原標(biāo)題：8州市“放管服”改革審計調(diào)查結(jié)果出爐
日前，云南省審計廳公布昆明市、曲靖市,、昭通市等8個州市2017-2018年5月“放管服”改革落實情況審計調(diào)查結(jié)果,。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn),，昆明市存在部分部門權(quán)責(zé)清單存在應(yīng)納入未納入,、應(yīng)取消未取消等問題，曲靖市在清單執(zhí)行,、政務(wù)服務(wù),、“雙隨機”監(jiān)管和減證便民等方面存在問題，昭通市存在投資項目未進(jìn)駐在線審批監(jiān)管平臺審批等問題,。
昆明市
涉及企業(yè)申報入駐中介超市事項超時未辦結(jié)56件
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn),，權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況方面,，昆明市園林綠化局將《云南省行政許可事項通用目錄》中原屬于縣（市、區(qū)）的“凡改變綠化規(guī)劃,、綠化用地的使用性質(zhì)審批”和“工程建設(shè)涉及城市綠地,、樹木審批”權(quán)限上收；昆明市工業(yè)和信息化委員會應(yīng)行使而未實際行使電力執(zhí)法的行政處罰職權(quán),；昆明市財政局“會計從業(yè)資格證認(rèn)定”行政職權(quán)未從行政許可事項通用目錄中取消,；富民縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)經(jīng)貿(mào)信息化局未按規(guī)定梳理行政職權(quán)。
“雙隨機”監(jiān)管落實方面,，昆明市發(fā)展和改革委員會隨機抽查事項“價格監(jiān)督檢查”的檢查結(jié)果未公示,；昆明市工業(yè)和信息化委員會將已取消的“節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度”事項列入隨機抽查事項清單,。
“減證便民”落實方面,，昆明市涉及企業(yè)申報入駐中介超市事項超時未辦結(jié)56件；昆明市相關(guān)部門未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)受（辦）件,，云南省投資項目審批服務(wù)中心部分受（辦）件未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié),，富民縣國土資源局政務(wù)大廳系統(tǒng)網(wǎng)上辦件超時35件。
整改：昆明市高度重視審計發(fā)現(xiàn)問題,，立行整改,、迅速落實，審計發(fā)現(xiàn)問題已在審計期間整改完畢,。
曲靖市
市質(zhì)監(jiān)局入駐市政務(wù)服務(wù)大廳6項行政許可只有1項可以在窗口辦理
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn),，權(quán)責(zé)清單執(zhí)行方面，曲靖市發(fā)展改革委,、人力資源和社會保障,、工商、質(zhì)監(jiān),、工業(yè)和信息化等部門未公示權(quán)責(zé)清單,；曲靖市發(fā)展改革委等部門權(quán)責(zé)清單管理不規(guī)范，存在行政職權(quán)不應(yīng)納入而納入權(quán)責(zé)清單,、應(yīng)納入而未納入權(quán)責(zé)清單,、已取消未移除清單，以及重復(fù)列入,、行政許可事項列為備案事項,、備案事項列為行政許可事項、行政許可清單事項不全等問題,；麒麟?yún)^(qū)住建局越權(quán)行使8個項目的“建設(shè)工程抗震設(shè)防專項審查”行政許可事項等,。
政務(wù)服務(wù)方面，存在曲靖市質(zhì)監(jiān)局入駐市政務(wù)服務(wù)大廳6項行政許可,，只有1項可以在窗口辦理,；羅平縣政務(wù)服務(wù)大廳入駐23個部門,，僅有4個部門的窗口能夠辦理簡單業(yè)務(wù)，發(fā)改等8部門窗口有人但無業(yè)務(wù)入駐,，其余11個部門窗口僅能進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢,；曲靖市841個投資項目未通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺審批；麒麟?yún)^(qū)和羅平縣1872個投資項目中介服務(wù)未通過中介超市選取中介機構(gòu)等,。
“雙隨機”監(jiān)管執(zhí)行方面,，曲靖市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)部門“雙隨機”監(jiān)管執(zhí)行不到位,，存在部分事項沒有通過“雙隨機”監(jiān)管形式開展抽查等情形,。
減證便民方面，存在曲靖市人力資源和社會保障局和食藥監(jiān)部門應(yīng)保留的索要證明材料清單清理不徹底,。
整改：針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,，曲靖市開展自查自糾，對標(biāo)對表整改并制定相關(guān)制度6個,。
昭通市
政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門少政務(wù)服務(wù)不規(guī)范
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn),，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，昭通市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門少,，政務(wù)服務(wù)不規(guī)范,；市發(fā)展改革委等部門部分投資項目未進(jìn)駐在線審批監(jiān)管平臺審批；市發(fā)展改革委等部門部分投資審批項目涉及的中介服務(wù)事項,，項目業(yè)主未按規(guī)定在投資審批中介超市進(jìn)行選取,。
權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況方面，市質(zhì)監(jiān)局未承接省質(zhì)監(jiān)局委托下放的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)資格認(rèn)定等43項行政審批事項,；市食品藥品監(jiān)管局未有效承接省食品藥品監(jiān)管局下放的醫(yī)療機構(gòu)制劑調(diào)劑使用審批事項,；昭通市、縣（區(qū)）有關(guān)部門未按規(guī)定將7項行政許可事項納入權(quán)責(zé)清單,；市發(fā)展改革委將已調(diào)整為內(nèi)部審批事項列入權(quán)責(zé)清單范圍,；市發(fā)展改革委將企業(yè)投資項目備案納入權(quán)責(zé)清單范圍。
“雙隨機”監(jiān)管落實方面,，市食品藥品監(jiān)管局等部門“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作落實不到位。
整改：昭通市對于審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改,。
文山州
行業(yè)協(xié)會脫鉤政策執(zhí)行未到位
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn),，文山州政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不規(guī)范，運行不暢,，存在政務(wù)服務(wù)平臺公示更新不及時,、便民事項未集中等問題；部分部門業(yè)務(wù)信息未能實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成信息“孤島”,；部分部門未進(jìn)駐“云南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”審批投資項目,，存在文山州、市住建局,、地震局等8個部門均未使用“云南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”實施項目備案,、審批、核準(zhǔn)的問題,。
權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況方面,，部分下放事項培訓(xùn)、承接不到位,，存在文山州質(zhì)檢局將“國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)”和“計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)”兩個事項下放至文山市,，由于縣（市）市場監(jiān)督管理局不具備監(jiān)測條件，承接該事項存在一定困難等問題,。
“紅頂中介”清理方面,，行業(yè)協(xié)會脫鉤政策執(zhí)行未到位仍行使行政職權(quán)，存在文山三七產(chǎn)業(yè)協(xié)會與文山州三七產(chǎn)業(yè)局脫鉤后仍擁有“文山三七”證明商標(biāo),，并一直行使商標(biāo)管理的行政許可權(quán),，并收取商標(biāo)使用費2.8萬元的問題,。
整改：針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,，文山州積極整改。如,，“紅頂中介”清理方面,，目前根據(jù)地理標(biāo)志證明商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的程序和有關(guān)規(guī)定，文山州人民政府已同意將“文山三七”地理標(biāo)志證明商標(biāo)由文山三七產(chǎn)業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)讓至文山三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,，并委托商標(biāo)事務(wù)所開展代理商標(biāo)轉(zhuǎn)讓事宜,，擬在8個月內(nèi)完成轉(zhuǎn)讓工作，商標(biāo)轉(zhuǎn)讓完成后及時完善脫鉤工作,。
保山市
存在權(quán)責(zé)清單執(zhí)行不到位等方面問題
審計調(diào)查結(jié)果表明,，保山市有序推進(jìn)行政審批和權(quán)責(zé)清單制度改革，推進(jìn)“雙隨機,、一公開”監(jiān)管改革,，推進(jìn)“減證便民”措施。但審計也發(fā)現(xiàn)保山市在“放管服”改革中還存在權(quán)責(zé)清單執(zhí)行不到位等方面的問題,。
審計發(fā)現(xiàn),，保山市人力資源社會保障局未將外國人來華等4項行政許可事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳窗口受理；保山市人力資源社會保障局等3個部門未將“文藝,、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人審批”等3項行政許可事項納入權(quán)責(zé)清單,；保山市食品藥品監(jiān)管局等3個部門違規(guī)下放“第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可”等3項行政職權(quán)；保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局越權(quán)行使行政許可事項，將應(yīng)由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批的“商品房預(yù)售許可”事項納入市級審批等,。
整改：針對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題,，保山市進(jìn)行了認(rèn)真整改。
大理州
大理市發(fā)改局未及時取消2項已失效收費事項
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn),，大理市發(fā)展改革局未及時取消已失效的“交通事故財產(chǎn)損失鑒證收費”等2項收費事項,；大理市市場監(jiān)督局和大理市安全監(jiān)管局未將州級部門已下放的“藥品零售企業(yè)許可”等3項事項列入本部門權(quán)責(zé)清單；州發(fā)展改革委抽查事項清單未做到全覆蓋等,。
整改：針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,，大理州積極整改，并要求各縣市,、各部門對“放管服”改革工作進(jìn)行全面排查,。
玉溪市
“紅頂中介”清理方面，中介機構(gòu)未實現(xiàn)政企分離
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn),， “紅頂中介”清理方面,，中介機構(gòu)未實現(xiàn)政企分離，玉溪市綜合設(shè)計院在未完成轉(zhuǎn)企改制的情況下,，仍開展與主管部門玉溪市發(fā)展和改革委員會行政審批有關(guān)的中介服務(wù),。2017年開展可研編制項目21項，有10個項目涉及玉溪市發(fā)展和改革委員會內(nèi)部審批事項,，并收取中介服務(wù)73.34萬元,。玉溪市市級政府部門行政審批中介服務(wù)事項目錄未按相關(guān)規(guī)定取消相應(yīng)行政審批中介服務(wù)事項。
整改：針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,，玉溪市較好采納審計建議,，制定措施進(jìn)行了認(rèn)真整改。
楚雄州
政務(wù)服務(wù)大廳授權(quán)不到位,，窗口設(shè)置不合理
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn),，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，存在楚雄州政府政務(wù)服務(wù)大廳存在授權(quán)不到位,、窗口設(shè)置不夠合理等問題,。權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況方面，32個州級部門單位未按要求公布權(quán)力責(zé)任清單,，州發(fā)展改革委等4個部門部分權(quán)責(zé)清單事項存在設(shè)定依據(jù)被廢止,、失效及設(shè)定依據(jù)與事項不對應(yīng)等問題。
整改：楚雄州專門召開了全州“放管服”改革政策落實專項審計整改工作會議,，對審計反饋問題整改工作進(jìn)行了全面安排部署,，明確要求以整改為契機，促進(jìn)“放管服”改革各項政策落實,，為優(yōu)化營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境提供體制機制保障,。（記者 宋金艷）
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