在創(chuàng)建全國文明城市工作中，曲靖市沾益區(qū)堅(jiān)持“惠民,、利民,、為民,、靠民”理念,，以黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新注入“紅色因子”,，持續(xù)提供“紅色動(dòng)能”,，按照“精準(zhǔn)、精細(xì),、精致,、精美”原則，精心創(chuàng)建精品化示范社區(qū),，社區(qū)煥發(fā)新活力,，提升社區(qū)便民服務(wù)水平，居民的獲得感,、幸福感和滿意度不斷增強(qiáng),。
構(gòu)建“一網(wǎng)”治理向心力 居民樂享“實(shí)惠”
“我們社區(qū)過去僅靠五六個(gè)社區(qū)干部服務(wù),，工作壓力大,，服務(wù)質(zhì)量難提高，群眾滿意度低,?！蔽髌浇值牢乃嚿鐓^(qū)黨總支書記李嫻說,，“而現(xiàn)在，通過組織黨員,、整合資源,、宣傳引導(dǎo)、培育文化,，創(chuàng)新治理模式,，發(fā)揮黨建網(wǎng)格化管理作用，促進(jìn)黨建引領(lǐng)與社區(qū)治理有效融合,，宣傳群眾,、凝聚群眾、服務(wù)群眾,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理有序,、可持續(xù)、健康發(fā)展,?！?/p>
西平街道文藝社區(qū)是一個(gè)名副其實(shí)的老社區(qū)，轄11個(gè)居民小組,，有常住人口1499戶,，2852人，黨員85名,、商戶507戶,。在創(chuàng)文工作中，文藝社區(qū)積極探索,，建立了以“街道掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)—社區(qū)兩委干部—市場監(jiān)管部門干部及黨員—商戶代表”四級網(wǎng)格化管理模式,。
從推行黨建四級網(wǎng)格化管理以來，文藝社區(qū)以黨建為引領(lǐng),，黨員示范帶動(dòng)全體居民構(gòu)建起“黨支部+網(wǎng)格”“黨小組+小區(qū)”“黨員中心戶+樓棟”“黨員+群眾”的管理網(wǎng)絡(luò),，形成了社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)、居委會負(fù)責(zé),、群眾主體,、社會協(xié)同、制度保障的基層治理工作機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民積極性,，凝聚社區(qū)服務(wù)向心力，抓好網(wǎng)格內(nèi)的民情搜集,、矛盾調(diào)解,、政策宣傳等工作，使基層黨組織得到全面加強(qiáng)，人居環(huán)境提升,、社會事務(wù)管理,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各項(xiàng)工作得到有效推進(jìn)，“老舊”的文藝社區(qū)看起來“年輕”了不少,。
社區(qū)作為社會治理的基本單元,，西平街道轄9個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)呈現(xiàn)出“老人多,、老小區(qū)多,、老黨員多”和“文化層次高、服務(wù)要求高,、管理難度高”等“三多三高”的特點(diǎn),。自2018年創(chuàng)文工作以來，沾益區(qū)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理,，將支部建在網(wǎng)格上,，形成了“小網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”的新格局。把基層黨員,、志愿者,、熱心鄰里聚集到黨組織周圍，共同向工作中的難點(diǎn),、堵點(diǎn),、痛點(diǎn)發(fā)力。全區(qū)45個(gè)社區(qū)開展環(huán)境,、管理,、服務(wù),、素質(zhì),、能力提升等“五大提升行動(dòng)”，圍繞文化,、公共設(shè)施等民生問題,，精心打造“十五分鐘生活圈”，讓社區(qū)居民關(guān)注的民生改善,，社區(qū)公共利益保障,，社會事務(wù)等都迎刃而解，最終把溫暖送到了居民心坎里,，激活社區(qū)發(fā)展力量,。
激活社區(qū)發(fā)展新動(dòng)能 居民自治“愜意”
“老舊社區(qū)改造不僅是硬件的簡單提升,，更是通過改造夯實(shí)居民自治基礎(chǔ),，黨員主動(dòng)服務(wù)社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展?！蔽牟鐓^(qū)黨支部書記馬寧說,，“通過黨員帶頭引領(lǐng)，激活居民的主人翁意識,，參與到社區(qū)建設(shè)治理工作中,，讓老舊社區(qū)重新煥發(fā)生機(jī)與活力?！?/p>
社區(qū)治理難,，但社區(qū)管轄范圍內(nèi)的老舊小區(qū)治理更是“燙手山芋”——環(huán)境差、沒有物業(yè),、業(yè)主自治能力弱,。在創(chuàng)文初期，全區(qū)42個(gè)老舊小區(qū)普遍存在垃圾亂扔,、污水橫流,、違章搭建、家禽散養(yǎng),、車輛亂停等問題,，這成了阻礙社區(qū)發(fā)展的“頑疾”，影響居民生活的“心病”,。為徹底改變社區(qū)面貌,，提升居民幸福感，沾益區(qū)借助創(chuàng)文的東風(fēng),，堅(jiān)持黨建引領(lǐng),、政府主導(dǎo)、群眾參與,、自治管理的工作思路,，創(chuàng)新植入“黨建+自治”的“紅色物業(yè)”，以“五個(gè)起來”為目標(biāo)任務(wù),，深入開展老舊小區(qū)改造提升工作,。黨員帶頭做好政策宣傳、文明監(jiān)督,，做優(yōu)“硬件”,、做強(qiáng)“軟件”，打好“民心牌”,，讓市民真切體會到“創(chuàng)文”的成效和變化,、感受到文明的溫度和厚度,。同時(shí)，引導(dǎo)居民對小區(qū)黨建工作,、民生實(shí)事等提建議,、做評價(jià)，形成人人參與治理,、人人服務(wù)社區(qū)發(fā)展的良好格局,，共同將小區(qū)實(shí)事做細(xì)、做實(shí),，居民在共建共治中,，享受美好生活。
“如何提升社區(qū)的服務(wù)功能,？”文昌社區(qū)黨總支書記馬寧是“紅色物業(yè)”隊(duì)伍的“主力軍”,。2019年8月7日，在文昌社區(qū)會議室召開的社區(qū)物業(yè)公司與居民商討小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔事項(xiàng)會議中,，小區(qū)居民們你一言,、我一語，積極建言獻(xiàn)策,，參與社區(qū)治理與管理,。
在文昌社區(qū)旁的沾益益源經(jīng)貿(mào)有限公司生活區(qū)居住了20多年的居民周先生說：“現(xiàn)在社區(qū)管理很到位，發(fā)現(xiàn)哪里有問題都能及時(shí)解決,，比如住戶亂扔垃圾,、亂堆雜物在樓道間，過不了多久,，樓棟長就會和住戶進(jìn)行溝通處理,，打掃干凈，現(xiàn)在大家都很愛護(hù)環(huán)境,。”
該區(qū)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)建設(shè)和自治事務(wù),，在多方參與中聚人成事,、在民主協(xié)商中凝聚共識。全區(qū)45個(gè)社區(qū)讓居民自治和政府治理良性互動(dòng),，構(gòu)建社區(qū)共治的同心圓,，使居民由“靠社區(qū)管”轉(zhuǎn)向“民主自治”，從原本不關(guān)心社區(qū)建設(shè)的“局外人”,，轉(zhuǎn)變成為社區(qū)建設(shè)的“主人翁”，打通了社區(qū)服務(wù)群眾的“最后一公里”?！ ?/p>
搭建黨群服務(wù)連心橋 居民感受“舒心”
走進(jìn)西平街道玉林社區(qū)，社區(qū)道路寬敞平整,，玉林社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站的牌子矗立在大門口，路道兩旁擺放著整齊的盆花開得十分鮮艷,，綠樹成蔭，醒目的五十六個(gè)民族公益廣告牌映入眼簾……社區(qū)文化氛圍非常濃厚,。寬敞的社區(qū)院子里秩序井然，車輛停放規(guī)范有序,，來到黨群服務(wù)中心大廳門口，面帶微笑的志愿者迎上來,，“同志，請問,，您需要辦理什么業(yè)務(wù)嗎？”一句暖心的問候語,，讓前來辦事的居民感覺舒心多了,。家住玉林社區(qū)旁邊的居民王先生,，一提及到現(xiàn)在生活的變化忍不住地夸贊,。
“自從有了黨群活動(dòng)中心，黨員有了活動(dòng)陣地,，居民有了休閑娛樂議事場所，只要一有空,，我們都會聚在這里，看看書,、聊聊天,、唱唱歌，享受美好幸福生活,。”玉林社區(qū)黨總支書記付彩香說,。
為了讓黨員和居民有更多的互聯(lián)互動(dòng)，社區(qū)一方面依托黨群服務(wù)中心,、綜合文化服務(wù)中心架起社區(qū)黨組織和群眾之間的橋梁，做到大事共議,、實(shí)事共辦、難事共解,。文藝社區(qū)黨總支書記李嫻面對群眾的不理解，她總是耐心解答,，街坊鄰里的糾紛,，她就是社區(qū)居民們的“領(lǐng)航員”,、“調(diào)解員”,。以至于，她熟知社區(qū)轄區(qū)內(nèi)每一位住戶的家庭,、工作、生活情況,，住戶哪里有空置房，哪家有了新租客,，她都一清二楚、記錄在案,。一直以來,，李嫻用心用情工作,，服務(wù)社區(qū)居民，收獲了一份份來自居民的好口碑,，多次被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
另一方面,，社區(qū)被劃分為若干塊責(zé)任區(qū),，開展起“黨員先鋒包保責(zé)任區(qū)工作”，把社區(qū)各支部的黨員安排到各責(zé)任區(qū),，擔(dān)負(fù)起責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、學(xué)習(xí)宣導(dǎo),、檔案資料收集等職責(zé)，多層面和全方位包保,、化解、消除老社區(qū)提升改造工作中的痛點(diǎn),、難點(diǎn)等問題，讓基層黨組織真正深入小區(qū),，引領(lǐng)居民共學(xué)共建共治共享，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)常態(tài)化,。
催生社區(qū)文明新風(fēng)尚 居民幸?！皾M滿”
創(chuàng)文初期，文藝社區(qū)在管理服務(wù)工作中存在著唱“獨(dú)角戲”的現(xiàn)象,，為民服務(wù)工作難以取得實(shí)效。在創(chuàng)文春風(fēng)的吹拂下,，文藝社區(qū)黨委拓展思路,，同轄區(qū)507戶商戶共同開辦了“幸福餐桌”“我愛我家繪畫大賽”“暑期舞蹈培訓(xùn)”“愛心敬老·情暖重陽”“愛心超市”“愛心助脫貧”等公益活動(dòng),，共建共治共管，解決不少民生難題,。
“社區(qū)黨支部引導(dǎo)居民志愿者廣泛參與社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)工作,，‘紅色細(xì)胞’助推社區(qū)發(fā)展，催生社區(qū)文明新風(fēng)尚,。”西平街道黨工委書記許銳介紹,，尤其是社區(qū)內(nèi)的年輕人踴躍加入志愿服務(wù)隊(duì)的行列，為社區(qū)發(fā)展同謀劃,、共出力,。
商戶、企業(yè)志愿者就像是社區(qū)黨委衍生出的“紅色細(xì)胞”,，深入到社區(qū)的“血液”里,，每天不停地忙碌著，讓居民幸福滿滿,。有感于在黑橋社區(qū)柴油機(jī)廠生活區(qū),，青年志愿者孔瑞每天忙于宣傳、引導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類工作,，讓“綠色,、低碳、環(huán)?！钡睦砟钌钊肴诵?，小區(qū)環(huán)境徹底煥然一新，垃圾分類成為一種文明新時(shí)尚,。每到年節(jié),，文昌社區(qū)就會與商戶、企業(yè)聯(lián)合舉辦各種文藝活動(dòng),，一群身著“紅馬甲”的志愿服務(wù)隊(duì),，奔忙于活動(dòng)現(xiàn)場，為居民送上小禮品，大家聚在一起,，看演出,、嘮家常，笑語不斷,，成為社區(qū)文明的一抹亮麗“志愿紅”,。
“有事怎么辦,？找志愿服務(wù)隊(duì)準(zhǔn)沒錯(cuò),！”在文藝社區(qū)，居民再小的事兒也是大事——亂停車,，服務(wù)隊(duì)管,；水管壞了，服務(wù)隊(duì)修,；鄰里鬧矛盾,，服務(wù)隊(duì)勸……社區(qū)激活“紅色引擎”，推進(jìn)社工隊(duì)伍服務(wù)精準(zhǔn)化,、社會組織服務(wù)個(gè)性化,、黨員志愿者服務(wù)常態(tài)化，優(yōu)化“菜單式”服務(wù),，讓居民在社區(qū)生活得快樂幸福,。
車輛亂停亂放的現(xiàn)象沒了、樓道內(nèi)刺鼻的氣味消失了,、樓梯間加塞充電的電動(dòng)車不見了……如今,，文昌社區(qū)在黨建引領(lǐng)、呼應(yīng)群眾訴求的過程中,，常態(tài)化開展共駐共建活動(dòng),，征集居民“微心愿”，幫助居民“圓心愿”,。環(huán)境美了,、矛盾糾紛少了，徹底實(shí)現(xiàn)了從臟亂差的問題社區(qū)向溫馨和諧幸福社區(qū)的華麗蛻變,。
志愿服務(wù)隊(duì),，管生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、定期進(jìn)行志愿保潔,，管小區(qū)車輛規(guī)范停放,，管不文明行為勸導(dǎo)，他們身體力行,、春風(fēng)化雨,，讓居民文明素質(zhì)在服務(wù)隊(duì)點(diǎn)滴行為中不斷提升。
“幸福了,！社區(qū)就是我溫暖的家,！”隨著,，文明和諧社區(qū)創(chuàng)建的成功，沾益區(qū)每一個(gè)居民的獲得感,、幸福感和滿意度不斷提升,。
（文/圖：施會鵬 ）
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