站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯點,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，對標(biāo)到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo),，我省16個州市處于什么歷史方位,？“十四五”如何開好局起好步,？在黨史學(xué)習(xí)教育中又如何落實“開新局”的要求,？“三個定位”建設(shè)怎樣才能取得新進(jìn)展,？
面對一系列重大命題，省委,、省政府采取了一個罕見的重大舉措,，到每一個州市召開一個現(xiàn)場辦公會，堅持全省一盤棋,，為各州市發(fā)展把脈定向,。會議以現(xiàn)場調(diào)研觀摩，現(xiàn)場確定發(fā)展定位,、描繪發(fā)展目標(biāo),、找準(zhǔn)發(fā)展路徑的方式，分析優(yōu)勢,、研判機遇,，直面短板、正視弱項,，提振信心,、引航奮進(jìn)。
從3月17日昆明現(xiàn)場會開局,，到6月24日玉溪現(xiàn)場會收官,，省委,、省政府以每年多干5個月的奮進(jìn)姿態(tài),，精心謀劃、見縫插針,，完成了16場州市現(xiàn)場辦公會,。
每一場會議結(jié)束后，各州（市）委,、政府在第一時間進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),，將現(xiàn)場辦公會的安排部署一項項細(xì)化分工，狠抓落實,，努力把會議成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果,。
對標(biāo)對表2035：人均GDP需達(dá)2萬美元
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，把習(xí)近平總書記考察云南重要講話要求切實落實到“十四五”及今后的工作中,，云南必須走出一條超常規(guī)發(fā)展之路,，在未來15年里始終保持中高速增長，塑造云南省在新發(fā)展格局中的新地位,。
在16個州市的現(xiàn)場辦公會上,，省委、省政府從增速和時間兩個維度,，為大家算了一筆“明白賬”——基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，涉及方方面面的指標(biāo),，其中最基礎(chǔ)最重要的指標(biāo)是人均GDP。按照目前比較公認(rèn)的觀點,，人均GDP需達(dá)到2萬美元,，才能夠稱為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。2020年,，我省人均GDP為7292美元,，不到全國平均水平的七成，2035年要達(dá)到全國平均水平則需要在現(xiàn)在的基數(shù)上乘以3,。從增速上來看,，全國保持平均增速4.73%就能達(dá)到目標(biāo)，而我省則需要年均增長8%,，即每年要比全國平均高3至4個百分點才能實現(xiàn),。從時間上來看，我省目前的人均GDP水平相當(dāng)于全國2014年的水平,，要實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)需要在未來15年比別人多跑6年的路程,，平均到每年要多干5個月。
錨定這一目標(biāo),，必須正視我省發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出的基本情況,，展開合理規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo),。省委,、省政府在16場現(xiàn)場辦公會上，綜合研判每一地發(fā)展現(xiàn)狀,，為其“量身打造”切合實際的發(fā)展目標(biāo),。例如，對于類似迪慶藏族自治州這樣,，在鞏固脫貧攻堅成果,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面任務(wù)較為艱巨繁重的州市，在經(jīng)濟(jì)總量上不提硬性指標(biāo),；而對于諸如昆明等發(fā)展條件較好的滇中州市,，則鼓勵他們自加壓力，在全省發(fā)展大局中挑起更重的擔(dān)子,、作出更大的貢獻(xiàn),。這樣因地制宜的部署，既保證了我省整體水平保持中高速發(fā)展,，又凸顯了對發(fā)展有效性和群眾獲得感的高度重視,。
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。懷揣這筆“明白賬”,，全省各地認(rèn)識到,，當(dāng)下，“欠發(fā)達(dá)”仍是云南的基本省情,，需繼續(xù)發(fā)揚滾石上山的精神,，打起行裝再出發(fā)，爭取云南在新發(fā)展格局中的新地位,。
緊扣“三個定位”：發(fā)展方向各有側(cè)重
習(xí)近平總書記在考察云南重要講話中明確提出,，希望云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來,，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心,，譜寫好中國夢的云南篇章,。省委、省政府緊扣“三個定位”,，分別為各州市指明發(fā)展方向,。
在云南，不謀民族工作就不足以謀全局?，F(xiàn)場辦公會要求6個州市建成“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”,，分別是：迪慶藏族自治州、德宏傣族景頗族自治州,、西雙版納傣族自治州,、紅河哈尼族彝族自治州、文山壯族苗族自治州,、楚雄彝族自治州,。尤其對迪慶州還寄予厚望,，要成為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿”,。此外，大理白族自治州,、普洱市,、麗江市也需在打造興邊富民示范區(qū)或鄉(xiāng)村振興示范區(qū)時，積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),?？v觀這些州市，長期以來各民族和睦相處,、和衷共濟(jì),、和諧發(fā)展，未來更要進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識，讓民族團(tuán)結(jié)之花開遍云嶺大地,。
筑牢我國西南生物生態(tài)安全屏障,，成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，既是云南的責(zé)任,，也是云南安身立命之本,。在現(xiàn)場辦公會上，省委,、省政府分別指明了各州市的生態(tài)保護(hù)側(cè)重點,。昆明要保護(hù)治理好滇池，改變環(huán)湖發(fā)展格局,；大理要實行蒼山洱海一體化保護(hù)治理,；迪慶要堅決守護(hù)好雪域高原的生靈草木、萬水千山,；怒江要努力建設(shè)成為國際生物多樣性保護(hù)核心示范區(qū),；昭通和麗江要認(rèn)真落實“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”方針,，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障,；玉溪要做到真保護(hù)、科學(xué)保護(hù),，實現(xiàn)“三湖”純凈如玉,、元江水清岸綠。
要建成面向南亞東南亞輻射中心,，必須大力推進(jìn)更高水平更高層次的對外開放,，把區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢,。因此，現(xiàn)場辦公會要求昆明建成區(qū)域性國際中心城市,；德宏要積極建設(shè)面向印度洋的陸路樞紐,，全面落實習(xí)近平總書記訪緬成果；紅河要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)云南自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū),，把對越南開放合作的事情做起來,；西雙版納要從祖國西南邊陲的“最末梢”變?yōu)槊嫦蚰蟻問|南亞開放的“最前沿”。
用好“一平臺,、三機制”：堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線
黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過持續(xù)奮斗,，我省如期完成了脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),，困擾云南千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決。省委、省政府在16個州市的現(xiàn)場辦公會上肯定各地脫貧攻堅成就的同時,，也反復(fù)提醒大家,，要牢牢守住任何時候任何情況下都不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。
站在新的歷史起點上,，如何鞏固拓展脫貧攻堅成果,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？現(xiàn)場辦公會作出總體部署：用好“一平臺,、三機制”,，實現(xiàn)“四個全覆蓋”，深入實施扶志扶智工程,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程等,。同時，還為各州市指明了各自發(fā)力方向,。
怒江要讓各族人民過上更好的日子,，這既是習(xí)近平總書記的殷殷囑托，也是怒江人民的強烈愿望,，更是當(dāng)?shù)攸h委,、政府的工作主線；昭通要把防止規(guī)模性返貧,、鞏固拓展脫貧攻堅成果,、實現(xiàn)群眾致富作為頭等大事，確保脫貧質(zhì)量經(jīng)得起歷史和人民的檢驗,。這兩地都要努力成為“脫貧致富示范區(qū)”,。
玉溪是我省重要的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,，鄉(xiāng)村發(fā)展水平高于大多數(shù)州市,；德宏是全省乃至全國的熱區(qū)寶地，村莊散落于山水田園間,，整齊干凈美麗,；麗江雖“三農(nóng)”基礎(chǔ)弱，但資源優(yōu)勢突出,，走綠色有機,、高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之路基礎(chǔ)好、潛力大,。這三個地方都完全有能力成為“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”。
臨滄推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接起步早,，有基礎(chǔ),、有條件為全省鄉(xiāng)村振興做出示范。此外，國務(wù)院批復(fù)同意臨滄以邊疆多民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主題,，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),，需形成可操作、可復(fù)制,、可推廣的做法,，為國際社會推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗。
堅持綠色為底色：打好世界一流“三張牌”
“十三五”時期,，省委,、省政府全力打造世界一流“三張牌”，使綠色能源成長為我省第一大產(chǎn)業(yè),，高原特色農(nóng)業(yè)全面提質(zhì),，旅游業(yè)全力轉(zhuǎn)型升級?？缛搿笆奈濉?，如何在打好世界一流“三張牌”上繼續(xù)發(fā)力？現(xiàn)場辦公會為16個州市一一指明了路徑,，尤其希望保山,、紅河、文山努力成為世界一流“三張牌”示范區(qū),。
打好世界一流“綠色能源牌”的核心是,，找準(zhǔn)支撐未來5年至15年發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在打造全產(chǎn)業(yè)鏈上做文章,，并迅速站到產(chǎn)業(yè)鏈高端,。其中，曲靖要把發(fā)展高端制造擺在突出位置,，大力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項目,，發(fā)展一批千億級產(chǎn)業(yè)；保山要全力推進(jìn)硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，高質(zhì)量建設(shè)綠色硅材產(chǎn)業(yè)集群,；紅河要想辦法打破挖礦賣原料這個局，建設(shè)有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū),；楚雄要打造綠色硅光伏,、綠色鈦、綠色釩鈦全產(chǎn)業(yè)鏈,，迅速站到產(chǎn)業(yè)鏈高端,；文山要深入研究分析鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，打造世界一流“中國鋁谷”核心區(qū),。
放眼全球,，綠色食品產(chǎn)業(yè)是一片“藍(lán)?！保沂〈蚝檬澜缫涣鳌熬G色食品牌”的要義是,，立足各地特色優(yōu)勢,，以綠色、高端,、精品為方向,，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，實施好“一二三”行動?，F(xiàn)場會明確,，曲靖要成為高端食品基地，大理要打造世界一流“綠色食品牌”示范區(qū),，臨滄要做好“農(nóng)業(yè)+旅游”這篇文章,，保山要高質(zhì)量建設(shè)世界一流高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，德宏要建設(shè)熱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和“滇西糧倉”,，文山要打造名副其實的世界“三七之都”,，楚雄要打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
旅游是許多州市的發(fā)展引擎,，打好世界一流“健康生活目的地牌”的關(guān)鍵是：按“國際化,、高端化、特色化,、智慧化”標(biāo)準(zhǔn),，全方位提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)從觀光型向康養(yǎng)型轉(zhuǎn)變,；大力發(fā)展全域旅游,，按一流標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)重大項目,、建設(shè)高端酒店,、提高管理水平等。其中,，大理要高水平制定國際旅游名城規(guī)劃,，加快建設(shè)一批世界級文旅項目和國際化旅游基礎(chǔ)設(shè)施；麗江旅游要實現(xiàn)從觀光型向康養(yǎng)型,、從古城雪山游向全域旅游的華麗轉(zhuǎn)身,，打造世界文化旅游名城；迪慶要用好“香格里拉”無形資產(chǎn),，盡快建成世界頂尖的旅游勝地,；怒江要堅持小眾、特色,、高端定位,，建設(shè)世界級高山峽谷旅游勝地,；保山要充分發(fā)揮騰沖的龍頭帶動作用,，邁入全省旅游產(chǎn)業(yè)第一梯隊,，成為國際文化旅游勝地。
全省一盤棋：四大板塊全面推進(jìn)
“滇中崛起,、沿邊開放,、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的空間布局,，被寫入了《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,。在16個州市的現(xiàn)場辦公會上，省委,、省政府為分處四大板塊的各州市明確了發(fā)展格局,。
滇中崛起是云南發(fā)展的火車頭，必須對全省起核心帶動作用,。昆明要千方百計發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，抓緊培育支撐未來30年發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，并實施城市建設(shè)十大工程,；曲靖要提高在全省經(jīng)濟(jì)總量中的占比,，建設(shè)一流大學(xué)、醫(yī)院,、文化設(shè)施等,，成為名副其實的云南副中心城市；紅河要加快建設(shè)高水平滇南中心城市,，保持較高速發(fā)展,；楚雄要在新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中走在全省前列，努力打造滇中崛起增長極,；玉溪在滇中5州市中發(fā)展條件好,、基礎(chǔ)好，不但要成為滇中崛起增長極,，更需發(fā)揚“敢闖敢試,、敢為人先”的精神，在建設(shè)共同富裕示范區(qū)上積極探索,、率先示范,。
加快沿邊開放，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,，一手抓邊防穩(wěn)固,，一手抓邊境發(fā)展,。對于德宏、保山,、臨滄,、普洱、西雙版納,、紅河,、文山等沿邊州市，省委,、省政府均強調(diào),，一方面要以“鎮(zhèn)守邊關(guān)、視死如歸”的決心意志,，扛好扛牢強邊固防政治責(zé)任,，強化“五級書記抓邊防”的意識，抓緊完成邊境立體化防控體系建設(shè),，持續(xù)嚴(yán)打整治跨境違法犯罪,，繼續(xù)抓好疫情防控外防輸入、內(nèi)防反彈各項工作,，堅決筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障,；另一方面要做好沿邊開放這篇大文章，深入推進(jìn)興邊富民行動,，大力建設(shè)邊境小康村,，提高互聯(lián)互通水平，打造沿邊開放重要平臺和窗口,，融入大格局,、實現(xiàn)大目標(biāo)，為“一帶一路”建設(shè),、國內(nèi)國際雙循環(huán)作貢獻(xiàn),。
加快滇東北開發(fā)，昭通需努力成為滇東北開發(fā)開放新高地,。昭通是我省融入長江經(jīng)濟(jì)帶,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要通道和關(guān)鍵節(jié)點，同時也是解決我省發(fā)展不平衡不充分最難的一個“堡壘”,，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨,，必須盡全力加大開發(fā)開放力度，加快融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,，盡快趕上全省發(fā)展步伐,。
加快滇西一體化，需加快建設(shè)大交通環(huán)線,，并推動大滇西旅游全面轉(zhuǎn)型升級和協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)場辦公會指出,，迪慶是大滇西旅游環(huán)線的重要一環(huán)，要努力建設(shè)成為世界的“香格里拉”,；怒江要主動融入滇西一體化,、大滇西旅游環(huán)線，闖出一條符合怒江實際的現(xiàn)代化發(fā)展路子來,；楚雄要打造大滇西旅游環(huán)線新亮點,，實現(xiàn)從旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變,，并對滇西一體化發(fā)展起到帶動作用,。
實干成就夢想，奮斗贏得未來,。在每一場現(xiàn)場辦公會上,，省委、省政府不斷激勵各州市干部,，必須肩負(fù)起這一代人的使命和責(zé)任,，以“人生能有幾回搏”的豪情壯志，只爭朝夕,、銳意進(jìn)取,，擔(dān)當(dāng)作為、加壓奮進(jìn),，為推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展,、為實現(xiàn)人民對美好生活的向往而不懈努力。
云南網(wǎng)記者 唐薇
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