珠江網(wǎng)訊（記者 朱洪良）6月18日,，曲靖市中級(jí)人民法院召開行政審判白皮書新聞發(fā)布會(huì),，向社會(huì)通報(bào)近3年全市行政審判工作和行政案件司法審查情況,。市,、區(qū)部分行政執(zhí)法單位代表,，住曲部分人大代表,、政協(xié)委員,，人民陪審員,、特邀監(jiān)督員代表參加發(fā)布會(huì)。
會(huì)上,，曲靖中院黨組成員,、副院長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張紅梅從行政案件數(shù)量總體小幅攀升,；程序性結(jié)案比重較大,；行政訴訟范圍不斷擴(kuò)展，案件類型多樣,、案件相對(duì)集中,；行政機(jī)關(guān)敗訴率保持高位,；案件調(diào)撤率低，協(xié)調(diào)化解行政爭(zhēng)議極其艱難等八個(gè)方面介紹了全市行政審判工作開展情況,。據(jù)介紹,，曲靖兩級(jí)法院嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制改革要求，努力解決行政訴訟“立案難”問題,，對(duì)符合法定條件的行政起訴實(shí)行登記立案,，做到“有案必立、有訴必理”,，受理案件數(shù)呈現(xiàn)普遍性,、穩(wěn)步上升。2017年至2019全市法院審理一,、二審行政案件840件,，一審案件呈小幅度上升趨勢(shì)。程序性結(jié)案比重較大,，不予立案,、裁定駁回起訴等程序性案件占行政案件數(shù)量比重較大，占案件總數(shù)的16.7%,。近三年來(lái)分別為34件,、31件、75件,，分別占當(dāng)年案件數(shù)的12.2%、18.4%,、26.4%,，且呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。
2015年5月1日,，新修訂的“行政訴訟法”與立案登記制改革同步實(shí)施,，擴(kuò)大了行政訴訟的受案范圍，加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)事人的訴權(quán)保護(hù),。經(jīng)云南省高級(jí)人民法院批準(zhǔn),，自2016年8月1日起，曲靖基層人民法院實(shí)行行政案件跨區(qū)域集中管轄改革,，麒麟?yún)^(qū)法院管轄沾益,、宣威、陸良,、師宗,、羅平的一審行政案件，沾益區(qū)法院管轄麒麟,、馬龍,、富源,、會(huì)澤的一審行政案件。兩項(xiàng)改革措施同時(shí)施行帶來(lái)疊加效應(yīng),，行政案件的收案數(shù)量大幅增長(zhǎng),，2016年達(dá)609件，為歷史之最,。
行政機(jī)關(guān)實(shí)際敗訴率是衡量行政審判監(jiān)督力度的重要指標(biāo)之一,。據(jù)介紹，人民法院對(duì)行政行為的合法性審查進(jìn)一步規(guī)范,，對(duì)行政機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督力度進(jìn)一步加強(qiáng),，行政行為被判決撤銷、被確認(rèn)違法,，行政機(jī)關(guān)被判決履行法定職責(zé)義務(wù)等敗訴情形逐年增加,，人民群眾合法權(quán)益最大限度得以維護(hù)。三年來(lái)曲靖轄區(qū)行政機(jī)關(guān)敗訴案件分別為57件,、43件,、70件，分別占當(dāng)年案件的20.4%,、15.5%,、24.6%。高于全國(guó)（14.62%）,、全?。?.41%）平均值；調(diào)解撤訴的案件分別為36件,、33件,、36件，共105件,，占案件數(shù)的12.5%,，低于全省17.4%的平均值，依法行政的能力水平有待提高,。
行政訴訟范圍不斷擴(kuò)展,，案件類型多樣、案件相對(duì)集中,。其中：資源領(lǐng)域144件占17.1%,勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域116件占13.9%,公安領(lǐng)域110件占13.1%,，城建領(lǐng)域78件占9.3%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府52件占6.2%,工商領(lǐng)域37件占4.4%。此外,，計(jì)劃生育,、質(zhì)量監(jiān)督、煙草專賣、食品藥品,、環(huán)境保護(hù),、民政、教育,、農(nóng)業(yè),、交通、財(cái)政,、稅務(wù),、衛(wèi)生等領(lǐng)域也有少量行政爭(zhēng)議產(chǎn)生。尤其是在舊城改造,、新建設(shè)項(xiàng)目落地推進(jìn)中,，涉及房屋土地征收補(bǔ)償安置的系列案件、群體性案件,，矛盾突出,、爭(zhēng)議激烈，處理難度大,、維護(hù)穩(wěn)定難,。房屋土地林權(quán)登記、股權(quán)變更登記,、工傷認(rèn)定,、工傷保險(xiǎn)待遇支付等涉民生案件居高不下，仍是當(dāng)前行政訴訟的熱點(diǎn),。
針對(duì)“告官不見官”問題,，曲靖中院通過(guò)向行政機(jī)關(guān)送達(dá)出庭通知書、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通,、向市政府定期通報(bào)出庭應(yīng)訴情況和敗訴案件等形式,，督促落實(shí)被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人從“不出庭”向“愿出庭”,、“敢出聲”轉(zhuǎn)變，并以此推動(dòng)行政爭(zhēng)議矛盾的實(shí)質(zhì)性化解,，杜絕了不指派行政機(jī)關(guān)工作人員出庭的現(xiàn)象,。全市法院2017年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭118件，出庭率66.3%,，2018年出庭122件,，出庭率67%，2019年出庭145件,，出庭率74%,。
張紅梅表示，曲靖兩級(jí)法院將一如既往地充分發(fā)揮行政審判功能，在保障權(quán)利的同時(shí)引導(dǎo)公眾依法理性行使權(quán)利,，在尊重行政權(quán)力的基礎(chǔ)上監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，為構(gòu)建“官不輕民、民不怨官,、官民互信,、共守法治”的良好格局貢獻(xiàn)行政審判力量，全力助推曲靖法治社會(huì),、法治政府建設(shè),，促進(jìn)官民良性互動(dòng)和社會(huì)良善治理。
發(fā)布會(huì)上,，曲靖中院行政審判庭庭長(zhǎng)孟劍鋒就法院司法審查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題答記者問,。
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