珠江網(wǎng)訊（記者 朱洪良）6月5日上午,，曲靖市中級(jí)人民法院召開“保護(hù)環(huán)境 刻不容緩”環(huán)境資源審判新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)近年來曲靖法院環(huán)境資源審判工作情況,，公布了6起全市法院環(huán)境資源審判典型案例。
發(fā)布會(huì)上,，曲靖中院黨組副書記,、常務(wù)副院長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李祖發(fā)從打造環(huán)境資源專業(yè)審判團(tuán)隊(duì),，著力保障生態(tài)文明建設(shè),，整合環(huán)境資源執(zhí)法力量，創(chuàng)新審判工作方式等四個(gè)方面介紹了全市法院環(huán)境資源審判工作情況,。
據(jù)介紹,，曲靖市中級(jí)人民法院從專業(yè)合議庭試點(diǎn)入手，建機(jī)構(gòu),、強(qiáng)職能,，妥善化解環(huán)境資源糾紛，依法嚴(yán)懲環(huán)境犯罪,，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先,、損害擔(dān)責(zé)原則，牢固樹立恢復(fù)性司法理念,，充分發(fā)揮審判職能作用,，服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)。2017至2020年3月,，全市法院審結(jié)各類涉環(huán)境資源案1138件,；審結(jié)涉環(huán)境資源行政案件77件（含行政公益訴訟案件14件），非訴行政執(zhí)行案件328件,；審結(jié)環(huán)境民事公益訴訟案件4件,。
打造專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)
2009年9月，率先在鉛鋅礦尾礦,、廢渣污染嚴(yán)重的會(huì)澤法院試點(diǎn)設(shè)立環(huán)保合議庭,；2011年2月，曲靖中院正式成立環(huán)境保護(hù)審判庭,，并在轄有花山工業(yè)園區(qū)的沾益法院設(shè)立環(huán)保合議庭,；2012年，又在煤炭資源豐富,、煤礦企業(yè)眾多的富源法院設(shè)立了環(huán)境保護(hù)審判庭,。2017年，曲靖中院環(huán)境保護(hù)審判庭更名為環(huán)境資源審判庭,。
服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持依法嚴(yán)懲,，懲處一批破壞林地、土地,、礦產(chǎn)資源,、森林資源犯罪，審結(jié)非法占用農(nóng)用地犯罪158件,，盜伐濫發(fā)林木犯罪44件,，非法買賣土地使用權(quán)犯罪5件，非法采礦犯罪8件,，失火,、放火犯罪15件，污染環(huán)境1件,，同時(shí),，注重打擊與生態(tài)修復(fù)并重。從嚴(yán)打擊野生動(dòng)植物犯罪,，審結(jié)非法獵捕,、買賣、殺害白腹錦雞,、獼猴,、穿山甲片、鷹隼（隼）等珍貴瀕危野生動(dòng)物犯罪10件及非法收購(gòu),、出售野生動(dòng)物制品犯罪13件,，審結(jié)非法采伐,、買賣黃杉等珍貴瀕危野生植物犯罪案件4件，注重嚴(yán)打與教育相結(jié)合,。嚴(yán)懲向土地,、水體、大氣排放,、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物,、有毒物質(zhì)及廢機(jī)油、化工廢料等其他危險(xiǎn)廢物,，損害人居環(huán)境的犯罪行為,。
堅(jiān)持“優(yōu)先保護(hù)、損害擔(dān)責(zé)”原則,，大力支持檢察機(jī)關(guān),、環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織提起公益訴訟，依法保障公益訴訟暢通機(jī)制,，探索環(huán)境損害公益訴訟規(guī)則和證據(jù)保全,、專家意見、專家陪審等機(jī)制,，逐步形成依職權(quán)調(diào)查取證,、現(xiàn)場(chǎng)勘查、專業(yè)評(píng)估,、主管部門論證等一系列事實(shí)認(rèn)定方法,。曲靖中院共受理環(huán)境民事公益訴訟案件5件，已審結(jié)的4件,；全市法院受理行政公益訴訟14件,，依法助推行政機(jī)關(guān)依法履職，加大環(huán)境違法查處力度,，形成環(huán)境保護(hù)合力,。
整合執(zhí)法力量
曲靖中院主動(dòng)與市檢察院、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市林業(yè)與草原局等部門座談交流，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源污染與保護(hù)新情況,、新問題的溝通研判,，推動(dòng)形成了“信息共享、相互配合,、聯(lián)防聯(lián)治”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局,，推動(dòng)出臺(tái)了一系列文件，在全市范圍形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府各行政部門密切合作,、司法機(jī)關(guān)強(qiáng)力保障的環(huán)境保護(hù)合力,。
創(chuàng)新審判工作方式
一是以點(diǎn)帶面，確立巡回審判工作常態(tài),。自環(huán)資庭成立以來,，兩級(jí)法院共巡回審理涉環(huán)境資源類案件1000余件，同時(shí)走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織,、林區(qū)等900余人次，普法宣傳60余次,。二是轉(zhuǎn)變理念,，改變單一處罰方式，從原來單一的金錢罰逐步向行為罰等多元化方式轉(zhuǎn)變,。三是強(qiáng)化宣傳,，營(yíng)造良好氛圍。通過到案涉污染企業(yè)走訪,、與污染企業(yè)管理層座談,、在污染企業(yè)辦講座、以案說法等方式,，著重對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位進(jìn)行環(huán)保法治宣傳,；選取典型案例公開示范庭審活動(dòng)，庭審增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育環(huán)節(jié),，并邀請(qǐng)?jiān)谛熒?、人大代表、政協(xié)委員旁聽達(dá)到了審理一案,、教育一片的良好效果,。
發(fā)布會(huì)上，曲靖中院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)楊美瓊發(fā)布了全市兩級(jí)法院6起環(huán)境資源審判典型案例,。
【典型案例】
一,、王某富非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物案
2019年4月期間,，王某富到曲靖市馬龍區(qū)月望鄉(xiāng)深溝村委會(huì)火燒菁村大坡山,，在白腹錦雞經(jīng)過的地方，采用下扣子的方式,，獵捕了白腹錦雞六只,，圈養(yǎng)在其家中。經(jīng)鑒定,，六只白腹錦雞均系國(guó)家II級(jí)保護(hù)珍貴野生動(dòng)物,，價(jià)值30000元。
經(jīng)馬龍區(qū)法院一審、曲靖中院二審,，以非法獵捕珍貴,、瀕危野生動(dòng)物罪判處王某富有期徒刑五年，并處罰金10000元,；非法獵捕的六只白腹錦雞予以沒收,，放歸棲息地。
二,、田某斌非法殺害珍貴,、瀕危野生動(dòng)物案
2019年4月3日，田某斌在富源縣富村鎮(zhèn)沙廠村委會(huì)砂廠村其場(chǎng)院內(nèi)將疑似野生動(dòng)物鷹隼一只殺害,，準(zhǔn)備食用,，后因不敢食用，將鷹隼尸體丟棄在住房側(cè)邊樹林垃圾堆里,。經(jīng)鑒定,，該疑似鷹隼動(dòng)物來源于隼形目鷹科鷹屬動(dòng)物。經(jīng)濟(jì)價(jià)值為25000元,。鷹科除列入國(guó)家I級(jí)保護(hù)的動(dòng)物外,其他物種均為國(guó)家II級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物,。
經(jīng)富源法院審理，以非法殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴,、瀕危野生動(dòng)物罪判處田某斌有期徒刑二年,，緩刑三年，并處罰金25000元,。
【典型意義】野生動(dòng)物是生態(tài)系統(tǒng)重要資源,，曲靖棲息有鷹隼、白腹錦雞,、獼猴等多種珍貴瀕危動(dòng)物,，保護(hù)野生動(dòng)物資源安全，維護(hù)大自然生態(tài)平衡,，是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任,。多年來，獵捕,、食用野生動(dòng)物陋習(xí)仍在一些地方廣泛存在,，導(dǎo)致野生動(dòng)物資源尤其是一些國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物資源遭到嚴(yán)重破壞,。2020年2月24日,，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》,，確立了全面禁食野生動(dòng)物的制度，嚴(yán)懲涉野生動(dòng)物犯罪行為。人民法院通過案件審判體現(xiàn)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，警示廣大社會(huì)公眾,，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高生態(tài)保護(hù)意識(shí),，革除食用野生動(dòng)物陋習(xí),，樹立人與自然和諧共生的價(jià)值觀念。
三,、曲靖某危險(xiǎn)廢物集中處置中心有限公司,、李某某非法占用農(nóng)用地案
2013年12月以來，曲靖市某危險(xiǎn)廢物集中處置中心有限公司在沾益花山街道辦事處新排社區(qū)投資建設(shè)曲靖市危險(xiǎn)廢物處置中心,，李某系該公司項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人,，在未取得林地審批手續(xù)情況下，擅自在沾益花山街道辦事處新排社區(qū)尖石山,、落水洞、綠水塘占用林地用于修路,、建房及堆放棄土,。經(jīng)鑒定，非法占用林地面積為87.96畝（其中公益林地16.85畝,，商品林地71.11畝）,。案發(fā)后，李某某主動(dòng)到曲靖市森林公安局沾益分局投案,。
經(jīng)沾益區(qū)法院一審,、曲靖中院二審，以非法占用農(nóng)用地罪判處某危險(xiǎn)廢物集中處置中心有限公司罰金300000元,；同罪判處李某某有期徒刑一年零六個(gè)月,，緩刑二年，并處罰金80000元,。
【典型意義】
近年來,，過度開發(fā)、不合理利用,、違法占用等破壞林地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，嚴(yán)重威脅有限的森林資源，打擊非法占用農(nóng)用地,、非法使用林地的違法犯罪行為,，保護(hù)林地資源，尤其是重點(diǎn)功能區(qū)生態(tài)林地保護(hù),，刻不容緩,。
本案系在建設(shè)環(huán)保項(xiàng)目過程，忽視國(guó)家關(guān)于森林資源保護(hù)法律法規(guī)，在審批外占用林地修路,、堆放棄土,、建房，造成林地資源毀壞,，違背了項(xiàng)目建設(shè)的初衷,，破壞林地資源，嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)功能的整體性和有效性,，好事變成壞事,，教訓(xùn)深刻。
保護(hù)林地就是保護(hù)綠水青山,，失去林地資源,，發(fā)展就無從談起。任何單位都不能以任何理由非法占用,、破壞林地資源,，觸犯環(huán)境保護(hù)的紅線，破壞林地,、耕地等環(huán)境資源犯罪行為將受到應(yīng)有的制裁,。
四、李某發(fā)非法采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案
李某發(fā)未辦理林木采伐許可證,，將位于沾益區(qū)德澤鄉(xiāng)小柳樹村委會(huì)蒙古箐村的2株因滑坡倒掉的黃杉,，砍伐并肢解拉回家中，后向該村支付3000元,。經(jīng)鑒定,，被砍的2株黃杉為國(guó)家二級(jí)保護(hù)樹種，被肢解的10件板材蓄（xu）積為3.7821立方米,。
經(jīng)沾益區(qū)法院審理,，以非法采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪判處李某發(fā)有期徒刑三年，緩刑三年,，并處罰金20000元,。扣押的黃杉板材10塊,、樹樁1塊及邊料2塊依法沒收,。
【典型意義】
保護(hù)瀕危物種繁衍生存，維護(hù)生物多樣性,，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要部分,。本案判決，對(duì)規(guī)范采挖,、移栽,、采伐,、破壞珍貴野生植物的行為定性具有重要的指導(dǎo)意義。同時(shí),，對(duì)警示引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立物種保護(hù)意識(shí),，杜絕非法采挖、移栽,、毀壞珍貴野生植物,，保護(hù)生物多樣性，具有示范意義,。
五,、中國(guó)鐵塔某分公司生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟案
2019年2月2日15時(shí)許，宣威市田壩鎮(zhèn)石塘村委會(huì)秀地梁子山發(fā)生森林火災(zāi),。起火原因?yàn)樯綀?chǎng)內(nèi)“石塘基站”10千伏高壓電線一根,，與變壓器脫落后接地放電，產(chǎn)生的火花散落在林地上,，形成地表火借助天氣變化,，隨風(fēng)力、風(fēng)向蔓延導(dǎo)致了此次森林火災(zāi),。該“石塘基站”系中國(guó)鐵塔股份有限公司某分公司所有,、運(yùn)營(yíng)的通信設(shè)施。該次森林火災(zāi)過火面積為2230.5畝（其中有林地1928.3畝,，灌木林地107.6畝），直接經(jīng)濟(jì)損失3507166元,，現(xiàn)場(chǎng)原有地表植物已被毀壞,。被毀壞林地位于珠江上游北盤江水土涵養(yǎng)區(qū)域，類別為國(guó)家和省級(jí)公益林,，屬二級(jí)保護(hù)林地,，林地優(yōu)勢(shì)樹種為云南松，灌木林樹種為小葉荀子,、火棘,、對(duì)節(jié)木等。
曲靖市人民檢察院提起公益訴訟請(qǐng)求判令：由鐵塔公司在判決生效后一個(gè)植樹周期內(nèi),，恢復(fù)被毀林地植被,；如果不履行恢復(fù)義務(wù)，由其承擔(dān)植被恢復(fù)治理費(fèi)用808343.36元,。
審理中,，法院建議增加訴訟請(qǐng)求：由被告賠償本案生態(tài)服務(wù)功能損失費(fèi)。
后經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾c該公司磋商達(dá)成協(xié)議：由鐵塔公司一次性支付造林費(fèi)用808343.36元,、滅火實(shí)際支出費(fèi)用885306.47元,、生態(tài)服務(wù)功能損失費(fèi)256350.17元,，合計(jì)195萬元。上述款項(xiàng)?？顚Ｓ?，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府作為公益代表人，負(fù)責(zé)組織修復(fù)被毀林地生態(tài)環(huán)境,。
因此,，曲靖市人民檢察院以其全部訴訟請(qǐng)求已實(shí)現(xiàn)為由，申請(qǐng)撤回起訴,。
曲靖中院經(jīng)審理認(rèn)為,，該案生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)、賠償問題,，經(jīng)受損害地人民政府與鐵塔公司磋商,，已達(dá)成賠償協(xié)議，制定了恢復(fù)治理方案,，確定了恢復(fù)方案實(shí)施人,，被告承擔(dān)了修復(fù)費(fèi)用和損失費(fèi)用，主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管,，保障修復(fù)方案完成,。公益訴訟起訴人的訴訟請(qǐng)求已得以實(shí)現(xiàn)，其申請(qǐng)撤回起訴,，不損害社會(huì)公共利益,，據(jù)此裁定：準(zhǔn)許公益訴訟起訴人曲靖市人民檢察院撤回起訴。
【典型意義】
該案涉珠江流域水土涵養(yǎng)林生態(tài)損害,，屬重點(diǎn)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件,。
該案的審理過程體現(xiàn)了對(duì)珠江流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)嚴(yán)格保護(hù)的司法理念。一是關(guān)注被損害環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和被損害生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失,，法庭建議增加賠償生態(tài)服務(wù)功能損失費(fèi)的訴請(qǐng),，得到檢察機(jī)關(guān)的支持和認(rèn)可，并在雙方的賠償協(xié)議中增加了該賠償項(xiàng)目,，取得較好的法律效果,。二是對(duì)檢察機(jī)關(guān)的撤訴申請(qǐng)和生態(tài)損害賠償協(xié)議進(jìn)行了嚴(yán)格審查，本案雖為撤訴案件,，但被告超訴請(qǐng)履行了賠償責(zé)任,，賠償項(xiàng)目涵蓋了環(huán)境損害全部責(zé)任，協(xié)議妥善處理了被損害環(huán)境的修復(fù)治理問題,，體現(xiàn)了環(huán)境損害擔(dān)責(zé),、損害修復(fù)的司法保護(hù)理念，維護(hù)了社會(huì)公共利益,。
六,、楊某民,、李某國(guó)、顧某陽,、金某強(qiáng),、楊某禮、王某林,、桂某華污染環(huán)境案
2018年3月至5月底,，楊某民、李某國(guó),、顧某陽,、金某強(qiáng)未經(jīng)許可且無相關(guān)資質(zhì)，合伙在曲靖市沾益區(qū)炎方鄉(xiāng)松韶村委會(huì)干洞山山林內(nèi)投資新建處置點(diǎn),，非法提煉廢機(jī)油,。該處置點(diǎn)建好后投入生產(chǎn)，共組織非法收購(gòu)廢機(jī)油114噸,，用于非法提煉非標(biāo)油進(jìn)行銷售,，后將該窩點(diǎn)轉(zhuǎn)讓給山東人劉某（在逃）得款30萬元，四人共同分贓,。
楊某禮,、王某林、桂某華合伙出資設(shè)立沾益西平鉅泓再生資源回收站,，未取得《危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證》,，且明知楊某民沒有危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移許可證和經(jīng)營(yíng)許可證，分批將收購(gòu)的廢機(jī)油59.46噸轉(zhuǎn)賣給楊某民等人處置,。
經(jīng)鑒定,，沾益區(qū)西平鉅泓再生資源回收站兩個(gè)臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)內(nèi)灌裝液體、沾益區(qū)炎方鄉(xiāng)松韶村干洞山山林處置點(diǎn)內(nèi)不明液體,，為《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中類別為“HW08”的廢礦物油與含礦物油廢物，屬危險(xiǎn)廢物,。
經(jīng)沾益區(qū)法院一審,、曲靖中院二審，以污染環(huán)境罪判處楊某民,、李某國(guó)有期徒刑三年零四個(gè)月,，并處罰金七萬元；同罪判處顧某陽,、金某強(qiáng)有期徒刑二年零十個(gè)月,，緩刑五年，并處罰金五萬元,；同罪判處楊某禮,、桂某華有期徒刑一年零十個(gè)月,，緩刑三年，并處罰金四萬元,；同罪判處王某林有期徒刑一年零四個(gè)月,，緩刑二年，并處罰金三萬元,。
【典型意義】
生態(tài)環(huán)境是人類生存的空間,，人類衣食住行都和自然環(huán)境息息相關(guān)，打擊環(huán)境污染行為是社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn),。當(dāng)前,，有的地方已經(jīng)形成分工負(fù)責(zé)、利益均沾,、相對(duì)固定的危險(xiǎn)廢物非法經(jīng)營(yíng)產(chǎn)鏈,，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境安全。本案中,，楊某民,、李某國(guó)、顧某陽,、金某強(qiáng)等人為謀取非法利益,，無視法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施對(duì)水體,、土壤等環(huán)境基本要素的嚴(yán)重污染行為,，屬污染環(huán)境后果特別嚴(yán)重情形。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策,，人民法院堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過對(duì)污染環(huán)境犯罪的審判,，給予非法排放,、傾倒、處置,、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)業(yè)鏈堅(jiān)決打擊,，以司法手段改善生態(tài)環(huán)境，筑牢維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的最后一道屏障,。
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