云南省曲靖市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，以創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市為抓手,，全面加強黨對市域社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè),、管理和生產(chǎn),、生活、生態(tài)等各方面,，發(fā)揮好政府,、社會、市民等各方力量,，努力打造共建共治共享的社會治理新格局,。
一、舉全市之力,，拉高標桿創(chuàng)一流
高位推動,，強化執(zhí)行落實。把市域社會治理作為“一把手”工程,，成立由市委書記任組長,、市長任第一副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和15個專項工作組,，組長均由市級領(lǐng)導(dǎo)擔任,，高位統(tǒng)籌推進。建立聯(lián)席會議,、跟蹤督辦,、約談問責(zé)等機制，把市域社會治理現(xiàn)代化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、納入黨組織書記抓黨建和年終述職重要內(nèi)容,、納入年度綜合考核內(nèi)容。
找準結(jié)合,，系統(tǒng)綜合施策,。把創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市與創(chuàng)建全國文明城市,、全國城市基層黨建示范城市有機結(jié)合起來，狠抓“五治”融合,，著力提高治理效能,。以政治強引領(lǐng)。持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走,、往心里走、往實里走,，扎實推進“不忘初心,、牢記使命”常態(tài)化制度化。以自治強活力,。創(chuàng)新基層村（居）民議事會,、理事會等自治方式，引導(dǎo)發(fā)展業(yè)主委員會,、物業(yè)監(jiān)督委員會等自治組織,，推動民事民議、民事民辦,、民事民管,。以法治強保障。聚焦城市建設(shè)管理,、生態(tài)環(huán)境保護等治理難題,，及時出臺《曲靖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理條例》《曲靖市集中式飲用水源地保護條例》《曲靖市文明行為促進條例》，以法治規(guī)范社會行為,、引領(lǐng)社會風(fēng)尚,。以德治強教化。深入開展“道德模范”“曲靖好人”評選等活動,，用道德力量引領(lǐng)文明新風(fēng),；重視抓好家庭、家教,、家風(fēng)建設(shè),。以智治強支撐。成立大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理中心,，整合公安,、城管、司法等部門平臺數(shù)據(jù),，形成橫向到邊,、縱向到底的指揮調(diào)度管理系統(tǒng)；推動“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”深度融合,，推廣“一部手機辦事通”系列平臺,，有效解決辦事難,、辦事慢、辦事繁的問題,。
跨界整合,，捏起拳頭發(fā)力。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社會治理全過程,，推動市、縣,、鄉(xiāng),、村四級聯(lián)動，深入推進“基層黨建+社會治理”模式,，全面推行街道“大工委”,、社區(qū)“大黨委”，把黨組織建在企業(yè),、樓棟,、網(wǎng)格上。強化基層治理力量,，提升基層治理效能,。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。針對當前街道,、社區(qū)“人少事多”“小馬拉大車”的突出現(xiàn)象,，適當擴充街道編制，推動人財物下移,，賦予基層更多話語權(quán),；嚴格落實“基層減負年”要求，嚴格執(zhí)行社區(qū)行政事務(wù)準入制度,，讓基層集中精力抓好主責(zé)主業(yè),。激發(fā)社會協(xié)同活力。積極探索社區(qū),、社工,、社會組織“三社聯(lián)動”治理模式。發(fā)動公眾廣泛參與,。開展市域社會治理“大學(xué)習(xí),、大調(diào)研、大宣講”系列活動,，通過電視,、報紙、微信、抖音等平臺廣泛宣傳,，讓人民群眾成為推進市域社會治理的最大受益者,、最積極參與者。
與時俱進,，提高治理能力,。以用人導(dǎo)向引領(lǐng)能力提升。建立狠抓落實,、容錯糾錯等制度,，引導(dǎo)各級干部在重大考驗中強筋健骨、增長才干,。對專業(yè)性較強的崗位,，注重選配學(xué)過、干過,、管過且干得好、管得好的專業(yè)型干部,，引導(dǎo)各級干部主動提升專業(yè)治理能力,。以教育培訓(xùn)夯實能力基礎(chǔ)。充分運用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),、舉辦講座,、專題研討、外出學(xué)習(xí),、崗位體驗,、送教下鄉(xiāng)等形式，全面提高干部綜合治理能力,。以招才引智注入一池活水,。創(chuàng)新實施“珠源百人計劃”，著力引進城市規(guī)劃,、醫(yī)療衛(wèi)生,、行政管理等領(lǐng)域的高層次人才。
二,、建和諧之城,，張弛有度得民心
謀大發(fā)展，打牢社會治理物質(zhì)基礎(chǔ),。堅持“跳出治理抓治理”,，在發(fā)展中破解治理難題，用發(fā)展成果體現(xiàn)治理成效,。
啃硬骨頭,，全力維護社會安全穩(wěn)定。堅決打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，扎實推進“信訪超市”建設(shè),，深入開展矛盾糾紛排查化解，重拳整治纏訪亂訪濫訪突出問題,。堅決打好命案防控攻堅戰(zhàn),。開展全方位、立體化嚴密防控,，堅決遏制和防范重大刑事案件發(fā)生,，社會治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，命案發(fā)案總數(shù)逐年下降,。堅決打好安全事故防控攻堅戰(zhàn),。全力抓好以煤礦為重點的各領(lǐng)域安全生產(chǎn)，連續(xù)5年未發(fā)生重大以上煤礦事故,，道路交通事故命案發(fā)案總數(shù)創(chuàng)8年來新低,，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅決打好毒品防控攻堅戰(zhàn),。堅持嚴管嚴防,，嚴厲打擊毒品犯罪，嚴控毒品入境內(nèi)流,，堅決守住堵源截流防線,。堅持把預(yù)防作為禁毒的根本之策，把學(xué)校作為首要陣地,，建立線上線下禁毒教育基地,，努力實現(xiàn)校園無毒品、學(xué)生無吸毒,。堅決打好掃黑除惡攻堅戰(zhàn),。堅持重拳出擊、除惡務(wù)盡,，嚴厲打擊涉黑涉惡團伙及“保護傘”,，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，推動社會風(fēng)氣持續(xù)改善,，掃黑除惡專項斗爭走在全省前列,。
提軟實力，增強群眾獲得感幸福感,。堅持把增強民生福祉作為市域社會治理的出發(fā)點和落腳點,，將財政支出80%以上用于保障和改善民生。補齊全面小康最大短板,。擦亮曲靖教育醫(yī)療名片,。以區(qū)域教育,、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生“兩中心”建設(shè)引領(lǐng)社會民生事業(yè)發(fā)展。全面提升城市顏值氣質(zhì),。扎實開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,，成功創(chuàng)建為國家森林城市、國家衛(wèi)生城市,、國家園林城市,。堅持走內(nèi)涵式創(chuàng)文路子，“面子”“里子”一起抓,。用心用情辦好民生實事,。“老年幸福餐桌”獲評全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例,，成功創(chuàng)建為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),，不動產(chǎn)權(quán)登記、“學(xué)生號”公交等一大批好事實事辦到了群眾的心坎上,。
重精細化,，打通管理服務(wù)“最后一米”。加快推動“一體化”發(fā)展,。加快推動麒麟,、沾益、馬龍三個區(qū)和曲靖經(jīng)開區(qū)一體化建設(shè),，全面取消城市落戶限制，合理布局學(xué)校,、醫(yī)院,、公共交通等服務(wù)設(shè)施，打造“15分鐘便民生活圈”,，推動公共服務(wù)均等化,。全面推行“一站式”辦理。實施“一顆印章管審批”改革,，全面推動企業(yè)和群眾“只進一扇門”“最多跑一次”,，“放管服”改革走在全省前列，商事制度改革受到國務(wù)院表彰,。激勵引導(dǎo)“一顆心”服務(wù),。對調(diào)解員、護林員,、交通管理員等村社干部實行“縮面提標”,，推動“錢隨事轉(zhuǎn)、減員增效”,。深入推進“一張網(wǎng)”治理,。建立全覆蓋、無死角的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，依托黨群服務(wù)中心,、綜治中心,、便民服務(wù)中心、新時代文明實踐中心等平臺,，建設(shè)4971個“紅色驛站”,，精準精細提供護學(xué)送學(xué)、法律咨詢,、市場監(jiān)管,、糾紛調(diào)解、志愿服務(wù)等便民利民服務(wù),，真正讓公共服務(wù)在網(wǎng)格落實,、矛盾風(fēng)險在網(wǎng)格化解、群眾滿意在網(wǎng)格體現(xiàn),。（作者：李文榮 云南省委常委,、曲靖市委書記）
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