珠江網訊（記者 朱洪良）6月18日，曲靖市中級人民法院召開行政審判白皮書新聞發(fā)布會，向社會通報近3年全市行政審判工作和行政案件司法審查情況,。市,、區(qū)部分行政執(zhí)法單位代表,，住曲部分人大代表,、政協(xié)委員，人民陪審員,、特邀監(jiān)督員代表參加發(fā)布會,。
會上，曲靖中院黨組成員,、副院長,、新聞發(fā)言人張紅梅從行政案件數(shù)量總體小幅攀升；程序性結案比重較大,；行政訴訟范圍不斷擴展,，案件類型多樣,、案件相對集中,；行政機關敗訴率保持高位,；案件調撤率低，協(xié)調化解行政爭議極其艱難等八個方面介紹了全市行政審判工作開展情況,。據介紹,，曲靖兩級法院嚴格執(zhí)行立案登記制改革要求，努力解決行政訴訟“立案難”問題,，對符合法定條件的行政起訴實行登記立案,，做到“有案必立、有訴必理”,，受理案件數(shù)呈現(xiàn)普遍性,、穩(wěn)步上升。2017年至2019全市法院審理一,、二審行政案件840件,，一審案件呈小幅度上升趨勢。程序性結案比重較大,，不予立案,、裁定駁回起訴等程序性案件占行政案件數(shù)量比重較大，占案件總數(shù)的16.7%,。近三年來分別為34件,、31件、75件,，分別占當年案件數(shù)的12.2%,、18.4%、26.4%,，且呈現(xiàn)上升態(tài)勢,。
2015年5月1日，新修訂的“行政訴訟法”與立案登記制改革同步實施,，擴大了行政訴訟的受案范圍,，加強了對當事人的訴權保護。經云南省高級人民法院批準,，自2016年8月1日起,，曲靖基層人民法院實行行政案件跨區(qū)域集中管轄改革，麒麟區(qū)法院管轄沾益,、宣威,、陸良、師宗,、羅平的一審行政案件,，沾益區(qū)法院管轄麒麟、馬龍、富源,、會澤的一審行政案件,。兩項改革措施同時施行帶來疊加效應，行政案件的收案數(shù)量大幅增長,，2016年達609件,，為歷史之最。
行政機關實際敗訴率是衡量行政審判監(jiān)督力度的重要指標之一,。據介紹,，人民法院對行政行為的合法性審查進一步規(guī)范，對行政機關的司法監(jiān)督力度進一步加強,，行政行為被判決撤銷,、被確認違法，行政機關被判決履行法定職責義務等敗訴情形逐年增加,，人民群眾合法權益最大限度得以維護,。三年來曲靖轄區(qū)行政機關敗訴案件分別為57件、43件,、70件,，分別占當年案件的20.4%、15.5%,、24.6%,。高于全國（14.62%）、全?。?.41%）平均值,；調解撤訴的案件分別為36件、33件,、36件,，共105件，占案件數(shù)的12.5%,，低于全省17.4%的平均值,，依法行政的能力水平有待提高。
行政訴訟范圍不斷擴展,，案件類型多樣,、案件相對集中。其中：資源領域144件占17.1%,勞動和社會保障領域116件占13.9%,公安領域110件占13.1%,，城建領域78件占9.3%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府52件占6.2%,工商領域37件占4.4%,。此外，計劃生育,、質量監(jiān)督,、煙草專賣,、食品藥品、環(huán)境保護,、民政,、教育、農業(yè),、交通、財政,、稅務,、衛(wèi)生等領域也有少量行政爭議產生。尤其是在舊城改造,、新建設項目落地推進中,，涉及房屋土地征收補償安置的系列案件、群體性案件,，矛盾突出,、爭議激烈，處理難度大,、維護穩(wěn)定難,。房屋土地林權登記、股權變更登記,、工傷認定,、工傷保險待遇支付等涉民生案件居高不下，仍是當前行政訴訟的熱點,。
針對“告官不見官”問題,，曲靖中院通過向行政機關送達出庭通知書、加強聯(lián)絡溝通,、向市政府定期通報出庭應訴情況和敗訴案件等形式,，督促落實被訴行政機關負責人出庭應訴制度，行政機關負責人從“不出庭”向“愿出庭”,、“敢出聲”轉變,，并以此推動行政爭議矛盾的實質性化解，杜絕了不指派行政機關工作人員出庭的現(xiàn)象,。全市法院2017年行政機關負責人出庭118件,，出庭率66.3%，2018年出庭122件,，出庭率67%,，2019年出庭145件，出庭率74%,。
張紅梅表示,，曲靖兩級法院將一如既往地充分發(fā)揮行政審判功能，在保障權利的同時引導公眾依法理性行使權利，在尊重行政權力的基礎上監(jiān)督行政機關依法行使職權,，為構建“官不輕民,、民不怨官、官民互信,、共守法治”的良好格局貢獻行政審判力量,，全力助推曲靖法治社會、法治政府建設,，促進官民良性互動和社會良善治理,。
發(fā)布會上，曲靖中院行政審判庭庭長孟劍鋒就法院司法審查發(fā)現(xiàn)的相關問題答記者問,。
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