原標(biāo)題：8州市“放管服”改革審計(jì)調(diào)查結(jié)果出爐
日前，云南省審計(jì)廳公布昆明市,、曲靖市,、昭通市等8個(gè)州市2017-2018年5月“放管服”改革落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果,。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昆明市存在部分部門權(quán)責(zé)清單存在應(yīng)納入未納入,、應(yīng)取消未取消等問題,，曲靖市在清單執(zhí)行、政務(wù)服務(wù),、“雙隨機(jī)”監(jiān)管和減證便民等方面存在問題,，昭通市存在投資項(xiàng)目未進(jìn)駐在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批等問題。
昆明市
涉及企業(yè)申報(bào)入駐中介超市事項(xiàng)超時(shí)未辦結(jié)56件
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況方面,，昆明市園林綠化局將《云南省行政許可事項(xiàng)通用目錄》中原屬于縣（市、區(qū)）的“凡改變綠化規(guī)劃,、綠化用地的使用性質(zhì)審批”和“工程建設(shè)涉及城市綠地,、樹木審批”權(quán)限上收；昆明市工業(yè)和信息化委員會(huì)應(yīng)行使而未實(shí)際行使電力執(zhí)法的行政處罰職權(quán),；昆明市財(cái)政局“會(huì)計(jì)從業(yè)資格證認(rèn)定”行政職權(quán)未從行政許可事項(xiàng)通用目錄中取消,；富民縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)經(jīng)貿(mào)信息化局未按規(guī)定梳理行政職權(quán)。
“雙隨機(jī)”監(jiān)管落實(shí)方面,，昆明市發(fā)展和改革委員會(huì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)“價(jià)格監(jiān)督檢查”的檢查結(jié)果未公示,；昆明市工業(yè)和信息化委員會(huì)將已取消的“節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度”事項(xiàng)列入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
“減證便民”落實(shí)方面,，昆明市涉及企業(yè)申報(bào)入駐中介超市事項(xiàng)超時(shí)未辦結(jié)56件,；昆明市相關(guān)部門未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)受（辦）件，云南省投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心部分受（辦）件未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié),，富民縣國(guó)土資源局政務(wù)大廳系統(tǒng)網(wǎng)上辦件超時(shí)35件,。
整改：昆明市高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，立行整改,、迅速落實(shí),，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題已在審計(jì)期間整改完畢。
曲靖市
市質(zhì)監(jiān)局入駐市政務(wù)服務(wù)大廳6項(xiàng)行政許可只有1項(xiàng)可以在窗口辦理
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，權(quán)責(zé)清單執(zhí)行方面,，曲靖市發(fā)展改革委,、人力資源和社會(huì)保障、工商,、質(zhì)監(jiān),、工業(yè)和信息化等部門未公示權(quán)責(zé)清單；曲靖市發(fā)展改革委等部門權(quán)責(zé)清單管理不規(guī)范,，存在行政職權(quán)不應(yīng)納入而納入權(quán)責(zé)清單,、應(yīng)納入而未納入權(quán)責(zé)清單、已取消未移除清單,，以及重復(fù)列入,、行政許可事項(xiàng)列為備案事項(xiàng)、備案事項(xiàng)列為行政許可事項(xiàng),、行政許可清單事項(xiàng)不全等問題,；麒麟?yún)^(qū)住建局越權(quán)行使8個(gè)項(xiàng)目的“建設(shè)工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查”行政許可事項(xiàng)等。
政務(wù)服務(wù)方面,，存在曲靖市質(zhì)監(jiān)局入駐市政務(wù)服務(wù)大廳6項(xiàng)行政許可,，只有1項(xiàng)可以在窗口辦理；羅平縣政務(wù)服務(wù)大廳入駐23個(gè)部門,，僅有4個(gè)部門的窗口能夠辦理簡(jiǎn)單業(yè)務(wù),，發(fā)改等8部門窗口有人但無(wú)業(yè)務(wù)入駐，其余11個(gè)部門窗口僅能進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢,；曲靖市841個(gè)投資項(xiàng)目未通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批,；麒麟?yún)^(qū)和羅平縣1872個(gè)投資項(xiàng)目中介服務(wù)未通過中介超市選取中介機(jī)構(gòu)等。
“雙隨機(jī)”監(jiān)管執(zhí)行方面,，曲靖市發(fā)展改革委,、質(zhì)監(jiān)部門“雙隨機(jī)”監(jiān)管執(zhí)行不到位，存在部分事項(xiàng)沒有通過“雙隨機(jī)”監(jiān)管形式開展抽查等情形,。
減證便民方面,，存在曲靖市人力資源和社會(huì)保障局和食藥監(jiān)部門應(yīng)保留的索要證明材料清單清理不徹底。
整改：針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,，曲靖市開展自查自糾,，對(duì)標(biāo)對(duì)表整改并制定相關(guān)制度6個(gè)。
昭通市
政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門少政務(wù)服務(wù)不規(guī)范
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,，昭通市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門少，政務(wù)服務(wù)不規(guī)范,；市發(fā)展改革委等部門部分投資項(xiàng)目未進(jìn)駐在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批,；市發(fā)展改革委等部門部分投資審批項(xiàng)目涉及的中介服務(wù)事項(xiàng),，項(xiàng)目業(yè)主未按規(guī)定在投資審批中介超市進(jìn)行選取。
權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況方面,，市質(zhì)監(jiān)局未承接省質(zhì)監(jiān)局委托下放的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等43項(xiàng)行政審批事項(xiàng),；市食品藥品監(jiān)管局未有效承接省食品藥品監(jiān)管局下放的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑調(diào)劑使用審批事項(xiàng)；昭通市,、縣（區(qū)）有關(guān)部門未按規(guī)定將7項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入權(quán)責(zé)清單,；市發(fā)展改革委將已調(diào)整為內(nèi)部審批事項(xiàng)列入權(quán)責(zé)清單范圍；市發(fā)展改革委將企業(yè)投資項(xiàng)目備案納入權(quán)責(zé)清單范圍,。
“雙隨機(jī)”監(jiān)管落實(shí)方面,，市食品藥品監(jiān)管局等部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作落實(shí)不到位,。
整改：昭通市對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改,。
文山州
行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤政策執(zhí)行未到位
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文山州政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不規(guī)范,，運(yùn)行不暢，存在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公示更新不及時(shí),、便民事項(xiàng)未集中等問題,；部分部門業(yè)務(wù)信息未能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成信息“孤島”,；部分部門未進(jìn)駐“云南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”審批投資項(xiàng)目,，存在文山州、市住建局,、地震局等8個(gè)部門均未使用“云南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”實(shí)施項(xiàng)目備案,、審批、核準(zhǔn)的問題,。
權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況方面,，部分下放事項(xiàng)培訓(xùn)、承接不到位,，存在文山州質(zhì)檢局將“國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)”和“計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)”兩個(gè)事項(xiàng)下放至文山市,，由于縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局不具備監(jiān)測(cè)條件，承接該事項(xiàng)存在一定困難等問題,。
“紅頂中介”清理方面,，行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤政策執(zhí)行未到位仍行使行政職權(quán)，存在文山三七產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與文山州三七產(chǎn)業(yè)局脫鉤后仍擁有“文山三七”證明商標(biāo),，并一直行使商標(biāo)管理的行政許可權(quán),，并收取商標(biāo)使用費(fèi)2.8萬(wàn)元的問題。
整改：針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,，文山州積極整改,。如,，“紅頂中介”清理方面，目前根據(jù)地理標(biāo)志證明商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的程序和有關(guān)規(guī)定,，文山州人民政府已同意將“文山三七”地理標(biāo)志證明商標(biāo)由文山三七產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)讓至文山三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,，并委托商標(biāo)事務(wù)所開展代理商標(biāo)轉(zhuǎn)讓事宜，擬在8個(gè)月內(nèi)完成轉(zhuǎn)讓工作,，商標(biāo)轉(zhuǎn)讓完成后及時(shí)完善脫鉤工作,。
保山市
存在權(quán)責(zé)清單執(zhí)行不到位等方面問題
審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，保山市有序推進(jìn)行政審批和權(quán)責(zé)清單制度改革,，推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管改革，推進(jìn)“減證便民”措施,。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)保山市在“放管服”改革中還存在權(quán)責(zé)清單執(zhí)行不到位等方面的問題,。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，保山市人力資源社會(huì)保障局未將外國(guó)人來華等4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳窗口受理,；保山市人力資源社會(huì)保障局等3個(gè)部門未將“文藝,、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人審批”等3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入權(quán)責(zé)清單；保山市食品藥品監(jiān)管局等3個(gè)部門違規(guī)下放“第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可”等3項(xiàng)行政職權(quán),；保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局越權(quán)行使行政許可事項(xiàng),，將應(yīng)由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批的“商品房預(yù)售許可”事項(xiàng)納入市級(jí)審批等。
整改：針對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,，保山市進(jìn)行了認(rèn)真整改,。
大理州
大理市發(fā)改局未及時(shí)取消2項(xiàng)已失效收費(fèi)事項(xiàng)
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大理市發(fā)展改革局未及時(shí)取消已失效的“交通事故財(cái)產(chǎn)損失鑒證收費(fèi)”等2項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng),；大理市市場(chǎng)監(jiān)督局和大理市安全監(jiān)管局未將州級(jí)部門已下放的“藥品零售企業(yè)許可”等3項(xiàng)事項(xiàng)列入本部門權(quán)責(zé)清單,；州發(fā)展改革委抽查事項(xiàng)清單未做到全覆蓋等。
整改：針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,，大理州積極整改,，并要求各縣市、各部門對(duì)“放管服”改革工作進(jìn)行全面排查,。
玉溪市
“紅頂中介”清理方面,，中介機(jī)構(gòu)未實(shí)現(xiàn)政企分離
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)， “紅頂中介”清理方面,，中介機(jī)構(gòu)未實(shí)現(xiàn)政企分離,，玉溪市綜合設(shè)計(jì)院在未完成轉(zhuǎn)企改制的情況下，仍開展與主管部門玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)行政審批有關(guān)的中介服務(wù),。2017年開展可研編制項(xiàng)目21項(xiàng),，有10個(gè)項(xiàng)目涉及玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)內(nèi)部審批事項(xiàng)，并收取中介服務(wù)73.34萬(wàn)元,。玉溪市市級(jí)政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄未按相關(guān)規(guī)定取消相應(yīng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),。
整改：針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,，玉溪市較好采納審計(jì)建議，制定措施進(jìn)行了認(rèn)真整改,。
楚雄州
政務(wù)服務(wù)大廳授權(quán)不到位,，窗口設(shè)置不合理
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,，存在楚雄州政府政務(wù)服務(wù)大廳存在授權(quán)不到位,、窗口設(shè)置不夠合理等問題。權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況方面,，32個(gè)州級(jí)部門單位未按要求公布權(quán)力責(zé)任清單,，州發(fā)展改革委等4個(gè)部門部分權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)存在設(shè)定依據(jù)被廢止、失效及設(shè)定依據(jù)與事項(xiàng)不對(duì)應(yīng)等問題,。
整改：楚雄州專門召開了全州“放管服”改革政策落實(shí)專項(xiàng)審計(jì)整改工作會(huì)議,，對(duì)審計(jì)反饋問題整改工作進(jìn)行了全面安排部署，明確要求以整改為契機(jī),，促進(jìn)“放管服”改革各項(xiàng)政策落實(shí),，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境提供體制機(jī)制保障。（記者 宋金艷）
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