編者按
大江東去,，浪淘盡,，千古風流人物,。長江,，是中華民族的母親河,，是中華文明的重要發(fā)祥地,，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐,。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,。
數(shù)風流人物,，還看今朝。走進新時代,，共繪長江美,，沿江各省市貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求,，走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,。人民網(wǎng)適時推出“長江龍·舞起來”大型主題調(diào)研采訪報道，走訪長江沿線省份,，用記者的視頻,、圖片、文字,，講述生態(tài)長江,、經(jīng)濟長江、文化長江,、民生長江的美麗故事,。
金沙江畔柳林帶已見規(guī)模(人民網(wǎng)記者李璐穎攝)
站在云南麗江市的石鼓小鎮(zhèn)遠眺，金沙江繞著山體兜了一個大圈,，劃出一道優(yōu)美的曲線,，留下一片寬闊的沖積河谷。湍流的江水在這里歇了歇腳,，然后掉轉(zhuǎn)頭來一瀉千里,，注入東海完成了“灣育華夏”的使命。如今,，金沙江兩岸繁花似錦,、百果飄香，更為長江經(jīng)濟帶下游省市提供了珍貴水源,。
2015年1月,，習近平總書記在云南考察時，要求云南努力成為“生態(tài)文明建設排頭兵”“面向南亞東南亞輻射中心”,。2018年4月,，習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，堅持共抓大保護,、不搞大開發(fā),，加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌,、規(guī)劃引導,，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
努力成為生態(tài)文明建設排頭兵,，面向南亞東南亞的輻射中心，給云南出了一道考題,?！耙喂虡淞⑸鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念,，引導群眾增強生態(tài)環(huán)境保護意識和人居環(huán)境整治主動性,，善于科學地把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”“建設面向南亞東南亞輻射中心,，關(guān)鍵需要增強開放型經(jīng)濟實力”，云南省委書記陳豪如是說,。
保護不誤發(fā)展：理念先行聚木成林
曾經(jīng)的煤山現(xiàn)在果樹滿滿,。(人民網(wǎng)李發(fā)興攝)
初冬時節(jié)，金沙江石鼓鎮(zhèn)的江岸上,，飄帶般的柳林把“長江第一灣”打扮婀娜多姿,。金沙江流經(jīng)麗江有615公里，占金沙江長度1/4,，是長江中上游重要的生態(tài)安全保障,。
石鼓鎮(zhèn)林工站站長和朝明介紹，以前老百姓窮,，為了生產(chǎn)生活,，經(jīng)常上山砍樹，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重,。由此帶來的后果是,，每逢汛期沿江農(nóng)田就會被洶涌上漲的水勢沖毀，趕上揚沙天氣,，周邊昏天黑地,。從村民自發(fā)，到鎮(zhèn)上組織,，大家開始逐漸種植適合生長的柳樹,。
11月14日，上游堰塞湖泄流,，洪水到達石鼓鎮(zhèn)區(qū)域后,，雖淹沒了部分田地，由于這些年種下的柳樹阻隔,，沒讓群眾受更大的損失,。村民楊麗英說：“我家種了50畝蒜，洪水淹了三分之一,，還能收三分之二,。要不是有柳林擋著，還不全淹了,?！?/p>
保護金沙江，是玉龍縣各族群眾慢慢樹立和強化的綠色發(fā)展理念,。如今,，柳林遍布巨甸、黎明、石鼓,、龍蟠等金沙江沿線地勢相對平緩的地帶,，有效保護了堤外荒灘地，為改善生態(tài)環(huán)境奠定了基礎,。
樹立起生態(tài)保護與綠色發(fā)展理念的,，還有麗江市華坪縣石龍壩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)上距金沙江僅幾公里,，過去是產(chǎn)煤大鎮(zhèn),，一眼眼煤炭礦井不分晝夜開采，鎮(zhèn)上居民“晴天一身灰,、雨天一身泥”,。
隨著煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的下滑，華坪縣開始轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,。大家發(fā)現(xiàn),，除了擁有煤礦資源，當?shù)剡€擁有光熱資源,，非常適宜芒果種植,。多番論證后，當?shù)卣_始動員群眾大規(guī)模種植芒果,，努力打造全國名優(yōu)晚熟芒果基地,。
目前，石龍壩鎮(zhèn)芒果種植面積達9.17萬畝,，占全縣總種植面積的41%,，總產(chǎn)值為2.4億元，較去年增長44.5%,。
昭通市綏江縣位于云南最北,，為支持向家壩水電站建設，全縣整體搬遷移民6萬人,，是云南省第一移民大縣,。搬遷后山上空出來的土地，縣里鼓勵村民種上“半邊紅”李子,，一方面保護生態(tài),，一方面助民增收。
經(jīng)過幾年發(fā)展,，村里果農(nóng)戶均兩畝,，“做好的話，每畝收入超萬元,?！贝妩h總支書記王強說,，每年7月“半邊紅”李子成熟時，村里數(shù)千畝李子地里碩果累累,。
“我們的‘半邊紅’李子已通過云南省非農(nóng)作物品種鑒定，獲得農(nóng)業(yè)部‘綠色食品’認證,，并且注冊了綏江‘半邊紅’李子網(wǎng)絡域名,。‘半邊紅’李子成為了綏江的亮眼名片,?！蓖鯊娬f，紅彤彤的果子也是果農(nóng)幸福生活的寫照,。
如今,，“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的理念深入民眾心里,。
“在東巴古籍記載中,，多項祭祀活動的目的都是強調(diào)人與自然的和諧關(guān)系?！丙惤形Ｎ?、常務副市長木崇根介紹，近年來市里通過加快實施鄉(xiāng)村振興,，建設金沙江綠色經(jīng)濟走廊,；加大環(huán)境治理力度，打贏污染防治攻堅戰(zhàn),；壓實環(huán)境保護責任,，層層抓落實?！氨Ｗo的主體是老百姓,，政府來做扶持，通過綠色經(jīng)濟帶動區(qū)域發(fā)展,，最終要達到改善民生,、提高百姓幸福感?！蹦境绺f,。
開放正當其時：全方位擁抱東南亞
第五屆南博會期間，共有80萬人次進館參展觀展,。(楊崢攝)
2015年新年伊始,，習近平總書記把離京考察選在云南，指出云南要主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,，努力成為面向南亞東南亞輻射中心,。
輻射中心的內(nèi)涵是什么，如何構(gòu)建全方位的對外開放格局，是云南發(fā)展的一道必答題,。
云南經(jīng)濟要發(fā)展,，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放,。云南省委書記陳豪表示,，要把自身發(fā)展放在主動服務和融入黨和國家工作全局中去思考、去謀劃,。對外面向南亞東南亞和印度洋周邊經(jīng)濟圈,，積極主動參與中國—中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設以及中國東盟自貿(mào)區(qū),、瀾湄合作機制建設,，切實抓好區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心,、金融服務中心和人文交流中心建設,，以“五通”為抓手，扎實推進與周邊國家互聯(lián)互通,，不斷豐富完善會展平臺,、公共事務平臺、“走出去”平臺和開放型經(jīng)濟載體,。
云南與國際國內(nèi)特別是與周邊國家市場聯(lián)系日趨緊密,、合作交往日益密切、利益融合不斷深化,。在中國鐵路昆明局集團開遠車務段山腰站,，國際聯(lián)運手續(xù)辦理完后，靠站不久的列車再次啟動,，沿滇越鐵路駛向越南境內(nèi),。“工作越來越忙了”,，這是交接員翟宏利最直觀的感受,。在瑞麗市弄島鎮(zhèn)西南管道瑞麗輸油氣站，這是離國境線只有2.5公里的中緬管道國門首站,。中緬管道是國家“十二五”重點工程,，是“一帶一路”建設中的重要通道……
建成輻射中心，基礎設施建設要先行,。數(shù)據(jù)顯示,，近年來云南開通至南亞東南亞航線69條，客運航線基本實現(xiàn)南亞東南亞國家首都全覆蓋,；“七出省,、四出境”的高速公路主骨架網(wǎng)絡基本形成,，通往越南、老撾,、緬甸干線公路境內(nèi)段全程實現(xiàn)高速化,；“八出省、五出境”的鐵路網(wǎng)不斷完善和延伸,，中緬國際通道昆楚大鐵路順利建成通車,；建成越南、老撾,、緬甸3國9條電力通道，電力貿(mào)易成為云南對外貿(mào)易重要商品,；國際通信服務范圍覆蓋越南,、老撾、緬甸,、泰國,、柬埔寨、印度,、斯里蘭卡,、孟加拉國等南亞東南亞國家，成為3大基礎運營企業(yè)布局國際網(wǎng)絡的重要節(jié)點,。
建成輻射中心,，還要構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制。位于中國老撾邊境的磨憨口岸,，剛剛落成的國際快件監(jiān)管中心開始試運營,，這是全國首個陸路口岸跨境國際快件中轉(zhuǎn)中心。中心投資方負責人楊兆忠信心滿滿地說,，中心大幅降低了商家國際物流費用,，為企業(yè)投資、百姓境外購物提供便利,。
目前,，云南經(jīng)國家、省批準開放的口岸建有25個,，國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)4個,，省級邊境經(jīng)濟合作區(qū)5個，紅河綜合保稅區(qū),、昆明綜合保稅區(qū)和兩個保稅物流中心(B型)獲批運行,。
在推動沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設上，云南啟動了一批在全國具有創(chuàng)新意義的試點工作,，人民幣在南亞東南亞國家的影響力和輻射力逐步增強,，擴大金融機構(gòu)跨境合作,，銀行柜臺掛牌幣種不斷豐富。
搭建公共平臺正成為輻射區(qū)發(fā)展的合作機遇,。中國—南亞博覽會連續(xù)舉辦了五屆,，參展參會的國家和地區(qū)從42個增加至87個，來自世界各地的賓客在這里交流觀點,、啟發(fā)思路,，南博會正成為大家尋找國際合作和開拓市場的機遇。
“Friendly country!”來自斯里蘭卡的Sammy,，已連續(xù)參加了五屆南博會,，通過這個平臺結(jié)交了很多生意伙伴。緬甸參展商寸守旭說,，“在很多緬甸商人眼里,，南博會就是一個展示產(chǎn)品、尋找合作渠道的好機會,?！?/p>
通過基礎設施建設打基礎，構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制拓市場,，最終落腳點在深化睦鄰友好和務實合作,。
據(jù)介紹，云南與9個國家建立了11個雙邊合作機制,。積極參與瀾滄江—湄公河合作機制建設,，推動大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作(GMS)和滇緬、滇泰,、滇老,、滇越、滇馬,、滇以等雙邊合作機制務實發(fā)展,；設立云南駐外商務代表處30個，實現(xiàn)南亞東南亞全覆蓋,。
此外,，云南積極在越老緬邊境地區(qū)開展傳染病聯(lián)防、聯(lián)控國際合作,。實施“國門文化”建設工程,，在柬埔寨、緬甸合作共建海外中國文化中心,。
俯瞰中國地圖,，云南地處中國經(jīng)濟圈、東南亞經(jīng)濟圈和南亞經(jīng)濟圈的交集處,，是中國連接南亞東南亞的國際大通道,，擁有面向三亞(東南亞,、南亞、西亞),、肩挑兩洋(太平洋,、印度洋)、通江達海沿邊的獨特區(qū)位優(yōu)勢,。隨著“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶等實施,，云南正從對外開放的邊緣地區(qū)和末梢變?yōu)殚_放前沿和輻射中心。
云南,，從來沒有像今天這樣自信熱情地擁抱世界,。
協(xié)調(diào)發(fā)展再思考：下好經(jīng)濟帶“一盤棋”
貨船在水富港裝載貨物。(人民網(wǎng)李發(fā)興攝)
作為流域經(jīng)濟,，怎樣將散落在長江經(jīng)濟帶上的省市,，像一條珍珠項鏈一樣穿起來，實現(xiàn)錯位發(fā)展,、形成整體合力？如何提升國家戰(zhàn)略在市縣層面的執(zhí)行效力,？
站在華坪縣石龍壩鎮(zhèn)的坡地上,，一望無際的芒果樹扮靚了昔日“黑黝黝”的礦山。剛剛經(jīng)歷過采果時節(jié),，每位果農(nóng)臉上都洋溢著豐收的喜悅,。如今的華坪芒果暢銷我國東北三省和華北五省，并返銷海南等地,，最遠銷售到阿聯(lián)酋迪拜城,，深受消費者青睞。
掙到錢本是件開心事,，但言談間果農(nóng)們也透露出一絲擔憂,。“金沙江對面就是攀枝花,，一江之隔的競爭如何成為良性發(fā)展動力,？”“缺少深加工能力，更高的利潤被渠道商賺走了”“芒果被貼牌,，不被消費者熟知,，大家少了些成就感”“銷售渠道零散，產(chǎn)品溯源較難”……
華坪芒果遇到的問題絕非孤例,，由于地理位置相鄰,、自然環(huán)境相似，在一縣一品農(nóng)特產(chǎn)品布局上,，不少市縣存在區(qū)域中的內(nèi)耗現(xiàn)象,。
對于農(nóng)特產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌,、跨區(qū)域合作，華坪縣委書記余麗軍正在思考創(chuàng)建“金沙芒”品牌,。他也坦言,，知難行更難，但這是一條合作發(fā)展的出路,?！凹热唤鹕辰匕兜牡乩須夂蛳嗨疲歼m合種植芒果,，為什么不能聯(lián)合培育一個品牌打市場,，不僅能增加競爭力，還可以為產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長,、果農(nóng)穩(wěn)收入打基礎,。讓農(nóng)戶僅承受種植過程中的壓力，將營銷的不確定性由專業(yè)市場機構(gòu)承擔,?！?/p>
水電基地是人們熟知云南的一張名片，獨特的自然稟賦為西電東送,，支持長江流域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了保障,。
金沙江上的四顆璀璨“明珠”，溪洛渡,、向家壩,、白鶴灘、烏東德梯級水電站,，都是西電東送的骨干電源,，總裝機容量約4000萬千瓦，發(fā)電量相當于兩個三峽工程,。站在向家壩的觀覽平臺上,，大國重器帶來的震撼與自豪，感染著每一位參觀者,。
向家壩與溪洛渡工程建設部主任王毅華介紹說,，水電站以發(fā)電為主，兼顧防洪,、改善通航條件,、灌溉，工程在上游,、獲益在下游,。他具體說道，興建向家壩和溪洛渡水電站,，可使川江沿岸宜賓,、瀘州,、重慶等城市的防洪能力由目前的5—20年一遇逐步達到50—100年一遇，還可配合三峽水庫提高荊江河段的防洪能力,，減少長江中下游地區(qū)的分洪損失,。
“水電站建設離不開庫區(qū)移民的支持，通過后期扶持基金的對接,，對上游區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展進行幫扶,。”王毅華介紹說,，因向家壩水電站建設,，綏江縣整體搬遷后移，是云南省唯一一座從規(guī)劃到建設零起步的縣城,。綏江這座剛搬遷幾年的“年輕”縣城,，入圍了中國最美縣城50強，提升了綏江百姓的幸福感,。
毗鄰向家壩,，有“萬里長江第一港”之稱的水富港正在進行擴能改造，運輸車輛進進出出,，機器設備轟鳴,。從這里起航出滇入川，沿金沙江順長江行駛,，即可抵達上海，是通江達海,、飲馬長江的水運樞紐,。在工程現(xiàn)場，“建好水富港,，融入長三角”的標語牌格外醒目,，旨在提升港口效能，增強航運能力,，實現(xiàn)水融長江,、富集一方。
“我們要將水富港打造成物流分發(fā),、倉儲加工,、臨港服務等多功能的現(xiàn)代化內(nèi)陸港口，進而實現(xiàn)以港興市,?！痹谒皇懈笔虚L向東看來，服務“兩帶”(長江經(jīng)濟帶,、金沙江經(jīng)濟帶)連接“三亞”(東亞,、南亞,、東南亞)溝通“兩洋”(太平洋、印度洋)的現(xiàn)代化陸水聯(lián)運樞紐和物流中心,，是水富港未來發(fā)展的方向,。
但值得思考的是，近年來隨著基礎建設的進一步投入,，各地港口碼頭建設熱潮再起,，僅在川滇地區(qū)就有水富港、宜賓港,、瀘州港,、樂山港等。如何實現(xiàn)差異化定位,、合力發(fā)展,，而非出現(xiàn)航運市場“僧多粥少”此消彼長的局面。
向東認為,，港口間通過資本合作,、業(yè)務互補，能夠降本提效,，實現(xiàn)協(xié)同調(diào)度裝卸,、共享對接項目。近期,，水富港,、新沂港、南京港進行合作,，發(fā)揮股東資源優(yōu)勢,，圍繞港口運營、航線開通,、內(nèi)河港轉(zhuǎn)型升級,，以物流集聚帶動商流、信息流,、資金流的集聚,，共同打造多式聯(lián)運樞紐港。
“‘融入長三角’不僅是船只,、貨物的融入,，更是在思想理念上向東部地區(qū)學習，把現(xiàn)代化運營模式引進水富幫助發(fā)展,?！毕驏|說。
同樣在思考協(xié)同發(fā)展、合力共贏的還有華坪縣,。在2018年8月份,，華坪縣舉辦了“同護一江水·共建綠長廊”為主題的長江上游綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。作為資源轉(zhuǎn)型城市,，煤炭產(chǎn)業(yè)一度站到區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)值的70%,，華坪縣趕上了煤炭產(chǎn)業(yè)的黃金十年，也遭遇了關(guān)停并轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)型痛楚,。
“我們希望借助外腦的智慧,，為華坪發(fā)展拓展思路、聯(lián)合臨近市縣,，甚至跨省與攀枝花對接共謀發(fā)展,。”縣委書記余麗軍如是說,。論壇圍繞長江流域綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,、長江沿線落實鄉(xiāng)村振興、綠色農(nóng)產(chǎn)品新媒體營銷等話題充分交流,、凝聚共識,。受邀嘉賓既有中國社科院、國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所,、中國人民大學等智庫學者和高校教授,，也有來自湖南、安徽,、貴州,、云南等地的各領域?qū)＜摇?/p>
下好長江經(jīng)濟帶“一盤棋”形成合力，市縣層面正在通過實際行動落實國家戰(zhàn)略,。在頂層設計上,，近期《中共中央國務院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》正式公布，更為精準高效的制度框架為“一張藍圖干到底”提供了四梁八柱,。
中央黨校(國家行政學院)經(jīng)濟部副主任王小廣認為，改革開放四十年來,，跨區(qū)域間的競爭,、學習、趕超為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了活力,。隨著改革發(fā)展進一步深入,，區(qū)域合作正成為發(fā)展的趨勢。
“不同行政區(qū)域間的合作,，存在客觀上的難度,，這也是國家在頂層設計上出臺政策的原因，為跨行政區(qū)域合作創(chuàng)造了空間?！蓖跣V認為,，除了制度層面出臺政策外，還要注重市場選優(yōu)的過程,，助力跨區(qū)域的合作更加持續(xù),。
云南省社會科學院經(jīng)濟研究所所長董棣表示，成為全國生態(tài)文明建設的排頭兵,，云南要平衡保護與發(fā)展的關(guān)系,，樹立大局觀、長遠觀,、整體觀,，以生態(tài)文明理念引領綠色發(fā)展。具體實踐上,，云南要抓好長江經(jīng)濟帶,、“一帶一路”等發(fā)展機遇，立足區(qū)位優(yōu)勢,、交通優(yōu)勢,、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,、文化優(yōu)勢,，運用市場機制實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，讓更多發(fā)展要素向云南匯聚,。
努力成為生態(tài)文明建設排頭兵,，是習近平總書記考察云南時的囑托與要求；努力成為面向南亞東南亞輻射中心,，為云南找準目標定位,、推動跨越發(fā)展指明了方向；當前,，突出優(yōu)勢特色發(fā)展,，為云南承擔長江經(jīng)濟帶建設的歷史使命提供了支點。
一江清水向東流,，美麗云南正在開創(chuàng)綠色發(fā)展新天地,！ (記者 潘健 祝鴻偉 劉陽 李彤 李璐穎 程浩 李發(fā)興)
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