站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯點(diǎn),，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，對(duì)標(biāo)到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，我省16個(gè)州市處于什么歷史方位,？“十四五”如何開好局起好步,？在黨史學(xué)習(xí)教育中又如何落實(shí)“開新局”的要求？“三個(gè)定位”建設(shè)怎樣才能取得新進(jìn)展,？
面對(duì)一系列重大命題,，省委、省政府采取了一個(gè)罕見的重大舉措,，到每一個(gè)州市召開一個(gè)現(xiàn)場辦公會(huì),，堅(jiān)持全省一盤棋，為各州市發(fā)展把脈定向,。會(huì)議以現(xiàn)場調(diào)研觀摩,，現(xiàn)場確定發(fā)展定位、描繪發(fā)展目標(biāo),、找準(zhǔn)發(fā)展路徑的方式,，分析優(yōu)勢、研判機(jī)遇,，直面短板,、正視弱項(xiàng)，提振信心,、引航奮進(jìn),。
從3月17日昆明現(xiàn)場會(huì)開局，到6月24日玉溪現(xiàn)場會(huì)收官,，省委,、省政府以每年多干5個(gè)月的奮進(jìn)姿態(tài),，精心謀劃、見縫插針,，完成了16場州市現(xiàn)場辦公會(huì),。
每一場會(huì)議結(jié)束后，各州（市）委,、政府在第一時(shí)間進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),，將現(xiàn)場辦公會(huì)的安排部署一項(xiàng)項(xiàng)細(xì)化分工，狠抓落實(shí),，努力把會(huì)議成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果,。
對(duì)標(biāo)對(duì)表2035：人均GDP需達(dá)2萬美元
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，把習(xí)近平總書記考察云南重要講話要求切實(shí)落實(shí)到“十四五”及今后的工作中,，云南必須走出一條超常規(guī)發(fā)展之路,，在未來15年里始終保持中高速增長，塑造云南省在新發(fā)展格局中的新地位,。
在16個(gè)州市的現(xiàn)場辦公會(huì)上,，省委、省政府從增速和時(shí)間兩個(gè)維度,，為大家算了一筆“明白賬”——基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,，涉及方方面面的指標(biāo)，其中最基礎(chǔ)最重要的指標(biāo)是人均GDP,。按照目前比較公認(rèn)的觀點(diǎn),，人均GDP需達(dá)到2萬美元，才能夠稱為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。2020年,，我省人均GDP為7292美元，不到全國平均水平的七成,，2035年要達(dá)到全國平均水平則需要在現(xiàn)在的基數(shù)上乘以3,。從增速上來看，全國保持平均增速4.73%就能達(dá)到目標(biāo),，而我省則需要年均增長8%,，即每年要比全國平均高3至4個(gè)百分點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)。從時(shí)間上來看,，我省目前的人均GDP水平相當(dāng)于全國2014年的水平,，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)需要在未來15年比別人多跑6年的路程，平均到每年要多干5個(gè)月,。
錨定這一目標(biāo),，必須正視我省發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出的基本情況，展開合理規(guī)劃,、科學(xué)指導(dǎo),。省委,、省政府在16場現(xiàn)場辦公會(huì)上，綜合研判每一地發(fā)展現(xiàn)狀,，為其“量身打造”切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo),。例如，對(duì)于類似迪慶藏族自治州這樣,，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面任務(wù)較為艱巨繁重的州市，在經(jīng)濟(jì)總量上不提硬性指標(biāo),；而對(duì)于諸如昆明等發(fā)展條件較好的滇中州市,，則鼓勵(lì)他們自加壓力，在全省發(fā)展大局中挑起更重的擔(dān)子,、作出更大的貢獻(xiàn),。這樣因地制宜的部署，既保證了我省整體水平保持中高速發(fā)展,，又凸顯了對(duì)發(fā)展有效性和群眾獲得感的高度重視,。
志不求易者成，事不避難者進(jìn),。懷揣這筆“明白賬”,，全省各地認(rèn)識(shí)到,，當(dāng)下,，“欠發(fā)達(dá)”仍是云南的基本省情，需繼續(xù)發(fā)揚(yáng)滾石上山的精神,，打起行裝再出發(fā),，爭取云南在新發(fā)展格局中的新地位。
緊扣“三個(gè)定位”：發(fā)展方向各有側(cè)重
習(xí)近平總書記在考察云南重要講話中明確提出,，希望云南主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章,。省委,、省政府緊扣“三個(gè)定位”，分別為各州市指明發(fā)展方向,。
在云南,，不謀民族工作就不足以謀全局。現(xiàn)場辦公會(huì)要求6個(gè)州市建成“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”,，分別是：迪慶藏族自治州,、德宏傣族景頗族自治州,、西雙版納傣族自治州、紅河哈尼族彝族自治州,、文山壯族苗族自治州,、楚雄彝族自治州。尤其對(duì)迪慶州還寄予厚望,，要成為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿”,。此外，大理白族自治州,、普洱市,、麗江市也需在打造興邊富民示范區(qū)或鄉(xiāng)村振興示范區(qū)時(shí)，積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),?？v觀這些州市，長期以來各民族和睦相處,、和衷共濟(jì),、和諧發(fā)展，未來更要進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí),，讓民族團(tuán)結(jié)之花開遍云嶺大地,。
筑牢我國西南生物生態(tài)安全屏障，成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,，既是云南的責(zé)任,，也是云南安身立命之本。在現(xiàn)場辦公會(huì)上,，省委,、省政府分別指明了各州市的生態(tài)保護(hù)側(cè)重點(diǎn)。昆明要保護(hù)治理好滇池,，改變環(huán)湖發(fā)展格局,；大理要實(shí)行蒼山洱海一體化保護(hù)治理；迪慶要堅(jiān)決守護(hù)好雪域高原的生靈草木,、萬水千山,；怒江要努力建設(shè)成為國際生物多樣性保護(hù)核心示范區(qū)；昭通和麗江要認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā)”方針,，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障；玉溪要做到真保護(hù),、科學(xué)保護(hù),，實(shí)現(xiàn)“三湖”純凈如玉、元江水清岸綠。
要建成面向南亞東南亞輻射中心,，必須大力推進(jìn)更高水平更高層次的對(duì)外開放,，把區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢,。因此，現(xiàn)場辦公會(huì)要求昆明建成區(qū)域性國際中心城市,；德宏要積極建設(shè)面向印度洋的陸路樞紐,，全面落實(shí)習(xí)近平總書記訪緬成果；紅河要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū),，把對(duì)越南開放合作的事情做起來,；西雙版納要從祖國西南邊陲的“最末梢”變?yōu)槊嫦蚰蟻問|南亞開放的“最前沿”。
用好“一平臺(tái),、三機(jī)制”：堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線
黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過持續(xù)奮斗,，我省如期完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，困擾云南千百年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。省委,、省政府在16個(gè)州市的現(xiàn)場辦公會(huì)上肯定各地脫貧攻堅(jiān)成就的同時(shí),，也反復(fù)提醒大家，要牢牢守住任何時(shí)候任何情況下都不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線,。
站在新的歷史起點(diǎn)上,，如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,？現(xiàn)場辦公會(huì)作出總體部署：用好“一平臺(tái),、三機(jī)制”,，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”,，深入實(shí)施扶志扶智工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程等,。同時(shí),，還為各州市指明了各自發(fā)力方向。
怒江要讓各族人民過上更好的日子,，這既是習(xí)近平總書記的殷殷囑托,，也是怒江人民的強(qiáng)烈愿望，更是當(dāng)?shù)攸h委,、政府的工作主線,；昭通要把防止規(guī)模性返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、實(shí)現(xiàn)群眾致富作為頭等大事,，確保脫貧質(zhì)量經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn),。這兩地都要努力成為“脫貧致富示范區(qū)”。
玉溪是我省重要的“魚米之鄉(xiāng)”,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,，鄉(xiāng)村發(fā)展水平高于大多數(shù)州市；德宏是全省乃至全國的熱區(qū)寶地,，村莊散落于山水田園間,，整齊干凈美麗；麗江雖“三農(nóng)”基礎(chǔ)弱,，但資源優(yōu)勢突出,，走綠色有機(jī)、高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之路基礎(chǔ)好,、潛力大,。這三個(gè)地方都完全有能力成為“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”。
臨滄推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接起步早,，有基礎(chǔ),、有條件為全省鄉(xiāng)村振興做出示范。此外,，國務(wù)院批復(fù)同意臨滄以邊疆多民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主題,，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，需形成可操作,、可復(fù)制,、可推廣的做法，為國際社會(huì)推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗(yàn),。
堅(jiān)持綠色為底色：打好世界一流“三張牌”
“十三五”時(shí)期,，省委、省政府全力打造世界一流“三張牌”,，使綠色能源成長為我省第一大產(chǎn)業(yè),，高原特色農(nóng)業(yè)全面提質(zhì)，旅游業(yè)全力轉(zhuǎn)型升級(jí),?？缛搿笆奈濉保绾卧诖蚝檬澜缫涣鳌叭龔埮啤鄙侠^續(xù)發(fā)力,？現(xiàn)場辦公會(huì)為16個(gè)州市一一指明了路徑,，尤其希望保山、紅河,、文山努力成為世界一流“三張牌”示范區(qū),。
打好世界一流“綠色能源牌”的核心是，找準(zhǔn)支撐未來5年至15年發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在打造全產(chǎn)業(yè)鏈上做文章,，并迅速站到產(chǎn)業(yè)鏈高端,。其中，曲靖要把發(fā)展高端制造擺在突出位置,，大力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目,，發(fā)展一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)；保山要全力推進(jìn)硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，高質(zhì)量建設(shè)綠色硅材產(chǎn)業(yè)集群,；紅河要想辦法打破挖礦賣原料這個(gè)局，建設(shè)有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū),；楚雄要打造綠色硅光伏,、綠色鈦、綠色釩鈦全產(chǎn)業(yè)鏈,，迅速站到產(chǎn)業(yè)鏈高端,；文山要深入研究分析鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，打造世界一流“中國鋁谷”核心區(qū),。
放眼全球,，綠色食品產(chǎn)業(yè)是一片“藍(lán)海”,，我省打好世界一流“綠色食品牌”的要義是,，立足各地特色優(yōu)勢，以綠色,、高端,、精品為方向，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展思路,，實(shí)施好“一二三”行動(dòng)?，F(xiàn)場會(huì)明確，曲靖要成為高端食品基地,，大理要打造世界一流“綠色食品牌”示范區(qū),，臨滄要做好“農(nóng)業(yè)+旅游”這篇文章，保山要高質(zhì)量建設(shè)世界一流高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),，德宏要建設(shè)熱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和“滇西糧倉”,，文山要打造名副其實(shí)的世界“三七之都”,，楚雄要打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),。
旅游是許多州市的發(fā)展引擎，打好世界一流“健康生活目的地牌”的關(guān)鍵是：按“國際化,、高端化,、特色化、智慧化”標(biāo)準(zhǔn)，全方位提升旅游產(chǎn)品品質(zhì),，實(shí)現(xiàn)從觀光型向康養(yǎng)型轉(zhuǎn)變,；大力發(fā)展全域旅游，按一流標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施,、推進(jìn)重大項(xiàng)目,、建設(shè)高端酒店、提高管理水平等,。其中,，大理要高水平制定國際旅游名城規(guī)劃，加快建設(shè)一批世界級(jí)文旅項(xiàng)目和國際化旅游基礎(chǔ)設(shè)施,；麗江旅游要實(shí)現(xiàn)從觀光型向康養(yǎng)型,、從古城雪山游向全域旅游的華麗轉(zhuǎn)身，打造世界文化旅游名城,；迪慶要用好“香格里拉”無形資產(chǎn),，盡快建成世界頂尖的旅游勝地；怒江要堅(jiān)持小眾,、特色,、高端定位，建設(shè)世界級(jí)高山峽谷旅游勝地,；保山要充分發(fā)揮騰沖的龍頭帶動(dòng)作用,，邁入全省旅游產(chǎn)業(yè)第一梯隊(duì)，成為國際文化旅游勝地,。
全省一盤棋：四大板塊全面推進(jìn)
“滇中崛起,、沿邊開放、滇東北開發(fā),、滇西一體化”的空間布局,，被寫入了《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。在16個(gè)州市的現(xiàn)場辦公會(huì)上,，省委,、省政府為分處四大板塊的各州市明確了發(fā)展格局。
滇中崛起是云南發(fā)展的火車頭,，必須對(duì)全省起核心帶動(dòng)作用,。昆明要千方百計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊培育支撐未來30年發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),，并實(shí)施城市建設(shè)十大工程,；曲靖要提高在全省經(jīng)濟(jì)總量中的占比，建設(shè)一流大學(xué),、醫(yī)院,、文化設(shè)施等,，成為名副其實(shí)的云南副中心城市；紅河要加快建設(shè)高水平滇南中心城市,，保持較高速發(fā)展,；楚雄要在新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中走在全省前列，努力打造滇中崛起增長極,；玉溪在滇中5州市中發(fā)展條件好,、基礎(chǔ)好，不但要成為滇中崛起增長極,，更需發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試,、敢為人先”的精神，在建設(shè)共同富裕示范區(qū)上積極探索,、率先示范,。
加快沿邊開放，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,，一手抓邊防穩(wěn)固,，一手抓邊境發(fā)展。對(duì)于德宏,、保山,、臨滄、普洱,、西雙版納,、紅河、文山等沿邊州市,，省委,、省政府均強(qiáng)調(diào)，一方面要以“鎮(zhèn)守邊關(guān),、視死如歸”的決心意志,，扛好扛牢強(qiáng)邊固防政治責(zé)任，強(qiáng)化“五級(jí)書記抓邊防”的意識(shí),，抓緊完成邊境立體化防控體系建設(shè),，持續(xù)嚴(yán)打整治跨境違法犯罪，繼續(xù)抓好疫情防控外防輸入,、內(nèi)防反彈各項(xiàng)工作,，堅(jiān)決筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障；另一方面要做好沿邊開放這篇大文章,，深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng),，大力建設(shè)邊境小康村,，提高互聯(lián)互通水平,，打造沿邊開放重要平臺(tái)和窗口,，融入大格局、實(shí)現(xiàn)大目標(biāo),，為“一帶一路”建設(shè),、國內(nèi)國際雙循環(huán)作貢獻(xiàn)。
加快滇東北開發(fā),，昭通需努力成為滇東北開發(fā)開放新高地,。昭通是我省融入長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，同時(shí)也是解決我省發(fā)展不平衡不充分最難的一個(gè)“堡壘”,，與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨，必須盡全力加大開發(fā)開放力度,，加快融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,，盡快趕上全省發(fā)展步伐。
加快滇西一體化,，需加快建設(shè)大交通環(huán)線,，并推動(dòng)大滇西旅游全面轉(zhuǎn)型升級(jí)和協(xié)同發(fā)展。現(xiàn)場辦公會(huì)指出,，迪慶是大滇西旅游環(huán)線的重要一環(huán),，要努力建設(shè)成為世界的“香格里拉”；怒江要主動(dòng)融入滇西一體化,、大滇西旅游環(huán)線,，闖出一條符合怒江實(shí)際的現(xiàn)代化發(fā)展路子來；楚雄要打造大滇西旅游環(huán)線新亮點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)從旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變,，并對(duì)滇西一體化發(fā)展起到帶動(dòng)作用。
實(shí)干成就夢想,，奮斗贏得未來,。在每一場現(xiàn)場辦公會(huì)上，省委,、省政府不斷激勵(lì)各州市干部,，必須肩負(fù)起這一代人的使命和責(zé)任，以“人生能有幾回搏”的豪情壯志,，只爭朝夕,、銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為,、加壓奮進(jìn),，為推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展,、為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而不懈努力。
云南網(wǎng)記者 唐薇
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