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楊文明

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年11月30日   第 05 版）

        激發(fā)更多社會(huì)力量參與基層治理，矢志推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展

        又是趕集日,，云南省曲靖市富源縣勝境街道迤山口社區(qū)卻沒(méi)有出現(xiàn)往日的擁堵,。這得益于張石龍的一個(gè)建議,，把集市從穿村而過(guò)的省道遷到旁邊的村道。張石龍是富源縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一聘任的鄉(xiāng)賢監(jiān)督員,，也是勝境街道的返鄉(xiāng)干部,，為村里建言獻(xiàn)策、開(kāi)展監(jiān)督,，燃起了他的干事勁頭,。

        近年來(lái)，為推動(dòng)基層社會(huì)治理,，云南省曲靖市紀(jì)委監(jiān)委在麒麟?yún)^(qū),、富源縣進(jìn)行試點(diǎn)，探索實(shí)踐鄉(xiāng)賢參與村居務(wù)監(jiān)督工作,，張石龍就是其中的代表,。這一方面搭建了返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢有序參與鄉(xiāng)村治理、振興發(fā)展的平臺(tái),，暢通了建議與監(jiān)督的渠道,；另一方面,，彌補(bǔ)了村民監(jiān)督委員會(huì)內(nèi)部監(jiān)督的不足，為發(fā)揮監(jiān)督效用提供了有益借鑒,。用張石龍的話(huà)說(shuō),，“咱們鄉(xiāng)賢監(jiān)督員不領(lǐng)村里工資，作為外部監(jiān)督力量,，村民信任,，不能辜負(fù)”。

        了解村情民意,，熟悉政策法規(guī),，這是返鄉(xiāng)干部們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。像張石龍,，在迤山口社區(qū)長(zhǎng)大,，村里的集市就是上世紀(jì)80年代他擔(dān)任村支書(shū)時(shí)的“手筆”，大事小情一清二楚,；同社區(qū)的趙信和,，以前是副鎮(zhèn)長(zhǎng)，鄉(xiāng)村治理方面的法規(guī)政策,，比大多數(shù)村干部都熟悉。如今他們都退休了,，受黨組織和老百姓的信賴(lài),，回到家鄉(xiāng)發(fā)揮“余熱”，為基層治理注入了一股“新生力量”,，也成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要參與者,、建設(shè)者。

        愿意參與,，更要敢于監(jiān)督,，這樣才能發(fā)揮鄉(xiāng)賢監(jiān)督員的作用。前不久,，一個(gè)村的村小組開(kāi)會(huì),，村組長(zhǎng)提出要漲水費(fèi)，而熟悉政策的趙信和引用法律規(guī)定說(shuō),，水渠是自建水渠,，漲水費(fèi)這樣的重大事項(xiàng)應(yīng)該是村民集體決策，哪能小組長(zhǎng)擅作主張,？的確,，關(guān)乎老百姓切身利益的事項(xiàng)，不能草率決策,，既要遵從法律法規(guī),，又要尊重民心民意,。很多基層治理過(guò)程中的政策調(diào)整都有一個(gè)過(guò)程，這就離不開(kāi)監(jiān)督反饋,，審慎而為才能提高決策精準(zhǔn)度,、有效性。

        深層次看,，鄉(xiāng)賢以監(jiān)督員的身份參與鄉(xiāng)村建設(shè),、基層治理，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要?jiǎng)?chuàng)新,。以前,，村組干部違紀(jì)違法問(wèn)題易發(fā)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不敢監(jiān)督,、不會(huì)監(jiān)督,，一些鄉(xiāng)賢想回饋家鄉(xiāng)、反哺故里卻沒(méi)有平臺(tái)和渠道……這些問(wèn)題困擾著基層,，需要在制度層面,、組織層面加以解決。推進(jìn)鄉(xiāng)村善治,，將監(jiān)督貫穿治理全過(guò)程,，通過(guò)設(shè)立鄉(xiāng)賢監(jiān)督員列席重要會(huì)議制度，可以拓展群眾向紀(jì)委監(jiān)委反映問(wèn)題的渠道,，也將監(jiān)督觸角延伸到?jīng)Q策制定等環(huán)節(jié),，變事后懲戒為事前提醒、事中監(jiān)督,，成為推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐的有益制度探索,。

        黨的十九屆五中全會(huì)提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),，其中一項(xiàng)就是“社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，“基層是一切工作的落腳點(diǎn),，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)”,。充分發(fā)揮好鄉(xiāng)賢作用,，激發(fā)更多社會(huì)力量參與基層治理，矢志推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí),、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展，才能讓廣大農(nóng)民群眾的生活更加美好。