曲靖市貧困面廣、貧困程度深,，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,，是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。2016年以來,，曲靖市堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為解決貧困,、改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎,，始終把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”和標(biāo)志性工程來打造，統(tǒng)籌解決人往哪里搬,、錢從哪里籌,、地在哪里劃、房屋如何建,、收入如何增,、生態(tài)如何護(hù)、新村（區(qū)）如何管等具體問題,，推動(dòng)搬遷工作現(xiàn)實(shí)問題由難到變,，曲靖市新時(shí)期易地扶貧搬遷有序?qū)嵤┎⑷〉妹黠@成效，向曲靖人民交上了一份合格的易地扶貧搬遷曲靖“答卷”,。
會(huì)澤縣城安置區(qū)
由貧困到小康,，破解群眾觀念轉(zhuǎn)變難
搬遷工作伊始,，搬遷群眾觀念轉(zhuǎn)變難，祖祖輩輩生活在大山里,，既迫于對(duì)偏遠(yuǎn),、貧瘠、封閉自然環(huán)境的無奈,，又羈絆于“在慣的山坡不嫌陡”“故土難離”的固有生活模式,，更多更大的顧慮是搬了以后怎么融入新環(huán)境、開啟新生活的問題,，對(duì)搬遷信心不足,。通過實(shí)施易地搬遷，環(huán)境惡劣,、信息閉塞,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一等貧困根源被徹底斬?cái)啵\生渠道得到拓寬,，生活條件極大改善,，群眾觀念發(fā)生根本變化，從“要我搬”變?yōu)椤拔乙帷薄?/p>
由被動(dòng)到主動(dòng),，破解項(xiàng)目建設(shè)難
曲靖市要在短短4年的時(shí)間內(nèi)要完成規(guī)?？涨暗?61個(gè)集中安置區(qū)5萬余套安置房的建設(shè)任務(wù)，工作鏈條長(zhǎng),，群眾期待高,，社會(huì)關(guān)注廣,，項(xiàng)目建設(shè)難度之大,，在曲靖市的歷史上前所未有。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,，曲靖市及時(shí)出臺(tái)項(xiàng)目配套政策,，搭建起新時(shí)期易地扶貧搬遷“四梁八柱”政策體系，推行易地扶貧搬遷“雙點(diǎn)長(zhǎng)”制,、問題清單制,、掛圖作戰(zhàn)制等10項(xiàng)工作制度，通過工作推進(jìn)會(huì),、工作調(diào)度會(huì),，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣典型,，查擺問題,，部署工作。全市用最先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念和標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)調(diào)度安置區(qū)建設(shè),，對(duì)宣威市和會(huì)澤縣縣城安置項(xiàng)目開展項(xiàng)目過程中間評(píng)價(jià)工作,，將工期精準(zhǔn)到天,，材料精準(zhǔn)到點(diǎn)，作業(yè)面精準(zhǔn)到人,，在一年的時(shí)間完成宣威市萬人以上城區(qū)安置點(diǎn)建設(shè),，用短短的1年半時(shí)間完成全國最大、搬遷人口最多的會(huì)澤縣城安置點(diǎn)和現(xiàn)代扶貧新城建設(shè),，為搬遷安置工作創(chuàng)造了曲靖的“速度”和“方案”,。
建設(shè)中的會(huì)澤縣城安置區(qū)
由薄弱到完善，破解基本公共服務(wù)配套難
搬遷之初,，遷出區(qū)公共服務(wù)配套不均衡,，公共服務(wù)配套建設(shè)難，遷出區(qū)搬遷群眾“晴天一身灰,，雨天一身泥”,、“小病拖，大病挨,，重病才往醫(yī)院抬”,，要實(shí)施城鎮(zhèn)化安置，部分縣（市）城鎮(zhèn)化水平還不夠高,，公共資源承載能力有限,，實(shí)施如此大規(guī)模的城鎮(zhèn)搬遷加劇公共服務(wù)承載壓力。
曲靖在有限的資源條件下統(tǒng)籌考慮配建教育,、醫(yī)療,、市政、便民等基本公共服務(wù)設(shè)施,，將易地扶貧搬遷與城市發(fā)展“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施不斷覆蓋更多人口,，搬遷群眾生活實(shí)現(xiàn)跨越式邁進(jìn),。與此同時(shí)，在“美麗縣城”建設(shè),、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等重大工作的助推下,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷展現(xiàn)新面貌。
宣威市復(fù)興佳園復(fù)興二小“感恩有您 讓愛回家”活動(dòng)
由困局到突破,，破解資金籌集難
易地扶貧搬遷項(xiàng)目投資大,，除上級(jí)補(bǔ)助外，地方政府還要在財(cái)政本就困難的情況下自籌建設(shè)資金,，錢從哪里來,，如何籌，怎么用成為搬遷工作面臨的難題。
曲靖市通過深入研究政策,，創(chuàng)新資金籌措方式,，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資撬動(dòng)作用，積極引入地方政府債務(wù)資金和開發(fā)性,、政策性金融資金等共同支持易地扶貧搬遷工程建設(shè),。通過積極向上銜接匯報(bào)，從國家發(fā)改委爭(zhēng)取到了3.946億元資金,，補(bǔ)齊易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)學(xué)校,、衛(wèi)生短板項(xiàng)目21個(gè)，爭(zhēng)取資金規(guī)模達(dá)全省資金總量的23.1%,，將各方的“源頭活水”引入易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)中,。
同時(shí)，曲靖市堅(jiān)持“節(jié)流”與“開源”并舉,，及時(shí)出臺(tái)資金管理辦法,，做好資金運(yùn)轉(zhuǎn)，確保?？顚Ｓ?、精準(zhǔn)到位，切實(shí)保障每一分錢都用在了刀刃上,。
由分散到集中,，破解社區(qū)管理難
搬遷群眾來自不同的遷出區(qū)，思想觀念,、生活方式,、行為習(xí)慣等面臨從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)變，安置區(qū)管理工作面臨從無到有,、從粗放到精細(xì),、從單一到綜合的挑戰(zhàn)，治安,、維穩(wěn),、人居環(huán)境提升壓力增大,，基層治理工作任重道遠(yuǎn),。全市通過實(shí)施黨建+社區(qū)治理工程，建立“街道黨工委—社區(qū)黨總支—組團(tuán)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)網(wǎng)格化管理框架,，同步建立建立黨群服務(wù),、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、綜治維穩(wěn),、新時(shí)代文明實(shí)踐“四個(gè)中心”,，在確保搬遷群眾享受就近就便的公共服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)安置區(qū)的有序管理。
宣威市復(fù)興佳園安置區(qū)黨群議事會(huì)議
由農(nóng)民到市民,，破解群眾融入難
群眾搬遷后,，生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，從“熟悉村落”到“陌生人社區(qū)”,，對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)不夠熟悉,，融入新安置區(qū)面臨適應(yīng)期。全市從加強(qiáng)安置區(qū)思想政治工作和精神文明建設(shè)工作入手,，在安置區(qū)建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心,，建設(shè)村史館，引導(dǎo)群眾憶苦思甜,、感恩奮進(jìn),。安置區(qū)組織黨員志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)搬遷群眾盡快適應(yīng)新環(huán)境,、融入新生活,。
會(huì)澤縣縣城安置區(qū)志愿者活動(dòng)
目前，全市易地扶貧搬遷工作已經(jīng)轉(zhuǎn)入以后續(xù)扶持為中心的新階段,，曲靖市將站在更高的起點(diǎn)上,，進(jìn)一步系統(tǒng)完善安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、社區(qū)組織體系,、社區(qū)服務(wù)體系和社區(qū)治理制度機(jī)制等問題,，加快搬遷群眾后續(xù)融入和持續(xù)發(fā)展，讓搬遷群眾“穩(wěn)得住”和“能致富”,。
（通訊員：徐斐陽,、徐昊）
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