2021年6月10日,，十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》,，國家主席習(xí)近平簽署第八十六號(hào)主席令予以公布,，自2021年8月1日起施行,。軍人地位和權(quán)益保障法是國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要法律,，是軍人地位和權(quán)益保障的基礎(chǔ)性,、綜合性法律,。貫徹實(shí)施好這部法律,，必將為保障軍人地位和合法權(quán)益，激勵(lì)軍人履行職責(zé)使命,，推動(dòng)讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè),，促進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。
一,、充分認(rèn)清制定軍人地位和權(quán)益保障法的重大意義
軍人地位和權(quán)益保障法的頒布出臺(tái),，是軍事政策制度改革的重要成果,，對于深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo),、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì),，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
（一）制定軍人地位和權(quán)益保障法,，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措,。黨中央、習(xí)近平總書記高度重視立法保障軍人地位和權(quán)益,。黨的十九大提出,，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè),。習(xí)近平總書記指出,，要通過完善法規(guī)制度體系，為確保黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障,。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，要抓緊制定完善軍人地位和權(quán)益保障方面的法規(guī)制度，增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力和軍人使命感,、榮譽(yù)感,。制定軍人地位和權(quán)益保障法，就是將黨中央的決心意志,、重大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神轉(zhuǎn)化為制度安排,，成為全黨全軍全國各族人民一體遵循的法律制度規(guī)范。
（二）制定軍人地位和權(quán)益保障法,，是推進(jìn)全面依法治國,、實(shí)現(xiàn)依法治軍的必然要求。依法治軍,，是推進(jìn)全面依法治國的重要組成部分,。新中國成立以來，國家出臺(tái)了一系列保障軍人地位和權(quán)益的法規(guī)政策,，在各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮重要作用,。特別是黨的十八大以來，深化國防和軍隊(duì)改革持續(xù)推進(jìn),，取得歷史性成就,。制定軍人地位和權(quán)益保障法，在法律上明確有關(guān)制度和改革成果,，有利于補(bǔ)齊軍事法律短板,，統(tǒng)領(lǐng)軍人地位和權(quán)益保障有關(guān)法規(guī)政策，豐富完善中國特色社會(huì)主義法律體系,，這在我國軍事立法史上具有里程碑意義,。
（三）制定軍人地位和權(quán)益保障法,，是強(qiáng)化全民國防意識(shí)，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)的客觀需要,。當(dāng)前,，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，需要不斷強(qiáng)化全社會(huì)的國防意識(shí)和憂患意識(shí),。制定軍人地位和權(quán)益保障法,，褒揚(yáng)軍人軍屬的犧牲奉獻(xiàn)精神，明確機(jī)關(guān),、組織和公民的相關(guān)責(zé)任和義務(wù),，有利于增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力和軍人使命感、榮譽(yù)感,，激發(fā)軍人履行職責(zé)使命的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)積極參與支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，匯聚起強(qiáng)軍興軍的磅礴力量,。
二,、準(zhǔn)確把握立法的指導(dǎo)思想和原則
制定軍人地位和權(quán)益保障法，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,，堅(jiān)決落實(shí)軍事政策制度改革部署，聚焦服務(wù)備戰(zhàn)打仗,，緊貼軍人職業(yè)特殊屬性,，重點(diǎn)規(guī)范軍人地位和權(quán)益保障的基本原則和基本制度，為實(shí)現(xiàn)讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè),，增強(qiáng)軍隊(duì)吸引力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,，提供堅(jiān)強(qiáng)法律保障,。立法保障軍人地位和權(quán)益，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性,、創(chuàng)新性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,。在立法過程中，注重把握以下原則：
一是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于軍人地位和權(quán)益保障的重要指示精神,，深度貫穿體現(xiàn)在立法理念,、立法目的、方針原則,、制度設(shè)計(jì)等各方面,，牢牢把握立法正確方向,；全程對標(biāo)對表軍事政策制度改革部署，使法律規(guī)范全面覆蓋有關(guān)重大改革舉措,，確保將黨的意志轉(zhuǎn)化為國家意志,、實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
二是堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn),，既立足平時(shí)又著眼戰(zhàn)時(shí),，把進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力作為立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和衡量制度的含金量,，立起對戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)越大,、待遇保障越優(yōu)的鮮明導(dǎo)向，確保法律既有暖暖的溫度,、又有濃濃的戰(zhàn)味,。三是系統(tǒng)總結(jié)固化優(yōu)良傳統(tǒng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重用創(chuàng)新舉措破解現(xiàn)實(shí)矛盾問題,，依托社會(huì)資源優(yōu)化保障機(jī)制,，借鑒世界軍事強(qiáng)國有益做法，對保障范圍,、保障內(nèi)容,、保障方式、保障水平作出合理規(guī)范,，增強(qiáng)制度安排的科學(xué)性和時(shí)代性,。
四是堅(jiān)持從我國國情軍情出發(fā)，既最大限度提升保障水平,、增強(qiáng)官兵獲得感,，做到盡力而為，又充分考慮國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平,，體現(xiàn)量力而行,；既通盤考慮軍人、軍屬和烈士,、因公犧牲軍人,、病故軍人的遺屬（以下統(tǒng)稱“三屬”）等對象，又兼顧其他關(guān)聯(lián)群體,，力求穩(wěn)妥可行,。
五是準(zhǔn)確把握軍人地位和權(quán)益保障“管總”的法律定位，對彰顯軍人地位,、加強(qiáng)榮譽(yù)維護(hù),、提高待遇保障、完善優(yōu)撫措施進(jìn)行體系設(shè)計(jì),、作出總體規(guī)范,，為制定完善下位法規(guī)政策提供依據(jù),、預(yù)留接口，同時(shí)注重搞好與國防法,、兵役法,、退役軍人保障法等相關(guān)法律銜接耦合。
三,、深刻理解軍人地位和權(quán)益保障法的主要內(nèi)容
法律共7章,、71條，對軍人地位和權(quán)益保障的基本原則,、基本制度作出全面系統(tǒng)規(guī)范,，需要重點(diǎn)理解把握的規(guī)定內(nèi)容有以下5個(gè)方面。（一）關(guān)于軍人地位和權(quán)益保障原則和體制機(jī)制,。法律第一章對此作了明確,。一是規(guī)定軍人地位和權(quán)益保障工作，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，以服務(wù)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)為根本目的,，遵循權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、物質(zhì)保障與精神激勵(lì)相結(jié)合,、保障水平與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則,。確立這樣的原則,，重在強(qiáng)調(diào)黨對軍人地位和權(quán)益保障工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)調(diào)聚焦服務(wù)備戰(zhàn)打仗，強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù),、物質(zhì)保障與精神激勵(lì),、保障水平與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一。二是規(guī)定中央軍委政治工作部門,、國務(wù)院退役軍人工作主管部門以及中央和國家有關(guān)機(jī)關(guān),、中央軍委有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好軍人地位和權(quán)益保障工作，明確地方人民政府,、街道辦事處,、基層群眾性自治組織和軍隊(duì)單位的相關(guān)職責(zé)。這是對這項(xiàng)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制的原則規(guī)范,，為形成責(zé)任明確,、軍地協(xié)同、鏈路清晰的保障格局提供了遵循,。同時(shí),，法律還對經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制,、考核激勵(lì)機(jī)制等作出規(guī)定,，確保國家主導(dǎo),、各方參與、合力推動(dòng),。
（二）關(guān)于軍人地位,。軍事政策制度改革部署明確，本法的名稱是“軍人地位和權(quán)益保障法”,。這一名稱是經(jīng)過充分論證和通盤考慮的,，也是我國第一次對軍人的“地位”進(jìn)行立法，具有開創(chuàng)性的意義,，需要通過專門的章節(jié)和豐富的內(nèi)容對這一決策部署和立法創(chuàng)新進(jìn)行有效支撐,。在全國人大常委會(huì)審議和征求意見過程中，大家普遍提出,，作為我國第一部規(guī)范軍人地位和權(quán)益保障的法律,，在全面規(guī)定軍人榮譽(yù)維護(hù)、待遇保障和撫恤優(yōu)待的基礎(chǔ)上,，應(yīng)當(dāng)突出法律的定位,，對軍人特殊地位和職責(zé)使命作出專門規(guī)定。對軍人權(quán)益給予特殊保障,，是由軍人肩負(fù)神圣職責(zé)和崇高使命這一特殊地位所決定的,，應(yīng)當(dāng)充分肯定軍人地位，使軍人權(quán)益保障順理成章,?！败娙说匚弧币徽碌慕Y(jié)構(gòu)和內(nèi)容，有以下3個(gè)方面特點(diǎn)：一是充分體現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)要求,。站在新的歷史起點(diǎn)上,，習(xí)近平總書記著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，鮮明提出建設(shè)一支聽黨指揮,、能打勝仗,、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)這一黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo),。在法律中規(guī)定聽黨指揮,、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的深刻內(nèi)涵和對軍人職責(zé)使命要求,，彰顯了我軍性質(zhì)宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng),，突出服務(wù)備戰(zhàn)打仗的鮮明導(dǎo)向。二是充分體現(xiàn)軍人的特殊屬性,。人民軍隊(duì)為黨和人民建立了不朽功勛,，是保衛(wèi)紅色江山、維護(hù)民族尊嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)柱石，也是維護(hù)地區(qū)和世界和平的強(qiáng)大力量,。在黨的旗幟引領(lǐng)下,，通過長期革命和建設(shè)實(shí)踐，鍛造出軍人特有的性質(zhì)和本色,。比如,，軍人是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家武裝力量基本成員，絕對忠誠于黨,，堅(jiān)決聽黨指揮,；是人民子弟兵，始終全心全意為人民服務(wù),，與各族人民保持魚水之情,；是捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一,、領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)力量,，肩負(fù)鞏固國防、抵抗侵略,、保衛(wèi)祖國的神圣職責(zé),；是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，在國家建設(shè)事業(yè),、突發(fā)事件應(yīng)急救援處置中展現(xiàn)人民軍隊(duì)風(fēng)采,、發(fā)揮強(qiáng)大保障支撐作用。法律通過專章對軍人的這些性質(zhì)和定位集中作出規(guī)定,，并相應(yīng)規(guī)定軍人擔(dān)負(fù)的職責(zé)使命,，構(gòu)建起具有中國特色、適應(yīng)強(qiáng)軍要求,、體現(xiàn)鮮明導(dǎo)向的軍人法律地位,。三是充分體現(xiàn)軍人地位的豐富內(nèi)涵,?！败娙说匚弧币徽乱?guī)定軍人的特殊地位作用以及相應(yīng)職責(zé)使命要求，同時(shí)還對軍人政治權(quán)利,、軍內(nèi)民主權(quán)利,、作風(fēng)紀(jì)律要求、軍人履職保障作出明確規(guī)定,。這些規(guī)定內(nèi)涵豐富,、意蘊(yùn)深厚，深入總結(jié)人民軍隊(duì)長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng),，體現(xiàn)了黨和人民對廣大官兵的信任肯定和期望重托,。這樣設(shè)置結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，有利于發(fā)揮法律規(guī)定的“提氣”作用,，與本法權(quán)益保障的系列“暖心”規(guī)定相互照應(yīng),、相得益彰,。（三）關(guān)于榮譽(yù)維護(hù)。在審議過程中,，全國人大常委會(huì)組成人員和各方面的意見提出,，軍人崇尚榮譽(yù)，視榮譽(yù)為生命,，建議進(jìn)一步豐富完善軍人榮譽(yù)的內(nèi)涵,，強(qiáng)化維護(hù)軍人榮譽(yù)的實(shí)際舉措。法律據(jù)此對軍人榮譽(yù)維護(hù)作了3個(gè)方面的調(diào)整充實(shí)：一是豐富和完善軍人榮譽(yù)的內(nèi)涵,。規(guī)定軍人榮譽(yù)是國家,、社會(huì)對軍人獻(xiàn)身國防和軍隊(duì)建設(shè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的褒揚(yáng)和激勵(lì),，是鼓舞軍人士氣,、提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的精神力量。通過這些規(guī)定,，展示軍人榮譽(yù)的政治性,、崇高性和引領(lǐng)性，體現(xiàn)軍人榮譽(yù)鮮明的導(dǎo)向作用,、強(qiáng)烈的感召作用和巨大的規(guī)約作用,。二是著力培育“四有”新時(shí)代革命軍人、鍛造“四鐵”過硬部隊(duì),。規(guī)定軍隊(duì)加強(qiáng)愛國主義,、集體主義、革命英雄主義教育,，強(qiáng)化軍人的榮譽(yù)意識(shí),，培育有靈魂、有本事,、有血性,、有品德的新時(shí)代革命軍人，鍛造具有鐵一般信仰,、鐵一般信念,、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬部隊(duì),。三是結(jié)合深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育,，增加全社會(huì)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)中國人民解放軍光榮歷史的規(guī)定，宣傳軍人功績和犧牲奉獻(xiàn)精神,，營造維護(hù)軍人榮譽(yù)的良好氛圍,；各級(jí)各類學(xué)校設(shè)置的國防教育課程中，應(yīng)當(dāng)包括中國人民解放軍光榮歷史、軍人英雄模范事跡等內(nèi)容,。
（四）關(guān)于待遇保障,。軍人待遇保障是軍人權(quán)益的重要組成部分，是軍人尊崇地位的重要體現(xiàn),。建立符合軍人職業(yè)特點(diǎn),、具有比較優(yōu)勢的待遇保障制度，對于保證軍人履行職責(zé)使命,、保障軍人及其家庭生活水平具有重要基礎(chǔ)性作用,。法律對軍人待遇保障重點(diǎn)從兩個(gè)大的方面予以明確：一是系統(tǒng)規(guī)范待遇保障基本內(nèi)容。從工資,、住房,、醫(yī)療、保險(xiǎn),、休假探親,、教育培訓(xùn)等方面，規(guī)定軍人享有的基本待遇,，明確保障責(zé)任和基本制度,。考慮到軍人家庭穩(wěn)定是軍人安心服役的重要條件,，受軍人職業(yè)特殊性的影響較大,，法律將軍人家庭保障確定為國家責(zé)任，納入權(quán)益保障范疇,，對軍人的婚姻保護(hù),、家屬隨軍落戶、配偶探親,，以及軍人軍屬戶籍管理和相關(guān)權(quán)益維護(hù)等予以規(guī)范,，同時(shí)明確對女軍人的合法權(quán)益提供特別保護(hù)。這樣的制度設(shè)計(jì),，在保障內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了對軍人基本待遇的全覆蓋,，在保障對象上向軍人配偶、子女,、父母拓展延伸,。二是充分釋放保障制度措施紅利。法律既注重固化軍人待遇保障的現(xiàn)行政策和傳統(tǒng)做法,，又聚焦破解重難點(diǎn)問題作出一系列創(chuàng)新性制度安排，進(jìn)一步提升待遇保障標(biāo)準(zhǔn)水平,。規(guī)定國家建立相對獨(dú)立,、特色鮮明、具有比較優(yōu)勢的軍人工資待遇制度，建立軍人工資待遇正常增長機(jī)制,，明確由中央軍委規(guī)定軍人工資待遇的結(jié)構(gòu),、標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法；將軍人公寓住房和安置住房保障,、購買住房優(yōu)惠政策,、到地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)等納入法律保障范圍。這些規(guī)定,，為保證軍人享有比較優(yōu)厚的待遇提供了法律依據(jù),。考慮到軍人職業(yè)的高流動(dòng)性,，法律對軍人家屬隨軍落戶,、父母隨子女落戶作了明確，規(guī)定雙軍人子女可以選擇任何一方隨軍落戶,，還對因服役地變動(dòng)家屬戶口遷移提供了5種選擇方式,；考慮到軍人與配偶兩地分居比較普遍，法律專門對保障軍人配偶探親權(quán)益作出規(guī)范,，明確探親假期安排,、帶薪休假、路費(fèi)保障以及勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)等政策,。這些制度措施,，為增強(qiáng)軍人及其家庭的獲得感、幸福感提供了有效保障,。
（五）關(guān)于撫恤優(yōu)待,。撫恤優(yōu)待軍人軍屬，是我黨我軍的光榮傳統(tǒng),，體現(xiàn)了黨和國家對軍人軍屬做出特殊犧牲奉獻(xiàn)的高度認(rèn)同和給予的特殊關(guān)懷,。法律著眼強(qiáng)化國家和社會(huì)保障責(zé)任，增強(qiáng)撫恤優(yōu)待對軍人的激勵(lì)功能,，著力推動(dòng)由生活解困向褒揚(yáng),、撫恤、優(yōu)待相結(jié)合轉(zhuǎn)變,，對現(xiàn)行撫恤優(yōu)待政策作了調(diào)整充實(shí),。一是突出對烈士遺屬的撫恤優(yōu)待。法律在全面規(guī)范各類優(yōu)撫對象享受相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,，對烈士遺屬的撫恤,、就業(yè)安置和子女教育等給予重點(diǎn)傾斜、作出專門規(guī)定,，切實(shí)讓烈士遺屬生活得更加體面,、更有尊嚴(yán),，體現(xiàn)了國家對為國捐軀軍人的遺屬給予特別褒揚(yáng)和照顧。二是著力規(guī)范解決軍人家屬就業(yè),、子女教育問題,。這是官兵最為關(guān)切操心的現(xiàn)實(shí)困難，法律著重把軍人家屬就業(yè)優(yōu)待,、子女教育優(yōu)待上升為國家行為,、增強(qiáng)剛性約束。在軍人家屬就業(yè)方面,，明確國家依法保障軍人配偶就業(yè)安置權(quán)益,，機(jī)關(guān)和各類組織都應(yīng)當(dāng)依法履行接收軍人配偶就業(yè)安置的義務(wù)，并強(qiáng)調(diào)在機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工作的家屬隨軍后對應(yīng)安置,，在其他單位或者無工作單位的給予優(yōu)先招錄聘用、優(yōu)先協(xié)助就業(yè),，對自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的給予政策支持,；在子女教育方面，規(guī)定地方政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為軍人子女提供當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源,，創(chuàng)造接受良好教育的條件,，并區(qū)分學(xué)前教育、義務(wù)教育,、高中教育,、高等教育4個(gè)階段，分別明確相應(yīng)的優(yōu)待政策制度,，特別是加大了軍人子女學(xué)前教育和義務(wù)教育階段入學(xué)就讀地的選擇面,。三是突出對軍人家庭生活的優(yōu)待保障。長期以來,，軍人在家庭生活上經(jīng)常遇到高齡老人照顧,、涉法問題處理、家庭突發(fā)變故應(yīng)對等現(xiàn)實(shí)難題,，特別是隨著戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)日益繁重,，部隊(duì)長時(shí)間在外駐訓(xùn)成為常態(tài)，人員崗位交流頻繁,，家庭生活面臨的矛盾困難更加凸顯,。法律將軍人家庭幫扶援助納入軍人權(quán)益保障范疇，作為一項(xiàng)基本制度固定下來,，明確地方政府,、軍隊(duì)單位和社會(huì)的保障責(zé)任。對軍人家庭因自然災(zāi)害,、意外事故,、重大疾病等原因,，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,，明確由地方政府和軍隊(duì)單位給予救助和慰問,；對符合規(guī)定條件的軍人家屬和“三屬”，申請到有關(guān)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng),、住院治療,、短期療養(yǎng)和養(yǎng)老的，享受優(yōu)先,、優(yōu)惠待遇,。總結(jié)長期以來涉軍維權(quán)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，法律對司法優(yōu)先,、法律援助、司法救助和公益訴訟等作出規(guī)范,，為維護(hù)軍人軍屬和“三屬”合法權(quán)益提供了多種救濟(jì)渠道,。此外，法律還明確了撫恤優(yōu)待與公民普惠待遇疊加共享的原則,，并對軍人軍屬和“三屬”在住房,、醫(yī)療、交通出行等方面的優(yōu)待政策作了系統(tǒng)規(guī)范,。
四,、扎實(shí)推動(dòng)軍人地位和權(quán)益保障法貫徹實(shí)施
法律的生命力在于實(shí)施。貫徹落實(shí)軍人地位和權(quán)益保障法,，是軍地各級(jí)機(jī)關(guān),、各類組織和全體公民的共同責(zé)任，是一項(xiàng)重要政治任務(wù)和基礎(chǔ)性工作,，必須以高度的政治自覺和嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)推動(dòng)法律落地見效,。從法律實(shí)施的規(guī)律和效果看，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好以下3個(gè)方面工作,。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,。采取專家解讀、電視訪談,、座談研討等多種形式,，加強(qiáng)對軍人地位和權(quán)益保障法的宣傳解讀。將這部法律的學(xué)習(xí)納入“八五”普法規(guī)劃,、納入黨委政府和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃,、納入院校有關(guān)培訓(xùn)班次教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷走深走實(shí),。同時(shí),，結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳軍人地位和權(quán)益保障法,，增強(qiáng)對軍人尊崇地位的認(rèn)同，形成尊崇軍人的濃厚氛圍,。在廣大官兵中深入開展愛國主義,、集體主義、革命英雄主義教育,，著力培育“四有”新時(shí)代革命軍人,，鍛造“四鐵”過硬部隊(duì)，充分發(fā)揮這部法律對鼓舞軍心士氣,、凝聚戰(zhàn)斗力量的重要推動(dòng)作用,。
（二）加大落實(shí)力度。從政治和全局的高度,，認(rèn)真抓好軍人地位和權(quán)益保障法各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行,，讓法律規(guī)定的各項(xiàng)制度舉措全面落實(shí)到位，使廣大官兵不為后路擔(dān)心,、不為后院分心,、不為后代憂心，心無旁騖聚力備戰(zhàn)打仗,。切實(shí)加強(qiáng)法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,，充分發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，堅(jiān)決糾治違反軍人地位和權(quán)益保障法的行為,，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。
（三）加快政策配套。軍人地位和權(quán)益保障法在軍人榮譽(yù)維護(hù),、待遇保障,、撫恤優(yōu)待等方面規(guī)定了不少重要制度，必須以這部基礎(chǔ)性,、綜合性法律為龍頭,，做好相關(guān)法規(guī)政策的立改廢釋工作，抓緊制定完善配套法規(guī)政策,。對法律明確要求制定具體辦法的,，應(yīng)當(dāng)依照立法法有關(guān)規(guī)定在法律施行之日起一年內(nèi)完成。法律已授權(quán)省,、自治區(qū),、直轄市制定具體辦法，各省,、自治區(qū),、直轄市可以結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)本法抓緊制定相關(guān)地方性法規(guī),。通過這些工作,，推動(dòng)形成完整,、協(xié)調(diào)、高效,、管用的配套法規(guī)政策體系,，為軍人地位和權(quán)益保障提供堅(jiān)強(qiáng)的制度支撐。
（作者分別為軍人地位和權(quán)益保障法立法專班負(fù)責(zé)人,、中部戰(zhàn)區(qū)陸軍紀(jì)委副書記兼監(jiān)委副主任,，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)社會(huì)法室主任）
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