近年來,，納章鎮(zhèn)積極深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作,，通過清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員資格認(rèn)定,、成了經(jīng)濟(jì)組織等重點(diǎn)改制環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建起歸屬清晰,、權(quán)能完整,、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,，保護(hù)了農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益,，把村民變成了股民，盤活了納章全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，讓廣大群眾端上了致富的“金碗”,。
建立三級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，緊抓改革“致勝招”
納章鎮(zhèn)建立三級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，按照黨委牽頭,、黨委書記掛帥、黨政共同推動的改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制,，形成了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)掛聯(lián)干部包村,、各村（居）委會包組的“三級包?！惫ぷ鳈C(jī)制,，通過“包”確保鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各行政村按照中央和市、區(qū)級農(nóng)委要求,，全面完成改革任務(wù)工作目標(biāo),；通過“保”確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定,、改革依法依程序進(jìn)行,，更確保了農(nóng)民利益不受損。
“我們結(jié)合納章實(shí)際,，制定了《納章鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》,、《曲靖市馬龍區(qū)納章鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)折股量化指導(dǎo)意見》（試行）等一系列文件，指導(dǎo)各村（居）委成立經(jīng)濟(jì)合作社,，制定出臺了示范文書檔案樣本,，形成了4個階段、8個環(huán)節(jié),、32個工作步驟的納章鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革方案,。”納章鎮(zhèn)黨委書記李明剛說到,。
建全登記備案制度,，確保成員“唯一性”
以行政村為主體，通過群眾民主協(xié)商的方式,，協(xié)調(diào)平衡各方利益,，完成了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，建立村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案制度和成員登記簿,，并在此基礎(chǔ)上探索成員身份的取得,、退出等管理辦法，解決成員邊界不清的問題,。
“為更全面維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,，防止出現(xiàn)兩頭空、兩頭占現(xiàn)象,，防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益,，我們在開展村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作中，嚴(yán)格按照生不增,、死不減的工作原則,，把握寬進(jìn)為本，做到廣覆蓋,、寬受益,。同時，充分利用納章鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)將各村集體成員信息錄入數(shù)據(jù)庫,，通過信息化手段,，準(zhǔn)確篩查人員信息,，嚴(yán)格避免了成員確認(rèn)中的兩頭空、兩頭占的現(xiàn)象,?！必?fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)改革業(yè)務(wù)的納章鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任杜金富這樣介紹。
截至目前,，納章鎮(zhèn)5個村（居）委均完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)工作,，完成率100%，共確認(rèn)成員14247人,。
摸清集體資產(chǎn)現(xiàn)狀,，明細(xì)資產(chǎn)“硬臺賬”
對各類資源性資產(chǎn)，重點(diǎn)清查核實(shí)了未承包到戶的“機(jī)動地”“四荒地”和養(yǎng)殖水面,、灘涂以及宅基地以外的集體建設(shè)用地等,；對各類經(jīng)營性資產(chǎn)，重點(diǎn)分類甄別,、全面清查并建立管理臺賬,；對各類非經(jīng)營性資產(chǎn)，包括醫(yī)療,、衛(wèi)生、交通,、水利等公益設(shè)施,，在明確所有權(quán)、登記造冊的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確了管護(hù)職責(zé),、健全管護(hù)機(jī)制。
“明確清產(chǎn)核資是為了摸清集體家底,，要避免因清產(chǎn)核資引起社會不穩(wěn)定,。我們在開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革之初，就改革可能存在的風(fēng)險進(jìn)行了預(yù)判,，對沒有爭議的資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán),，有爭議的暫時列入待界定資產(chǎn)。清產(chǎn)核資不是為了變賣資產(chǎn),，而是讓我們廣大群眾了解本集體的資產(chǎn)存量,。對于有些年代久遠(yuǎn)的廠房等資產(chǎn)，因經(jīng)過多年折舊,，凈值較低,，考慮到仍可以經(jīng)營保值增值的可能，進(jìn)行了合理評估,，也就是把死資產(chǎn)變成了活資本,?！敝駡@村委會黨總支書記魯金保在開群眾產(chǎn)改組織會議上這樣講道。
截至目前,，納章全鎮(zhèn)5個村（居）委均完成了清產(chǎn)核資工作,，共清理出集體固定資金686.18萬元，貨幣資金307.77萬元,，集體土地面積22.03萬畝,。
成立村股份合作社，打造產(chǎn)改“新樣板”
指導(dǎo)各村（居）委成立村集體經(jīng)濟(jì)組織改革后成立村股份經(jīng)濟(jì)合作社,，按法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)施管理,。股東大會由的村集體經(jīng)濟(jì)組織全體持股人組成，堅持同股,、同權(quán),、同利的原則，利益共享,，風(fēng)險共擔(dān),，股東按其所持有的股份份額為限，依法承擔(dān)有限責(zé)任,。
“我自己以土地入股的方式,，參與村集體經(jīng)濟(jì)改制，入股為股份制經(jīng)濟(jì),。家里5畝土地我都全部入了股,，去年年底的時候，我就拿到村集體經(jīng)濟(jì)改革后的第一筆分紅款5000元,。像這樣土地入股,，年底固定分紅，我自己在蔬菜基地打工,，每月固定2000多塊的收入,，這日子過得也就踏實(shí)了?！贝鬆I村村民黃菊花告訴記者,。
截至目前，共有36個行政村成立了經(jīng)濟(jì)合作社,，22.03萬畝土地確權(quán)登記頒證工作,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)“應(yīng)確盡確”。通過改革,，41個經(jīng)濟(jì)合作社形成成員（代表）大會,、理事會、監(jiān)事會相互支持又相互制衡的工作機(jī)制,。
納章鎮(zhèn)產(chǎn)改工作的推進(jìn),，為全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動力和道德支撐,。下一步納章鎮(zhèn)還將進(jìn)一步深化改革，在變中求新,，在新中突破,，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入,，通過產(chǎn)改村民的致富路會越走越寬,，日子也會越來越好。
（通訊員：陳得偉 呂亞仙）
滇公網(wǎng)安備 53030202000116號