(jiān)持有件必備、有備必審,、有錯(cuò)必糾,，注重黨內(nèi)規(guī)范性文件同國(guó)家法律法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)章的銜接協(xié)調(diào)，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件合法合規(guī)性,。
（三十九）狠抓黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施,。把提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力擺在更加突出位置，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來(lái),，堅(jiān)持以上率下,，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,，列為黨校（行政學(xué)院）重要教學(xué)內(nèi)容,，列入“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”教學(xué)內(nèi)容,，列入基層黨組織“三會(huì)一課”重要內(nèi)容,，列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務(wù)。加大黨內(nèi)法規(guī)公開(kāi)宣傳解讀力度,，提高黨內(nèi)法規(guī)普及率和知曉率,。落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，做到有規(guī)必執(zhí),、執(zhí)規(guī)必嚴(yán),，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，全力推動(dòng)解決黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不到位,、執(zhí)行有偏差,、執(zhí)規(guī)能力弱等問(wèn)題。將黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況作為各級(jí)黨委督促檢查和巡察的重要內(nèi)容,，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)制度的各種行為,，充分釋放黨內(nèi)法規(guī)制度威力。
（四十）強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障,。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊(duì)伍建設(shè),，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè),，充實(shí)各級(jí)黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)人員力量,。落實(shí)落細(xì)黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)以集體名義發(fā)揮法律顧問(wèn)作用的要求，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),、推進(jìn)依法執(zhí)政依法決策中的重要作用,。
十一、加強(qiáng)黨對(duì)法治曲靖建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
工作目標(biāo)：堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治曲靖建設(shè)的全過(guò)程和各方面，法治曲靖建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不斷健全,，全市黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行,，法治創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，建成10個(gè)以上全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）,，縣級(jí)以上民主法治村（社區(qū)）占比達(dá)到70％,，法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查全市綜合滿意率達(dá)到98％以上，人民群眾對(duì)于法治建設(shè)的滿意度和獲得感不斷增強(qiáng),。
（四十一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)部署安排,，統(tǒng)籌抓好廣大黨員、干部對(duì)習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn),，深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,，全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義,，更好用以武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容,，黨校（行政學(xué)院）要作為重點(diǎn)課程，不斷深化思想認(rèn)識(shí),、筑牢理論根基,，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的本領(lǐng)。法治工作部門和各單位法治工作機(jī)構(gòu)要通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì),、報(bào)告會(huì),、研討會(huì)、培訓(xùn)班等形式,，線上與線下相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)法治專門隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育,，組織開(kāi)展符合青少年學(xué)生特點(diǎn)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)和法治理論教學(xué),，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)課堂、進(jìn)教材,、進(jìn)學(xué)生頭腦,。宣傳部門要組織推動(dòng)新聞媒體以專題報(bào)道、評(píng)論言論,、理論文章、短視頻等形式,，運(yùn)用各類融媒體手段和平臺(tái),，推動(dòng)習(xí)近平法治思想宣傳走深走實(shí)、深入人心,。
（四十二）全面加強(qiáng)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，充分發(fā)揮黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)牽頭抓總,、統(tǒng)籌謀劃,、督促落實(shí)作用，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法,、支持司法、帶頭守法的制度和工作機(jī)制，將推進(jìn)法治建設(shè)與“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃,、同部署,、同推進(jìn)、同督促,、同考核,、同獎(jiǎng)懲。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容,。建立重大法治事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)重大法治決定和方案?jìng)浒钢贫取?/p>
（四十三）健全法治曲靖建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,。健全黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其協(xié)調(diào)小組,、辦事機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)目標(biāo),、任務(wù)和工作載體的統(tǒng)籌,，完善議事制度，提高議事能力和協(xié)調(diào)水平,。建立法治服務(wù)大局工作機(jī)制,，依法保障重大戰(zhàn)略、重大改革深入推進(jìn),。健全法治督察工作機(jī)制,，探索建立法治督察員制度，建立完善工作規(guī)則,，強(qiáng)化法治曲靖建設(shè)重大事項(xiàng)督察,。完善法治示范創(chuàng)建功能，深入開(kāi)展法治政府,、民主法治村（社區(qū)）等多層次多形式的法治示范創(chuàng)建活動(dòng),，全面展示法治曲靖建設(shè)實(shí)踐成果，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié),、宣傳,、推廣、褒揚(yáng),，營(yíng)造良好的法治生態(tài)和法治環(huán)境,。健全完善法治曲靖建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)拓展第三方測(cè)評(píng)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,，提升法治曲靖建設(shè)群眾滿意度,。
（四十四）全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層法治建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)基層法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在基層法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)作用,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,，落實(shí)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)基層法治建設(shè)第一責(zé)任人制度。加大市,、縣有關(guān)部門對(duì)基層行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督力度,，加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化基層公共法律服務(wù)供給,。大力加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在基層法治建設(shè)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
各地各部門要全面準(zhǔn)確貫徹本規(guī)劃精神和要求,，明確分工,、壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)與本地本部門相關(guān)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃的銜接,，力戒形式主義,、官僚主義，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地,。市委全面依法治市委員會(huì)各協(xié)調(diào)小組要加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施中重大問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，抓好規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)，全力以赴推動(dòng)法治曲靖建設(shè),、法治政府建設(shè),、法治社會(huì)建設(shè)取得新成效。市委全面依法治市委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，壓緊壓實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，確保規(guī)劃各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處,。
來(lái)源/中共曲靖市委辦公室
- 珠江網(wǎng)訊
- 2019-12-31
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